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1、阜平县烟花爆竹事故应急预案2107年4月22日1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 工作原则错误!未定义书签。1.3 编制依据错误!未定义书签。1.4 适用范围错误!未定义书签。2组织体系与职责错误!未定义书签。2.1应急组织体系错误!未定义书签。2.2应急组织职责错误!未定义书签。预防与预警错误!未定义书签。3.1监督管理3.2信息报告3.3预警行动应急响应4.14.24.34.44.5错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。分级响应响应程序现场处置措施信息发布应急结束后期处置5.1善后处置5.2社会救助错误!未定义书签。错误!未定
2、义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误！未定义书签。5.3 保险错误!未定义书签。5.4 应急救援工作总结与评估错误!未定义书签。6保障措施错误!未定义书签。6.1 通信与信息保障错误!未定义书签。6.2 应急队伍保障错误!未定义书签。6.3 应急专家保障错误!未定义书签。6.4 应急装备保障错误!未定义书签。6.5 应急经费保障错误!未定义书签。6.6 其它保障错误!未定义书签。7预案管理错误!未定义书签。7.1 预案演练错误!未定义书签。7.2 预案修订错误!未定义书签。7.3 预案实施错误!未定义书签。1总则1.1 编制目的
3、为了预防烟花爆竹事故发生,规范烟花爆竹事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2 工作原则1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康，预防和减少烟花爆竹造成的人员伤亡和危害放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。2、统一领导，分级负责。在阜平县政府的统一领导下，阜平县安监局负责指导、协调烟花爆竹事故的应急管理，县政府负责应急救援及应急处置工作，各乡镇政府、有关部门和企业按照各自职责和权限积极配合。3、条块结合，
4、属地为主。烟花爆竹事故现场应急处置的领导和指挥以县政府为主，有关行业和部门配合、指导、协助做好相关工作。发生事故的单位是事故应急预案的第一响应者，各级政府按照分级响应的原则及时启动响应的应急预案。4、依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好常态下的风险评估，以及烟花爆竹事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社
5、会宣传，提高广大人民群众的安全意识。充分利用已有专业应急救援队伍,发挥兼职应急救援力量的作用，做好物资和技术储备工作。6、职责明确，规范有序。参加应急救援的部门和人员，应按照各自的职责规范有序地进行应急活动，避免职责不清，盲目施救，造成现场混乱,引起二次伤害。7、资源共享，反应灵敏。充分发挥社会力量支持作用，在预警预防和应急指挥协调中整合各相关部门人力、物力和信息资源，实现交通运输、救援器材、救援力量等应急资源共享，同时要求有关部门和人员服从领导，反应灵敏，在最短时间内到达事故现场，参与救援。1.3编制依据1、中华人民共和国安全生产法（国家主席令（2014）13号）；2、中华人民共和国突发事件
6、应对法（中华人民共和国主席令第69号）3、突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）4、生产安全事故应急预案管理办法（总局令第88号）5、烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号）；6、河北省安全生产条例（河北省第十二届人民代表大会公告第5号）；7、国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南（安监总厅应急（2011）222号）；8、河北省烟花爆竹事故应急预案（冀安监管应急（2012）46号）；9、保定市烟花爆竹事故应急预案；10、阜平县突发公共事件总体应急预案11、阜平县生产安全事故应急预案。1.4适用范围本预案适用于阜平县行政区域内烟花爆竹经营、储存环节发生下列事
