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1、1,建设项目施工安全管理,中国石油山东销售分公司,二一年九月,2,销售工程点多、面广、涉及专业多，且针对不同的工程，其规模和技术要求的复杂程度有很大的差别。安全施工是指为了预防施工过程中发生人身伤害、设备损坏、工程主体发生损害等事故确保施工中人身、财产安全而采取的一系列活动和安全措施。怎样才叫安全，安全就是没有危险、不受威胁、不出事故，这就是安全。施工安全由于涉及到的专业多、工种多且施工条件、自然地理环境复杂，其涉列的安全知识面、安全方法也是包罗万象，这就需要我们不仅要掌握丰富的理论知识，更要做到“觉知此事要躬行”，从实践中不断总结与积累经验。今天在这里抛砖引玉，就建设项目施工安全管理概要的讲
2、一下，希望对大家有所帮助。,前言,3,4,一、建设项目安全管理之施工准备,5,一、建设项目安全管理之施工准备,集团公司HSE“九项”原则中要求“承包商管理执行统一的健康安全环境标准”。同时提出“将服务商纳入到企业内部管理中来”。那么如何加强承包商管理，按期优质地完成项目建设任务，做好安全工作，是一项贯穿项目建设始终的复杂的系统工程。在这项工作中，施工单位、设备、人员资质审核是关键要素之一。古语有“工欲善其事，必先利其器”，在强调以人为本的当今社会，做好施工单位、设备设施和相关人员资质审核是非常重要的，是保证施工安全的基础。,1、资质审查,6,1、资质审查,相关的法律法规,一、中华人民共和国建筑
3、法二、中华人民共和国安全生产法三、建设工程安全生产管理条例四、建筑业企业资质管理规定五、建筑业企业资质等级标准六、建筑施工企业安全生产许可证管理规定,7,基本规定：1、注册资本2、固定场所3、人员与设备配备4、资质范围,建筑工程合同主体必须为独立法人单位,建设工程安全生产管理条例第二十条规定：“施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程”。安全生产法第四十一条规定：“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单
4、位或者个人”,1、资质审查,法律法规相关规定,8,建筑施工企业安全生产许可证管理规定 第四条 建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；（七）依法参加工伤保险，依法为施工
5、现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（十二）法律、法规规定的其他条件。,1、资质审查,法律法规相关规定,9,1、资质审查,施工单位资质,施工单位资质：“没有金刚
6、钻不揽瓷器活”施工单位承揽工程必须在能力范围之内，即在资质许可范围内承揽工程。在进行作业许可管理、审查作业许可及实施现场作业许可作业监督时，做好施工单位、设备和相关人员资质审核是非常重要的，是保证施工安全的重要基础。,市场准入：建设市场混乱，市场行为不规范，是导致建设施工事故多发的重要原因之一。不具备基本安全生产条件的施工单位无证施工、越级承包、非法承包、违法分包的现象相当普遍。建立严格的建设施工安全准入，是保证施工安全的基础，按照建筑业企业资质管理规定、建筑施工企业安全生产许可证管理规定建筑施工企业资质主要包括：一、建筑业企业资质 二、建筑施工企业安全生产许可,10,施工总承包企业，按专业类
7、别共分为12个资质类别，每一个资质类别又分成特级、一、二、三级。,施工单位资质,化工石油工程施工总承包企业资质等级标准承包工程范围特级企业：可承担各类型化工、石油、石油化工工程的施工。一级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍即7.5亿元的各类型化工、石油、石油化工工程的施工。二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍即3.5亿元、单项合同额2亿元及以下的中小型化工、石油、石油化工工程的施工。,11,施工单位资质,专业承包按专业类别共分为60个资质类别，每一个资质类别又分为一、二、三级。其中经常涉及的主要有：,化工石油管道安装工程专业承包范围 一级企业：可承担各类化工、石油、石
