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1、瑶海区金融商贸业振兴三年行动计划(2023-2025年)2022年12月，中央经济工作会议强调“把恢复和扩大消费摆在优先位置”“提高金融体系服务实体经济能力”，合肥市“十四五”规划明确，积极争取把合肥打造成为特色型国际消费中心城市和具有全国影响力的商贸流通中心，全面提升金融服务和引领经济社会发展转型能力。根据合肥市瑶海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件指导，依托瑶海金融商贸业发展特点及优势，推动产业转型升级，培育新经济增长点，为“双示范、过千亿”提供坚强有力支撑，编制瑶海区金融商贸业振兴三年行动计划。一、发展目标(一)金融业1.总体目标以合肥东部新中心建设为契机
2、，以“数字瑶海、智慧新区”目标为引领，以合肥物联网科技产业园及长三角数字科技示范园为载体，推动瑶海区金融业发展。以现有银行、保险、证券、小额贷款公司等传统金融业态为产业发展基础，夯实产业基础，增强产业竞争力，推动产业升级。2.量化目标以瑶海区现有银行、小额贷款公司等传统金融业态为产业发展基础，做大做强传统金融，从综合实力、金融体系及资本市场等多角度发展金融产业。（二）商贸业未来三年，以打造国际消费中心城市核心区为目标，以扩大区域内需和消费需求为核心，推进商贸产业发展迈上新台阶，力争实现消费市场规模持续扩大、消费载体全面升级、消费供给丰富多元、业态发展成效显著的目标。到2025年，力争批零住餐四
3、行业销售额（营业额）达到1200亿元，培育年销售额百亿级商贸企业2家以上，招引亿元以上商贸产业项目不低于5个；新增3处现代化新型城市综合体，培育超5亿元以上商业综合体4家、超10亿元以上高端综合体1家；培育2条市级特色商业街区、1条省级特色商业街区；引进品牌首店不低于5家。二、实施路径（一）金融业全面推进“1332”重点任务攻坚，“一个重点”，将基金产业作为瑶海区重点工作。“三个方面”，以创新金融产品、搭建对接平台、做好信贷投放三方面加大融资支持。“三个角度”，从挖掘、培育、招引三个角度建设资本市场。“两个手段”，通过招引金融机构、设立融资担保机构，为企业做好金融服务。1 .基金+产业联动发展
4、行动一是全面推进双招双引，推动基金投资企业在瑶海的落户和扩产。落实激励措施，加大信贷支持，确保“招进来”“留得住”。二是根据省母基金谋划及设立情况，积极探索与母基金合作可能性，争取母基金投资我区基金产业，助力瑶海基金产业发展。三是加强基金投资管理，培育引进综合实力较强的基金机构，对基金情况分析总结，开展绩效评价，确保国有资本保值增值。2 .金融助企专项行动一是联合相关单位，邀请银行、公共资源交易中心开展产品创新研讨会，精准设计金融产品，在产业链固链强链上找突破。二是推动产品与需求精准对接，通过融资平台与“五进”走访，有效推介金融产品及惠企政策，及时引导金融机构与企业对接。三是落实担保补贴等担保
5、机构奖补政策，督促金融机构持续推进“税融通”“续贷过桥”“新型政银担”“科创政银担”等金融产品。3 .多层次资本市场建设行动一是通过上门调研等方式，全面梳理区内规上企业，挖掘存在上市潜力的企业，筛选一批龙头骨干企业纳入上市后备资源库。二是对后备企业进行梯队培育，定期开展企业上市辅导培训，常态化举办“走进证券交易所”活动，加快企业上市进度。三是加强外部企业招引，坚持“内培”与“外引”结合，通过“基金+项目”等模式，多渠道挖掘优质上市企业迁入我区。4 .金融招引培育行动以“科创政银担”作为切入点，立足主导产业，为中小微企业提供范围更广的“无反担保抵押物”金融产品，解决企业融资难题。依托区属国有企业
6、探索设立我区担保融资平台，强化担保扶持。(一)商贸业实施五大行动，分别为：国际消费中心城市核心区培育行动、专业市场转型升级行动、新模式新业态培育行动、商贸产业双招双引行动、消费提档升级促进行动。1.国际消费中心城市核心区培育行动。以合肥市打造国家消费中心城市为契机，对标国际一流商圈和商业综合体，招引更多国内外商贸业知名品牌、“老字号”进驻瑶海。发展新兴业态经济，大力发展轨道经济。优化特色餐饮、休闲娱乐、金融商务等业态结构，全面提升商业街区品味特色。推动社区商业形态创新升级，引导便民消费向社区商业集聚，打造“15分钟便民生活圈”。2 .消费提档升级促进行动。顺应居民消费升级趋势，推动传统消费与新