7、故的应急救援：1、安监局参与需要保定市、省或国家组织处置的较大、重大、特别重大烟花爆竹事故；2、安监局组织处置一般的烟花爆竹事故;3、超出乡镇政府、企业应急处置能力的烟花爆竹事故；5、安监局认为需要处置的烟花爆竹事故。2组织体系与职责2.1 应急组织体系阜平县烟花爆竹事故事故应急救援组织机构由应急救援指挥部、政府相关部门、乡镇政府、专家组及烟花爆竹经营单位等共同组成。应急救援指挥部受安委会领导，成员如下：总指挥：县长副总指挥：政府分管副县长、政府应急办主任、安监局局长办公室：安委办（设在安监局）主要成员单位：组织部、宣传部、公安局、发改局、国土局、住建局、交通局、市场监督管理局、气象局、教育局
8、、卫计局、商务局、工信局、文广新局、旅游局、水利局、民政局、粮食局、供销社、农业局、环保局、林业局、人社局、工商局、规划局、司法局、邮政局、供电公司、行政执法局、监察局、财政局、科技局、工会、社管会、通讯公司、当地驻军、武警、专家组、乡镇、生产经营单位等。2.2 应急组织职责2. 2.1应急救援指挥部职责1、应急救援指挥部负责安委会与各应急救援组织的协调、沟通；承担本县生产安全应急管理工作；负责本县处置的烟花爆竹事故应急救援的组织、指挥和协调工作；负责各应急救援机构之间的协调、指挥和调集工作。承担安委会交办的其他应急工作。2、综合协调：安委会办公室、安监局是本县生产安全应急管理和事故灾难应急处
9、置的综合协调指挥机构，负责组织协调本县烟花爆竹事故应急救援工作；综合监督、指导县级专业协调指挥机构和各有关乡镇应急救援指挥机构的应急工作。安委会办公室掌握各类应急资源，充分发挥综合协调作用。安委会办公室与各乡镇生产安全应急管理和事故灾难应急处置领导机构、综合协调指挥机构及安委会各成员单位应建立生产安全事故灾难应急联系工作机制,保证信息畅通，做到信息资源共享。3、专业协调和应急支持保障：安委会有关成员单位依据有关法律、行政法规和行业安全管理职责成立相关专业协调指挥机构。专业协调指挥机构和承担应急支持保障任务有关部门按照有关规定负责制定、管理并实施相关专业烟花爆竹事故应急预案，贯彻落实安委会有关决
10、定事项。在生产安全应急管理和烟花爆竹事故应急处置中，各成员单位的专业协调指挥机构应服从综合协调指挥机构的统一领导、协调指挥，并做好与保定市对口管理部门和其他县安委会有关成员单位应急预案衔接的有关工作。各成员单位的预案要及时抄送县安委会办公室。2.2.2有关部门的应急救援及保障职责1、安监局：负责本县烟花爆竹经营储存单位的事故应急管理和一般烟花爆竹事故应急处置工作，配合保定市安全生产监督管理局开展上述领域较大以上事故的应急处置工作；负责组织有相应烟花爆竹专业知识及处置能力的专家，制定科学合理的现场处置方案，根据当时的气象条件和事故可能的影响范围，划定警戒范围，以防次生、衍生和耦合事故（事件）发生
11、。2、组织部：负责协助应急救援指挥部进行救援组织、人员的协调工作。3、宣传部：负责新闻媒体的组织、协调和事故灾难情况的新闻发布工作。4、公安局：负责应急过程中的交通管制、社会治安、人员搜救、消防灭火、危险源控制等工作；在事故处置过程中，要服从指挥部的指挥，严格按照安监局制定的现场处置方案进行，以防次生、衍生和耦合事故（事件）发生及造成更大的人员伤亡。烟花爆竹在运输过程中发生事故，交警部门要立即对事故现场周边的通道实行交通管制，并及时向阜平县安委会报告；完成安委会交办的其他相关工作。5、住建局：负责在事故应急救援中，提供有关建筑物的技术支持；负责组织协调紧急处理被破坏的相关重要设施的修复工作。6
12、、交通局：负责协调事故应急期间道路和其他运输的保障工作。7、气象局：负责提供与应急救援有关的气象信息和气象资讯服务以及气象灾害预警信息发布工作。8、卫计局：负责受伤人员的应急医疗救援、伤员救治和卫生防疫工作及医疗队伍、医院等应急医疗资源的协调、调度等工作。9、文广新局：负责抢险救灾的宣传报道、新闻发布工作。10、环保局：负责对大气、水体、土壤进行监测，评估事故中有害物质的扩散情况、蔓延区域和危害程度。11、民政局：负责协调疏散人员的救助、安置、避险场所的安排。12、供电公司：负责应急时相关电力设施的供应及技术服务。13、财政局：负责事故应急处置工作的资金支持。14、人社局：负责善后处置工作和工
