青海绿色食品现状及发展对策的研究.doc

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1、青海绿色食品现状及发展对策的研究青海绿色食品现状及发展对策的研究发布时间：2011-7-26 信息来源：青海省绿色食品办公室 青海师范大学青藏高原生态研究所 摘 要 关键词 绿色食品 发展趋势 对策 青海 绿色象征着生命、健康和活力。 21世纪是一个绿色的世纪，21世纪的主导食品是绿色食品（Green food）。绿色食品是遵循可持续发展的原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的、安全、优质、营养类食品。食品安全问题是关系到人民健康和国计民生的重大问题。发展绿色食品是我国政府面向21世纪，实现社会和经济可持续发展的战略措施之一。为适应我国加入WTO面临的机

2、遇和挑战，农业部强调把发展绿色食品产业作为调整优化农业结构、加快我国农产品质量安全水平与国际接轨的重要措施。在中央经济工作会议上，江泽民强调：“要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置”，“大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品”。国家农业部将绿色食品的发展纳入整个农产品质量安全。青海绿色食品起步晚，发展滞后，因此，必须抓住机遇，提高认识，理清思路，寻找对策，努力开创新局面。 1 发展绿色食品的意义 1-2 发展绿色食品产业作为调整优化农业结构、提高农产品质量安全水平、增强农产品及其加工品在国际市场竞争力的重要措施，十分必要，意义重大。 1.1 发展绿色食品适应了高原人民生活水平不断提高

3、的要求 当前，我国农产品已实现供求基本平衡，丰年有余，买方市场开始形成。人们对食物的需求，开始由数量型向质量型转变，即饮食文化更加注重食品的安全性、科学性和经济性。在此情况下，人们日益增强环保意识，更多地关心环境，关心后代与未来，崇尚自然、健康。随着消费心理和消费观念的改变，人们对生态环境质量要求，对食品质量和安全性要求越来越高。绿色食品出自纯净、良好生态环境，提醒人们要保护环境和防止污染，通过改善人与环境关系，创造自然界新的和谐。绿色食品生产、加工过程中实行“从土地到餐桌”全程质量控制，通过严密监测、控制、防范农药残留、放射性物质、重金属、有害细菌等对食品生产各个环节的污染。绿色食品符合广大

4、人民群众的消费需求和生活水平不断提高的要求。 1.2 发展绿色食品是农业产业结构调整和促进农业产业化经营的有效途径 农业发展进入新阶段后，农产品质量问题成为主要矛盾，目前农业结构调整重点之一是要提高农产品质量、安全、卫生。质量是绿色食品的生命和市场价值，绿色食品开发强调全过程的标准化和各环节管理的规范化，绿色食品的优质不仅包括产品的外表包装水平高，而且还包括内在质量水准高：一是品质优良；二是营养价值和卫生安全指标高。 绿色食品一般都是名牌产品，在市场经济条件下，品牌等于形象、价值和市场。显然，发展绿色食品有利于优化农业产品结构，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。围绕拳头产品和龙头企业，绿

5、色食品“从土地到餐桌”的全过程质量管理贯穿于农业的产前、产中、产后环节，落实到每个农户、每个企业、每个产品，通过龙头企业的带动形成“基地 -农户（企业）-龙头企业-品牌-市场”的产业链，将千家万户的生产加工与市场销售紧密连接在一起，使分散的农户和企业纳入一体化发展轨道，使分散的产品有组织地进入流通市场，实现农工商、产供销有机结合衔接，提高农业的组织化程度，促进粗放型的传统农业向集约型的现代农业转变。从而有力促进农业产业化的发展，实现农业增效、农民增收。 1.3开发绿色食品有利于满足市场需求 目前每年的绿色食品销售正在逐年扩大。国内每年将形成 200亿元以上的绿色食品的市场需求，全世界每年绿色食

6、品的消费量将突破300亿美元，开发绿色食品不仅能满足城乡人民生活水平转型的需要，而且能改变农业长期处于“弱质低效”的状况。可以带动区域经济的全面发展。1.4开发绿色食品，有利于保护农业生态环境 在当今世界，环境的污染和生态破坏已成为全球面临的几大主要问题之一，是阻碍经济发展和影响人类健康的重要因素。随着我国现代化工业及各项事业的发展，相对短缺的资源和脆弱的环境受到了破坏和污染，部分地区还很严重。据国家环保部门调查，目前我国遭受工业“三废”危害的农田面积高达 1亿多亩，加上农作物种植大量施用化肥、农药，使其经食物链的富集作用，进入并蓄积于人体，严重危害了人民的健康。而开发绿色食品，则要求产品、产

