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1、第22章、植物新品种保护为了加强植物品种知识产权保护，1997年10月1日，我国开始实施中华人民共和国植物新品种保护条例(以下简称条例)，并经第九届全国人大常委会同意，于1999年4月23日加入国际植物新品种保护公约(78年文本)，成为国际植物新品种保护联盟(UPOV)第39个成员国。根据条例规定，国家林业局和农业部为植物新品种权审批机关。,植物新品种保护:植物新品种保护属于知识产权保护的范畴，是指对植物育种人权利的保护，保护的对象不是植物品种本身，而是植物育种者应当享有的权利。,条例出台的前后 专利法规定，对动、植物品种不授予专利权；WTO的协议之一TRIPS协议规定，各成员国必须通过一种有
2、效的制度来保护植物新品种。在我国加入WTO长达10年的谈判中，我国政府决定采用实施植物新品种保护制度的方式来保护植物品种。,意义：开展植物新品种保护工作是适应我国加入WTO的需要。开展植物新品种保护工作也是适应我国科技体制改革的需要。随着国家科技体制改革向纵深发展，国家拨付的科研经费缺口越来越大，若对其植物品种知识产权不给予保护，科研单位的生存和发展将面临严重挑战。保护植物新品种，不仅是影响科研单位的生存和发展的大事，而且是关系到农业、林业可持续发展的大事。,1993年4月，国务院领导到湖南省视察时，对有关植物品种知识产权保护问题作了重要指示，要求有关部门加强对植物品种保护立法调查研究。199
3、3年5月，中国专利局等几个国务院部门组成联合调研组进行调研，并写出了调研报告。,1993年6月，朱镕基、宋健、陈俊生等国务院领导同志对调研报告批示，同意对植物新品种进行立法保护。1993年8月，中国专利局、林业部、农业部、国家科委联合成立了中华人民共和国植物新品种保护条例立法领导小组和工作小组，并于1995年5月开始着手起草条例。1995年8月，条例(征求意见稿)下发近400个行政、教学、科研单位。,征求意见并于1995年10月经中国专利局、林业部、农业部、国家科委四个部门会签上报国务院。国务院经过进一步论证、修改后，于1997年3月20日，正式以第213号令发布了中华人民共和国植物新品种保护
4、条例，条例发布后，国家林业局、农业部按照职责分工分别制定了配套规章和保护名录，并从1999年4月23日开始接受国内外植物新品种权申请。,植物新品种权审批程序植物新品种的保护是知识产权保护的一种形式；通过授予植物新品种权的方式，保证培育新品种的人对其新品种拥有排他的独占权。根据UPOV公约和我国条例的规定，植物新品种权的授予需经过以下几个过程：申请人提出申请一审批机关进行形式审查一初步审查一初审公告一实质审查(包括田间试种、实验室测定)一授权授权公告。,初步审查主要审查申请品种是否具有新颖性，即申请品种是否与申请前的所有已知品种有差异，主要通过与已知品种数据库逐一对照的方式进行审查。实质审查主要
5、审查申请品种是否具有特异性、一致性、稳定性(简称DUS)；实质审查主要有3种形式：一是通过文件进行审查；二是通过专家组进行实地考察；三是由国家林业局指定的测试机构进行田间试种测试。,根据国际上的通行做法和我国的实际情况，目前我们主要采取第二种形式进行实质审查，今后将逐步加大第三种方式审查的比例，与国际植物新品种测试接轨。其中第三种形式需由申请人将测试材料递交国家林业局指定的测试机构，测试机构将申请品种与对照品种在田间试种1至3年，定期观测、记录、比较，最后写出测试报告，对田间测试难以得出明确结论的申请品种，还要再进行实验室分子测定。,新品种保护进展情况 国家林业局1997年成立了植物新品种保护
