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1、第三章 文书处理 第一节文书处理的基本知识 学习目标：掌握文书处理部门的基本职能、任务和具体工 作内容及行文制度 学习重点：文书处理部门的职能、任务和具体工作 学习难点：行文制度 授课时间：2课时,课程：文书与档案管理基础 第十一讲,第一节 文书处理的基础知识,第一节 文书处理的基本知识,一、文书处理部门的基本职能、任务和具体工作内容,（一）文书处理部门的基本职能 负责本单位文书的拟制、处理和管理的工作及建立有关制度；负责文书拟制过程的管理、文书的运转管理和文书的保管及立卷归档工作等。（二）文书处理部门的基本任务 科学地组织本单位的文书处理工作；辅助领导和有关部门及人员处理日常工作活动中所产生
2、的文书，为本单位工作服务，提高单位的工作效率。,（三）文书处理部门的具体工作内容,1根据有关文书处理工作的法规、制度和规范，制定本单位文书处理工作的具体规定和制度，并对本单位的文书处理工作进行监督、指导。,第一节 文书处理的基本知识,2文书形成过程的管理（包括文书的拟写、审核、签发、印制过程的管理和对各种会议、汇报、电话、单位重大活动的记录及管理。）3文书处理的具体业务工作（包括文书的收发、登记、分发、拟办、批办、承办、传阅、催办等。）4文书的管理和立卷归档工作。（包括文书的管理、调阅及文件材料的整理、立卷、编目、归档等。）,第一节 文书处理的基本知识,二、行文制度,公文运转必须遵循各单位之间
3、的行文关系、行文方式和行文规则进行，必须按照有关规定、规范统一。行文关系、行文方式和行文规则统称为行文制度。行文制度是搞好文书处理工作、提高单位管理效能的一项重要制度。,第一节 文书处理的基本知识,（一）行文关系 1、上行关系是指下级向上级的行文关系。一般讲，具有直接的隶属或业务管理关系的下级机关单位和上级机关单位之间才能形成文件的上行关系。如：县人民政府隶属于市人民政府，县人民政府向市人民政府行文就形成了文件的上行关系。,第一节 文书处理的基本知识,2、下行关系是指上级向下级的行文关系。一般讲，具有直接的隶属或业务管理关系的上级机关单位和下级机关单位之间才能形成文件的下行关系。如：县人民政府
4、隶属于市人民政府，市人民政府是县人民政府的上级，市人民政府向县人民政府行文就形成了文件的下行关系；市人民政府向其隶属的市财政局、市民政局、市工商局等职能部门行文也是下行关系。,第一节 文书处理的基本知识,3、平行关系是指平行机关之间或不相隶属机关之间的行文关系。平行机关是指互不隶属但隶属于一个共同上级机关或在业务上互不管理但受一个共同上级主管机关管理的机关单位的总称。如：谋级人民政府的各个职能部门；谋级人民政府管辖的下一级各个人民政府等。,第一节 文书处理的基本知识,小结,文书处理工作对国家机关来说，具有很重要的意义。它是管理国家事务的重要工作手段。文书处理工作就是加强机关联系、贯彻政策法令、辅助领导处理日常工作活动中形成的公务文件的工作。,第一节 文书处理的基本知识,作业：,一、填空题1、行文关系、行文方式和行文规则合称为_。2、行文关系包括_关系、_关系、_关系三种。3、平行关系，是指_之间或_机关之间的行文关系。二、简答题文书处理部门的具体工作内容是什么？,