7、地具有良好的农业环境，让大气、土壤、水体和农业化学物质的使用，必须符合限定的标准，在生产、加工、储运、销售等各个环节实行全程控制，将有效地纠正以往农业生产只强调产品与效益而忽视环境保护的错误倾向，使生产者把资源与环境的保护自觉融入生产行为之中，实现经济发展与环境保护相结合。进而建立人类与生物圈良好的共生关系，充分利用资源和环境优势，用现代无污染的生产方式或手段来克服现代工业发展带来的污染，实现生态环境的改善和良性循环，为社会提供更多的无公害污染的安全优质食品，以提高人民的健康水平。 1.5发展绿色食品是提高农产品国际市场竞争力的现实选择 目前，国际上绿色食品（有机食品）生产和贸易发展十分迅速，

8、市场容量也在迅速扩大，这对青海绿色食品是一个良好的发展机遇。 1999年全球绿色食品贸易额超过1000亿美元，2000年绿色食品销售总量占国际食品市场总规模的1.5%，预计到2005年可达到3%以上，显示出广阔的市场前景。随着中国绿色食品在国际市场上树立精品和名牌形象，将有力地促进绿色食品出口创汇。为了国际市场竞争需要，许多欧美国家都通过立法手段，制定了严格的强制性环保标准，以限制环境污染和危害健康的产品进入。这对许多发展中国家来说，恰是一道不低的“绿色壁垒”。发展绿色食品有助于提高农产品和食品工业产品在国际市场竞争力，从而为 农产品进入国际市场开辟一条广阔的“绿色通道”。 1.6开发绿色食品

9、有利于促进科技进步，提高农业的比较效益 绿色食品是高科技的物化，其本身就有承载和促进科技进步的作用。开发绿色食品，不仅促进了对传统农业优势农艺技术的继承和应用，而且推动了农业生产过程中新技术的研究和开发。在开发绿色食品进程中，许多企业通过落实绿色食品生产操作规程，执行绿色食品标准，建立质量管理体系，促进了企业技术进步，提高了产品整体质量，大大增强了产品的市场竞争力，从而推动了质量效益型农业的快速发展，提高农业的比较效益。 1.7 发展绿色食品为主的现代农业，是农业发展的方向和出路 化肥、农药等化学产品在种植业中的大量使用，不仅使种植业的成本越来越高，而且也造成了环境的严重污染和农产品品质下降，

10、直接影响了人们的健康，也使高蛋白饲料不足，利用率不高；抗生素、生长激素等大量使用，同样既提高了养殖业成本，又降低了畜禽产品的质量。这些都影响着我省农牧业生产的发展和农村经济水平的提高。近年来，随着农业生产由数量型向质量型转变，人们消费水平、安全意识的提高，食品安全逐渐成为人类关注的焦点。 2001年4月，国家正式组织实施了农产品“无公害食品行动”计划，计划用810年时间，基本实现全国主要农产品生产与消费无公害，制定了无公害食品标准。从2001年10月1日起在全国实施首批73项无公害农产品行业标准，重点突出了蔬菜、水果、肉、蛋、奶、鱼等15种产品。因此，要实现农业的质量、安全和效益的统一，就要加

11、快绿色种养业的步伐。这项工作的推进，是对农业的一场深刻的革命。 2 绿色食品研究现状及发展趋势 3-19 2.1国外绿色食品发展趋势 绿色食品近年来已风靡美、德、日等发达国家。在国际上已实行绿色食品制度。德国称“蓝色天使”，日本称“生态标准”，法国称“标准 -环境”，加拿大称“环境的选择”，欧共体的生态标志图案象一朵鲜花，花瓣由12颗五星构成，花芯是一个大写英文字母E，正是环境保护和欧共体的第一个字母。在日本，许多百货公司和超级市场都开辟了专售绿色食品的“生态柜”和“生态角”。英国已有2/5的消费者关心和询问是否绿色食品，德国每年12月安排绿色食品宣传周，法国许多消费者多选择绿色食品，美国绿色

12、食品的需求已增长了30多倍。美国从90年代以来年均20%增长，2000年销售额达到了77亿美元，成为全球最大的有机食品市场，目前有三分之一的美国人购买有机食品，83%的消费者考虑购买，几乎所有的超市都销售有机食品，据预测，到2006年美国的销售额将达到470亿美元。美国平均每年出口欧盟4000万美元，出口日本4000 6000万美元。日本作为一个消费大国，消费者看重绿色食品的消费。估计日本每年有1500亿日元的市场份额。绿色食品将成为国际食品贸易的主流。 2.2国内绿色食品研究现状 我国于 1990年5月15日正式开始发展绿色食品，到现在经历了14年多时间，其间在中国不仅建立和推广了绿色食品生