13、伤保险相关事务。15、供销社：供销社是烟花爆竹储存经营单位的主管部门，日常要加强监管。应急处置过程中，要配合安监局制定科学合理的现场处置方案，并参与现场指挥与救援。16、通讯公司：负责应急通信保障工作。17、当地驻军负责组织协调部队和民兵预备役队伍参加抢险救援工作。18、其他有关部门和单位要按照阜平县生产安全事故灾难应急预案中规定的职责，做好应急救援物资供应、相关人员的安置等工作。19、所有成员单位，在事故应急救援过程中，必须严格服从指挥部的领导，完成指挥部交办的其他相关工作。2.2.3乡镇政府乡镇政府是本行政区域烟花爆竹事故应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域烟花爆竹事故的应对工作。1
14、、根据本行政区域范围内烟花爆竹储存、经营点设置情况，编制应急预案，并定期进行演练；负责本行政区域内的烟花爆竹储存经营单位的应急预案培训、演练的监督指导及应急救援设施设置、检查等应急管理工作。2、各乡镇政府要配合做好本行政区域内特别重大、重大、较大、一般烟花爆竹事故现场的应急处置工作。结合实际，明确本行政区域烟花爆竹事故应急处置的综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门的职责和范围。3、应急救援过程中，负责应急救援人员及其他相关人员的吃、喝、住、行安排。2.2.4烟花爆竹经营单位烟花爆竹经营储存单位主要负责人是本单位应急管理和事故灾难应急救援工作的第一责任人，负责组织制定本单位烟花爆
15、竹事故应急预案，领导本单位的烟花爆竹事故应急救援工作。1、应急预案应与政府、上级主管部门相关预案进行衔接。2、成立应急救援指挥机构，建立具有快速反应能力的应急抢险救援队伍。3、加强对应急预案的演练，不断提高应急救援队伍的应急处置能力。4、本单位发生事故时，要立即启动本单位的应急预案，投入先期的事故应急救援中。5、本单位以外发生烟花爆竹事故时，要无条件地服从政府应急救援指挥部的领导，组织人员参与其他单位的事故应急救援。2.2.5专家组安监局要建立有烟花爆竹管理、事故处理知识的专业人才库，并根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加烟花爆竹事故的应急处置工作。2. 2.
16、6现场指挥部现场应急救援指挥以属地为主，发生一般以上烟花爆竹事故时，安委会组织成立现场应急救援指挥部，安委会负责人同志担任总指挥，成员由安委会有关成员单位和事故灾难发生地的乡镇政府有关负责人组成。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向政府报告事故事态发展及救援情况，同时抄送安委会办公室。现场应急救援指挥部成立前,事故单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，果断控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。事故单位和事发生地乡镇政府有关负责人到达事故现场后,应立即组织先期现场应急救援指挥部。3预防与预警3. 1监督
17、管理阜平县安监局负责加强对阜平县辖区内烟花爆竹储存经营单位的评估、备案、登记、建档工作。烟花爆竹储存单位要制定完备的管理制度、编制实用的应急预案、配备必要的应急救援器材、安装安全监控系统、落实专兼职应急救援队伍、每半年至少进行一次演练。安监局负责烟花爆竹储存经营单位的监管科室及供销社相关人员要加强检查，确保烟花爆竹储存经营得到有效监管。构成烟花爆竹重大危险源单位，要严格落实“六个一”（制定一套完备的管理制度、编制一份实用的应急预案、配备一套必要的应急救援器材、安装一套安全监控系统、落实一支专兼职应急救援队伍、每半年至少进行一次演练）措施。4. 2信息报告安委办设24小时应急值守电话（），负责事
