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1、安全生产监督管理知识讲座之重大危险源安 全 监 督 管 理,麦景丰,2,重大危险源的定义,重大危险源是指长期地或临 时地生产、加工、搬运、使用或 储存危险物质，且危险物质的数 量等于或超过临界量的单元。,3,危险物质的定义,一种物质或若干种物质的 混合物，由于它的化学、物理 或毒性特性，使其具有易导致 火灾、爆炸或中毒的危险。,4,单元的定义,指一个生产（套）装置、设施或场所，或同属一个工厂 的且边缘距离小于500m的几个（套）装置、设施或场所。,5,临界量的定义,指对于某种或某类危险物 质规定的数量，若单元中的物 质数量等于或超过该数量，则 该单元为重大危险源。,6,重大事故的定义,工业活动
2、中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。,7,生产场所的定义,指危险物质的生产、加工及 使用等的场所，包括生产、加工 及使用等过程中的中间贮罐存放 区及半成品、成品的周转库房。,8,贮存区的定义,专门用于贮存危险物质的 贮罐或仓库组成的相对独立的 区域。,9,重大危险源辨识的依据,重大危险源辨识的依据是：物质的危险特性 及其 数量。,10,重大危险源的分类,重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。,11,生产场所重大危险源的辨识,生产场所重大危险源按爆炸性物 质、易燃物质、活性化学物质和有毒 物质的品名及其
3、临界量确定。构成重 大危险源的具体危险物质名称及临界 量 详见GB 18218-2000中表1、表2、表3和表4。,12,贮存区重大危险源的辨识,贮存区重大危险源的确定方法与 生产场所重大危险源基本相同，但同 一种危险物质的临界量的数值较生产 场所重大危险源的大，具体数值详见 GB 18218-2000中表1、表2、表3 和表4。,13,重大危险源的辨识指标,单元内存在的危险物质的数量 等于或 超过GB 18218-2000中 表1、表2、表3 和表4 规定的临界 量，即被定为重大危险源。,14,重大危险源的辨识指标（续）,单元内存在的危险物质为单一 品种，则该物质的数量即为单元内 危险物质的
4、 总量，若 等于或超过 GB 182182000中表1、表2、表3和表4规定的相应的临界量，则 定为重大危险源。,15,重大危险源的辨识指标（续）,单元内存在的危险物质为多 品种时，则按下式计算，若满足 该公式，则定为重大危险源。,16,重大危险源的辨识指标（续）,q1 q2 qn qn 1 Q1 Q2 Qn Qn 式中：q1、q2qn每种危险物 质实际存在量，t；Q1、Q2Qn与各危险物质相对 应的生产场所或贮存区临界量，t。,17,主要的重大危险源,（一）贮罐区（贮罐）；（二）库区（库）；（三）生产场所；（四）压力管道；（五）锅炉；（六）压力容器；,18,主要的重大危险源（续）,（七）金属
5、非金属地下矿山；（八）煤矿；（九）尾矿库。重大危险源的具体界定按国 家有关规定执行。,19,生产经营单位对重大危险源安全管理的责任,生产经营单位是本单位重大 危险源安全管理的责任主体，对 相关的重大危险源的安全负全面 责任。,20,生产经营单位对重大危险源安全管理的责任（续）,对本单位的重大危险源应当 登记建档，进行定期检测、评 估、监控，并制定应急预案，告 知从业人员和相关人员在紧急情 况下应当采取的应急措施。,21,生产经营单位对重大危险源安全管理的责任（续）,应当至少每三年委托有法定资 格的中介机构对本单位的重大危险 源进行一次安全评估，并出具安全 评估报告。按照国家有关规定，己 经进行
6、安全评价并符合重大危险源 安全评估要求的，可不必进行安全 评估。,22,安全评估报告应包括的内容,（一）安全评估的主要依据；（二）重大危险源基本情况；（三）危险、有害因素辨识；（四）可能发生的事故的种类及严重程度；,23,安全评估报告应包括的内容（续）,（五）重大危险源等级；（六）防范事故的对策措施；（七）应急救援预案的评价；（八）评估结论与建议等。,24,对安全评估报告的要求,安全评估报告应当数据准确，内容完整，方法科学，建议措施具体可行，结论客观公正。安全评估报告所依据的检测检验数据必须由有国家或省检测检验资质的机构提供，检测检验机构应当对其检测检验的结论负责。,25,生产经营单位对重大危