8、油化工装置的设备、管道安装工程。二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍即4000万元的中、小型化工、石油、石油化工装置的设备、管道安装工程。三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍即2500万元（的小型化工、石油、石油化工装置的设备、管道安装工程。,12,劳务分包按专业类别分13个资质类别，有的资质类别分成若干级，有的则不分级。,详细资质等级标准见建筑业企业资质等级标准（建建200182号）例3:脚手架作业分包企业资质标准 劳务分包是现在施工行业的普遍做法，也是法律允许的。但是禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或者分包给其他的公司。,施工单位资质,13,建筑业企业资质证
9、书实际上就是指建筑企业有能力完成一项工程的证明书。从事建筑活动的建筑施工企业单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。,建筑业企业资质证书,施工单位资质,14,建筑业企业资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力，资质证书有效期为5年。特级、一级建筑业企业的资质证书加盖建设部章有效。二级及以下建筑业企业资质证书加盖建设部建筑管理司或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的下级建
10、设行政主管部门章有效。资质有效期届满，企业申请办理资质延续手续，经资质许可机关同意，有效期延续5年。,施工单位资质,15,施工单位资质证书主要审核内容有以下几点：,施工单位资质,16,17,18,19,安全生产许可证的有效期为3年,分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样。由中央负责管理的建筑施工企业安全生产许可证需加盖国务院建设主管部门印章。其它地区建筑施工企业安全生产许可证加盖省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门印章。,安全生产许可证,建筑施工企业安全生产许可,施工单位资质,20,施工单位安全生产许可证主要审核内容：,施工单位资质,
11、21,审核是否与营业执照相符,22,中国石油销售公司为进一步规范销售企业工程建设承包商队伍管理，优选承包商、提高工程质量、保证工程建设管理过程受控，实现集团公司效益最大化，2008年板块组织了各地区公司与系统内施工单位的合作对接，经各地区公司上报推荐，销售公司组织了各施工单位资质业绩情况考核，印发了关于确定销售企业工程建设入围设计、监理、施工单位的通知（油销【2009】45号），确定了销售企业入围施工单位。其中入围施工单位20家。,销售企业工程建设施工单位入围,施工单位资质,23,1、油库（包括新建、改扩建、隐患改造及检修）项目的施工队伍应在确定的入围单位中选择。2、加油站（包括新建、改扩建、
12、隐患改造及检修）项目的工程队伍原则上在以上入围单位中选择，施工单位原则上固定3-5家。3、符合招标标准的项目，应按相关法律法规和规定的要求，由各地区公司通过招标确定承包单位。,选商要求,施工单位资质,24,4、统一安排入围承包商的季度和年度考核工作。5、山东销售工程应严格从入围施工单位中选择并严格监督入围单位资质变化情况。各分公司在选择入围施工单位进行油库项目新建、改扩建、隐患改造及检修同样要对施工单位资质进行审核。,施工单位资质,25,特种设备 一、特种设备分类 二、特种设备入场要求 三、特种设备安装、拆卸要求 四、特种设备安全使用要求 五、施工作业中常用特种设备 1、气瓶 2、起重机械,重
13、要机具 一、脚手架 二、电焊设备 三、施工常用中小型机械 四、其它机具,设备资质,1、资质审查,26,与建设项目相关的特种设备主要包括涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、和场（厂）内专用机动车辆。,一、特种设备分类,特种设备,设备资质,27,进入施工现场的特种设备必须符合下列条件：1、出具产品合格证和特种设备安全检验合格标志，超出检验期限的视为不合格；2、特种设备安装单位安排进入工地的安装人员一览表及相应的电工、焊工、电梯、起重机械安装工等特种作业人员操作证及省级质量技术监督管理局等核发的检测人员证原件；,二、特种设备入场要求,设备资质,28,1、安装
