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1、会计改革的内容,一、会计人员从业资格管理办法二、营业税改增值税三、企业会计准则大修问题四、成本核算制度说明,一、会计人员从业资格管理办法,会计从业资格管理办法已经2012年12月5日财政部部务会议修订通过，现将修订后的会计从业资格管理办法公布，自2013年7月1日起施行。财政部 2012年12月10日,（一）修订办法的背景,办法的一些规定已经不能适应实践要求，主要表现在以下几个方面：一、考试方式已不能满足会计从业资格管理的需要；二、资格证书领取和调转程序相对繁琐；三、持证人员信息变更手续比较复杂；四、学时制管理模式制约了继续教育方式创新；五、会计从业资格退出机制没有建立。,调整的主要内容：一、
2、明确了会计从业资格实行无纸化考试。二、取消了会计从业资格考试的免试规定。三、简化了会计从业资格证书领取和调转程序。四、取消了会计从业资格证书注册登记制度。五、引入了学分制继续教育管理模式。,（二）办法调整的主要内容（5章37条）,（二）新办法调整的主要内容,六、简化了持证人员信息变更手续。七、增加了会计从业资格证书遗失、毁损补发的规定。八、建立了会计从业资格证书定期换证制度。九、对在能力上已经达到或者超过会计从业资格要求，但因客观原因未取得从业资格证书，目前仍在从事会计工作的人员如何取得证书作了规定。十、完善了持证人员相关法律责任。,（三）新办法的内容讲解,新办法分为5章37条 第一章 总则
3、第二章 会计从业资格的取得 第三章 会计从业资格的管理 第四章 法律责任 第五章 附则,（一）改革的范围 交通运输业和部分现代服务业。,陆路运输服务水路运输服务航空运输服务管道运输服务,交通运输业,现代服务业,研发和技术服务信息技术服务文化创意服务物流辅助服务有形动产租赁服务鉴证咨询服务广播影视服务,二、营业税改增值税,（二）增值税税率 1.提供交通运输业服务，税率为11%。2.提供现代服务业服务,税率为6%。（有形动产租赁服务17%）3.财政部和国家税务总局规定的应税服务，税率为零。小规模纳税人：增值税征收率为3%。,二、营业税改增值税,（三）计税方法,1.一般纳税人：应纳税额=当期销项税额
4、当期进项税额,2.小规模纳税人：应纳税额=销售额征收率,二、营业税改增值税,（四）问答问：此番“营改增”试点扩至全国，传递哪些新信号？王军：一是去年按地区试点，今年按行业推开，标志着改革路径的优化；二是去年为“雁阵排列”，今年“一字推开”，表明改革方法的改变；三是去年仅在“16”行业试点，今年增加试点行业，这是打造“营改增”的“16升级版”；四是由探索试点向力推、稳健转变，这是改革力度的加强。改革既是积极的，又是稳妥的。,问：为何要把铁路运输和邮电通信业纳入试点？将何时启动改革？楼继伟：铁路运输和邮电通信业分支机构较多，系统复杂，不适合在部分地区先试点，所以试点推后。铁路是重要的运输方式，如果
5、其他运输方式纳入“营改增”试点，可以进入抵扣链条，而铁路没纳入不能抵扣，对铁路不公平。改革不能去干扰市场的选择，而应该是优化，铁路运输影响较大，制造业依赖铁路，通信行业用户也很多，把两个行业及时纳入改革，抵扣链条会更加完整。财政部和税务总局正在为尽快出台方案做准备，能多快就多快，力争今年年底或明年初出台方案。,问：“营改增”试点一年多来基本情况及成效如何？王军：总体看，试点运行平稳，好于预期，渐行渐好。截至今年2月底，试点企业已达112万户，平均每个试点省市每月大约增加5%的试点企业。说明改革的利好政策有吸引力，更多经营者愿参与到改革中来。,从税负变化看，到今年2月底，试点企业共减负550亿元
6、以上，95%的企业实现减负或税负无变化，只有5%左右的企业税负有所增加。而所有小规模纳税人，包括众多个体户，都实现减税，减税幅度达40%。,从改革成效看，改革解决了重复征税问题，完善了税制；推动了经济结构调整，如上海市三产增加值占全市生产总值比重首次超过60%；助推了经济增长，据专家测算，“营改增”因素使上海市经济增长增加了0.6个百分点左右；促进了就业和物价稳定，专家测算上海去年一年因为“营改增”增加就业14万人；此外，“营改增”向国际社会发出了中国政府坚定改革、扩大消费的积极信号，有助于提升我国国际形象和地位。“营改增”让我们更坚信，改革是最大的红利，制度创新是红利的源泉。,问：伴随“营改