7、险源安全管理的责任（续）,当重大危险源的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发 生重大变化，或者国家有关法规、标准 发生变化时，应当对重大危险源重新进 行安全评估，并及时报告所在地（市、区）人民政府安全生产监督管理部门。,26,生产经营单位对重大危险源安全管理的责任（续）,应当对重大危险源的安全状况 进行定期检查，建立重大危险源安 全管理档案，并按照国家和地方有 关部门重大危险源申报登记的具体 要求，在每年3月底前将有关材料 报送所在地（市、区）安全生产监 督管理部门备案。,27,生产经营单位对重大危险源安全管理的责任（续）,对新构成的重大危险源，应当 及时报告所在地（市、区）人民
8、政 府安全生产监督管理部门备案；对 已不构成重大危险源的，应及时报 告核销。,28,生产经营单位对重大危险源安全管理的责任（续）,生产经营单位的决策机构、其主要负责人和个人经营的投资 人应当保证重大危险源安全管理 与检测监控必要的设备、设施资 金投入。,29,生产经营单位对重大危险源安全管理的责任（续）,应当建立健全重大危险源 安全管理规章制度，制定重大 危险源安全管理与监控的实施 方案。,30,生产经营单位对重大危险源安全管理的责任（续）,应当对从业人员进行安全生产教 育和培训，使其熟悉重大危险源安全 管理制度和安全操作规程，掌握本岗 位的安全操作技能等。其中，负责重 大危险源登记建档工作的
9、人员应参加 专项业务培训，并掌握相应的工作技 能。,31,生产经营单位对重大危险源安全管理的责任（续）,应当在重大危险源现场设置 明显的安全警示标志，并加强重 大危险源的现场检测监控和有关 设备、设施的安全管理。,32,生产经营单位对重大危险源安全管理的责任（续）,应当对重大危险源的安全 状况以及重要的设备设施进行 定期检查、检测、检验，并做 好记录。,33,生产经营单位对重大危险源安全管理的责任（续）,应当制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案必须报送所在地县（市、区）安全生产监督管理部门备案。,34,重大危险源应急救援预案
10、应有的内容,（一）企业危险源基本情况 及周边环境概况；（二）应急机构人员及其职 责；（三）危险辨识与评价；（四）应急设备与设施；,35,重大危险源应急救援预案应有的内容（续）,（五）应急能力评价与资源；（六）应急响应、报警、通讯联络方式；（七）事故应急程序与行动方案；（八）事故后的恢复与程序；（九）培训与演练。,36,生产经营单位对重大危险源安全管理的责任（续）,应当将重大危险源可能发 生事故时的危害后果、应急措 施等信息 告知 周边单位和人 员，扩大 社会知情权 和监督 权。,37,为什么要对重大危险源监督管理,在生产、使用、贮存和运输中涉 及大量的易燃、易爆、活性化学物质 和有毒物质。这些
11、物质的大量存在就 构成了潜在的危险源。当这些物质的 量 达到一定数量后 就构成重大危险 源，就可能发生重大事故。,38,为什么要对重大危险源监督管理（续）,为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，防止重大、特大事故的发生，保障人民群众生命和财产安全。,39,对重大危险源监督管理的法规依据,1.中华人民共和国安全生产法；2.广东省安全生产条例；3.有关的法律、法规、规章；4.国家安全生产监督管理总局有关规范性文件；5.广东省安全生产监督管理局重大危险源监督管理规定。,40,安全生产监督管理部门对重大危险源监督管理的职责,各级安全生产监督管理部门应加强对 本行政区域内的重大危险源实施安全生产
12、 监督管理，负责监督检查本辖区重大危 险源的登记、评估、检测工作，监督 生产经营单位抓好重大危险源存在安全 隐患或问题的整改。,41,安全生产监督管理部门对重大危险源监督管理的职责（续）,各级安全生产监督管理部门应做 好重大危险源登记、建档和分级报告 工作。,42,重大危险源的分级,根据评估的结果，按照重大 危险源的种类和能量在意外状态 下可能发生事故的最严重后果分 为四级。,43,重大危险源的分级（续）,（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；（二）二级重大危险源：可能造成特大事故的；,44,重大危险源的分级（续）,（三）三级重大危险源：可能造成重大事故的；（四）四级重大危险源：可能造
