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1、1,第十一章信息不对称、外部性与公共产品,2,在完善的市场经济制度下，市场充分发挥作用能达到最高的经济效率，而现实社会中由于存在着一些限制，影响市场机制发挥作用以致资源低效率配置，即市场失灵。信息不对称、外部性和公共产品妨碍市场价格机制的正常功能而又不能通过市场自身予以克服，这是造成市场失灵的主要原因。关于信息不对称、外部性和公共产品问题的理论，是20世纪70年代以来经济学中研究的最新理论之一。,3,一、信息不对称的基本概念,信息不对称：是指市场上买方与卖方所掌握的信息不对等，其中的一方比另一方掌握更多的信息。在一些市场上，卖方所掌握的信息多于买方。例如，产品的生产者对自己产品的质量和性能比消
2、费者知道得多。有些市场买方所掌握的信息多于卖方。例如，医疗保险的投保人肯定比保险公司更了解自己身体状况和发病的可能性。,第一节信息不对称,4,市场上的交易双方在信息不对称的情况下，信息少的一方选择信息多的一方进行交易，就是逆向选择。逆向选择会导致高质量产品在市场上被低质量产品驱逐出去。,二、逆向选择,逆向选择的产生真正的好东西又不会按低价出售，按低价销售的东西质量真的较差。最终的结果是所出售的东西确实低劣，消费者出的价钱也极低，高质量的产品被驱逐出这一市场。阿克洛夫的旧车市场模型：设想这样一种情形，在一个市场上有高质量的和低质量的两种旧车出卖。,5,如果买卖双方都知道哪一辆车是高质量的，哪一辆
3、是低质量的，即他们对于旧车市场的信息是对称的，那么就会出现两个分离的市场。,6,实际上买卖双方关于旧车质量的信息是不对称的，旧车的卖方对车的质量比买方要知道得多。在有低劣品存在的市场，逆向选择造成了劣品驱逐良品的后果。,7,逆向选择的解决办法信号传递信号传递：是市场上信息多的一方通过某种方式将信号传递给信息少的一方，即向市场发送信号。生产质量较高、较可靠的产品的厂商就通过提供质量保证或售后服务的方法来使消费者明白他们出售的产品是可靠的。因此，消费者就能把一项内容广泛的保证书看做是高质量的信号，并为提供保证书的产品支付更高的价格。一些著名商品的品牌本身也是一种信号，因为名牌是靠长期稳定过硬的质量
4、建立起来的，在消费者心理名牌代表优质，为此他们愿意支付一定溢价来取得质量的保证。,8,三、道德风险,道德风险的产生道德风险：指在协议达成后，信息多的一方通过改变自己的行为，来损害对方的利益。因为在信息不对称的情况下，达成协议的另一方无法准确地核实对方是否按照协议办事。仍以保险市场为例说明道德风险问题。在个人没有购买家庭财产保险的情况下，个人会采取多种防范措施，但在购买了全额保险之后，个人有可能不再采取防范性措施，这些行为就是保险市场上的道德风险。,9,道德风险的解决办法道德风险是在交易一方的隐藏行为无法觉察或监督的情况下所发生的，解决的办法只能是通过某些制度设计使具有信息优势的交易方约束自己的
5、行动。也就是说，要求具有私人行动或私人信息的交易方的自利行为得到激励的引导，以符合或不违背缺乏信息的另一方的利益。例如，保险公司解决道德风险问题，可以在保险单中加入共同保险或免赔额条款。共同保险是指一旦出现风险，投保人要承担保险金额的一部分。,10,四、委托代理问题,当一方当事人（即委托人）雇用另一方当事人（即代理人）代表委托人完成某些任务时，委托人的目标和代理人的目标并不一致，这就产生了委托代理问题。代理人的行为可能源以委托人所请求，而委托人不能直接监督代理人的行为。委托代理问题的内涵在经济活动当中，具有信息优势的一方是代理人，而具有信息劣势的一方是委托人。比如在公司管理中，股东作为委托人，
6、并不能监督其代理人，即经理的一切行为，,11,委托代理问题实际上是隐藏行为问题。委托代理问题有三个重要特征：委托人利益的实现取决于代理人的行为；委托人的目标不同于代理人的目标；委托人和代理人行为的信息是不对称的，代理人的信息明显要多于委托人的信息。例如，在企业里，当经理追求他自己的目标时，可能会造成股东的利润减少，就产生了委托代理问题。,12,委托代理问题中的激励解决委托代理问题的关键是激励。委托人需要确定某种适当的激励促使代理人采取某种适当的行为，企业所有者在支付给生产要素的报酬上作出某些改进。一种可供选择的方法是将管理者和所有者的利益协调起来。管理者的收入取决于企业的经营状况的体制被称为以
