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1、第七章 绿色食品的生产与标准,第一节 概述,一、绿色食品的概念和特征,(一)绿色食品的概念,绿色食品(Green food)是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定(如中国绿色食品发展中心，简称CGFDC)许可使用绿色食品标志商标的食品。,绿色食品特定生产方式 按照绿色食品标准生产、加工，对产品实施全程质量控制，依法对产品实行标志管理，实现经济效益、社会效益和生态效益的同步增长。,发展绿色食品的意义：在保护环境和保持资源可持续利用的前提下，通过发展食品生产，满足人类的基本需求，并提高生命质量，是全球的共同使命。发展绿色食品，从保护和改善生态环境入手，以开发无污染食品为突破口，
2、改革传统食物生产方式和管理手段，实现种植业、养殖业和食品工业可持续发展，从而将保护环境、发展经济、增进人们健康紧密地结合起来，促成环境、资源、经济、社会发展的良性循环。,(二)绿色食品的特征,无污染、安全 指在绿色食品生产、加工过程中，通过严密监测、控制，防止农药残留、兽药残留及放射性物质、有害化学物质、有害微生物等对食品生产各个环节的污染，以确保绿色食品产品的洁净，而不仅仅是将污染水平控制在危 害人体健康的安全限度之内。优质性 不仅指产品本身无污染，而且生产场地、初级 产品、加工过程都不得污染；产品的外包装水平、内在品质、营养价值和卫生安全指标高。也就是说，绿色食品不仅仅是对产品的质量标准要
3、求，而且是对生产到消费全过程的技术和管理要求。营养,绿色食品与普通食品相比的三个特征：,强调产品出自最佳生态环境 对产品实行全程质量控制 对产品依法实行标志管理,1.强调产品出自最佳生态环境,绿色食品生产从原料产地的生态环境人手，通过对原料产地及其周围的生态环境因子严格监测，判定其是否具备生产绿色食品的基础条件，而不是简单地禁止生产过程中化学合成物质的使用。意义：（1）可以保证绿色食品生产原料和初级产品的质量；（2）有利于强化生产者的资源和环境保护意识，最终将种植业、养殖业和食品工业的发展建立在资源和环境可持续利用的基础上。,2.对产品实行全程质量控制绿色食品生产实施从土地(或水体)到餐桌的全
4、程质量控制，而不是简单地对最终产品的有害成分含量和卫生指标进行测定，从而在种植业、养殖业和食品生产领域树立全新的质量观。通过产前环节的环境监测和原料检测，产中环节具体生产、加工操作过程的落实，以及产后环节的产品质量、卫生指标、包装、保鲜、运输、贮藏、销售的控制，确保绿色食品的整体产品质量，并提高整个生产过程的技术含量。,3.对产品依法实行标志管理绿色食品标志是一个质量证明商标，属知识产权范畴，受中华人民共和国商标法保护。政府授权专门机构管理绿色食品标志，这是一种将技术手段与法律手段有机结合起来的生产组织和管理行为。,绿色食品标志的作用：生产行为纳入了技术和法律监控的轨道使生产者明确了自身和对他
5、人的权益责任 有利于企业争创名牌，树主名牌参商标保护意识，提高，企业和产品的社会知名度和影响力。,二、绿色食品工程,绿色食品工程 以开发绿色食品为核心，将农学、畜牧学、兽医学、生态学、环境科学、营养学、卫生学等多学科的原理综合运用到食品的生产、加工、贮运、销售以及相关的教学、科研等各环节中去，从而形成一个完整的无公害污染的优质食品的产供销及管理系统，逐步实现经济效益、社会效益和生态效益良性循环的系统工程。,绿色食品工程的组织与实施我国的绿色食品工程是以政府行为来推行的。由中国绿色食品发展中心系统地组织实施，并有序地向社会推进，引导绿色食品开发向产销一条龙、贸工农一体化的方向发展。绿色食品工程注
6、重各自系统之间的平衡和联系，通过标志管理等方法，宏观调控系统因子，以市场为先导，无污染的原料基地为基础，环境监测和食品检验为保证，教育培训和宣传为推广手段，依靠先进的 科学技术，带动生产条件的优化和耕作技术、养殖技术的改进，保护农业生态环境，保证资源可持续利用，推动我国种植业和养殖业产业化发展。,第二节 绿色食品的生产与质量控制,一、绿色食品生产体系 世界先进,(一)严密的质量标准体系,(二)全程质量控制措施,(三)科学规范的管理手段,(四)高效的组织管理系统,质量标准体系的构成：环境质量标准生产操作规程产品质量和卫生标准产品包装标准,(一)严密的质量标准体系,绿色食品生态环境标准 要求种植业