13、成一般事故的。,45,重大危险源登记、建档和分级报告,（一）一级重大危险源应当 逐级上报至国家安全生产监督管 理总局登记、建档；（二）二级重大危险源应当 逐级上报至省安全生产监督管理 部门登记、建档；,46,重大危险源登记、建档和分级报告（续）,（三）三级重大危险源应当逐 级上报至地级以上市安全生产监督 管理部门登记、建档；（四）四级重大危险源由所在 地县（市、区）安全生产监督管理 部门登记、建档。,47,安全生产监督管理部门对重大危险源监督管理的职责（续）,县级以上安全生产监督管理 部门应当建立重大危险源监 督管理信息系统，加强对重大 危险源的信息化管理。,48,安全生产监督管理部门对重大危
14、险源监督管理的职责（续）,县级以上安全生产监督管理部门 应当对存在重大危险源的生产经营单 位进行重点监督检查，督促生产经营单位加强对重大危险源的安全管理与监控。,49,重点监督检查的内容,（一）贯彻执行国家有关法 律、法规、规章和标准的情况；（二）预防安全生产事故措 施的落实情况；（三）重大危险源的登记建 档和备案等情况；,50,重点监督检查的内容,（四）重大危险源的安全评 估、检测、监控情况；（五）重大危险源设备维 护、保养和定期检测情况；（六）重大危险源现场安全 警示标志设置的情况；,51,重点监督检查的内容,（七）从业人员的安全培训 教育情况；（八）应急救援组织建设和 人员配备情况；（九
15、）应急救援预案和演练 工作的情况；,52,重点监督检查的内容,（十）配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况；（十一）重大危险源日常管 理的情况；（十二）法律、法规、规章 规定的其他事项。,53,安全生产监督管理部门对重大危险源监督管理的职责（续）,发现重大危险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即排除；在 排除前或者排除中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内 撤出作业人员，暂时停产、停业或者 停止使用；,54,安全生产监督管理部门对重大危险源监督管理的职责（续）,难以立即整改的，要限期完 成整改，并督促生产经营单位采 取切实有效的防范、监控措施。,55,安全生产监督管理部门对重
16、大危险源监督管理的职责（续）,对于生产经营单位未按规定对重 大危险源进行管理的，负责监督的安 全生产监督管理部门应当依照中华 人民共和国安全生产法和广东省 安全生产条例等法律法规的规定予 以处罚。,56,什么是安全监督检查表,把安全法规、标准的规定、要 求，以提问的方式列成表格。使用 时按监督检查项目与监督检查对像 的实际情况逐一对照检查，用“是”或“否”符号（通常采用“”或”）回答提问，明确存在问题。这种表 格称为安全监督检查表。,57,什么是安全监督检查表（续）,安全监督检查表就是为检 查某一生产经营单位的安全生 产管理状况而事先拟好的安全 监督检查项目清单。,58,使用安全监督检查表的好
17、处,往往由于没有使用安全监督检查表，安全监督检查的效果受检查人员的知识、经验、对生产情况的熟识程度所限，经验 丰富者发现的问题多，经验不足者发现问 题少，甚至只能观察到一些表面现象而忽 略了重大隐患或潜在危险，或出现漏检，使检查流于形式。,59,使用安全监督检查表的好处（续）,使用安全监督检查表就能避免 监督检查时出现上述弊端，保证监 督检查的质量，提高监督检查的效 率。安全监督检查表是安全监督检 查的有效工具与手段。,60,怎样编制安全监督检查表,1.确定检查表格式；2.依章编制；3.转变表述方式并填表。,61,怎样确定安全监督检查表的格式,按照安全监督检查表的 基本要素确定安全检查表 的格
18、式。,62,安全监督检查表的基本要素,1.序号；2.检查对象及部位；3.检查项目；4.检查方法及标准；5.检查结果；6.检查时间；7.检查者；8.备注等。,63,编制安全监督检查表的依据,1.有关安全法规、国家标 准或行业标准的规定、要求并 予以展开、细化（具 体化）；,64,编制安全检查表的依据(续),2.被监督检查单位相关 的安全规章制度中的 有关规定、要求；,65,编制安全检查表的依据(续),3.被监督检查单位重大危险 源安全评估报告中的防范事故的对策措施和评估结论与建议中的建议；,66,编制安全检查表的依据(续),4.被监督检查单位重大危险 源应急救援预案中的应急机构人 员及其职责，应
