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1、城市经济学,第8章 城市人口经济及中国城市就业与失业治理,8.1 城市人口与城市经济发展8.2 城市流动人口与中国城市流动人口流向引导8.3 城市劳动力市场与中国城市就业与失业治理本章小结复习思考题参考文献与推荐阅读,8.1 城市人口与城市经济发展,8.1.1城市人口与城市人口经济8.1.2城市人口增长与城市经济发展8.1.3城市人口结构与城市经济发展,8.1 城市人口与城市经济发展,8.1.1城市人口与城市人口经济广义的城市人口包括拥有城市户籍的常住城市人口（即通常讲的城市居民），以及来自其他城市和农村的非常住人口。本章所指的城市人口，主要是狭义的城市人口，它是指在城市居住并在户籍管理机关登
2、记的人口，即城市居民。,8.1 城市人口与城市经济发展,城市人口经济是城市人口经济关系的反映，城市人口经济是通过城市人口经济过程来表现和实现的。城市人口经济的基本内涵，可以从三个层次把握：一是城市人口生产与城市物质资料生产存在着一定的比例关系；二是城市人口过程和城市经济过程相互作用，实现动态的结合；三是城市人口通过其数量、质量、分布上的发展变化，具体地体现它与城市经济发展的结合方式。,8.1 城市人口与城市经济发展,城市人口增长与城市经济发展城市人口增长对城市经济发展的宏观影响主要表现在以下几方面：第一，城市人口增长与人均国民收入。第二，城市人口增长与产业结构。第三，城市人口增长与就业。第四，
3、城市人口增长与资源、环境。第五，城市人口数量与有效投资需求。,8.1 城市人口与城市经济发展,城市人口结构与城市经济发展人口结构是指在一定地域、一定时间内特定人口总体的各种具有相同或相似特征的群体之间的比例关系，又称人口构成。人口结构能够反映许多经济情况，如社会发展程度、城市化水平等。不同的人口结构对城市经济的影响是不同的，其中，影响最大的主要是城市人口的年龄结构、文化结构以及就业结构。,8.1 城市人口与城市经济发展,城市人口的年龄结构：涉及到城市劳动人口的比例以及未来劳动力的供求发展趋势。影响城市的消费结构。直接关系到社会负担问题和政府的公共政策的制定，关系到社会的稳定和城市经济的可持续发
4、展。,8.1 城市人口与城市经济发展,城市人口的文化结构是影响城市经济发展的另一个方面。人口文化结构是人口素质最显著的特征。很明显，城市人口文化结构层次的高低很大程度上影响到城市经济发展的速度和质量。城市人口的就业结构是影响城市经济发展的第三个重要方面。城市从业人员就业层次高，有利于城市产业的产值结构、产品结构、组织结构的调整，更有利于拉动城市区域产业结构向高层次化演进。城市人口的就业结构可以大致反映出一个城市的经济状况。,8.2 城市流动人口与中国城市流动人口流向引导,8.2.1城市流动人口的存在是社会经济发展的必然8.2.2城市流动人口引致的城市经济正负效应8.2.3中国城市流动人口的空间
5、分布及调控,8.2 城市流动人口与中国城市流动人口流向引导,城市流动人口的存在是社会经济发展的必然图8-1：流动人口概念的不同界定,8.2 城市流动人口与中国城市流动人口流向引导,城市流动人口的产生与我国户籍制度的放松、社会交往的增多以及城乡经济发展水平差异的进一步扩大等等都有着直接的关系。具体来看，城市流动人口产生的经济原因主要包括：第一，城乡经济收入水平的较大差异。第二，农村剩余劳动力多。第三，城市对外来劳动人口的需求。,8.2 城市流动人口与中国城市流动人口流向引导,除了经济原因外，城市流动人口的产生还有其社会原因。归结起来，在人口流动方面，实现个人期望最大化是劳动力流动的直接动因；获取
6、最大的劳动力投资收益是人口流动的根本动因；社会经济的发展是人口流动的基本推动因素。正是因为这些方面的影响，使得城市流动人口的存在成为必然。,8.2 城市流动人口与中国城市流动人口流向引导,城市流动人口引致的城市经济正负效应城市流动人口带来的城市经济正效应：缓解了城市部分行业劳动力供给缺乏的矛盾。促进城市户籍和非户籍劳动者自身素食的提高。促进城市户籍和非户籍劳动者自身素食的提高。农村人口大量流向城市，为城市提供了大量廉价劳动力，增强了城市企业的市场竞争力。城市流动人口的存在还有助于繁荣商品市场，增加城市的财政收入。另外，城市流动人口的存在还有利于城市第三产业的发展。,8.2 城市流动人口与中国城