7、业绩评定薪水体制。另一种方法是，委托人不仅把代理人的薪水水平同利润挂钩，而且还把公司股票作为衡量代理人薪水的标准，即公司把一定数量的股票或者期权作为管理者薪水的一部分。这种利润分享方式可能具有较强的激励特征。,13,第二节外部性,一、外部性的基本概念,外部性：又称外在性或外部效应，是指生产或消费某些商品时，会给没有生产或没有消费这些商品的其他厂商和个人带来损害或利益。外部性有两种类型：外部经济和外部不经济。,14,外部经济当一个经济行为主体采取的行动对他人产生了有利的影响，而自己却不能从中得到补偿时，便产生了外部经济。例如，一个大戏院的建立可能给周围饮食店带来了生意，但是这些饮食店却无须向大戏
8、院付费；种花人家使周围邻居都享受了芳香和美丽，邻居并不会为此向他作出任何支付。外部经济给其他人带来了非补偿性利益，这时，私人收益和社会收益之间都存在差异，社会收益大于私人收益。,15,外部不经济当一个经济行为主体采取的行动使他人付出了代价而他人又不能得到补偿时，就产生了外部不经济。例如，工厂排除的废水、废渣、废气对环境造成了污染，使居民或其他企业受到损害，而制造污染的厂商并未支付补偿费用；工地施工的噪音干扰了附近居民的生活，却并未承担噪音的全部成本。外部不经济的后果给其他人带来了非补偿性的成本，这时，私人成本就不足以反映社会成本。,16,二、外部性与资源配置无效率,外部不经济与无效率某种产品的
9、社会成本是一个生产者支付的私人成本加上生产中给其他人造成的外部成本。当存在外部不经济时，社会成本高于私人成本，造成了产品的不正确定价，导致了资源配置的无效率。MCP表示产品的私人成本，MCS表示产品的社会成本。MCE表示边际外部成本，有：MCSMCPMCE,17,生产纸的社会成本在私人成本（供给曲线）之上，是因为纸的生产者给社会带来了外在成本，两条曲线之差是边际外部成本。,18,外部经济与无效率当存在外部经济时，个人的经济活动将使社会从中受益，也就是有外部收益，从而使社会收益等于私人收益与外部收益之和：,MRSMRPMRE如图11-4中，正如边际外部收益曲线MRE所示，修理给邻居带来外部收益。
10、,19,三、政府对外部性的管制,直接管制或指导涉及到生态、环境等外部性问题，政府调节机构往往采取行政性手段。对高污染工业的生态布局，严格限制厂址的选择，指定生产者提供最优的产量组合。在公共资源领域和市场上，政府制定相关保护措施和制度，对资源的开发使用实施统一管理。例如，强行建立休渔期，限定捕捞作业区，规定鱼网型号；对某些生产者强令安装符合一定标准的除污、除尘、净化设备；在某些公共场所如机场、车站等实施类似不准吸烟等禁令和规则；对某些产品的生产制定必须执行的质量、规格、性能等标准。,20,课税和补贴利用课税或补贴的形式促进私人成本与社会成本相一致，是解决外在性的另一种方法。对产生外部不经济的行为
11、进行课税，并对提供外部经济的行为进行补贴，让外部性由产生者自行负担或享受，这就是外部性内部化。例如，政府向排放污水的造纸者征税，征税的幅度能够使其供给曲线向上移动，直到与社会成本曲线相一致，新的市场均衡使造纸者生产适当的产量。用于纠正外部不经济影响的税收被称为庇古税，以纪念最早提出这种税收用法的经济学家庇古。,21,四、产权与科斯定理,产权的概念产权：指对资源的所有权和使用权，还包括其他许多法定权利，例如按某种方式使用土地的权利、避免土地受污染的权利、对事故进行赔偿的权利、按照契约行事的权利等。或者说，产权是描述人们可以对他们的财产做什么的法律规则。产权有两种：公共产权和私人产权。公共产权由整
12、个社会拥有，个人不可能使资源仅供自己使用或支配；私人产权指资源由私人拥有、按现有的法律供自己使用支配的权利。私人产权是可以界定的，即产权的界限是明晰的。,22,科斯定理科斯认为，外部经济从根本上说是因为产权界定不够明确或界定不恰当而造成的，所以政府不必一定要用干预的方法来试图消除社会收益或成本与私人收益或成本之间的差异，政府只需界定并保护产权就可以了。著名的科斯定理概括了这一思想。科斯定理表述如下：只要法定权利可以自由交换，而且交易成本等于零，那么法定权利的最初配置状态对于资源配置效率而言就是无关紧要的。科斯在1960年发表的社会成本问题一文中用“走失的牛损坏临近土地里的谷物所产生的问题”来解