19、急响应、报警、通讯联络方式，事故应急程序与 行动方案，事故的恢复与程序和 培训与演练等的规定；,67,怎样转变表述方式并填表,把上述四方面的规定、要求，从陈述句或祈使句的表述形式转换 为问句，如 把“进入工地者必须戴 好安全帽”变为“进入工地者是否巳 戴好安全帽”，然后再填入检查表“检查方法及标准”栏。,68,怎样进行安全监督检查,1.认真阅读、研究被监督检查的重大危险源的安全评估报告，弄清该危险源存在什么危险有害因素，且这些因素在什么情况（具备什么条件）时可能发生什么事故，并掌握防范这些事故的对策措施。,69,怎样进行安全监督检查(续),2.根据被监督检查的重大危 险源的具体情况，编制每个被
20、 监督检查的重大危险源的 安全监督检查表。,70,怎样进行安全监督检查(续),3.使用安全监督检查表进 行检查。检查无论有无发现存 在事故隐患或问题均须做好书 面记录，由检查者签名确认并 存档备查。,71,怎样进行安全监督检查(续),4.发现重大危险源存在事故隐 患，应当责令生产经营单位立即排 除；在排除前或者排除中无法保证 安全的，应当责令生产经营单位从 危险区域内撤出作业人员，暂时停 产、停业或者停止使用；,72,怎样进行安全监督检查之“4.”(续),难以立即整改的，要限期完 成整改，并督促生产经营单位采 取切实有效的防范、监控措施。（不单“采取”，更要“落实”，要 有专人督促落实。）,7
21、3,安全生产法规定,生产经营单位进行爆破、吊 装等危险作业，应当安排专门 人员进行现场安全管理，确保 操作规程的遵守和安全措施的落 实。,74,怎样进行安全监督检查(续),5.要跟踪监督生产经营单位抓好重大危险源存在安全隐患或问题的整改。,75,怎样进行安全监督检查(续),6.对于生产经营单位未按规 定对重大危险源进行管理的，依 照中华人民共和国安全生产 法和广东省安全生产条例 等法律法规的规定予以处罚。,76,怎样进行安全监督检查(续),7.建立重大危险源安全监督 检查档案，做好档案管理工作。,77,重大危险源监督管理的性质,对重大危险源的监督管理 是 突出重点的 监督管理。,78,监督管理
22、的重点,监督管理的重点是监督，监督的基础是检查（巡查）。,79,怎样进行安全巡查,一点心得体会，愿与诸君分享。,80,卡内基尔的成功论的启示,知识、技术（15）+做人、方法（85）成功（100）,81,安全巡查成功的要素,乐业专业；尽职尽责！,82,安全巡查成功的要素（续）,细致检查，严格监督。,83,安全巡查成功的要素（续）,举一反三，追根溯源。,84,安全巡查成功的要素（续）,忌居高临下，戒教训别人；,85,安全巡查成功的要素（续）,注意场合，讲究方法。,86,小明逆反心理的故事,小明,87,交警给违章司机敬礼的故事,处理违章的交警先给司机 敬了一个礼，然后,88,方法,尊重对方，态度亲和
23、。,89,方法（续）,耐心聆听，沟通理解。,90,方法（续）,摆案例，讲危害。,91,方法（续）,动之以情，晓之以理。,92,方法（续）,耐心引导，坚持原则。,93,从赏识教育得到的启发,好孩子是_出来的。打、骂？（）管？（）夸？（）夸！,94,从赏识教育得到的启发（续）,肯定既有成绩，赏识优点亮点，指出尚存不足，“确保安全”竿头，和衷共济进步。,95,安全巡查成功的要素（续）,寓监管于 服务之中！,96,寓监管于服务之中,在加强监督检查、严格监管的同时，积极为生产经营单位提供政策咨询、技术 指导、隐患整改、宣教培训、信息等方面 的服务，满腔热情地帮助生产经营单位解 决好安全生产工作中遇到的问题，推动生 产经营单位加强和改进安全生产工作，坚 持寓监管于服务之中。,课程完结。谢谢！,98,有感,掌声响起来，我心更明白，你的爱与我的爱同在，掌声响起来，我心更明白，安全生产 充满了爱！,共勉 多谢各位掌声情谊深厚，此情此景激励记心头，祈望你努力啊，今天分手以后，在安全监管中力争上游！祈望你记住啊，今天分手以后，在安全监管中心灵互透！,一握“安全”手，永远是朋友！谢谢！再见！,