7、、养殖业初级产品和加工原料的产地在其生长区域内没有工矿企业的直接污染，大气、土壤、水体等生态环境洁净。绿色食品生产操作规程 涵盖种植业、养殖业和食品加工业诸领域，总体要求是在生产和加工过程中，禁止或严格限制种植业中使用化学肥料、农药及其他化学合成物质，禁止养殖业中使用非许可的兽药和饲料添加剂，以确保食品的安全，保护和改善生态环境。绿色食品的产品标准 参照国家、部门和行业有关标准并综合多部门、多学科专家的意见而制定的，普遍高于现行的国家食品标准，部分与国际标准化组织(ISO)推荐的标准直接接轨。绿色食品产品包装标准 对包装材料的选择、包装设计等方面均作了明确的规范要求。,(二)全程质量控制措施,
8、质量控制核心内容 将我国传统种植业和养殖业的优秀种植技术和养殖技术与现代高新技术有机地结合起来制定的具体的生产和加工操作规程，指导、推广到每个农户、农场、养殖场和企业，落实到食品生产、加工、包装、贮藏、运输、销售的每个环节，改变仅以最终产品的检验结果评定产品质量的传统观念。,产前：环境监测、原料检测产中：各环节强调技术投入，是关键环节 产后：包装、防伪、贮运、销售,(三)科学规范的管理手段,显著特色：实行统一、规范的标志管理，即对合乎特定标准的产品发放特定的标志，以证明该产品的特定身份以及与一般同类产品的区别。,绿色食品标志管理将质量认证和商标管理紧密结合：既使绿色食品的认定具备产品质量认证的
9、严格性和权威性，又使商标使用具备法律地位；既有效地规范企业的生产和流通行为，树立保护知识产权的意识，又有利于保护广大消费者的权益；既有效地促进企业争创名牌，开拓市场，又有利于绿色食品产业化发展。,(四)高效的组织管理系统,三个组织管理系统：在全国各地成立了绿色食品委托管理机构，系统地承担绿色食品宣传、发动、指导、管理、服务工作；通过全国各地的农业技术推广部门将绿色食品的生 产操作规程落实到每个农户、农场和养殖场，以保证绿色食品生产技术的普及、推广和应用，推动绿色食品的开发向基地化、区域化方向发展；委托全国省级环保机构和食品质量检测机构负责绿色食品的产地环境质量和食品卫生质量检测，这个独立于管理
10、系统之外的质量监督保障网络，不仅保证了绿色食品产品质量检测的公正性，而且也增加了整个绿色食品生产体系的科学性。,二、绿色食品质量标准体系,绿色食品质量控制标准体系的构成：产地环境质量标准生产技术标准产品质量和卫生标准包装标准贮藏和运输标准其他相关标准,(一)绿色食品分级标准,AA级绿色食品 指在生态环境质量符合规定标准的产地，生产过程中不使用任何有害化学合成物质，按特定的生产操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检查符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用 AA级绿色食品标志的产品。A级绿色食品 指在生态环境质量符合规定标准的产地，生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，按特定的生产操作
11、规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检查符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用A级绿色食品标志的产品。,(二)绿色食品产地环境质量标准,绿色食品产地生态环境质量标准 指在种植业和养殖农业初级产品或食品原料的生长区域内没有工矿企业的污染，在水域上游、上风口没有污染源，区域内的大气、土壤质量及灌溉和养殖用水质量分别符合绿色食品大气标准、绿色食品土壤标准和绿色食品水质标准，并有一套保证措施，以确保该区域在今后的生产过程中环境质量不下降。,(三)绿色食品生产操作规程,生产资料使用准则,是对绿色食品生产过程中物资投入的一个原则性规定。它适用所有地区的所有产品。包括农药、肥料、兽药、水产养殖用药和食品