13、产和管理体系，而且还取得了积极成效，目前仍保持较快的发展势头。截至2003年底，全国绿色食品生产企业总数达到2047家,有效使用绿色标志产品总数达到4030个,产品总量3260万吨,年销售额达723亿元，出口企业达384家，出口产品604个，出口10.8亿元以上，总数的15.0%。企业实力也大大加强，在372家国家级农业产业化经营重点龙头企业中，绿色食品企业有117家，占31.5%；在省级农业产业化经营重点龙头企业中，绿色食品企业有299家。环境监测农田、草场和水面7710多万亩。绿色食品产品开发已覆盖了中国绝大部分地区，涉及粮油、果品、蔬菜、畜禽蛋、水产品、酒类饮料等行业。在发展绿色食品的过

14、程中，我国在构筑质量标准、检测检验、产品开发、商标管理、技术和市场服务的产业发展体系方面已取得明显进展，形成了“以技术标准为基础，质量认证为形式、商标标志管理”为手段的开发管理模式。 绿色食品市场建设已初显成效。目前，中国北京、上海、天津、哈尔滨、南京、西安、深圳等国内大中城市相继组建了绿色食品专业营销网点和流通渠道，绿色食品以其鲜明的形象、过硬的质量、合理的价位赢得了广大消费者的好评，市场覆盖面日益扩大，市场占有率越来越高；相当一部分绿色食品已成功地进入了日本、美国、欧洲、中东等国家和地区的市场，并显示出了在技术、质量、价格、品牌上的明显优势，展示出了绿色食品广阔的出口前景。 为了进一步提高

15、开发和管理水平，扩大规模效益，绿色食品发展将继续向农业、食品、加工、环保、卫生、外贸等相关行业和部门延伸。同时它也将在产业发展过程中逐步形成一个完整体系，包括质量标准体系、认证管理体系、质量监控体系、组织管理体系、产品开发体系、市场流通体系、技术服务体系、人才培训体系等，绿色食品将更具发展前景。 2.3青海绿色食品发展现状 青海，大地之美之神奇，使人们无不感到叹为观止，随着西部大开发的蓬勃发展，这里神秘的面纱逐渐被揭开，让人们越来越清晰地目睹了她的风采。在这块美丽而神奇的土地上，蕴藏着极大的宝贵的各类资源。其中可食性的动植物资源占有很大的比例，有许多显现出十分奇妙而独特的特性，营养价值极高，经

16、过简单加工就可成为宝贵的保健型食品，如附加其高科技成分、则可成为特色鲜明的系列产品，其魅力已被国内国际许多专家和食品界所认同，并给予很高的评价。 青海地域辽阔，自然资源丰富，生态环境好，污染少，具有得天独厚的绿色食品开发优势。现已查明全省有经济动物250多种，经济植物1000余种，全省总面积72万Km 2 ，牧区占96，有农牧业人口337万。全省草场资源丰富，共有天然草场0.36亿hm 2 ，其中可利用草场0.32亿hm 2 19 ，饲养牛390.95万头，绵羊1369.46万只，山羊272.58万只。年出栏牲畜512.25万头(只)，出栏率为24.84。绵羊占全省牲畜总数的66.99，200

17、0年羊出栏达440.95万只，出栏率26.90，商品率21.82，羊肉产量7万t，省内人均占有13.92kg；牛存栏390.5万头，出栏75.57万头，出栏率约19.52，商品率为13.56。牛肉总产量6.35万t，人均占有12.63kg 20 。 青海省有效使用绿色食品标志的企业达 11家，产品总数达22个，绿色食品年生产总量达到5万多吨，绿色食品年销售额达1亿多元，实现利润0.07亿多元，产品包括牛羊肉系列，食用油、食用盐，豆制品、乳制品，蜂制品、饮料等7类，绿色食品生产有效监控和保护面积达到100万亩以上，不仅有效地保护了农业生态，而且获得了较好的经济效益和社会效益。在“绿色”浪潮的推动

18、下，位居“世界第三级”的青海省自然不甘落后，凭借地域、资源优势，充分利用“天生就是绿色食品”的农作物、动植物资源开发绿色食品。经过短短几年时间，绿色食品的产品开发从无到有，青海的青稞、牦牛肉、藏系羊肉、黑刺、黄刺、青盐等高原土产已被大量地送上生产线加工成“绿色食品”，进而形成新的产业。据统计，近些年，青海已发展绿色食品企业 27个，绿色食品已发展到50个，年产量达6万吨，每年产品产值可达1.5亿元。绿色食品销售额1.2亿元，实现纯利润750多万元，已初步形成了具有一定生产规模的绿色食品企业。高原绿色食品近两年为青海省一些企业所看好并大量开发生产。青海绿宝集团利用高原特有的黑刺、黄刺和白刺，开发