7、市流动人口流向引导,城市流动人口带来的城市经济负效应：首先是加重了城市的基础设施和公共服务设施的负载。长期来看，城市流动人口的大量存在对于我国的城市化和城市经济的发展具有不利影响。最后，城市流动人口还会影响城市经济的运行秩序。,8.2 城市流动人口与中国城市流动人口流向引导,中国城市流动人口的空间分布及调控中国城市流动人口的空间分布可以分为宏观上在全国范围内不同城市的分布以及微观上在具体城市内部的空间分布两种情况。宏观上看，城市流动人口在全国范围内不同城市的分布可以从其流向来分析。微观上来看，城市流动人口在具体城市内部的空间分布情况大致相同，一般都分布在城市边缘区。这方面也有不少学者进行过研究
8、。,8.2 城市流动人口与中国城市流动人口流向引导,在考察流动人口空间分布特点的基础上，有关方面应采取积极的措施，科学合理地调控城市流动人口的空间分布：首先，从宏观方面来看，可以通过国家的一些大的战略，吸引流动人口到西部城市创业，为西部地区的城市经济发展服务。积极发展中小城镇，发展区域经济，增加中小城镇的吸引力，避免流动人口大量和无序流入大中城市。也可以通过绿化隔离地区的建设促进这一地区外来人口的疏解。还可以加大城市边缘区的建设，发展郊区经济，吸引流动人口由市区向远郊地区扩散。搞好卫星城镇的建设，对于大城市市区和近郊区缓解流动人口的压力也会有一定的效果。,8.3 城市劳动力市场与中国城市就业与
9、失业治理,8.3.1城市劳动力市场供求及其均衡8.3.2城市就业与失业及中国城市的状况8.3.3中国城市就业与失业治理的政策选择,8.3 城市劳动力市场与中国城市就业与失业治理,城市劳动力市场供求及其均衡图8-4 城市劳动力供求的静态平衡,8.3 城市劳动力市场与中国城市就业与失业治理,图8-4(a)由总供给变化引起的供求动态平衡,8.3 城市劳动力市场与中国城市就业与失业治理,图8-4(b)由总需求变化引起的供求动态平衡,8.3 城市劳动力市场与中国城市就业与失业治理,城市就业与失业及中国城市的状况所谓就业，是指达到法定年龄、具有劳动能力的人口，运用生产资料依法从事某项社会劳动，并获取赖以生
10、存的报酬或经营性收入的经济活动。按国际劳工组织的规定，凡在规定年龄之内，符合下述条件者均属就业人员：（1）正在工作的人(2)有职业，但临时因疾病、休假、劳动争议等不工作的人，以及单位因各种原因临时停工的人；(3)雇主和自营人员，或正在协助家庭经营企业或农场而不领取报酬的家属人员，在规定时间内从事正常工作时间1/3以上者；(4）已办理离休、退休、退职手续，又再次从业的人员。,8.3 城市劳动力市场与中国城市就业与失业治理,失业是相对于就业而言的。按国际劳工组织的定义，失业是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的现象。衡量失业状况的指标是失业率，即：失业率=失业人数/(就业人数+失业人数)10
11、0%。其中，失业人数指属于上述失业范围并到有关部门登记的失业者人数。在我国，失业率通常以城镇登记失业率表示，即：城镇登记失业率=城镇登记失业人数/(城镇就业人数+城镇登记失业人数)100%。,8.3 城市劳动力市场与中国城市就业与失业治理,一般来说，可以将失业划分为：摩擦性失业季节性失业结构性失业周期性失业四种类型。,8.3 城市劳动力市场与中国城市就业与失业治理,我国城市就业问题：（1）劳动力供求矛盾突出。（2）劳动力供求存在结构性问题。（3）我国城市还存在一些就业难点一时难以解决。,8.3 城市劳动力市场与中国城市就业与失业治理,中国城市就业与失业治理的政策选择针对上述失业问题，可以选择的治理政策：首先是要大力开发或创造就业岗位。其次，加大人力资本投资的力度，也就是要加强教育培训，以解决劳动力市场结构不平衡的问题。最后，尽快建立、健全和规范劳动力市场及其有关政策法规。,第8章 城市人口经济及中国城市就业与失业治理,本章小结复习思考题结合资料链接8-2，谈谈大学生就业存在的问题及其解决措施。参考文献与推荐阅读鲍常勇：我国286个地级及以上城市流动人口分布特征分析，人口研究，2007（6）金霞、郑时：就业扩张政策的城市经济学思考，商业研究，2003（8）郑思齐、龙奋杰等：就业与居住的空间匹配-基于城市经济学角度的思考，城市问题，2007（6）,