7、增”双扩围，改革将涉及更多地区和更多纳税人，复杂性更强，税务部门将如何确保改革的顺利实施？王军：改革对各级税务部门来说是一项严峻挑战，我们将认真贯彻落实国务院决策，提高责任感、使命感，增强操作的精细化。税务总局已制定初步工作规划方案，从事前、事中和事后梳理出35项任务，层层分解，强化措施，确保把工作做细做周密做完备。,一是先行试点的9省市将对口支援22个即将推开的省区市；二是加大防范和打击违法犯罪活动力度。三是要加强宣传，增强宣传主动性，及时性和准确性。,问：国际上增值税趋势是实行单一税率，我国现有四档税率，今后会不会考虑简并？王军：我们注意到了这个情况，正在配合财政部积极研究这个问题。,问：
8、为什么说“营改增”是推进财税体制改革的“重头戏”？下一步财税改革将如何深化？楼继伟：我国实行以间接税为主的税制，增值税是一个重要税种。1994年分税制改革后增值税成了最大税种，但留了一个尾巴，就是营业税。营业税类似过去的产品税，存在重复征税，但当时服务业规模不是很大，而改革难度非常大，复杂性高，因此为解决主要矛盾和主要问题，保留了营业税。,此次“营改增”实际上是继增值税改革逐步完善后，进入收尾阶段的重要改革。增值税改革的逐步完善，先是从生产型的增值税向消费型增值税的转型，现在将征税范围扩大到营业税征税行业，随着行业的不断扩大，最终覆盖生产和服务的全部环节，重复征税的税制安排将成为历史，所以说“
9、营改增”是财税改革的重要一步。,将来“营改增”覆盖全部地区全部行业后，必然会倒逼财政体制改革。目前我们正在研究如何深化财税体制改革。一是要积极稳妥推进“营改增”在全国范围全部行业推开；二是要认真研究如何构建地方税体系；三是进一步压缩合并专项转移支付，增加一般性转移支付，我们正在做，但会很艰难。,三、2012的8个准则大修问题八项会计准则修订或新增意见稿的相继发布，预示着我国会计准则体系在整体框架、内涵和实质上进一步实现了国际趋同，为实现中国会计准则与其他国家或者地区会计准则等效奠定了基础。,财务报表列报准则、公允价值计量准则、职工薪酬准则、长期股权投资准则、合并财务报表准则、合营安排准则、其他
10、主体中权益的披露准则金融工具列报准则,1.财务报表列报准则纳入综合收益相关内容列报准则征求意见稿将综合收益相关内容补充纳入准则正文，在利润表中增加了“其他综合收益”和“综合收益总额”项目并进行了定义，同时将其他综合收益项目进一步划分为“以后会计期间不能重分类进损益的其他综合收益项目”和“以后会计期间在满足规定条件时将重分类进损益的其他综合收益项目”两类区别列报。,项 目,本 期 金 额,上 期 金 额,一、营业收入减：营业成本 营业税金及附加 销售费用 管理费用 财务费用 资产减值损失加：公允价值变动净收益 投资净收益二、营业利润 加：营业外收入 减：营业外支出三、利润总额减：所得税费用四、净
11、利润五、每股收益：六、其他综合收益七、综合收益,利 润 表 会企02表编制单位 年 月 单位:元,未在损益中确认的各项利得和损失扣除所得税影响后的净额。,点评：目前，关于企业财务报表列报的会计准则散见在2006年颁布的企业会计准则第30号财务报表列报、企业会计准则第37号金融工具列报和2009年发布的企业会计准则第3号解释中，因此，这次列报准则征求意见稿将解释中的相关内容吸收进列报准则中，将更好地整合相关会计规定，完善准则体系。,2.公允价值计量准则正式引入“计量的单元”本次征求意见稿规范了公允价值定义，明确了公允价值计量的方法和级次，并对公允价值计量相关信息的披露做出具体要求，正式引入了“计