19、生产出三刺果汁系列饮料,产品畅销各大城市。青海肉食品集团有限公司利用高原牦牛肉、藏系羊肉资源，生产出速冻清真牛羊肉串等绿色产品。青海省最大的粮油加工企业丁香集团从去年开始利用高原油菜籽，开发生产出色拉油等绿色食用油，发展前景看好。绿色食品-高原独特的风景线。青海的绿色食品发展，从无到有，从少到多，已经是个了不起的进步。 青海的食品资源种类很多，如牦牛肉、藏系羊肉，因其生长在高海拔地区，其组织结构不同于普通的牛羊肉，在同类产品中品质是最好的；蚕豆的个大、籽饱满、无虫蚀等，被日本、东南亚诸国所称道；油菜作为高原地区的主导产业，显示出了独到的风格；马铃薯食用的品种非常优良，加工型的新品种；油菜花蜂蜜

20、香味浓郁、独具特色；据调查统计，木本、草本、藤本、真菌、地衣等植物蔬菜共有 700多种，大多处于野生状态，部分由人工栽培。森林蔬菜按其可供食用的部位具体分为根菜、茎菜、叶菜、果菜、花菜、菌菜6类。青海可食用的野生蘑菇常见的有40多种。蘑菇遍布全省林区、草地，其中主要有青南高原的黄蘑菇；祁连山的紫蘑菇；祁连山地、玉树、果洛等地区林冠阴坡生长的珊瑚菇。全省的蘑菇年生长量约300万kg以上。蕨麻（人参果）遍布于全省各地的湿草甸土，轻盐化的河岸，牧场、田野、路旁及住宅附近，尤其是果洛、黄南、海南、海北、玉树等地有大面积分布，全省药藏量约10亿kg以上，可见资源丰富、蕴藏量大。已开发利用的还有蕨菜( P

21、teridium aquilnum var.laticusculum)、鹿角菜( Thamnolia subuliformis)、柳花菜( Kamalina fastigiara)、黄蘑菇（ Armillaria luteo-virens ） 、羊肚菌（ Morchella sp ）、冬虫夏草（ Cordyceps sinensis ）、 地耳（ Nostoc commune Vauch.）、锁阳（ Cynomorium songaricum Rupr.）、枸杞、沙棘、大黄、 红景天、雪莲、藏茵陈、雪灵芝( Arenaria spp)等，营养价值极高，还有青盐、矿泉水等可开发许多十分高档的保健

22、型、营养型系列绿色食品产品，发展前景十分广阔。 2004年举办了“届羔羊美食文化艺术节”，推动了牧区绿色“羔羊经济”的快速发展。7月1日全省农畜产品“绿色通道”全面开通，牛养肉、马铃薯、蚕豆等鲜特农畜产品销售步伐加快。 2004年6月 18日青海省绿色食品协会成立现有会员142人，会员单位50家，理事单位43家。 3青海发展绿色食品的优势和有利条件 3.1 发展绿色食品的优势 (1)青海空气、土壤、水质受污染程度轻，适宜发展绿色食品、无公害农产品及有机食品生产。 (2)青海太阳辐射强、昼夜温差大，利于干物质积累 ，农作物蛋白质含量高、质量好，易于发展绿色、无公害农产品及有机食品生产。 (3)青

23、海夏季凉爽，非常适宜喜温凉性农作物生长，适宜发展蔬菜、食用菌、中藏药材、花卉等。 (4)可充分利用青海特殊的生态条件，发展绿色制种业，特别适宜蔬菜、杂交油菜、马铃薯、花卉、苗木的制种，是理想的绿色生态制种区。 3.2 发展绿色食品的有利条件 我省绿色食品生产已具备了迅速发展的有利条件：一是经过近几年的发展，形成了良好的开端，而且为今后的发展打下了牢固的基础；二是绿色食品顺应了现代消费方式变革的潮流，为人类的安全提供了有力保障，受到消费者欢迎，具有巨大的市场需求潜力；三是由于绿色食品能较好地协调环境、经济、社会、效益等各方面的关系，符合国民经济发展的趋势和国家产业政策，因而得到了各级政府部门的大

24、力支持；四是生产、发展绿色食品可增加附加值，具有较高的经济效益，得到农户、企业或单位的积极响应和支持，越来越多的农户、企业或单位不断加入到绿色食品生产、开发和认证的队伍，使绿色食品的生产、开发不断向社会拓展。 4青海绿色食品发展中存在的问题 4.1农民生产仍以产量目标为主，对发展绿色食品缺乏应有的认识 4.2绿色食品生产的一些关键技术跟不上发展的要求 4.3 缺少符合绿色食品生产需要的生产资料，制约了绿色食品大规模发展 4.4 缺少全程生产过程的跟踪监督机制 4.5 缺少检测绿色食品的简易手段与技术 4.6 对绿色食品生产缺少必要的扶植 5 青海绿色食品开发对策 5.1发展绿色食品的指导思想

