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1、公开招标文件采购项目：基本医疗意外伤害承保合作一、公开招标公告二、供应商须知三、评审办法及评审标准四、项目需求五、政府采购合同主要条款指引六、响应文件格式附件第一章公开招标公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等有关规定，受采购人的委托，现就玉环市医疗保障局玉环市基本医疗意外伤害承保合作（临202327作号）项目进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投标。一、项目编号：YH-ZFCG-2023-027（M）二、招标内容：序号项目名称简要技术要求数量单位预算（万元）上限单价服务期1玉环市职工基本医疗保险意外伤害住院医疗费用服务外包参保人数暂定196000人/年,具体人数
2、按实结算；保险费52.50元/人/年，三年预算总金额为3087万兀O1项308752.50元/人/年2023年5月1日至2026年4月30日2玉环市城乡居民基本医疗保险（成人）意外伤害住院医疗费用服务外包参保人数暂定186000人/年,具体人数按实结算；保险费123.00元/人/年,三年预算总金额为6863.40万元。1项6863.4123.OO元/人/年2023年5月1日至2026年4月30日合计9950.4万元具体采购要求详见招标文件。三、合格供应商的资格条件：（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件；（二）本项目供应商特定条件：是浙江省政府采购网有效的注册供应商。
3、（三）法律、行政法规规定的其他条件。四、本项目供应商特定条件：1、投标人具有经营保险业务许可证（经营范围需同时涵盖意外伤害保险、短期健康保险等业务）；2、供应商如为商业保险分支机构，需商业保险机构总部同意分支机构参与基本医疗意外伤害承保业务，提供业务、财务、信息技术等支持，并提供总部授权书；3、本项目接受联合体投标。本项目可以由一家公司参加投标，也可以由各保险公司以联合体形式参加投标。联合体投标时必须提联合体投标协议，并明确承担的比例。（联合体中应以承担比例高者为本项目投标人，其他联合体成员也必须符合前两条规定。）五、招标文件获取的方式、时间：1 .获取方式：获取方式：网上免费下载，下载地址为
4、2.自本公告公布日起至响应文件递交截止时间前，均可获取招标文件，公告附件中的招标文件仅供阅读。3 .获取方式：（1）尚未注册浙江政府采购网正式供应商的应先进行注册申请，注册流程详见“浙江政府采购网一网上办事指南一供应商注册申请”，注册申请免费。（2）供应商注册成功后，登录“政采云”平台进入“项目采购”应用模块，点击菜单的“申请获取采购文件”，填写获取采购文件的申请信息。点击“下载采购文件”即可获取采购文件。（3）采购公告上附件里的采购文件仅供阅览使用，供应商应当在“政采云”平台注册登记后再获取采购文件，没有通过注册登记而获取采购文件的潜在供应商，对采购文件提起质疑投诉的，不予受理。（4）交易中
5、心将拒绝接受非通过以上方式获取采购文件的供应商投标文件。六、投标截止时间：2023年9月14日上午09:00七、投标地点：投标人应于2023年9月14日上午09:00之前将电子投标文件上传到“政府采购云平台”；八、开标时间：2023年9月14日上午09:00开标时间后30分钟内（2023年9月14日上午09:00-09:30）,供应商须登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密文件。九、开标地址：“政府采购云平台”线上开标十、投标保证金：不收取十一、在线投标响应（电子投标）说明本项目采用资格后审，请拟投标供应商自行核对供应商资格条件，如不符合资格条件者，在资格审查时导致投标被拒绝的，
6、责任自负。1、本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件供应商项目采购-电子招投标操作指南；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询。2、为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标
7、过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”进行查阅；3、投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。4、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递
8、交备份投标文件的，投标无效。5、投标供应商如需要递交备份文件，可在开标前将备份投标文件发送至交易中心指定邮箱或以U盘形式寄送至玉环市公共资源交易中心。邮箱：邮寄地址及电话：十二、对本项目相关质疑约定如下，1、本项目招标文件公告期限为公告发布次日起五个工作日。2、招标文件提供期限时间之后有潜在供应商提出要求获取招标文件的，将允许其获取，但该供应商如对招标文件有异议的，应于自招标文件提供期限满之日起七个工作日内以书面形式向代理机构提出。3、供应商知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人（或招标代理机构）提出质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：对可以质疑的招标文件提出质
9、疑的，为收到招标文件之日（含网上报名下载招标文件）或者招标文件公告期限届满之日（招标文件在招标文件公告期限后获得的，自招标文件公告期限届满之日起计算）；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。4、供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料；采购人及招标代理机构按政府采购质疑和投诉办法（中华人民共和国财政部令第94号）进行处理供应商质疑事项。5、潜在供应商应当按照规定方式获取采购文件，未按照规定方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。6、逾期的质疑，采购人及招标代理机构可不予接受。7、供应商须在法定质疑期内一次性提