18、故预警信息、事故报告的接受及通报。安委办统一负责全县烟花爆竹事故预警信息的接收、报告、处理、统计分析。有可能发生一般及以上烟花爆竹事故时,事故单位要立即将事故预警信息报安委办、上级主管部门、当地乡镇政府。政府其他有关部门接到预警信息后，要及时通报安委办。安委办对接收的一般及以上烟花爆竹事故预警信息必须立即核实,及时报送县政府应急办、县安委会，并由县安委办报保定市安委办和保定市安监局。对自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发一般及以上烟花爆竹事故的信息，有关部门和单位要及时通报同级安委办，安委办对接到的信息通报要及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报。安监局及其他相关部门通过对企
19、业的监控信息,对可能引发一般及以上烟花爆竹事故的险情，或获知因其他灾害、恐怖事件可能引发一般及以上烟花爆竹事故时，要及时报送县安委办并通报有关乡镇政府及有关部门和单位。事故预警信息报告时限不得超过1小时。在紧急情况下，可越级上报。安委办接到县委、县政府办公室转来的事故预警信息后，要立即核实并及时反馈。有可能发生一般及以上烟花爆竹事故的有关单位要及时、主动向安委办、政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事发地安全监管部门要及时提供事故前监督检查的有关资料，为安委办、政府有关部门研究制定救援方案提供参考。烟花爆竹事故的信息可越级上报，越级上报后，应立即报告本级政府。烟花爆竹储存经营单位要建立自
20、己的预警机制，当出现达到红色预警条件时，有及时向阜平县安委办报告。3. 3预警行动3. 3.1预警信息发布接到可能导致烟花爆竹事故发生的预警信息后，安委会要立即组成由政府领导、安监局人员、专家及相关经营单位组成的小组，核实相关信息、组织、会商、研究、分析事故的预警信息。根据事态严重情况，启动如下预警程序：1、经对事态进行会商、分析，确认事故后果不会影响事发地周边社区民众安全和生活时，应按照应急预案的预警程序及时向有关部门、单位、应急支持保障部门、应急救援队伍发出预警信息，通知应急救援力量采取相应预警行动。2、当经会商、分析，事故后果可能影响事发地周边社区民众安全和生活时，应及时向受影响区域发出
21、预警信息。预警信息须经县政府确认、由县政府办公室组织发布。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通讯、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应采取有针对性的公告方式。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施、预警信息发布机关等内容。4. 3.2应急值守接到烟花爆竹事故的预警信息后，安委办在上报县政府的同时通报相关行业（领域）主管部门、应急支持保障部门、应急救援队伍和预警信息上报上级政府，并对上述部门、单位提出加强应急值守、确保联络畅通的明确要求，保障及时接收、反馈、通报各种应急
22、相关信息。5. 3.3信息跟踪预警信息发布后，安监局办公室及应急办要及时跟踪发展态势。事发地各级地方政府必须及时上报事态发展情况。6. 3.4专家咨询接到烟花爆竹事故的预警信息后，安监局应急办应立即召集相关专家,通报预警信息、进行专业咨询、组织应急措施会商。7. 3.5应急救援队伍集结进入预警行动后，安委会应立即通知本预案规定的应急支持保障部门进入预警行动状态、通知相关应急救援队伍集结或进入指定地点待命，随时准备展开应急响应活动。8. 3.6应急救援装备调运进入预警行动后，安委会应立即与事发地乡镇政府进行沟通，了解应急救援装备需求情况、督促事发地乡镇政府就近组织应急救援装备，对应急需求但当地无
23、法解决的应急救援装备，要协调县内安全生产应急资源，本着事发地周边区域就近征集、组织的原则予以调集。9. 3.7派出工作组和应急准备检查进入预警行动后，安委会应及时询查各级组织准备情况，必要时派出工作组检查和督导应急准备工作。各级、各部门的应急机构在接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，要按照应急预案及时研究确定应对方案,及时进入预警行动状态,采取相应行动。4应急响应4. 1分级响应1. 1.1事故分级根据事故的严重性和紧急程度，烟花爆竹事故分为四级。I级，特别重大事故：造成30人以上死亡（含失踪）或者危及30人以上生命安全的事故；直接经济损失1亿元以上的事故；100人以上重伤（中毒）的事故；需要紧