25、以党的十六大精神为指针，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以科技进步为动力，以促进农业结构战略性调整为目标，以扩大消费需求为导向，面向国内、国际市场，坚持政府推动、市场运作的有效形式，全面加快绿色食品的发展，不断增强绿色食品的制度优势，品牌优势、产品优势，发挥绿色食品在农业结构调整中的促进作用，在农产品指令安全工作中的示范作用，在带动农产品出口中的主导作用。不断提高绿色食品的科技含量，逐步形成绿色食品产业，提高农产品质量和效益，增加农民收入，保护人民健康，实现农业和农村经济的可持续发展。发展绿色食品，要与推进农业产业化结合，进一步完善“以绿色食品品牌为纽带，以龙头企业为主体，以原料基地为依托

26、、以农户参与为基础”的一体化组织形式，强化企业、基地和农户间的利益联机制。逐步形成无公害、绿色食品和有机食品三位一体，整体推进的工作体系和发展格局，推动农产品质量安全人证和管理工作的全面开展。按照农业产业化经营的要求，建设一批名、特、优绿色食品原料生产基地，扶持壮大一批绿色食品精深加工龙头企业，培植一批精品名牌，提高我省农产品的国内外市场竞争力，把绿色食品生产逐步建成支柱产业，促进农业和农村经济健康快速发展。 5.2发展 绿色食品的 思路 统筹规划，全面推进；突出重点，积极引导；扩大规模，加快发展；培育龙头，打造品牌；加强管理，确保质量。 5.3发展绿色食品所遵循的 原则 （ 1）以市场为导向

27、、以企业为主体的原则。掌握市场信息，分析市场动态，挖掘市场潜力，遵循市场规律，紧紧围绕国内、国外市场需求，制定规划，落实措施，促进发展；（ 2）因地制宜、突出特色的原则。从实际出发，发挥优势，突出特色，选准发展重点、主要产业和主导产品； （ 3）科学规划、合理布局的原则。按照生态特点、资源优势和加工水平，确定发展规模和速度，使之与当地的经济水平、市场需求相适应，防止盲目发展和低水平重复建设，避免同一区域结构雷同可能造成的新的不良竞争； （ 4）可持续发展的原则。处理好短期利益与长远发展的关系，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一和良性循环。适应农业发展新阶段的需要，正确处理绿色食品发展与

28、生态农业、农业产业化经营的关系，实现协调发展和可持续发展； （ 5）以质量为核心的原则。在技术上始终依据绿色食品标准，严格坚持“从土地到餐桌”的全程质量控制。在管理上始终按照商标法和有关规章制度，对绿色食品实施严格、规范的标识管理。 5.4 措施 5.4.1加大宣传引导力度，以提高认识鼓动开发 发展绿色食品，有利于提高农产品质量和食品安全性，有利于保障人民群众的身体健康，有利于培植农业精品名牌，促进农业结构的战略性调整，推进农业产业化的进程；有利于与国际市场接轨，应对 WTO的挑战，促进外向型农业的发展。开发绿色食品是一个新兴的产业，只有加大宣传力度，才能产生预期效果，在全社会形成共识。因此，

29、我省要把宣传引导工作放在绿色食品开发的首位，切实加强绿色食品整体形象的宣传。在宣传层次上，不仅要对各地主要领导和有关部门进行重点宣传，而且还要对科研部门、社会团体乃至全社会进行普及性宣传，唤起社会各界对开发绿色食品的关心和支持。在宣传内容上，要广泛普及绿色食品及其标志的基本知识，引导消费者树立优先消费绿色食品的营养意识，使人们真正认识到开发绿色食品在保护农业生态环境，保障人体健康，提高农业和食品加工业经济效益，以及增强农产品的市场竞争力等方面的作用。在宣传方式上，要通过广播、电视、报纸、因特网以及举办绿色食品研讨论会等各种有效途径，形成生产者与消费者的互东，使消费者了解绿色食品、认识绿色食品，

30、树立绿色消费理念，扩大绿色食品消费，营造良好的消费氛围，促进我省绿色食品的发展。 5.4.2制定规划，明确重点，加快基础建设步伐 发展绿色食品生产，是一项具有深远意义的事业。这一事业的发展，需要大家共同努力奋斗，长期不懈地坚持下去，才能抓出实效。因此，为了明确绿色食品生产的发展方向、发展前景，指导和协调全省绿色食品生产，省绿办正组织有关人员对青海省无公害产品、绿色食品、有机食品进行科学规划，明确方向、目标、原则、步骤以及战略措施，使之有条不紊、稳定发展，确保质量，创出信誉。认真做好绿色食品认证工作，充分发挥绿色食品在质量和安全方面的示范、带动作用，积极推进以安全为中心的无公害农产品活动。同时，