10、出针对同一采购程序环节的质疑，供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料；采购人及招标代理机构按政府采购质疑和投诉办法进行处理供应商质疑事项。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。十三、联系方式：第二章供应商须知前附表序号内容说明与要求1.项目名称玉环市基本医疗意外伤害承保合作2.项目编号YH-ZFCG-2023-027（重）3.资金来源财政性资金4.采购方式公开招标5.采购预算9950.4万元6.采购人玉环市医疗保障局7.招标代理机构玉环市公共资源交易中心8.评标办法综合评分法9.招标内容具体内容见招标文件。10.投标供应商资格要求（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条
11、规定的供应商资格条件；（二）本项目供应商特定条件：浙江省政府采购网有效的注册供应商（三）法律、行政法规规定的其他条件。11.是否接受联合体投标不接受0接受12.踏勘现场臼不组织口组织13.是否允许递交备选投标方案3不允许允许14.投标货币人民币15.投标语言中文16.投标文件说明1、投标文件组成：资格文件及商务技术文件和报价文件。2、投标文件编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。3、投标文件的签章：电子签章。4、投标文件的形式：0电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文
12、件编制完成后同时生成）；（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。5、投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交。6、投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件
13、”的密封包装、递交：a.投标供应商如需要递交备份文件,可在开标前将备份投标文件发送至交易中心指定邮箱或以U盘形式寄送至玉环市公共资源交易中心。邮箱：邮寄地址及电话：b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。7、电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平
14、台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前.，供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（4）投标截止后，在投标有效期内，供应商不能撤销投标文件。8、投标截止后，在投标有效期内，供应商不能撤销投标文件9、成交后，供应商拒绝签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，向当地财政局申请下一候
15、选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。10、存在下列行为的，招标代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：（1）中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；（2）投标有效期内撤销投标文件的17.投标样品也不需要口需要18.小微企业查询核查渠道：19.投标保证金无20.履约担保口不需要需要合同签订后，中标单位递交履约保证金人民币玖拾万圆整至采购人账户，保证金在保险期限结束，按照考核结果结算后15个工作日内无息退还。21.招标文件获取方式登录浙江省政府采购网（网址：http:W）查找本项目并获取采购文件，获取采购文件时应填写正确的电子邮箱（开标
16、时文件传输均发至此邮箱）。采购文件获取截止时间：本项目开标时间。22.投标截止时间2023年9月14日上午09:00截止（北京时间）。23.投标文件递交地点通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应24.投标时间投标地点开标时间：2023年9月14日上午09:00（北京时间）开标地点：“政府采购云平台”线上开标25.评审小组的组建评审委员会构成：由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3；评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。26.政府采购扶持政策1、对符合财政扶持政策的小微企业（或监狱企业、或残疾人福利性单位）给予评
17、标价格折扣（20%）。供应商企业属于以上多种性质的，不重复享受扶持政策。（需提供小微企业相关证明，经销代理需提供产品生产厂家小微企业相关证明。）2、对节能、环保产品优先采购。27.所属行业租赁和商务服务业28.供应商信用查询1、投标供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”(WWw.creditchina,)；中国政府采购网”(http:/)；2、投标供应商信用信息查询截止时点：本项目投标截止时间。3、投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；4、信用信息的使用规则：“信用中国”被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单的供应商，或“中国政府采购网”具有严重违法失信
18、行为信息记录的供应商，其投标做无效投标处理。29.投标文件备案成交单位需在成交确认后7个工作日内，提供1套纸质投标资料至采购人处。30.合同备案1、成交方须在发出成交通知书之日起30日历天内与采购人签订合同。2、成交方与采购人签订合同后，需将合同交至交易中心，中心作为鉴证方签字盖章并保留其中2份备案。3、本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网()予以公告。31.合同履约管理合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在成交单位供货、项目验收等重要关节，如实填写合同验收报告(表附合同条款中)，并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。32.免责声明1、投标供应商自行承担投标过程中产生的