7、型消费、商品消费与服务消费协调发展，针对汽车、餐饮、百货等消费热点，开展各类促消费活动，扩大消费规模。积极推动瑶海区域商圈品牌建设和品质消费提升，增强消费便利性及安全性，提升各类消费主体体验感。围绕夜间经济发展，开展夜间经济促销活动，支持夜间经济消费提档升级，打造市级夜间经济亮点。3 .新模式新业态培育行动。聚焦商贸领域数字化、智能化、互联网化发展新趋势，大力发展“云逛街”“云购物”等网络消费，积极培育直播商业、智慧消费等新型网络消费载体，积极探索发展智能商业、数字展览、数字营销、数字贸易新形态，实现商贸数字化升级。推动商业街区、商场市场等传统销售场所调整优化业态结构，搭建聚合零售、餐饮、娱乐
8、和体验等多业态的新型消费场景。加强电商企业培引，鼓励电商企业积极开拓国际市场，支持引导传统进出口企业转型发展跨境电商。4,商贸产业双招双引行动。坚持把招商引资作为商务工作重点来抓，做好商业项目谋划，加强招商引资前置性服务，主动对接上级部门，争取招商资源。围绕境外国内外行业龙头企业，聚焦开展精准招商。创新“双招双引”推介活动，推介投资环境，拓展客商资源。加强与高等职业技术院校、行业协会合作，建立多层次商贸人才培训体系，分期分批对商贸重点企业负责人、特殊岗位进行培训。鼓励企业吸引国内外高级职业经理人、精通现代商贸业经营管理的优秀人才。5.对外贸易提质增效行动。实施外贸主体培育工程，发挥外贸综合服务
9、和跨境电子商务平台作用，支持企业走出去，加强纺织服装、医疗器材、包装材料、汽车配件等商品进出口，重点拓展东南亚等“一带一路”沿线国家市场。鼓励企业在境外开展产品促销活动，促进外贸企业与国内大型平台商线上营销的合作。鼓励企业主动参加境外注册、申请专利、开展国际认证，提升企业竞争力。努力扩大进出口规模，加大市场开拓力度，培育发展外贸新业态、拓展服务外包、会展经济产业。三、重点任务(一)金融业1.企业上市培育再提速推动通达新材料等企业股份制改革并申报“新三板”，皖垦种业已进入“新三板”创新层，推进该企业申报北交所挂牌。对培育优选库企业定期开展上市辅导培训，加快企业上市进度。2 .金融机构招引再加力加
10、大金融机构招引力度，重点完成浙商银行落地及民生银行招引，吸引更多金融机构入驻。推动金融机构与重点产业链对口合作，开展全流程全链条融资，打造“流程+融资”新合作模式。3 .产业基金落地再赋能积极发挥穗禾科创、投促基金二期等产业基金引导作用，带动更多优质项目落户瑶海，推动交通强国、天使基金、种子基金子基金等尽快设立，同时积极谋划五大主导产业相关基金落地。(一)商贸业4 .聚焦商业提档升级，培育新模式新业态做大做强电商经济。加强与安徽白马电子商务产业园、长三角数字科技示范园对接，规划建设集创新研发、创业孵化、人才培训等于一体的电子商务产业园区。鼓励辖区企业通过跨境电子商务开展进出口贸易，支持进出口企
11、业开展跨境电商业务。打造楼宇经济“强引擎”。加大楼宇经济发展政策支持力度，实施亿元税收楼宇梯度培育计划，选择经济规模较大、产业特色较为显著的楼宇作为“提升库”试点。选择建成时间短、入驻企业较少的楼宇作为“培育库”试点。打造消费新场景。推进重点商圈“实体展示体验+即时线上交易”服务模式，支持大型实体商贸零售企业升级改造智能化、场景化体验式零售网点，推进无人货柜和无人便利店建设，重点扶持智能化、体验式零售网点，提高智能体验超市的社区覆盖比例。5 .聚焦消费提质扩容，全力打造区域消费中心着力发展轨道经济。在火车站、大三角区域、胜利路沿线谋划打造轨道经济示范圈。在地铁1号线贯穿、地铁2、3号线横贯的胜
12、利路打造胜利路精品道路工程。依托地铁出入口，重点提升长淮、胜利路等沿线及周边商业氛围，加大对原元一时代广场、紫鑫大河广场、宝业东城广场、瑶海万达广场等商业体招商引资，加强吸引商贸零售、旅游休闲、酒店餐饮等行业落地生根，集聚发展。优化夜间消费。发展胜利路、长江东路两条夜间经济集聚轴，串联多个地标性夜市商业街区和居民夜间消费节点。丰富“夜瑶海”消费体验活动，把“夜购瑶海”“夜品瑶海”“夜游瑶海”“夜健瑶海”“夜娱瑶海”作为打造全区特色夜间经济的主要工作，通过改造低端夜市，建设新兴夜市消费载体，错位发展，形成特色，重点推进淮蒲夜市等夜间经济街区建设。积极培育消费新热点。培育数字娱乐、直播带货等新兴消