12、量单元”(unit of account)概念。,点评：出于对公允价值能够合理、恰当的表述，在准则中引入“计量单元”的概念不仅很有必要，而且也有利于对公允价值的推行和运用，有利于对公允价值的实务操作。,下列各项中，属于我国基本准则中规定的计量属性的有（）。A.重置成本 B.历史成本 C.公允价值 D.现值ABCD市场参与者应符合的条件的有（）。A.非关联方 B.熟悉情况 C.有能力交易 D.交易是自愿而非被迫ABCD企业应当将公允价值计量所使用的输入值划分为()个层次。A.1 B.2 C.3 D.4C,CAS第9号-职工薪酬CAS第10号-企业年金基金CAS第11号-股份支付,薪酬体系的四大要
13、素:以资历职务为基础的年薪、以财务业绩为基础的奖金、以服务年限为基础的退休福利和以股价为基础的股票期权。,与职工薪酬相关的准则,3.企业会计准则第号 职工薪酬,本准则修订的主要内容（1）充实了离职后福利的内容，新增了关于设定受益计划的会计处理规范（2）充实了关于短期薪酬会计处理规范，将企业为职工缴纳的养老、失业保险调整至离职后福利中（3）充实了关于辞退福利的会计处理规定（4）引入其他长期职工福利，完整地规范职工薪酬的会计处理,点评：职工薪酬准则征求意见稿的下发，解决了职工离职后福利的会计核算及相关信息披露的问题，是对我国企业会计准则体系的进一步补充和完善。,4.长期股权投资准则再 定长期股权投
14、资范围现行2号准则正文中并未对长期股权投资的范围做出规定，企业会计准则讲解明确长期股权投资主要包括四类，一是投资企业能够对被投资单位实施控制的权益性投资;二是投资企业与其他合营方一同对被投资单位共同实施控制的权益性投资;三是投资企业对被投资单位具有重大影响的权益性投资，即对联营企业投资;四是投资企业持有的对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响，并在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的权益性投资。,征求意见稿在整合以上内容明确规定长期股权投资范围的基础上，规定第四类改按企业会计准则第22号金融资产的确认和计量处理。理由是，与22号准则协调，有助于进一步规范有关会计处理;且按22号准则规
15、定采用成本法计量，不会对实务产生过大的实质性影响。,点评：本次修订对长期股权投资的范围进行了明确界定，充实和完善了现行准则，进一步规范长期股权投资的相关会计处理，并保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同。,5.合并财务报表准则引入实质性控制概念本次修订就控制的定义和具体判断原则进行了修订，主要包括以下几个方面：(1)改进控制的定义。(2)引入实质性控制概念。(3)引入关于拥有决策制定权利的投资者是委托人还是代理人的判断指引。(4)引入对被投资方可分割部分的控制。,点评：之前，企业在实践中往往单纯地根据股权占比、表决权和董事会席位等单项条件确定控制程度。而本次修订引入了“实质性控制”的
16、概念，即投资方虽仅持有少于50%的表决权，但综合考虑其他因素后仍可对被投资方实施实质性控制。此种做法，将约束目前对被投资方已经具有实质性控制但不合并报表的企业。,6.合营安排准则对合营 安排、共同控制重新界定 本次征求意见稿对合营安排进行了定义、分类，并对共同控制进行界定，明确了共同经营和合营企业各参与方的会计处理方法，包括个别财务报表和合并财务报表层面，至于具体如何核算，则由长期股权投资、金融工具确认和计量等其他相关企业会计准则予以规范。,点评：长期以来，我国没有单独的合营安排准则，而是将相关内容放在长期股权投资准则应用指南和相关讲解中予以规范。随着我国市场经济的不断发展，合营安排日益增多，
17、有必要根据我国实际情况单独制定一项会计准则。本次征求意见稿的下发，规范了合营安排各参与方的会计处理，保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同。,7.其他主体中权益的披露准则使“表外”到“表内”本次征求意见稿共六章24条，主要内容包括明确披露在其他主体中权益的目的;整合并优化在子公司、联营企业、合营企业中权益的披露;增加在结构化主体中权益的披露等。该征求意见稿修订的亮点为：将结构化主体等表外业务纳入表内反映或披露。,点评：制定该准则，规定银行表外业务信息的及时和充分披露，是有效监管和防范银行业金融风险的重要手段。制定结构化主体信息披露准则，将“表外”纳入“表内”，是会计准则规范的基本要求