6、办公室。1999年发布了中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(林业部分)；1999年、2000年、2002年分别发布3批共45个属(种)的植物新品种保护名录；2001年成立了8个植物新品种测试机构；2002年成立了复审委员会，同的批准成立了5个代理机构。截止2002年底，已受理国内外申请220件，其中来自法国、荷兰、德国的申请10件，授予植物新品种权48件。,国际植物新品种保护概况 国际植物新品种保护联盟(UPOV)是一个政府间国际组织；成立于1968年；总部段在日内瓦；其秘书长由国际知识产权组织总干事兼任；目前为伊德里斯先生；UPOV作为政府间的国际组织主要是协凋和促进成员国之间在行政和
7、技术领域的合作，特别是在制订基本的法律和技术准则、交流信息、促进国际合作等方面发挥重要作用；UPOV除了设立办公室主持日常工作外，还设立了顾问委员会、行政管理和法律委员会、技术委员会。,国际许多发达国家已对植物品种实施保护，并建立起比较完备的保护体系和新品种特异性、一致性、稳定性测试体系(DUS测试)。截止2003年1月底，已有52个国家加入UPOV；其中亚洲地区有中国、日本、韩国。欧洲一些发达国家如英国、德国、荷兰早在1968年就成为UPOV成员国，法国1971年也加入该组织，其他一些发达国家也较早开始进行植物品种保护，如美国1 9 81年加入UPOV，澳大利亚19 8 9年加入UPOV，加
8、拿大1991年加入UPOV。,国外“双轨制”保护植物新品种的制度 以美国为代表的“双轨制”保护方式,就是通过植物专利、普通专利和植物品种证书的制度,对植物品种实行全面的保护。,我国“专门法”保护植物新品种的制度 1997年3月,为了与TRIPS协议和UPOV公约接轨,履行国际义务,我国采用“专门法”的保护制度,由国务院颁布了植物新品种条例。,申请植物新品种保护的程序,具备授予品种权的条件（DUS）品种权的申请和受理 品种权的审查和批准 授予品种权,国内花卉新品种保护现状,国家林业局植物新品种保护办公室 关于授权品种的公告已授权品种名单：品种名 所属属(种)申请日 品种权人 授权日长花玉兰 木兰
9、属 1999年4月23日 王飞罡 2000年4月7日红运玉兰 木兰属 1999年4月23日 王飞罡 2000年4月7日 多瓣白玉兰 木兰属 1999年4月23日 王飞罡 2000年4月7日 红元宝玉兰 木兰属 1999年4月23日 王飞罡 2000年4月7日长春二乔玉兰 木兰属 1999年4月23日 王飞罡 2000年4月7日 飞黄玉兰 木兰属 1999年4月23日 王飞罡 2000年4月7日景新玉兰 木兰属 1999年4月23日 王飞罡 2000年4月7日丹馨玉兰 木兰属 1999年4月23日 王飞罡 2002年4月6日,飞黄玉兰,红元宝玉兰,红运玉兰,我国花卉新品种保护的特点 1.花卉经营
10、实体规模偏小，技术构成较低 2.产品流通体系不健全 3.缺乏生产标准化 4.新品种的赢利性差 5.花卉的繁殖技术多样化 6.DUS测试标准难确定,我国花卉业展望 1.我国应扩大花卉示范园区的实施范围 2.建议实行认证制 3.加大教育宣传和执法力度 4.进一步完善育种者权益保护体系 5.加强对野生资源的开发利用 6.加强对老品种的更新和改造 7.利用多种途径保护花卉新品种 8.掌握自主知识产权扩大对外贸易,欧盟还在其成员国实施植物新品种保护的基础上，于1994年开始实施整个欧盟统一的植物新品种保护制度，并已在欧盟建立20多个DUS测试点。中国、日本、韩国分别于1999年、1982年、2002年加
11、入UPOV。日本建立了8个测试站，韩国建立了4个品种测试基地。,1建立新品种权代理网络体系 品种权代理人接受申请人、育种人或者其他公众的委托，从事品种权申请过程的业务代理、品种信息的跟踪服务、品种权的转让、许可证贸易业务代理。同时，还可以代表当事人到审批机关、植物新品种复审委员会和人民法院的法庭，处理品种权纠纷以及侵权等有关事务。品种权代理机构在实施条例，实行植物新品种保护制度中起着十分重要的作用。通过培训、考试，在全国培养1000名林业植物新品种权代理人，并批准建立相应的代理机构，逐步形成全国林业植物新品种权代理网络体系。,2完善新品种测试体系 植物新品种测试是实施植物新品种保护的关键环节，