24、急安置10万人以上的事故。11级，重大事故：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）或者危及10人以上、30人以下生命安全的事故；直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故；50人以上、100人以下重伤（中毒）的事故；需紧急安置5万人以上、10万人以下的事故。III级，较大事故：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）或者危及3人以上、10人以下生命安全的事故；直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故；30人以上、50人以下重伤（中毒）的事故；需紧急安置1万人以上、5万人以下的事故。IV级，一般事故：造成不足3人死亡（含失踪）或者危及不足3人生命安全的事故；直接经济损失100o万
25、元以下的事故；不足30人重伤（中毒）的事故；需紧急安置不足1万人的事故等。2. 1.2响应分级发生一般以上级别烟花爆竹事故后，根据安监局主要领导的指示，迅速上报县委、县政府。较大、重大、特别重大烟花爆竹事故的初期应急响应，由阜平县政府组织实施指挥、协调，其他部门予以配合、支持。在初期应急响应的同时，迅速上报保定市安监局。其后的应急救援行动，由保定市安监局组织实施。一般烟花爆竹事故的应急响应，由阜平县人民政府组织实施，其他部门予以配合、支持，同时上报保定市安监局。各级应急指挥机构在处置事故时，如果超出本级应急救援能力，应及时报请上一级应急救援指挥机构实施支援。3. 2响应程序4. 2.1响应工作
26、程序和内容1、阜平县政府立即启动本预案。行使应急救援指挥部职责，统一组织、指挥、协调烟花爆竹事故应急行动；派出事故现场工作（督导）组，赶赴事故现场指导救援。2、立即启动应急值守机制。密切关注、追踪事态发展和现场救援工作的进展情况。收集事故有关信息，采集事故相关数据和资料。3、建立通报机制。加强部门间信息通报，及时向有关领导报告相关信息。4、根据获知的事故现场态势、应急救援队伍、装备、物资等信息，组织本系统专家进行分析、会商，拟定现场应急处置方案及措施。5、向事故发生地乡镇政府及经营单位提出事故救援的指导意见。6、汇总现场对救援队伍、装备、物资等的需求信息，调动有关应急救援队伍和装备物资支援现场
27、救援。7、及时向公众及媒体通报事故应急救援情况的信息，掌握公众反映及舆论动向，解释有关质询。8、督导乡镇政府做好事故善后工作。9、建议县政府组成事故调查组，适时展开事故调查工作。5. 2.2指挥与协调按照“条块结合、属地为主”的原则，发生事故的单位立即启动预案,组织救援；当地人民政府成立事故现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作。当发生烟花爆竹事故时，事故现场应急救援指挥部、安监局及时向保定市安监局报告事故和抢险工作进展以及事故可能造成的影响等信息,及时提出需要协调解决的问题和提供援助的报告。本预案启动后，指挥部的主要内容如下：1、行使应急救援指挥部职责，组织、协调政府各部门
28、提供应急保障和支持；2、根据现场抢险救援工作需要和应急救援资源的布局、协调、调集相关应急救援队伍、装备、物资，保障事故应急救援需要；3、根据现场需要，组织有关专家、部门赶赴事故现场，协助乡镇政府及事故单位完善救援方案；4、针对事故引发或可能引发的次生、衍生灾害，及时通知有关部门启动相关应急预案;5、指挥、协调事故发生地相邻县（市、区）政府配合、支持事故的救援工作；6、事故中涉及港澳台或外国人员时，协调外事（侨务）办支持配合；7、必要时，报请政府协调人民解放军和武警部队参加应急救援。6. 3现场处置措施现场应急救援指挥部根据事故发展情况,在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施