12、添加剂的使用准则。现已制定出生产绿色食品的农药使用准则、肥料使用准则、兽药使用准则、水产养殖用药使用准则和食品添加剂使用准则。,2.生产操作规程 生产操作规程是绿色食品生产过程中的技术规范和管理程序，实质是生产资料使用准则的细化和落实。绿色食品生产操作规程涵盖种植业、畜牧业、水产养殖业和食品加工诸领域。种植业生产的操作规程畜牧业生产的操作规程水产养殖过程中的绿色食品生产操作规程绿色食品加工品的生产操作规程,(四)绿色食品产品标准,绿色食品产品标准的实质：产品的质量和卫生标准，内容核心是技术要求，主要包括以下 4 个方面。,原料要求 感官要求 理化指标要求4.微生物指标,原料要求生产绿色食品的主
13、要原料，其产地环境必须符合绿色食品产地环境要求；绿色食品的主要原料不允许来自未经绿色食品产地环境监测的任何源地等。2.感官要求感官要求包括外形、色泽、气昧、口感、质地、滋味等，它是评价绿色食品质量的重要指标。绿色食品的感官要求必须优于同类普通食品。绿色食品产品标准中的感官要求有定性、半定量和定量标准指标。,3.理化指标要求理化指标要求是绿色食品的内涵要求，它包括应有的营养成分指标，如蛋白质、脂肪、糖类、维生素等，这些指标不低于国标要求，同时还包括不应有的污染物指标。如加工有色食品禁止使用的人工色素，加工甜味食品禁止使用的糖精纳等甜味剂，封装加工食品限量使用防腐剂等。目前，为食品加工技术所限，部
14、分防腐剂允许限量使用。4.微生物指标微生物污染指标必须严于普通食品的国标限定。菌落总数、大肠菌群、致病菌、粪便大肠埃希菌、霉菌等指标都要低于普通食品国家卫生标准规定。,(五)绿色食品包装标签标准,我国绿色食品管理的一个显著特点是实行统一、规范的标志管理，取得绿色食品标志使用资格的单位和企业，应将绿色食品标志用于产品外包装。目前，绿色食品产品的包装、装潢仍以农业部绿色食品标志设计标准手册的要求为准。手册对绿色食品标志的标准图形、标准字体、图形与字体的规范组合、标准色、广告用语及用于食品系列化包装的标准图形、编号规范均作了严格规定。农业部“绿色食品”产品管理暂行办法第四条规定，绿色食品产品出口时，
15、必须印制专门的标签，其内容除了必须符合国家GB7718-1994标准外，还应标明主要原料产地的环境、产品的卫生及质量等主要指标。,绿色食品标志有三条一般商品标志不具备的特定含义：有一套专门的质量标准-绿色食品标准;有专门的质量保证机构和除工商行政管理机构外的标志管理机构;绿色食品标志的商标注册人在产品上只有该标志商标的转让权、授予权，无使用权。,A级绿色食品 包装上以绿底印白色标志，产品包装上亦以绿底印白色标志；AA级绿色食品 包装上以白底印绿色标志，除包装标签上的印制内容外，尚贴有中国绿色食品发展中心的统一防伪标签，该标签上的编号应与产品包装标签上的编号一致，防伪标签的底色为蓝色。,第三节
16、绿色食品的管理和申报,一、绿色食品标志和标志管理机构,(一)绿色食品标志,构成 上方的太阳、下方的叶片和蓓蕾。形状 为正圆形，意为保护、安全。,绿色食品标志的含义整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机。告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力。提醒人们要保护环境和防止污染，通过改善人与环境的关系，创造自然界新的和谐。,(二)绿色食品标志的管理机构,绿色食品标志的注册机构是中国绿色食品发展中心。该中心的主要职能：制定绿色食品的方针、政策及规划管理绿色食品商标标志组织制定和完善绿色食品的各类标准开展与绿色食品工程相配套的科技攻关、宣传、培训组织或参加
17、国内外相关的经济技术交流及合作指导各省市区绿色食品管理机构的工作，建设绿色食品生产示范基地，协调绿色食品营销网络，协调绿色食品环境、食品监测网的工作。,该中心在全国设有委托管理机构，到目前为止，已在全国29个省区设立委托管理机构32个。从事于绿色食品标志直接相关业务的管理人员，必须是“绿色食品标志专职管理人员”。专职管理人员由具备基本条件的管理人员提出申请，经中国绿色食品发展中心统一培训、考核、颁发资格证书后产生。专职管理人员的主要职责是指导和受理企业按规定程序申请使用绿色食品标志，对使用标志的单位进行定期检查、监督。,二、绿色食品标志的管理,管理的手段：,技术手段 指按照绿色食品标准体系对绿