19、费用。无论何种因素导致采购项目延期开标、废标(流标)、投标供应商未成交、项目终止采购的，采购人与代理机构均不承担供应商投标费用。2、投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由成交方自行承担一切责任并赔偿损失。33.解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺
20、序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由招标代理机构或采购人负责解释。34.注意事项L请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。2.请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。为优化政府采购营商环境，缓解供应商资金难题，政采云平台已推广应用“政采贷”、“政采保”服务，中标供应商如有融资需求，可使用以下金融、保险机构的“政采贷”、“政采保”服务。政采贷联系方式:银行贷款年利率联系人联系电话中国工商银行3.8%起中国农业银行3.8%起中国建设银行3.8
21、5%起中国银行3.8%起浙商银行6.01%起农商银行4.35%起泰隆银行6.00%起政采保联系方式:保险机构承保方案联系人联系方式阳光财产保险股份合同（质量）履约按履约保证金有限公司玉环支公年费率1%（1.5%）,每单保函最司低保险费为500元（300元）一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、评审、确定成交供应商、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“采购组织机构”指采购人委托组织招标的集中采购机构或采购代理机构。2、采购人:是指委托集中采购机构或采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。3、投标供应商：是指向采购组织机构提
22、交投标响应文件的单位或个人。4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。6、“书面形式”包括信函、传真等。7.“”系指实质性要求条款。“”为重要参数。（三）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（投标文件有相关规定除外）。（四）特别说明1、供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指必须为本法人或控股公司正式员工）。2、供应商所标产品除
23、投标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标响应文件为准。投标供应商对所标产品技术参数的真实性承担法律责任。项目投标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为成交供应商所标产品、招标响应文件技术参数与采购需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。3、供应商在招标活动中提供任何虚假材料,其响应无效，并报监管部门查处;成交后发现的,成交人须依照根据中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，
24、情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、供应商不得相互串通投标报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人或其他供应商的合法权益，供应商不得以向采购人、招标小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6、投标响应文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。8、本项目不允许分包。二、投标响应文件（一）投标响应文
25、件的组成供应商应仔细阅读招标采购文件的所有内容，按招标采购文件的要求，详细编制投标响应文件。【特别提示：如有要求提供资料原件的，与投标响应文件一起提交，投标响应截止时间后所有原件不予接收。资料原件也可以用与原件相符的公证原件替代】1、资格证明内容的组成：（1）投标声明书（2）授权委托书（法定代表人亲自办理投标响应事宜的，则无需提交）；（3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（4）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；（附件16）（5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（根据项目性质提供）；（6）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（
26、投标供应商特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料；2、商务技术文件内容的组成：（1）供应商情况介绍（人员与技术力量、企业规模、经营业绩等）。（2）项目组织实施方案：A.项目需求的理解与分析（供应商对项目现状及需求的理解情况，对项目现状和需求描述的全面性、准确性、针对性，项目功能设计完备、对系统各组成部分等功能进行准确的分析,对项目重点、难点的把握,解决方案及合理化建议）。B.项目组织实施方案（包括项目工期、确保项目供货的措施或方案、项目实施进度安排、项目实施人员及项目负责人的资质、类似经验及社保证明等）。C.安装、调试及验收方案（包括项目验收标准和验收方法等）和措施；（3）投标响