18、，也是未来金融监管的发展趋势,8.金融工具列报准则 加强金融风险防范 金融工具列报修订征求意见稿包含截止到2013年国际会计准则第32号金融工具：列报(IAS32)和国际财务报告准则第7号金融工具：披露(IFRS7)生效的所有规定，主要补充了权益工具的分类、抵销的规定和披露要求、金融资产转移的披露要求以及金融资产和金融负债到期期限分析的披露要求，并删除了有关金融工具公允价值的部分披露要求。,点评：现行金融工具列报准则在实务过程中存在一些问题，而此次修订，进一步规范了金融工具列报的要求，有助于全面地反映企业存在的金融工具风险、风险管理策略和风险管理水平等信息，便于投资者对企业进行综合评价。,四、
19、企业产品成本核算制度（征求意见稿）一、制定背景（一）谋求中国完全市场经济地位、进一步提高企业国际竞争力，要求制定本制度（二）建设资源节约型、环境友好型社会（三）完善企业会计准则体系，,制定思路（一）和当前产品成本管理的科学化、精细化发展趋势相结合成本核算方式已经由传统的手工记账向信息化转变。结合企业会计准则的实施范围，以解决我国大中型企业的成本核算需求为定位，要求企业在ERP、SAP等信息技术广泛使用的基础上加强成本核算和管理。,（二）和目前行之有效的规定和做法相结合继承国有工业企业成本核算办法、行业会计制度、企业会计制度以及有关行业核算办法下，我国企业长期以来形成的行之有效的做法，并结合企业
20、会计准则和经济社会发展的新要求，对企业产品成本核算进行改革和发展。,（三）和企业会计准则的有关规定相结合有机整合零散分布在存货、固定资产、借款费用、无形资产、职工薪酬等具体准则中关于产品成本要素的内容，进一步细化成本核算方法，统一规范成本核算项目，减少成本核算的随意性。,（四）和行业特点和企业实际情况相结合立足于工业制造业，充分体现其他行业特点，使不同行业不同产品的成本构成更具可比性。如在产品成本开支范围、产品成本核算对象、产品成本核算项目、产品成本归集、分配和结转方面制定了统驭性的成本核算原则，在此基础上以工业企业为蓝本，区分不同行业制定产品成本核算规定，满足企业集团化管理、多元化经营的成本
21、管理需要。,行业以往发布的若干行业会计制度和行业核算办法 国民经济行业分类标准 国家“十二五规划”提出了加快发展生产性服务业和大力发展生活性服务业，其中，生产性服务业包括运输、仓储、通讯等，生活性服务包括商贸、餐饮旅游等。综合以上行业类别进行进一步归类，我们将有关行业划分为“工业”、“农业”、“商业”、“建筑业”、“房地产业”、“交通运输业”、“通信业”、“软件业”、“餐饮旅游业”和“其他行业”十类,四、企业产品成本核算制度（征求意见稿）,以下能够计入产品成本的有（）。A.直接材料费 B.生产工人工资 C.董事会经费 D.费用化的流动资金借款利息AB,四.企业产品成本核算制度（征求意见稿）,注
22、意：适当引入了“作业成本法”。作业成本法的指导思想：“作业消耗资源，产品消耗作业”,随着经济的发展，我国企业产品生产制造环境发生了一定变化，直接生产成本比重与传统制造环境相比有所下降，同时制造费用剧增并呈多样化，分摊标准如果只用人工小时等已经难以可靠地反映各种产品的成本。在前期调研过程中，相当一部分企业反映，制造费用（间接费用）的分配问题已经成为加强产品成本核算和管理的瓶颈和难点，提出引入作业成本法，提高产品成本的科学化和精细化管理，收到了较好的成效。,随着企业IT技术的运用，企业新制造环境的逐渐形成，企业使用计算机管理信息系统来管理经营与生产，最大限度地发挥现有设备、资源、人、技术的作用，是产品成本核算和管理的趋势。适时引入作业成本法，有助于引导企业将产品成本核算与产品成本信息分析和应用结合起来，提高产品成本会计信息质量，促进企业降本增效。同时，应当注意的是，并不是所有的企业都适用作业成本法。,关键何在？,不是我不明白，是这世界变化快！,