29、。影响特别严重的报请县政府统一领导指挥。烟花爆竹事故按照可能造成的后果分为：火灾事故、爆炸事故等。针对烟花爆竹事故的特点，现场应急救援指挥部在实施事故抢险救援过程中，应遵循以下要点：7. 3.1处置原则1、接警。接警时应明确发生烟花爆竹事故的单位、地址、发生事故的烟花爆竹种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。2、应急救援活动应遵循保护人员优先、防止和遏制事故扩大优先的原则。3、隔离事故现场，建立警戒区。烟花爆竹火灾、爆炸事故往往伴有烟花爆竹飞射、跳跃等特点，容易引起一定范围的连锁火灾或爆炸，爆炸冲击波能对一定范围内的建构筑物、人员造成破坏和伤害，因此必须根据现场实际对事故区域建立相应的隔离区，对
30、应急区域建立一定范围的警戒区、并对通往事故现场的道路实行交通管制。4、人员疏散。展开事故应急的同时，应及时有组织、有秩序地将所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域,防止重大人员伤亡的情况发生。5、查清事故现场可燃物、爆炸物特性，采取适用处置方案。烟花爆竹种类不同，其所用原料、半成品及成品的特性各异，应急处置时必须根据事故物料的特点和禁忌要求采取相应的施救措施。6、落实应急人员安全防护、施行现场控制。针对事故特点，对事故现场进行必要控制。根据烟花爆竹事故物质的不同，对应急人员采取不同的防护措施。7、监控事故态势、以人为本实施应急救援。事故处置过程中，必须建立有效的评估和监控机制，当事态对
31、应急人员生命安全形成威胁时，要果断组织撤离，确保应急人员安全。8. 3.2火灾事故处置要点首先要落实烟花爆竹火灾现场侦查措施。迅速查明确定起火的物质品名、类别、理化性质及其危险特性、燃烧范围、火势蔓延的主要途径、火灾区域周边危险物质（易燃、易爆、有毒等物品）储存情况及重大危险源分布情况、人员伤亡及被困人员分布等情况。在查明现场情况的条件下，现场指挥部应落实以下处置要点和措施：1、会同现场专业指挥人员、专家及事故发生单位的相关人员（负责人和技术人员）根据现场情况迅速制定有针对性的处置和控制方案。2、明确现场应急力量的分配和协作方案，合理利用第一到达现场的应急力量，同时要根据现场情况明确后续应急所
32、需调动的应急救援力量。3、确定火灾扑救的基本方案，正确选择适用的灭火剂和灭火方法。4、选择正确的灭火战术。控制主火区、堵截火势蔓延，控制燃烧范围,逐步扑灭火灾。5、明确被困人员的搜救方案和搜救人员的掩护措施。指定被搜救人员的集结地点，建立现场医疗救护站，明确收治人员登记制度和转诊去向登记制度。6、评估事故可能导致的后果，明确火灾可能导致后果的主要控制措施,包括受影响区域人员的撤离、区域警戒、交通管制、对火灾区域可产生爆炸的烟花爆竹及其原料储存区实行分隔，防止事故蔓延扩大。7、现场指挥者要指派专人负责火灾现场动态侦查，对有可能发生爆炸等特别危险的情况，需紧急撤退时，应立即停止灭火、按照统一的撤退
33、信号和撤退方法及时疏散灭火人员和其他应急人员。8、明确所需增补的应急救援处置装备和专家类别。9、落实余火监控措施。火灾明火扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭阴燃余火，防止余火复燃。9. 3.3爆炸事故处置要点1、确定爆炸地点、爆炸类型爆炸物的类别、理化性质及其危险特性。根据爆炸类型、爆炸物的类别及理化性质，迅速制定有针对性地处置和控制方案，消除再次爆炸的事故隐患。2、明确爆炸地点危险物品的存留情况及周围环境，明确周围区域存在的易燃、易爆物品储存情况及重大危险源分布情况。根据周围环境、存在的易燃易爆物品及重大危险源要迅速采取隔离防护措施，防止事故扩大。3、明确现场应急力量的分配和协作方案，合理利用
34、第一到达现场的应急力量，同时要根据现场情况明确后续应急所需调动的应急救援力量。明确所需增补的应急救援处置的技术装备和专家类别。4、明确事故中人员伤亡情况。在确保应急人员自身安全的情况下，应迅速对伤员实施搜救、转移。5、隔离事故现场，建立警戒区。根据现场实际对事故区域建立相应的隔离区，对应急区域建立一定范围的警戒区，并对通往事故现场的道路实行交通管制。6、明确人员疏散方案。展开事故应急的同时，应及时有组织、有秩序地将所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域,防止重大人员伤亡的情况发生。7、明确爆炸可能导致的后果的主要控制措施，最大限度地减少事故影响和损失。4.3.4应急人员的安全防护措施根