27、应产品（服务）描述及相关资料：一投标项目供货清单（均不含报价）JB.产品品牌及型号、技术参数指标、性能特点、图片资料以及所遵循的技术规范、产品质保期、出厂标准、产品质量相关检测报告等内容。C,投标响应产品中有节能产品的，应列明投标响应产品中有列入最新一期财政部、发展改革委公布的“节能产品政府采购清单”明细（提供所响应产品在清单中所处的页码、截图，并以明显标识标注）；投标响应产品中有环保产品的，应列明投标响应产品中有列入最新一期财政部、环境保护部公布的“环境标志产品政府采购清单”明细（提供所响应产品在清单中所处的页码、截图，并以明显标识标注）。【特别提示：节能和环境标志产品最新一期政府采购清单，
28、可在“中国政府采购网中查看】（4）商务及技术响应表（可视情况选用附件8）（5）供应商通过的质量管理和质量保证体系、环保体系、自主创新相关证书、软件著作权证等等与本项目相关的认证证书或文件；（6）类似项目业绩一览表及供应商认为需要提供的其他资料（包括可能影响供应商商务与技术内容评分的各类证明材料）。（7）售后服务描述及承诺:A.距采购人最近的服务网点详细介绍（包括地理位置、资质资格、技术力量、工作业绩、服务内容及联系电话等）。B.针对本项目的售后服务措施及承诺（售后技术服务方案、人员配备、故隙响应时间、技术培训方案等）。（8）标书P28标处人员配备及设施配置要求的相关证明资料或承诺。3、报价内容
29、的组成（1）报价内容由报价一览表、报价明细表，以及供应商认为其他需要说明的内容组成。（2）此报价为供应商针对本项目报出的唯一的报价，包含其它一切所要涉及到的费用，有选择的报价将被拒绝。（3）总报价应当包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修、合同包含的所有风险责任等各项费用及不可预见费等所需的全部费用。（4）政府采购优惠政策相关资料、产品适用政府采购政策情况表（如有）。（5）相关报价表需打印或用不退色的墨水填写，投标响应报价表不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由供应商
30、负责。（6）报价有关表格应按招标采购文件中相关附表格式填写。（二）投标响应文件的制作、递交要求1、投标响应文件的制作要求（1）投标人应按照招标文件组成内容及项目采购需求制作投标响应文件，不按招标采购文件要求制作投标响应文件的将视情处理（拒收、扣分等），由此产生的责任由投标人自行承担。（2）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标响应文件内容中有要求盖章或签字的地方必须加盖投标人的公章以及法定代表人或全权代表的盖章或签字。（3）投标响应文件以及投标供应商与采购组织机构就有关投标响应事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投
31、标响应文件视同未提供。（4）投标计量单位，投标文件已有明确规定的，使用投标文件规定的计量单位；投标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（5）若供应商不按投标文件的要求提供资格审查材料，其风险由供应商自行承担。（6）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。2、投标响应文件的签署及规定（1）供应商应按本须知的相关要求准备投标响应文件，注明“项目编号”、“项目名称”、“资格文件”或“商务技术文件”或“报价文件”、“投标供应商”、“时间”等字样。（2）投标响应文件封面和内部有要求盖章或签字的地方必须加盖投标供应商的单位公章（或CA电子公章
32、）以及法定代表人或全权代表（CA电子签章或签字）。（3）电子投标响应文件：按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本投标文件要求提交。（4）介质存储的数据电文形式的备份电子投标响应文件：U盘或电子邮件。（5）投标响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章（或CA电子公章）或者法定代表人或授权委托人签字（或CA电子签章）。投标响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。3、投标响应文件的递交要求（1）在投标截止时间前，投标供应商应按投标文件规定的时间、形式上传电子投标响应文件至政采云平台采购项目中。在投标截止时间后上传提交投标响应文件的，将被政采云平台拒绝。（2）采购
33、代理机构工作人员将明确电子投标响应文件的提交时间、投标响应文件的份数、提交人等信息。（3）因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，采购代理机构概不负责。（4）如因故推迟投标响应文件提交截止时间的，招标采购单位和投标供应商的权利和义务将受到新的截止时间约束。（5）已提交投标响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据投标情况退出投标。（三）投标响应文件的有效期1、自投标响应截止日起90天投标响应文件应保持有效。有效期不足的投标响应文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标供应商协商延长投标响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.成交供应商的投标响应文件自投标之日起至合
34、同履行完毕均应保持有效。三、开标1 .开标（一）开标形式1.1 采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。（二）开标准备2.1 开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2.2 采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（三）开标流程（两阶段）1 .1开标第一阶段（1）向各供应商发出电子
35、加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和资信技术的评审工作。3 .