13、释他的结论。,23,产权分析在产权明确界定条件下，外部性成本可以内部化，资源的有效配置得以实现。如果只考虑资源的最优配置的话，将产权赋予交易的任何一方都没有什么差异，只要产权是明晰界定并受到法律的有效保护，双方之间的谈判和交易会带来资源的最有效利用。科斯在社会成本问题中所论述的命题，充实并正式确立了他自己在1937年发表的企业的性质这篇论文中所提出的“交易费用”理论。交易费用这一概念是指交易各方在达成协议和遵守协议过程中所发生的成本。,24,五、自愿支付与合并,当受外部经济影响的方面相对较少并且产权能很好地界定时，社会可以谋求通过协商进行自愿支付或者合并企业的方法把外在效应内部化，经济效率可以
14、在没有政府干预的情况下实现。,自愿支付假定造纸厂排放的废水减少了渔民的利润。假定对废水污染的处理有两种选择：造纸厂安装一个废水过滤系统；渔民付费建造废水处理厂。,25,在这些情况下造纸厂和渔民各自的利润如表11-1所示。,使造纸厂和渔民的总利润最大化是最有效率的。在造纸厂安装过滤设备而渔民不建造处理厂时可以达到双方利润的最大化。,26,表11-2列出了不同产权下造纸厂和渔民双方各自的利润。当各方都能够无成本地自由交易并对大家都有利时，无论产权是如何界定的，最终的结果是有经济效率的，这也就是科斯定理的实质。,27,然而，科斯定理的有效性需要一个重要的前提：自由交易的谈判成本为零。渔民即使拥有“清
15、洁河水”的产权，造纸厂和渔民之间的谈判与交易能带来有效率的结果吗？不会，问题在于如果有许许多多的渔民受损，造纸厂要一一与之谈判，成本会很高。因此不能达成交易，从而不能产生有效率的结果。反之，如果造纸厂拥有排放废水的产权，个别几个渔民补偿造纸厂，那么得到污染水平降低收益的会是所有的渔民，于是每个人都寄希望于别人出面处理这件事并承担支出，那么最后的结果将是没有谈判和交易发生，这样的结果同样是低效率的。,28,企业合并企业合并是解决外部性、改进资源配置效率的另一种方法。如果通过某种产权的分配，使造纸厂和渔场同属于一个公司或业主，那么造纸厂给养鱼所增加的成本仍然是该公司的内部成本，合并就使得外部性内部
16、化了。公司在决定造纸产量时，不能不考虑污染成本。为了使总利润最大化，公司必须考虑外部经济效应，协调造纸和养鱼两项业务的决策。,29,第三节公共产品,一、公共产品的基本概念,如果一个人消费某种物品而不会减少该物品的数量，并不排斥他人对该物品的消费，该物品就是公共产品。如国防、司法、警察、防洪排涝等都是公共产品。公共产品的特征公共产品是相对于私人产品而言的。公共产品是指那些在消费上具有非竞争性与非排他性的产品，非竞争性与非排他性是公共产品两个重要的特征。,30,纯公共产品与准公共产品根据非竞争性与非排他性的程度，公共产品又被进一步划分为纯公共产品与准公共产品。纯公共产品具有完全的非竞争性与完全的非
17、排他性。国防可以被视为一种纯公共产品。准公共产品只具有局部非竞争性与局部非排他性。例如公路上的桥梁具有非竞争性，但却不具有非排他性。与大桥和有线电视相反，在公共湖泊上捕鱼是非排他性的，但不是非竞争性的。,31,二、公共产品与市场失灵,免费搭车问题免费搭车：又叫搭便车，就是指某些个人不付费也可以同享公共产品的好处，完全依赖于他人付费。,32,公共选择与表决机制公共产品的生产往往由公共部门通过投票的方式来决定。公共部门根据人们的投票结果作出决策，叫做公共选择。在私人部门中，人们对物品的偏好是通过他们所愿支付的价格来表达的。在公共部门中，人们对物品的偏好是通过他们投票来表达的。投票的原则主要有两个：一致同意规则和多数票规则。在采取多数规则作出公共选择时，多数人投票同意而少数人投票反对，意味着增进了多数派的福利而使少数派福利受损。,33,由于现实经济社会极其复杂，用来弥补市场经济缺陷的政府职能本身并不是完美无缺的，政府对市场的调节受到很多因素的限制。政府干预中的能力的限制以及所引发的不良副作用，称之为政府失灵。引发政府失灵的障碍，主要表现为政府决策的无效率和政府的寻租行为。要避免或降低政府失灵的影响，促进政府部门的经济效率，可以通过与私人部门合作或加强政府部门内部管理的方法。,三、公共决策的政府失灵,