13、费领域和消费热点，通过商娱结合、商展结合、商旅文体结合等方式，组织跨行业联动促销、上下游产业关联促销、互动体验式促销等活动，发展体验式服务、共享式服务、定制式服务等新业态。6 .聚焦产业双招双引，强力推进重点项目建设做好商业项目谋划。围绕发展重点，建立招商引资靶向目标清单，推动目标对象与商业载体、楼宇、村集体等物业方的对接，做好提前谋划，为招商目标落地创造良好条件。推进“商业+”跨界融合，着力打造时埠里、二号门幸福街里等具有瑶海特色的“商旅文街区加强重大项目招引。积极关注中国服装原创设计基地、商会大厦、上海联通汽车销售集团安徽总部等项目进展，重点推进在建项目建设，力争早日开业。加大与区投促、国
14、资及属地的配合，重点跟进吾悦、置地商业街、东环中心等项目。强化商贸专业人才培引。联合人社部门，搭建电商企业与高校招聘平台，举办电商企业校园专场招聘会。开展电商业务、直播业务培训，对接安徽跨境电商创新服务中心，开展跨境电商企业孵化培训。鼓励企业吸引国内外高级职业经理人、精通现代商贸业经营管理的优秀人才。7 .聚焦市场转型发展，构建多层次商业体系全面提升商业综合体能级。发挥瑶海区商贸文化优势，完善提升在营的龙湖瑶海天街、瑶海万达广场、合肥保利广场、宝业东城广场等城市综合体，支持服务在建商业项目招商。支持龙湖、保利、万达、闽商国贸、信地等引进一批国际知名品牌旗舰店、首店、体验店，提升商业综合体消费档
15、次和能级。推进专业市场转型升级。加快中国服装原创设计基地、安徽国际汽车城等转型升级工作，加速推进东方商城、唐桥水果批发市场等市场搬迁退出。根据各市场转型需求，积极推荐优质企业、商户入驻，引导市场商户大力发展电商、直播等新兴业态。打造特色商业街区。支持信地步行街、中星城海派风情街、万达金街等省市级特色商业街区加强改造和提升力度，全力打造安徽时尚街区，以安徽时尚街区为基础，打造纺织服装业商贸聚集区。结合长江东路改造，谋划打造长江东路商业经济带，盘活大三角地块、小修厂等沿线存量土地，形成中央文化休闲商务街区。积极推进时埠里、长江星街、置地商业街等商业街区建设和招商。8 .聚焦贸易规模扩大，推动外向型
16、经济发展加强外贸主体培育。推动外贸企业与阿里巴巴1688、亚马逊等平台合作，帮助外贸企业在知名电商平台打造出口产品内销专区。支持传统外贸企业与跨境电商平台开展合作，指导传统电商企业发展跨境电商等新业态，形成新的外贸增长点。组织企业申报“安徽出口品牌”评选活动，提高出口企业品牌竞争力。加大市场开拓力度。鼓励支持企业“走出去”，积极组织企业参加广交会、华交会、进博会等境内外知名展会及省商务厅组织的系列展会活动，对接信誉度高的会展公司，为企业提供更多的线上参展、广告宣传等信息，利用相关平台抢订单、拓市场。发展会展经济。将会展工作和促消费工作结合起来，充分发挥家居建材类市场众多的优势，支持家居专业市场
17、开展各类会展展销活动，进一步扩大家具市场占有率。利用老工业区改造场所，筹划特色展会。继续承接举办世界制造业大会纺织服装产业发展论坛，提升中国（安徽）服装原创设计基地知名度。四、保障措施（一）组织保障成立金融商贸业转型发展领导专班，由分管区领导担任组长，副组长由区财政局、区商务局主要领导担任，进一步整合财政、商务、税务、规划、住建等部门资源，定期对金融商贸业重大问题进行集中研究和集体决策，明确目标任务，细化责任分工，形成促进金融商贸业发展合力。(二)政策保障兑现瑶海区2022年稳增长、促发展、双示范若干政策，新增创聚瑶海高质量发展若干政策鼓励企业上市挂牌。牵头组织开展业务培训，确保经办人员熟练掌
18、握政策条款及申报流程，做好政策兑现资金保障。持续对“新型政银担”业务进行担保补贴，为重点企业落地、金融机构落户、基金投资与合作提供资金支持。与国家和省、市的产业发展扶持政策相衔接，加强对商贸企业技术改造、模式创新、平台搭建等领域的支持。创新财政资金使用方式，增加对龙头企业、重点市场、基础设施及公共信息平台等的支持。加大商贸服务业项目用地供应和开发力度，为重点商贸企业落户和重点服务业项目落地开辟“绿色通道工(三)人才保障成立基金管理小组，联合区投促中心、区国资公司、瑶海科创集团、区发改委、区经信局、区科技局选拔优质基金管理人才，更好地促进基金产业发展。邀请证券机构专业人才为我区梯队培育企业库的企业做好成熟度划分，对上市辅导工作做好保障服务。（四）项目保障根据金融商贸业新模式新业态的发展趋势，推进金融商贸业领域重点项目建设。做好项目动态更新，建立健全重点项目招引库。以引入的优秀企业为核心，实施金融商贸业产业链招商、以商招商，利用行业协会等，提升社会资本投资动力，提高招商的目的性和聚合力。