36、2开标大会第二阶段（1）符合性审查、资信技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先通过发送邮件形式公布符合性审查、资信技术评审无效供应商名称及理由；公布经资信技术评审后有效供应商的名单，同时公布其资信技术得分情况。（2）开启符合性审查、资信技术评审有效供应商的报价文件，通过发送邮件形式公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商通过发送邮件形式签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，通过发送邮件形式公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说
37、明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家和采购单位评审代表组成。（二）评标程序1、资格审查公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。2、符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。3、综合比较与评价（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不
38、一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。4、得分确认及评审报告编写（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行确认；（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。5、评价采购组织机
39、构对评标委员会评审专家进行评价。（三）澄清问题的形式投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代理人或其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）错误修正投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款
40、规定的顺序修正。（五）投标人存在下列情况之一的，投标无效1、资格证明文件或商务与技术文件跟报价文件出现混装或在资格证明文件或商务与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的货物跟商务与技术文件中的投标货物出现重大偏差的；2、不具备招标文件中规定的资格要求的。3、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。4、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处置。6、报价超过招标文件中规定的预算金额/最高限价。7
41、、投标文件提供虚假材料的。8、不符合中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；12、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件中打“”内容及被拒绝的条款）。（六）有下列情况之一的，本次招标作为废标处置1、出现影响采购公正的违
42、法、违规行为的；2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的；3、因重大变故，采购任务取消的；4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。（七）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见第三章：评标方法及评分标准。（八）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，投标人在
43、评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1、确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的授权意见确认书，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购组织机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。3、发出中标通知书。采购组织机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。七、合同签订及公告（一）签订合同1、采
44、购人应当自中标通知书发出之日起10日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、中标供应商无故拖延、拒签合同的,取消中标资格。4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时,拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中
45、标结果公告期限届满之日起七个工作日）。（二）合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在浙江省政府采购网系统本项目信息内上传合同。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将全部合同交至玉环市公共资源交易中心签字盖章鉴证，玉环市公共资源交易中心将保留两份合同留作备案。第三章评标办法及评分标准一、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分。商务报价评分30分，技术、服务、资信综合评分70分。（一）商务与技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分。（二）各
46、投标人商务与技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：商务与技术文件得分二评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。（三）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：1、玉环市职工基本医疗保险意外伤害住院医疗费用服务外包总价报价得分:以供应商有效投标价中的最低价为评标基准价，得满分15分。内容1投标报价得分二（评标基准价/投标报价）X15%100o2、玉环市城乡居民基本医疗保险意外伤害住院医疗费用服务外包；总价报价得分：以供应商有效投标价中的最低价为评标基准价，得满分15分。内容2投标报价得分二（评标基准价/投标报价）X15%100o3、投标报价得分（30分）=内容1（15分）+内容2（15分）。报价时请分别根据3087万元预算和68