31、要做到宁缺勿滥，切忌急功近利，贪多求全，只有如此才能真正确保绿色食品的质量达到名符其实。 5.4.3加大拓展市场力度，以搞活经营拉动开发 突出高原特色，明确以牛羊肉、奶业、盐业、油料、蚕豆、蔬菜、沙棘、矿泉水为重点，创建一批高效生产基地，建立一批绿色种养示范县、示范乡、示范村、示范户、培育一批绿色食品龙头名牌企业，推动绿色食品的快速发展。 绿色食品能否打出去，关键是要看市场开拓的力度如何。搞好市场开拓，必须要在四个方面下功夫。 (1)突出重点，建设高标准的绿色食品生产基地 实行区域化布局、专业化生产，构建市场竞争的规模优势。建立高标准的绿色食品原料生产基地。要在生态资源尚未遭到破坏的山区、草原

32、和江河划定绿色食品生态保护区，作为天然的 AA级绿色食品生产基地，加以持续有效利用。对一般地区，要重点开发A级绿色食品，在种植业基地建设上，要严格按照绿色食品生产标准，多施有机肥和生物肥，以生物防治技术为主防治病虫草害。在养殖业基地建设上，要饲喂无污染饲料和生物添加剂，采取综合措施防止畜禽接触污染源。进而通过基地建设，开发绿色主导产品，形成群体规模，在市场竞争中确立优势地位。一是加强绿色食品基地的生态环境建设。通过坡耕地改造，植树种草，增加绿色植被，减少水土流失，防治工业“三废”污染，为绿色食品生产创造良好的生态环境条件。二是加强排灌设施建设，使绿色食品基地旱涝保收。三是加强绿色食品仓储设施建

33、设，建设晒场和专用仓库，确保绿色食品的质量。四是推广高产、优质、抗病虫、适应性广的品种，减少化学农药的应用。五是大力推广经国家认证的无公害的绿色食品生产资料，保障绿色食品质量与安全。六是大力推广无公害的生产技术，加大有机肥料推广力度，积极推广病虫害综合防治技术，推广应用绿色食品加工技术操作规程，绿色食品生产要实行从土地到餐桌的全程质量控制。 (2)通过实施绿色食品名牌战略，突出地方特色绿色，选择有市场竞争力的“拳头”产品，精心培养一批名牌绿色食品，努力扩大名牌比重，发挥名牌效应，提高市场占有率。要在确保品牌质量的前提下，鼓励并支持具有较强经济实力和辐射力的龙头企业，将特定区域内的中小企业的相关

34、产品纳入其品牌系列。在改进生产工艺，提高产品质量的前提下，积极扩大主导品牌在市场上的容量。对已成为青海省的名牌绿色食品，要想方设法提高档次，争创国内、国际名牌。(3) 培育和建设绿色食品市场，带动绿色食品产业的发展。 积极组织企业参加展销和经贸洽谈会 积极开拓销售渠道，拓宽绿色食品市场。一是依托有实力的企业集团在西宁市建设绿色食品市场，开展绿色食品批发，绿色食品配送，绿色食品上网，建设绿色食品超市和绿色食品展销中心，开展绿色食品的出口贸易和绿色食品生产资料的营销等。二是在西宁市组建绿色食品销售网点，绿色食品的示范商场、绿色食品专柜、绿色食品连锁店 ,开展绿色食品的批发和配送；引导企业、个人通过

35、建立绿色食品专柜、专卖店、连锁店、配送中心等销售形式。各市州要建立绿色食品商场，各县市要建立绿色食品专卖店，逐步建成绿色食品营销网络。 不断扩大经营领域，积极开拓国内外市场。要在加强信息系统建设，搞好市场分析和预测的同时，组建一支高素质的营销队伍，坚持经常深入外地搞推销。在此基础上，还要在一些大中城市设立绿色食品专卖店、连锁店、营销专柜等形式的销售网点，大力拓展外埠市场。要把经营的触角延伸到国外，主动与国家外贸部门及有进出口经营权的企业发展经贸联合，通过利用他人的销售网络，把绿色食品打入国际市场，抢占新的营销制高点。 5.4.4加大科技创新力度，以提高品质牵动开发 开发绿色食品必须紧紧依靠科技

36、进步，将其特有的生产程序同现代先进的科学技术有机结合起来，加大科技创新力度，使高新技术在生产、加工中发挥主导作用。 首先，要采取有效措施，开展多层次的绿色食品知识教育，不断提高全民开发绿色食品的生产经营能力。要在有条件的职业高中和农村中学开设绿色食品专业课，大学开设选修课，各级绿色食品管理机构要进一步加强绿色食品知识的培训。把绿色食品知识和有关生产技术直接送到生产经营者手中。 其次，要充分发挥科研院所、大专院校的人才优势，集中力量，开展联合攻关，加快建立农业、林业、牧业绿色食品开发的技术创新体系，大力开展绿色食品及相关技术的研究，尽快推出一批符合绿色食品要求的高产、优质、抗逆性强的新品种和与之