35、据烟花爆竹事故的特点、烟花爆竹种类以及应急人员的职责，应急人员采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入危险区域的应急人员根据活动特点配备适用的个人防护器材和用品；工程抢险、消防和侦检等进入危险区域的应急人员应配备防爆、防火焰辐射的阻燃型防护服服装、密闭型防毒面罩、空气呼吸器等。同时，应做好现场毒物和易燃易爆物品的处置与洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。4. 3.5群众的安全防护措施根据烟花爆竹事故特点，组织和指挥群众就地取材，采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免靠近危险区域。4.4 信
36、息发布各种信息必须按规定经过相应级别和规定的部门核实、审批后，按批准的范围进行发布。信息的发布必须遵循公开、透明、及时的原则。重大、特别重大烟花爆竹事故的信息发布工作由省政府新闻办公室负责。政府和有关部门要指定专人负责新闻舆论工作,迅速拟定新闻报道方案、确定发布内容、上报省安监局，由省安监局核实、修订后报省政府新闻办公室。较大烟花爆竹事故的信息发布工作由保定市政府新闻办公室负责。保定市安监局负责及时为新闻报道提供准确、详实的事故和应急救援信息。一般烟花爆竹事故的信息发布工作由阜平县政府负责。阜平县安监局负责及时为新闻报道提供准确、详实的事故和应急救援信息。对可能产生国际或国内影响的重大敏感事件
37、或涉外事件,要由省政府新闻办公室按规定及时组织对外报道。各新闻媒体要严格按照有关规定，做好新闻报道工作。4.5 应急结束一般烟花爆竹事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认并报阜平县政府应急指挥部批准后，终止实施本预案，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。较大、重大、特别重大烟花爆竹事故现场得以控制，环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，报保定市、省应急救援指挥中心批准后，现场应急处置工作结束。事故应急处置工作结束后,现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送县政府和安监局。较大、重大及特大事故
38、的应急救援总结报告，同时报送上级安监局。5后期处置5. 1善后处置阜平县人民政府负责组织做好善后处置工作,包括对因参加应急救援处置工作致病、致残、死亡的人员按照国家有关规定予以抚恤；征用物资补偿及损坏征用物资的赔偿；协调保险公司及时按约理赔；灾后重建；污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，妥善安置、补偿和慰问受害及受影响的人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。超出县政府能力的善后处置工作，由县政府报请上级政府协助处置。5.4 社会救助各级民政部门应当依法做好境内外捐赠资金和物资的接受、管理、分配、使用与监督工作。5.5 保险烟花爆竹事故发生后,保险机构要及时派员开展对应急救援人
39、员和受灾人员的保险受理、赔付工作。5.6 应急救援工作总结与评估应急响应结束后，县政府、有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。安监局及应急救援指挥机构负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料,组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，完成应急救援总结报告，报县政府和安监局。安监局要组织分析、研究，提出对本预案和应急救援工作的改进建议。应急结束后，应立即采取措施保全事故证据、资料，对必须拆除、移动的事故现场设施，应做好标记、保留影像图片。对现场采集、留有的所有现场证据、资料及技术档案，应登记