14、、大修、改造特种设备前，使用单位必须持有关资料，到所在区的地、市级以上（含地、市级）特种设备安全监察机构备案,并取得特种设备注册登记表；2、在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须具有相应的资质单位承担；3、安装、拆卸起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督；4、施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。,三、特种设备安装、拆卸要求,设备资质,29,四、特种设备安全使用要求,设备资质,3
15、0,特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向相应的特种设备安全监督管理部门登记，登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。,四、特种设备安全使用要求,1、登记标志,设备资质,31,特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：（1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；通常压力容器质量合格证明书中应包括主要零部件的化学成分与机械性能，零件无损探伤结果，焊接质量，主要检查结果以及水压试验和气密试验结果等。（2）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（3）特种设备的日常使用状况记录；
16、,四、特种设备安全使用要求,2、安全技术档案,设备资质,32,（4）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（5）特种设备运行故障和事故记录；（6）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。,2、安全技术档案,四、特种设备安全使用要求,设备资质,33,特种设备制造许可证与产品合格证等,设备资质,34,特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查，至少每月进行一次自行检查，并作出记录，电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表要
17、定期进行校验、检修，并作出记录。对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。,四、特种设备安全使用要求,3、维护保养,设备资质,35,特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。从事特种设备安全监察条例规定的监督检验、定期检验和型式试验的特种设备检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得检验检测人员证书。,四、特种设备安全使用要求,4、定期检验,设备资质,36,特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。特种设
18、备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。,四、特种设备安全使用要求,5、异常情况处理,设备资质,37,特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。,四、特种设备安全使用要求,6、报废处理,设备资质,38,（1）气瓶的钢印（2）气瓶外表面的颜色、字样和色环（3）气瓶附件（4）定期检验（5）气瓶储存,1、气瓶,五、施工作业中常用特种设备,设备资质,39,气瓶的钢印标记是识别气瓶的依据。钢印标记必须准确、清晰、完整，以永久标记的形式打印在瓶肩或不可拆卸附件上。钢
19、印的位置和内容，应符合气瓶的钢印标记和检验色标的规定。,1、气瓶,（1）气瓶的钢印,设备资质,40,设备资质,41,气瓶外表面的颜色、字样和色环，必须符合气瓶颜色标志（GB71441999）的规定，并在瓶体上以明显字样注明产权单位和充装单位。盛装未列入国家标准规定的气体和混合气体的气瓶，其外表面的颜色、字样和色环均须符合锅炉压力容器安全监察局核准的方案。,（2）气瓶外表面的颜色、字样和色环,1、气瓶,设备资质,42,43,44,气瓶附件包括气瓶专用爆破片、安全阀、易熔合金塞、瓶阀、瓶帽、液位计、防震圈、紧急切断和充装限位装置等。根据国家质量技术监督局公布的目录，列入制造许可证范围的安全附件需取