37、配套的先进适用的栽培技术、饲养技术和加工技术，为加快绿色食品开发提供强有力的技术支撑和充裕的技术储备。第三，积极研究开发和推广绿色食品生产新技术。要从放活科技人员入手，改革传统的农技推广模式，积极引导科技人员与农民开展技术承包，实行技术推广与经济报酬挂钩，促进有偿服务与无偿服务，技术开发、推广与经营的有机结合。 绿色食品是高科技的产品。要积极鼓励和支持有关单位和科技人员发展绿色食品，开发新技术、新产品。对于绿色食品科研项目和技术推广项目，建议科技和农业部门要优先纳入重点科研计划和重点推广计划。 第四，加快绿色食品生产资料的开发、推广和应用。绿色食品生产资料是绿色食品发展的基础和保障，必须加大开

38、发应用的力度。一是发展绿色食品种子种苗产业，为绿色食品提供优质、抗病虫害、抗逆性强、适应性广的种子种苗资源，满足绿色食品生产的需要。二是大力开发有机肥料、生物肥料，建立 35家绿色食品专用肥料厂。三是大力发展符合绿色食品生产要求的生物农药工业，积极开发微生物农药、植物源农药、动物源农药、矿物源农药和绿色食品生产的需要。四是进一步开发绿色食品添加剂、饲料添加剂和绿色食品包装材料。 5.4.5强化质量监测手段，完善质量监测体系 在现有部级农业环境及农产品质量监测中心的基础上，应加强省、市（州）两级农业环境保护绿色食品监测工作，对省、市两级农业环境及农产品质量监测机构进行科学布局，合理分工，同时加大

39、对环境及农产品质量监测体系的投入，加快和完善农业环境及农产品质检体系基础设施建设，增加先进仪器设备，完善监测手段，提高监测能力。加强农产品产前、产中、产后销售的农产品污染检测管理，及时公布检测结果，指导农产品的安全生产和安全消费。 5.4.6加大资金投入力度，以积极扶持驱动开发 拓宽融资渠道，增加资金投入，是加快绿色食品开发的重要支撑。 首先，要坚持以绿色食品开发加工龙头企业和农民投入为主体，通过开展资金入股、原料入股和设备入股等形式，增加龙头企业和农民的投入比重。要尽快形成多形式、多层次、多渠道的多元化投入机制，积极鼓励引导有实力的企事业单位、个体私营企业的资金向绿色食品产业流动，以提高生产

40、的集约化水平。 省上应重点扶持一批具有一定基础和规模，科技含量高，市场前景好，竞争力强的绿色食品加工企业及绿色食品生产资料企业，一是对已经获得绿色食品标志的生产加工企业，要按照农业部等国家八部委农经发 20008号文件精神给予支持和扶持。对发展绿色食品有利于保护环境，从事绿色食品科技研究开发、生产与营销的企业要按照环保产业和高科技产业给予优惠政策；对于当前消费趋向明显，市场前景广阔，符合农业可持续发展方向的绿色食品生产及其加工企业，政府或财政部门应给予必要的政策保护和资金扶持，对获得省级以上绿色食品、有机食品和无公害农产品品牌的企业，建议市、州、县级财政按每个品牌给予奖励。对绿色食品生产企业和

41、绿色食品营销企业进入市场，有关部门应减免入场费、场租费等费用；对获得绿色食品、有机食品和无公害农产品证书的企业，要给予优先自营出口权，促进绿色食品的出口创汇。建议积极开通鲜活农产品和绿色食品绿色通道，减免税收。确保绿色食品事业健康长远发展。 其次，要坚持以财政投入和信贷投入为导向，充分发挥财政、金融部门的职能作用，把扶持绿色食品开发应作为资金投放的重点，建议加大扶持力度。本着“欲取之、先予之”的原则，实行“放水养鱼”政策，积极扶持那些市场前景广阔、科技含量高、牵动能力大的绿色食品加工龙头企业，特别是对已形成产业化经营的绿色食品加工企业集团要给予重点扶持。农业综合开发和农业技术推广、扶贫贷款等项

42、目中的资金要向绿色食品开发倾斜。金融部门应积极调整信贷结构，适当扩大绿色食品开发贷款的比重，对从事绿色食品开发的龙头企业、生产基地和种养大户、流通合作组织要积极扶持。 第三，要加大招商引资力度，优化外商投资环境，扩大利用外资开发绿色食品的范围和数量。使绿色食品开发更多地利用国际组织或政府提供多边或双边优惠、援助贷款，特别是要吸收更多的外商到青海绿色食品开发领域直接投资。同时，还要加强绿色食品开发利用外资项目的管理，提高外资使用效益。 5.4.7改变传统生产方式，按标准化组织农产品生产 实行农业标准化，对传统农业生产方式进行彻底改造，按国际国内的标准来组织农产品生产，这是农业生产市场化的一个新飞