40、造册、编号，并交由事故调查主管部门保存。证据的移交必须经经办人签名，以备证据保全、查验和责任移交。烟花爆竹事故的调查与事故报告的拟定应按生产安全事故报告和调查处理条例规定执行。6保障措施6.1 通信与信息保障安委办值班电话必须保障24小时有人值守、保持电话随时畅通。应急办负责建立与烟花爆竹事故灾难应急救援各有关部门、专业应急救援机构、各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构以及专家组的通信联系；建立和开发危险源信息数据库和应急救援资源信息数据库，并负责管理和维护。应急办和各级、各类专业应急救援指挥机构要掌握本地、本系统所有应急机构、相关部门和单位的通讯联系方式，并制定备用方案。6.2 应急队伍保障烟花
41、爆竹行业的企业要依法组建和完善应急救援队伍,县政府要建立完善以专业救护队为骨干的专业应急队伍。公安和武警消防部队、烟花爆竹专业应急救援队伍、烟花爆竹销售、储运企业的专兼职应急救援队伍等是烟花爆竹事故应急救援的主要力量,辅以相关大中型企业的应急救援队伍支持，为事故应急提供队伍保障。各专业应急队伍按照国家标准配备人员、装备，开展培训、演习，做到反应快速、常备不懈。6.3 应急专家保障安监局建立相关专业专家库，建立专家管理和联系制度，确保应急需求时能迅速组成应急专家组，为事故应急提供相应技术支持。6.4 应急装备保障烟花爆竹销售、储运企业按照有关规定配备烟花爆竹事故应急救援装备。政府根据烟花爆竹事故
42、救援的需要和特点，储备有关特种装备，依托现有资源,合理布局并补充完善应急救援特种装备,完善相应的应急保障措施。应急响应时所需物资的调用遵循“服从调动，服从大局”的原则，保证应急救援的需要。必要时，政府根据有关法律、法规及时动员和征用社会物资。6.5 应急经费保障烟花爆竹经营、储运企业应当做好事故应急救援必要的资金准备。事故灾难应急救援资金应由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决。6.6 其它保障6.6.1 交通运输保障安监局建立烟花爆竹销售、储运企业的交通地理信息系统，在应急响应期间，协调公安、交通、企业主管等部门提供交通支持，协调沿途有关地方人民政府提供交通便
43、利，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。政府组织和调集必要的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。政府组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援快速通道，为应急救援工作提供保障。6.6.2医疗卫生保障卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场，实施医疗急救。各级医院派出有关专家,提供特种药品和救治装备进行支援,负责后续治疗。烟花爆竹事故发生后,超出事故发生地卫生行政部门的医疗救护应急能力时，事故发生地政府应及时上报上级卫生行政部门，请求协调、支援。6.6
44、.3治安保障县政府组织事故现场治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备保护，维持现场秩序，及时疏散人群；发动和组织群众开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。6.6.4技术储备与保障应急救援指挥机构和烟花爆竹经营、储运企业充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。7预案管理7.1 预案演练县政府负责每年组织相关部门及企业进行烟花爆竹事故应急救援综合演练，并于演练结束后向保定市安监局提交书面总结。烟花爆竹经营、储运企业应按有关规定每年组织应急预案综合演练。7.2 预案修订正常情况下，由安监局负责每三年对本预案进行一次评估，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。当本预案所依据的法律法规、所涉及的机构、人员、职责发生重大变化、在执行中发现存在重大缺陷或其他需要修订本预案的情况发生时.，由县安监局及时组织修订。本预案是指导各乡镇及企业制订烟花爆竹事故应急预案的基本框架。7.3 预案实施本预案由安监局负责解释，自发布之日起实施。