20、得国家质量技术监督局颁发的制造许可证，未列入制造许可证范围的安全附件，除瓶帽和防震圈外，需在锅炉压力容器安全监察局办理安全注册。,（3）气瓶附件,1、气瓶,设备资质,45,各类气瓶的检验周期，不得超过下列规定：a、盛装腐蚀性气体的气瓶、潜水气瓶以及常与海水接触的气瓶每二年检验一次。b、盛装一般性气体的气瓶，每三年检验一次。c、盛装惰性气体的气瓶，每五年检验一次。d、液化石油气钢瓶，按国家标准GB83341999的规定执行。e、低温绝热气瓶，每三年检验一次。,（4）定期检验,1、气瓶,此表每十年一轮回,设备资质,46,a、应置于专用仓库储存，气瓶仓库应符合建筑设计防火规范的有关规定；b、仓库内不
21、得有地沟、暗道，严禁明火和其他热源，仓库内应通风；干燥，避免阳光直射；c、盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶，必须根据气体的性质控制仓库内的最高温度、规定储存期限，并应避开放射线源；d、空瓶与实瓶应分开放置，并有明显标志，毒性气体气瓶和瓶内气体相互接触能引起燃烧、爆炸、产生毒物的气瓶，应分室存放，并在附近设置防毒用具或灭火器材；e、气瓶放置应整齐，配戴好瓶帽。立放时，要妥善固定；横放时，头部朝同一方向，但乙炔瓶为防止乙酮溢出严禁平放。,（5）气瓶储存,1、气瓶,设备资质,47,建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。包括桥式、门式、门座、塔
22、式、汽车轮胎履带式、缆索起重机。（1）有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：（a）属国家明令淘汰或者禁止使用的；（b）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（c）经检验达不到安全技术标准规定的；（d）没有完整安全技术档案的；（e）没有齐全有效的安全保护装置的。,2、起重机械,设备资质,48,（2）建筑起重机械使用单位和安装单位应当签订建筑起重机械安装、拆卸合同，明确双方的安全生产责任。实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。施工单位使用的建筑起重机械应当具有特种设备产品合格证。,2、起重机械,设备资质,49,（3）安装单位应当按照
23、建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。（4）建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。,2、起重机械,设备资质,50,（5）建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。,2、起重机械,设备资质,51,（6）使用单位应当自建
24、筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。,2、起重机械,设备资质,52,一、脚手架二、电焊设备三、施工常用中小型机械四、其它机具,重要机具,设备资质,各种脚手架应根据建筑施工的要求选择合理的构架形式,并制定搭设、拆除作业的程序和安全措施，当搭设高度超过免计算仅构造要求的搭设高度时，必须按规定进行设计计算。脚手架工程在施工组织设计中应有专项编制方案。脚手架的设计与施工，除应符合本规范的规定外，尚应符合国家现行有关强制
25、性标准的规定。脚手架安装必须具有架子工资质的人员进行安装。脚手架搭设应严把十道关,一、脚手架,设备资质,54,（一）材质关。严格按规程规定的质量、规格选择材料，如钢管应有产品质量合格证和质量检验报告。钢管表面应平直光滑，不能有裂缝、结疤、分层、硬弯、毛刺、压痕和深的划边，钢管面层必须涂防锈漆。使用的新扣件应有生产许可证、法定检测单位的测试报告和产品质量合格证。对扣件质量有应按现行国家标准钢管脚手架扣件(GBl5831)的规定抽样检测；旧扣件使用前应进行质量检查,有裂缝、变形的严禁使用,出现滑丝的螺栓必须更换。（二）尺寸关。必须按规定的间距尺寸搭设立杆、横杆、扫地杆、剪刀撑、栏杆等。（三）铺板关
26、。架板必须满铺，不得有空隙和探头板、飞跳板，并经常清除板上杂物，保持清洁平整。木跳板厚度5至7cm。（四）栏护关。脚手架外侧和钭道两侧必须设1m高的栏杆和立网。（五）连结关。必须按规定设剪刀撑和支撑，高于7m的架子，必须与建筑物刚性连结，达到架子不摇晃。（六）承重关。一般脚手架均布荷载，不得超过270kgm2，用于装修工程，架的荷载不超过200kgm2，特殊用途的架必须经计算和试验确定承重荷载。（七）上下关。必须为工人上下架子搭设马道（钭道、跑道）或阶梯，严禁作业人员从架子爬上爬下，造成坠落事故。（八）雷电关。凡金属脚手架与10kv高压输电线路，水平距离必须保持5米以上，或者设置隔离防护措施；