43、跃。引导农民按国家制定的标准来组织生产，这是提高农业生产水平的关键所在。然而组织标准化生产，也并非随便就能搞好的。不仅良种要标准化，而且每道生产环节和饲养程序都要按标准规范操作，只有使生产出来的产品都是精品，才能成为抢手货。推进农业标准化生产，要把建设放心动植物品种、放心示范基地和放心市场“三放心工程”作为推进农业标准化的载体，重点抓好六个体系建设。 (1)从基础工作抓起，建立农业标准质量体系；(2)从生产基地抓起，建立标准化示范体系；(3)从培育龙头企业入手，建立农产品加工体系；(4)从衔接产销入手，建立健全营销网络体系；(5)从配备控测设备入手，建立质量认证和监测体系；(6)从提高引导服务

44、水平入手，进一步加强完善农业信息服务网络体系。做到“生产有标准、产品有标志、质量有监测、认证有程序、市场有监管”。 5.4.8加大宏观调控力度，以强化领导带动开发 绿色食品产业是 21世纪的支柱产业，各级人民政府和有关部门要统一认识，建立和完善强有力的开发保障体系，加强领导，采取得力措施，建立健全工作机构和绿色食品管理队伍，是搞好绿色食品开发的可靠保证。抓住机遇，切实加强领导，促进我省绿色食品产业快速发展。一是要把开发绿色食品作为发展特色农业的突破口，创建农业精品名牌，提高农产品的市场竞争力，把绿色食品产业培植成为农业经济新的增长点。 （ 1）省上成立以主管农业的副省长为组长，各有关单位参加组

45、成的青海省绿色食品领导小组，省绿色食品办公室具体负责日常工作。逐步建立省、州（市）、县三级绿色食品开发管理工作体系。 各级政府要把绿色食品开发真正摆上重要位置，从促进经济发展，顺应世界贸易潮流，满足人民生活需求，保护生态资源的战略高度，充分认识搞好绿色食品开发的重大意义，下真功夫，花大气力，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。要引进激励约束机制，落实领导干部目标管理责任制，明确具体指标和责任，将其作为考核干部政绩的一项重要内容，认真考核，兑现奖惩。（ 2）坚持科学规划，合理布局。要从保护绿色食品开发，促其稳步发展的出发点来制定规划，按照合理布局的要求，确立切实可行的发展措施，明确提出具体实施步骤

46、，一个地方一个地方的研究，一个项目一个项目的抓好落实。切实防止出现低水平重复建设，盲目发展，造成资源浪费。 （ 3）要通力协作，切实加强对绿色食品开发的全程监控。政府要积极组织协调技术监督、环保、工商等有关部门，建立完备的环境监测、产品质检和市场监督管理体系。重点要抓好原料基地环境、生产资料选择及使用的监控和绿色食品加工企业的生产技术标准、生产工艺流程、产品包装、储运、保鲜等方面的监控，确保绿色食品开发的标准和质量。要强化环境保护和治理工作，切实防治工业“三废”和农用化学物质的污染，力求使环境污染减少到最低程度，以保护绿色食品开发的环境质量。 6青海省绿色食品开发的前景展望 21世纪是一个“绿

47、色”的世纪，面临日益严重的环境和资源问题，世界各国将在实施可持续发展战略承诺的基础上采取实质性行动，而食物生产将是采取行动的重点领域。 常规食物生产方式已引起人们广泛而深刻的反思，只关注食物生产的效率和效益已远远不够，而必须考虑生产方式对资源、环境、消费者的影响，这是因为它们已成为食物价值的重要组成部分，并且对食物生产政策、农产品国际贸易产生了影响，未来的趋势是只有在洁净的土地上用洁净的生产方式生产的食物才更具有竞争力，才能更好地满足消费需求。 21世纪的主导农业是生态农业，21世纪的主导食品是绿色食品。由于发展绿色食品意义重大，前景广阔，许多地方已开始从“战略制高点”和新的“经济增长点”的高

48、度来布署绿色食品的发展。从微观角度看，随着市场经济的发展，广大食品企业对产品质量认证服务的需求将越来越强烈,以增加产品在市场竞争中的筹码。广大消费者则希望权威机构对产品质量进行客观、公正地评判，以监督企业对消费者权益保护的承诺.因此，绿色食品生产和消费将成为全社会积极参与的一个“热点”。 21世纪是绿色的时代，青藏高原是目前世界上唯一没有被污染的净地，绿色食品的发展空间十分巨大。有志投资并为之奉献的企业如能充分挖掘这里鲜为人知的好资源，不断开发有广阔市场前景的新型产品，定会获得可观的经济效益，同时也会得到公众的认可。因为这是对青海的重大贡献，也是对人类的极大奉献。相信在不久的将来，青海的大地上，会涌现出一大批国内外知名的企业，涌现出更多的享誉国内甚至国外的绿色食品知名产品和品牌。作者: 魏克家 刁治民 吴保锋 王学江 参考文献 1 秦玉川，丁自勉，赵纪文.绿色食品