12、是判定一个品种是否为新品种的主要手段。要有效开展植物新品种保护工作，必须抓好以下工作：进一步完善测试机构，按气候带设置测试点，实行点、线、面相结合，形成测试网络体系；制定测试指南，建亢植物品种测试技术标准体系；建立已知品种数据库及对照品尹：叫文集圃；培训植物新品种测试技术人员，实行持证上岗。,3加大新品种权执法力度 条例赋予县级以上林业行政部门查处假冒授权品种、省级以上林业行政部门查处侵权行为的行政执法职能，因此，要在相应的林业行政部门建立一支纪律严明、作风过硬、有较高政策和法律水平的植物新品种权行政执法队伍，与人民法院密切配合，共同营造有利干育种创新的知识产权法制环境。,4增强公众知识产权保
13、护意识 植物新品种保护是随着我国加入WTO的步伐新开展的一项工作，属于知识产权保护的范畴。知识产权保护是WTO的三大支柱之一，受到各WTO成员国的极大重视。我们要广泛宣传植物新品种保护制度，普及条例，通报有关案例，不断增强公众的植物品种知识产权保护意识。,5建立稳定的财政投入体系纵观各UPOV成员国，政府都对植物新品种保护有持续的投入机制，主要用于植物新品种权受理、审查，植物品种测试基础设施的建设，植物品种测试机构运转及开展国际植物新品种保护合作。我国也需建立稳定的财政投入体系，保旺植物新品种保护制度的有效实施。,6制定优惠政策，鼓励拥有品种知识产权 开展林业植物新品种保护相关研究，建立形成林
14、业自主知识产权的激励机制，充分利用和制定有关优惠政策，鼓励林业利研机构和广大育种者拥有更多的植物品种知识产权。改革林业科研评价指标体系，在各项林业科研评价指标体系中，增加有关形成和拥有林业知识产权的数量和水平的内容，使之成为衡量林业科研机构和利技人员科研业绩的重要标准，重奖对国家利益或公共利益有重大应用价值的植物新品种育种单位或个人，鼓励厂大育种者积极申请林业植物新品种权，大力增加林业自主知识产权总量。,农业部第一批:兰属,菊属,石竹属,唐菖蒲属农业部第二批:酸模属农业部第三批:百合属,鹤望兰属,补血草属,马 蹄莲属,花烛属,三角梅林业部第一批:木兰,芍药,梅,蔷薇,山茶等8属林业部第二批:银
15、杏,红豆杉,杜鹃,紫薇,榆叶梅,桃,蜡梅,桂花等17属,培育一个安祖花新品种一般需要七八年，要投入人民币约34万元，一旦被非法扩繁，损失是很大的。由于中国的一些企业随意扩繁受知识产权保护的新品种，所以他们根本不敢带最新品种来中国。国内企业因为得不到最新的品种和栽培技术，非法繁育的种苗质量又会很快下降，在激烈的国际竞争中，很快就处于被动局面。,而我国的一些传统花卉如牡丹、芍药等，被国外育种者引种、选育后，再返销我国的事例屡见不鲜。根据有关品种保护法规定，享有注册品种权的育种者才能受到保护。我国育种者品种保护意识淡薄，对一些新品种没有及时申请品种保护，为此付出了沉重的代价。出现这种情况，一方面与我
16、国花卉业起步较晚有关，但从另方面也反映出我国花卉资源的流失。只有取得品种权的品种才能够在国际市场上受到应有的保护。通过植物品种保护，我们还可得到利益回报，进一步促进育种工作的发展。,云南很多花卉企业的知识产权意识已经加强，从种苗供应商到花卉生产企业，从政府部门到科研院所，花卉从业者们正在达成共识：只有认真做好知识产权保护工作，切实维护好育种人的利益，云南花卉业才首巳真正融入国际大循环。,以“穴盘育苗”为核心技术的美国维生公司，拥有多项国际领先专利技术，号称“世界苗圃技术的先锋”，1998年进驻中国，建立多家分公司。广东维生公司就是美国维生股份有限公司在顺德陈村独资兴建的大型分公司。目前广东维生根据我国的生产情况，同时为了抢占市场，引进美国的先进技术，已开发并申请了四项专利：双锯齿温室，双色花盆，人字型温室，维生育苗系统。,