27、一般电线严禁直接捆在金属架杆上，必须捆扎时，应加垫木隔离；凡金属脚手架高于周边避雷设施者，架间每隔24米设一个避雷针，针端要高出最高架杆3.5m。（九）挑梁关。悬吊式吊篮脚手架，除吊篮按规定加工，设篮护和立网外，挑梁架设要平坦和牢固。（十）检验关。各种架子搭好后，工长必须组织架工和使用架子的工种负责人共同检查验收，验收合格后，由建设单位、施工单位、监理单位进行共同检查验收，检查合格后才准使用。,55,满堂脚手架,扣件式脚手架,设备资质,56,施工作业中手工电弧焊应用很广，建设单位要在设备入场使用前对其合格证进行审核，并在施工过程中注意以下几点：1、电弧熄灭时焊钳电压较高，为了防止触电及其它事故
28、，电焊工人应当佩戴帆布手套、穿胶底鞋。在金属容器中工作时还应佩戴头盔、护肘等防护用品。电焊工人的防护用品还应能防止烧伤和射线伤害。2、在高度触电危险环境中进行电焊时，可以安装空载自停装置。3、固定使用的弧焊机的电源线与普通配电线路同样要求，移动使用的弧焊机的电源线应按临时线处理。弧焊机的二次线路最好采用两条绝缘线。4、弧焊机的电源线上应装设隔离电器、主开关和短路保护器。,二、电焊设备,设备资质,57,5、电焊机外露导线部分应采取保护接零（或接地）措施。为了防止高压窜入低压造成的危险和危害，交流弧焊机二次侧应当接零（或接地）。但必须注意二次侧接焊钳的一端是不允许接零或者接地的，二次侧的另一条线也
29、只能一点接零（或接地），以防止部分焊接电流经其他导体构成回路。6、弧焊机应安装在干燥、通风良好处，不应安装在易燃易爆环境、有腐蚀性气体的环境、有严重尘垢的环境或剧烈振动的环境。室外使用的弧焊机应采取防雨雪措施，工作地点下方有可燃物品时应采取适当的安全措施。7、移动焊机时必须停电。,二、电焊设备,设备资质,58,1、混凝土搅拌机；2、砂浆搅拌机；3、卷扬机；4、机动翻斗车；5、蛙式打夯机；6、钢筋加工机，包括冷拉机、冷拔机（拔丝机）、调直剪切机、切断机、弯曲机；7、木工机械，包括圆盘锯、平面刨（手压刨）；8、水泵 以上是建设施工中常用机械，建设单位要在设备入场使用前对其设备出厂、检验合格证进行审
30、核，不具备相应资质的禁止进入施工现场。,三、施工常用中小型机械,设备资质,59,设备资质,60,1、工程机械：铲土运输机械、压实机械、混凝土机械等。2、电工机械：发电机械、变压器、电动机、高低压开关、电线电缆、等。3、仪器仪表：自动化仪表、电工仪器仪表、光学仪器、成分分析仪、电料装备等。4、包装机械：包装机、装箱机、输送机等。5、环保机械：水污染防治设备、大气污染防治设备、固体废物处理设备等。以上是建设施工中其它机械，建设单位要在设备入场使用前对其出厂、检验合格证进行审核，不具备相应资质的禁止进入施工现场。,四、其它机具,设备资质,61,设备资质,62,63,人员资质,1、资质审查,一、管理人
31、员二、特种作业人员 三、危险作业人员四、专业技术人员,64,1、建筑施工企业主要负责人安全任职资格：所在企业一年内未发生由其承担主要责任的死亡10人以上（含10人）的重大事故，取得安全生产考核合格证书。2、建筑施工企业项目负责人安全任职资格：所管理的项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。项目负责人须有建筑施工企业注册建造师证书，取得安全生产考核合格证书。3、建筑施工企业专职安全生产管理人员任职资格：所在企业或项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故，取得安全生产考核合格证书。,一、管理人员,人员资质,65,安全生产考核合格证书,人员资质,66,在施工项目建设中，特种作业的安全问题是重中
32、之重。维护好施工单位特种作业安全必须从源头上做起，坚持操作人员持证上岗是最基本的要求，同时也是实现特种作业安全、施工人员安全最有效的手段。集团公司反违章六条禁令第一条就规定：“严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作”，可见特种作业管理在安全管理中是非常重要的一项内容。,二、特种作业人员,人员资质,67,建筑施工特种作业人员管理规定（建质【2008】75号）指出建筑施工特种作业包括：A、建筑电工；B、建筑架子工；C、建筑起重信号司索工；D、建筑起重机械司机；E、建筑起重机械安装拆卸工；F、高处作业吊篮安装拆卸工；G、经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。,（一）建筑施工特种作业范围,人
