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1、第五讲 法治国家的基本理论与实践研究,主讲人：赵肖筠,一、法治国家的概念,（一）法制、法治和德治的含义 1、人类历史上对法治、德治的不同理解 春秋战国时期儒法两家之争 治理方式 孔子 商鞅,古希腊柏拉图和亚里士多德的师生争论 柏拉图 亚里士多德 法的规范性指引,十七、十八世纪法治和专制的争论 民主共和政体 法国大革命,一、法治国家的概念,2、法制和法治的概念 法制即法律制度，是一静态概念。它是相对于政治制度、经济制度、文化制度及其它各种制度而言的。法制的基本内涵是指法律以及与法律的制定与实施相联系的，并具有法律效力的各种制度，如立法制度、执法制度、司法制度、法律监督制度等。,法治即法的统治，是
2、一个动态概念。它是相对于人治而言的。它的基本内涵可从不同角度，用不同方法进行解释。法治是一种治国方略或社会调控方式。法治是一种理性的办事原则。法治是一种民主的法制模式。法治是体现人对法律价值需求的一种法律精神。法治是一种良好的社会秩序。,法制与法治既有联系又有区别 二者的联系：法制是施行法治的基础；法治是法制实现的保障。二者的区别：在任何一个社会形态中都有自己的 法律制度，但不一定实行法治。法治是以市场经济、民主政治、公民社会为基础，是表达法律运行的状态、方式和程序。从广义上讲，法治包括法制。,3、法治国家的含义 法治国家的概念起源与德国。德国大哲学家康德曾认为，国家是许多人以法律为根据的联合
3、。在现代，法治国家有了新的含义：国家法治化的状态或者法治化的国家，是法治在国家领域内和国家意义上的现实化。,二、中国法治建设的历史进程,20世纪中国法律发展的历史进程中，伴随着三次历史巨变，产生了三次法律革命。第一次：1911年辛亥革命引发的 法律革命。,二、中国法治建设的历史进程,20世纪中国法律发展的历史进程中，伴随着三次历史巨变，产生了三次法律变革。第二次：1949年中华人 民共和国建立形成的法律 革命。,二、中国法治建设的历史进程,20世纪中国法律发展的历史进程中，伴随着三次历史巨变，产生了三次法律变革。第三次：1978年改革 开放相伴而生 的法律革命,二、中国法治建设的历史进程,新中
4、国建立后法治发展的艰难历程：法律体制初创时期（19491956）第一、国民经济恢复时期（19491953）：党的政策 为主，法律为辅。,二、中国法治建设的历史进程,新中国建立后法治发展的艰难历程：法律体制初创时期（19491956）第二、社会主义改造时期（19531956）法律制度正式确立,二、中国法治建设的历史进程,法制建设严重受挫时期（1957-1978）法律虚无主义盛行，导致党的政策取代法律。人民代表大会制度 陷于瘫痪 立法工作处于停滞 状态 司法制度遭到破坏,二、中国法治建设的历史进程,法制的重建和发展时期（1978-1997）确立宪法的历史地位 逐步恢复人民代表大会制度 立法的大发展
5、 司法体系的恢复 一国两制法律构架形成,二、中国法治建设的历史进程,“法制”到“法治”的飞跃时期（1997-2004）依法治国的方略正式提出（1997），并载入宪法（1999）。以德治国是依法治 国的应有之义。建立以宪法为核心，各部门法统一的法律体系。,二、中国法治建设的历史进程,和谐社会中的法治建设（2005至今）和谐社会的基本特征：（1）民主法制 基础地位（2）公平正义 法的价值引领社会（3）诚信有爱 中华文化的精粹（4）充满活力 社会发展的动力（5）安定有序 秩序价值（6）人与自然和谐 生态文明,二、中国法治建设的历史进程,和谐社会中的法治建设（2005至今）和谐社会的法治环境：1、立法
6、促进经济发展，维护市场秩序，实现社会公平正义。2、依法行政，建立服务政府。3、司法保障公正、效率、权威。4、崇尚法治的公民意识。5、对权力进行制约和监督。,三、中国法治建设必须遵循的原则,1、坚持党的领导，人民当家作主和依法治国相统一。2、坚持一手抓建设，一手抓法治。3、坚持把法治建设植根于中国社会的实际。4、坚持把法治建设基础放在制度建设和增强全社会的法治观念上，不断提高全社会法治文明水平。,四、中国法治建设的基本条件,1、法治观念（理念）的建立 依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导,四、中国法治建设的基本条件,2、中国法治建设的经济条件 法是社会生产力发展的必然结果，是商品交换的产物。法发展的历史离不开社会经济的发展。市场经济就是法治经济。,四、中国法治建设的基本条件,3、中国法治建设的政治条件 法治以民主政治为前提 法治保障人民自由平等的参与政治 人民行使民主的两种方式：直接民主和间接民主 法治建设与政党制度,四、中国法治建设的基本条件,4、中国法治建设的文化条件 法治建设与思想道德建设的关系 传承优秀的法律文化 法治建设与科学技术的关系,四、中国法治建设的基本条件,5、中国法治建设的社会条件,四、中国法治建设的基本条件,5、中国法治建设的社会条件 法治必须以社会自治为基础 科学发展观在法治建设中的地位,