18、色食品产地环境、生产过程及产品质量进行认证，只有符合绿色食品标准的企业和产品，才能使用绿色食品标志商标。法律手段 指对使用绿色食品标志的企业和产品实行商标管理。具体方式：将绿色食品标志商标作为特定的产品质量证明商标，在国家工商行政管理局进行注册，从而使绿色食品标志商标专用权受中华人民共和国商标法保护，这样既有利于约束和规范企业的经济行为，又有利于保护广大消费者的利益。,绿色食品标志的管理：法律管理行政管理消费者监督管理,绿色食品标志是一种质量证明商标，使用时必须遵守中华人民共和国商标法的规定，一切假冒、伪造或使用与该标志近似的标志，均属违法行为，各级工商行政部门均有权依据有关法律和条例予以处罚
19、。,三、绿色食品的申报,(一)可申请绿色食品的产品种类,绿色食品标志已经中华人民共和国国家工商行政管理局商标局批准注册，按商标分类法划分的具备条件的食品均可申请使用绿色食品标志。随着绿色食品事业的不断发展，绿色食品的开发领域逐步拓宽，不仅会有更多的食品类产品被划入绿色食品标志的涵盖范围，同时为体现绿色食品全程质量控制的思想，一些用于食品类的生产资料，如肥料、农药、食品添加剂以及商店、餐厅也将划入绿色食品的专用范围而被许可申请使用绿色食品标志。,(二)绿色食品标志使用权申请程序,具有绿色食品生产条件的单位和个人，出于自愿申请绿色食品标志使用权者，均可成为申请人。,申请程序如下：,(1)申请人向中
20、国绿色食品发展申心或所在省、自治区、直辖市绿色食品办公室领取申请表及有关资料。(2)申请人按要求填写“绿色食品标志使用申请书”、“企业及生产情况调查表”，并连同“产品注册商标文本复印件”、“企业营业执照复印件”及省级以上质量监测部门出具的当年产品质量检测报告一并报所在省、自治区、直辖市绿色食品办公室。,(3)由各省、自治区、直辖市绿色食品办公室派专人赴申请企业及其原料产地调查，核实其产品生产过程的质量控制情况，写出正式报告，对加工企业要填好“企业情况调查表”。(4)由省、自治区、直辖市绿色食品办公室确定省内一家较权威的环境监测单位(通过省级以上计量认证)，委托其对申请企业进行农业环境质量评价。
21、(5)以上材料一式两份，由各省、自治区、直辖市绿色食品办公室初审合格后，协同企业按绿色食品标志标准设计手册要求，将带有绿色食品标志的包装方案设计样一并报送中国绿色食品发展中心审核。,(6)由中国绿色食品发展中心通知申请材料合格的企业，接受指定的绿色食品监测中心对其产品进行质量、卫生检测，检测结果报中国绿色食品发展中心审核。(7)由中国绿色食品发展中心对申请企业及产品进行终审后，与符合绿色食品标准的产品生产企业签订绿色食品标志使用协议书，然后向企业颁发绿色食品标志使用证书，并向社会发布通告。(8)绿色食品标志使用证书有效期为3年。在此期间，绿色食品生产企业须接受中国绿色食品发展中心委托的监测机构
22、对其产品进行抽检并履行“绿色食品标志使用协议”。期满后若欲继续使用绿色食品标志，须于期满前半年办理重新申报手续。,四、绿色食品标志使用注意事项,(1)绿色食品标志在产品上使用时，须严格按照绿色食品标志设计标准手册的规范要求正确设计，并经中国绿色食品发展中心审定。(2)使用绿色食品标志的单位和个人须严格履行“绿色食品标志使用协议”。(3)生产绿色食品的企业，改变其生产条件、工艺、产品标准及注册商标前，须报经中国绿色食品发展中心批准。(4)由于不可抗拒的因素暂时丧失绿色食品生产条件，生产者应在一个月内报告省、中国绿色食品发展中心两级绿色食品管理机构，暂时终止使用绿色食品标志，待条件恢复后，经中国绿
23、色食品发展中心审核批准，方可恢复使用。,(5)绿色食品标志编号的使用权，以核准使用的产品为限。未经中国绿色食品发展中心批准，不得将绿色食品标志及其使用权转让给其他单位或个人。(6)绿色食品标志使用权自批准之日起3年有效。要求继续使用绿色食品标志的，须在有效期满前 90天内重新申报，未重新申报的，视为自动放弃其使用权。(7)使用绿色食品标志的单位和个人，在有效的使用期限内，应接受中国绿色食品发展中心指定的环保、食品监测部门对其使用标志的产品及生态环境进行抽检。抽检不合格的，撤消标志使用权，在本使用期限内，不再受理其申请。(8)对侵犯标志商标专用权的，被侵权人可以根据中华人民共和国商标法向侵权人所在地的县级以上工商行政管理部门要求处理，也可以直接向人民法院起诉。,