33、员资质,68,销售工程涉及到的特种作业的范围1、电工作业，包括高压运行维护作业、高压安装修造作业、高压调试试验作业、低压电工作业、防爆电器作业、煤矿井下机电电气作业。2、焊接与热切割作业，包括气焊与气割作业、焊条电弧焊与碳弧气刨作业、埋弧焊作业、气体保护焊作业、等离子切割作业、电渣焊作业、电阻焊作业、钎焊作业、特殊焊接与热切割作业。3、高处作业，包括登高架设作业、高处装修与清洁作业。4、危险化学品作业，包括易燃易爆危险化学品作业、毒性危险化学品作业、燃毒危险化学品作业。5、经国家安全监督管理总局认定的其他作业,（二）特种作业人员范围,人员资质,69,按照安全生产培训管理办法国家安全生产监督管理
34、局令（第20号）、特种设备作业人员监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令（第70号）规定从事特种行业的工作人员必须经考核合格取得相应资质证书，方可从事相应的作业或者管理工作。特种作业人员资质证书主要包括：1、特种作业操作证（安全生产培训管理办法规定）2、建筑施工特种作业人员操作资格证书（建筑施工特种作业人员管理规定）3、特种设备作业人员证（特种设备作业人员监督管理办法规定）,（三）特种作业人员作业资质,人员资质,70,特种作业操作证，由国家安全生产监督管理局统一制作，各省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构负责签发，在全国通用。特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训、经安
35、全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。特种作业操作资格证的有效期为6年，每2年复审一次，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新后，复审时间可延长至每4年一次。跨地区从业或跨地区流动施工单位的特种作业人员，可向从业或施工所在地的考核发证单位申请复审。特种作业操作证也叫特种作业IC卡,1、特种作业操作证,人员资质,71,特种作业操作证详细内容见中华人民共和国特种作业操作证技术规格和要求,1、特种作业操作证,（1）特种作业IC卡样式：,人员资质,72,1、锅炉司炉、压力容器操作、电工、起重机械、金属焊接（气割）、建筑登高架设和厂矿企业内的机动车辆驾驶等
36、作业人员由地、市劳动部门或其指定的单位考核发证。2、爆破作业人员，由县级以上公安部门考核发证。3、煤矿井下瓦斯检验人员，由煤炭部门考核发证。4、铁路机动车驾驶人员，由铁路部门考核发证。5、电业系统的电工作业人员，由电业部门考核发证。6、其他特种作业人员，由各主管部门或省、市企、事业主管部门指定单位考核发证。,（2）特种作业操作证考核与发证,人员资质,73,与销售工程有关的特种工程作业 1、电工作业：安装、维修、发电、配电、其它2、金属焊接：焊接、切割作业3、起重机械作业：汽车吊、门座吊、电梯安装、维修、桥吊含门吊、信号指挥等4、企业内机动车辆驾驶：叉车、铲车、抓斗车、压路机、推土机、平地机、挖
37、掘机、装载机、翻斗车、路面机械等5、登高架设作业：高空建筑、架设、外挂作业、高空维修、高空安装等6、锅炉作业（水质化验）：锅炉操作、水质化验7、压力容器作业：充装、检验、空压机操作等 8、建筑机械作业：搅拌机、卷扬机、打桩机、沉桩机、钢筋机械9、金属加工作业：冲剪压工、铣工、刨工、车工、锯工、钻工10、木工机械作业：刨机操作、锯机操作,（3）特种作业操作证工程作业种类（21种）,人员资质,74,a、建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书，方可上岗从事相应作业。持有资格证书的人员，应当受聘于建筑施工企业或者建筑起重机械出租单位方可从事相应的特种作业。
38、b、建筑施工特种作业操作资格证每2年复审一次，未按期复审或复审不合格者，操作证自行取消，需要特别指出的是，流动式（汽车式、轮胎式）起重司机，除按规定考取驾驶执照外，还必须取得起重机司机操作证才能上岗。,（1）建筑施工特种作业资质要求,第四章 人员资质,2、建筑施工特种作业人员操作资格证书,75,a、封皮采用深绿色塑料封皮对开，尺寸为100 mm75mm。如下图,（2）建筑施工特种作业操作资格证书样式,人员资质,76,b、特种作业操作资格证书正本及副本均采用纸质，正本加盖钢印和发证机关章后塑封，尺寸为90mm60mm。如下图：,（2）建筑施工特种作业操作资格证书样式,正本,副本,人员资质,77,
39、a、从事建筑施工特种作业人员必须取得建筑施工特种作业操作资格证；b、岗位资格证书应在有效期内；c、所注操作类别等应与持证人员所从事的工作向对应；d、建筑施工特种作业操作资格证盖有发证机关印章。,（3）建筑施工特种作业操作资格证审核内容,人员资质,78,从事特种设备作业的人员应当按照特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第70号）的规定，经考核合格取得特种设备作业人员证，方可从事相应的作业或者管理工作。特种设备生产、使用单位（以下统称用人单位）应当聘（雇）用取得特种设备作业人员证的人员从事相关管理和作业工作，并对作业人员进行严格管理。特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术
40、监督部门分级负责,3、特种设备作业人员证,人员资质,79,a）持有特种设备作业人员证的人员，必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业。b）特种设备作业人员证每2年复审一次，跨地区从业的特种设备作业人员，可以向从业所在地的发证部门申请复审。,（1）特种设备作业人员证使用,人员资质,80,特种设备作业人员证证书,人员资质,81,（2）特种设备作业人员作业种类与项目目录（部分）,人员资质,82,（2）特种设备作业人员作业种类与项目目录,人员资质,83,集团公司反违章六条禁令第三条规定：“严禁无票证从事危险作业”。危险作业主要有以下几种：1、高处作业 2
41、、动火作业 3、进入有限空间作业 4、吊装作业 5、动土作业 6、临时用电作业,三、危险作业人员,（一）危险作业内容,人员资质,84,从事危险作业的人员必须经过严格的培训、考试，并持有相应的上岗证书。仅仅拿到上岗证书还远远不够，对于大多数危险作业，不是单个或几个操作人员就可以预见或者控制其操作对周围环境构成的持续性危害。根据国家有关规定，从事危险作业，必须经主管部门办理危险作业审批手续。也就是说，在进行危险作业操作前必须取得工作许可证或操作票，并指定具体的安全防范措施，将安全隐患降到最少。其中进入有限空间从事气体检测人员还必须具备相应资质，取得相应资质证书方可作业。,三、危险作业人员,（二）危
42、险作业资质要求,人员资质,85,从事建筑活动的单位拥有的专业技术人员的情况确定其相应的资质等级时，不但要看其拥有的专业技术人员的数量，还要考察其结构，即考察其不同专业的以及高、中、低各级次的专业技术人员所占比例的情况。从事建筑活动的单位所拥有的专业技术人员的数量和结构，是衡量其技术实力强弱的一项重要标志，当然也就成为划分有关建筑单位资质等级的一项基本条件。这里讲的“专业技术人员”，除了包括依法取得建筑行业有关专业执业资格证书的注册建筑师、注册安全工程师等以外，还包括依照国家规定的条件和程序取得有关技术职称的专业技术人员。,四、专业技术人员,人员资质,86,从事建筑活动的专业技术人员依法取得执业
43、资格证书以后，才能在资格证书许可的范围内承担相应的工程任务，不得超出资格证书许可的范围。没有注册的专业技术人员，不能执行相应的业务。劳动与社会保障部负责以技能为主的职业鉴定和证书的核发与管理人事部门负责专业技术人员的职业资格评价与证书的核发与管理,专业技术人员资质证书上应盖有相应发证机构印章。,四、专业技术人员,人员资质,87,技能证书,专业技术证书,人员资质,88,2、组织措施,项目安全目标控制中组织机构的落实尤为重要，因为中国有句古话“事在人为”，只有建立高效的组织机构才能有效的贯彻安全管理。,89,2、组织措施,教育培训：施工安全管理培训是适用于提高施工单位从业人员的管理水平及提高安全质
44、量技能的教育培训活动。,90,2、组织措施,工地第一次例会：,工程项目开工前，建设单位主持召开第一次工地会议。第一次工地会议应包括以下主要内容:1、建设单位、质量监督单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；2、建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；3、建设单位介绍工程开工准备情况；4、承包单位介绍施工准备情况；5、建设单位、质量监督单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；6、总监理工程师介绍监理规划的主要内容；7、研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。8、第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经
45、与会各方代表会签。,91,2、组织措施,安全技术交底是施工前由项目经理、工长及技术员向施工作业人员进行班前教育及交底的活动，其主要内容含（1）施工项目的作业特点和危险点；（2）针对危险点的具体预防措施；（3）应注意的安全事项；（4）相应的安全操作规程和标准；（5）发生事故后应及时采取的避难和急救措施,92,3、管理措施,HSE合同作为施工合同的附件要求必须签订，签订时应严格规范合同内容，明确合同双方的权利与义务，界定安全责任。,管理措施在施工准备阶段主要体现在HSE合同。,93,4、经济措施,对于实际施工如无安全围挡等安全措施，在工程结算时扣除安全专项费用并做相关出罚。,要求工程投标或施工预算
46、时必须明确安全文明施工费，安全文明施工费要做专款专用。合同中应有施工安全文明费专款专用的明确条款。建设单位与施工单位不得以任何理由压低或取缔安全文明施工费。,94,4、经济措施,建设工程安全生产风险抵押金的资金管理1、建设工程安全风险抵押金实行专户存储，专款专用，坚决不得挪作它用。2、凡建设工程发生安全事故因抢险救灾、事故善后事宜需支付风险抵押金时，由工程项目部确认，公司审批后再行支付。3、建设工程安全风险抵押金缴纳人发生变动的，须在变动后一周内将接管的工程项目部上报公司备案，并在一个月以内按标准重新缴纳。4、公司与工程项目部建立专门的监督机构，对安全风险抵押金的使用进行监督。,95,4、经济
47、措施,为了进一步加强建设工程施工安全管理，强化建筑施工安全生产主体责任，依据建设工程安全生产管理条例对各地区工程项目部实行建设工程安全风险抵押金制度。地区项目部如不及时缴纳风险抵押金的，公司一律不予办理施工、合同签订手续。,96,5、技术措施,施工图纸应由建设单位严格组织图纸会审，图纸会审由施工单位、监理单位、设计单位、建设单位共同参加。会审应形成会审纪要，明确存在问题与处理意见，杜绝质量与安全隐患。,涉及到结构、工艺、电气等工程内容时必须由入围资质单位出具施工图纸，严禁盲目施工。设计单位设计图纸时应贯彻“安全三同时”的理念，充分考虑消防与安全要求。,97,5、技术措施,作业指导文件经编制单位
48、内部审查后报监理与建设单位审查。重点审查作业文件是否具有针对性，分析是否全面，措施是否到位。,工程施工前应编制作业指导文件。施工单位编制施工组织设计与HSE作业计划书，对于模板、吊装、拆除等风险作业在作业指导文件中需要编制专项施工方案。监理单位编制监理规划与监理细则。,98,6、应急措施,安全预案应经详细审查并现场演练，从现场演练中发现不足完善预案内容及预防措施。,“安全第一、预防为主”是安全管理的 方针，应急预案显得尤为重要，应急预案应明确应急管理领导机构，强化工作责任。预案中安全预措应具有合理性和可操作性，对于不停业改造工程施工单位编制的应急预案应与加油站日常应急预案接口。,99,100,
49、一、建设项目安全管理之施工组织,101,1、安全文明施工现场,在施工现场倡导一种动态的、长期的、持续改进的安全文明管理机制。施工现场应做到,工地或作业区应创造条件实行封闭管理（实体市区主要路段2.2、一般地区1.8米高，建筑物外侧应做密目防护）。工地应设置固定的出入口，并设立临时铁门，设立专职门卫明确出入须知，严禁非施工人员随便出入。工地应铺设整齐、足够宽度的临时硬化道路，做到道路不积水、不堆放构件、材料、保持经常畅通。施工现场严禁随意吸烟。各种料具应按照总平面图规定的位置，按品种、分规格堆放整齐。易燃易爆物品做到单独存放。工地应将施工作业区与生活区分开设置。工地应建立消防制度，设置消防通道，
50、配备必要的消防器材。,102,1、安全文明施工现场,施工现场标识标牌应齐全：大门口处张挂的五牌一图（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图），且内容齐全、规范、整齐，张挂安全标语，设立安全宣传栏等,103,1、安全文明施工现场,土建工程场容管理,1、现场土建工程用材料堆放必须按施工平面布置图定置堆放，砂石材料、砖类按规定堆放整齐，防潮、防晒的材料必须按规定要求存放或入库保管。2、灰池要挂有标志牌，池口随用随清，渣脚不乱倒；砂子石子、砖类随用随清底脚；钢筋堆放必须按品种、规格堆放整齐，挂有标志牌，现场使用后多余的钢筋不得乱放，应及时清
