安全生产管理方法.ppt

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1、第三章安全生产管理方法,安全生产目标管理,危险源的管理,风险管理,目录,3.1 安全生产目标管理,安全生产目标管理的原理与作用安全生产目标管理的实施,安全生产目标管理的原理与作用,1、目标管理含义是指企业内部各个部门以及每个人从上到下围绕企业的总目标，制定各自的目标，确定行动方针，安排工作进度，有效地组织实现，并对成果严格考核的一种管理制度；是全员参与管理的一种形式；是根据工作目标来控制企业生产经营的一种民主管理方法。,安全生产目标管理的原理与作用,2、理论依据目标设置理论。人的行为有目的性；目标是一种刺激，合适的目标能够诱发人的动机，规定行为的方向。,安全生产目标管理的原理与作用,3、安全生

2、产目标管理的特点目的性 分权性 民主性,安全生产目标管理的原理与作用,4、安全生产目标管理的作用充分体现“安全生产，人人有责”的原则 有利于提高从业人员的安全生产素质 促进生产经营单位内推行安全生产科学管理（PDCA）,安全生产目标管理的实施,安全生产目标管理实施程序,1 安全生产目标管理体系的建立,（1）目标制定的原则与依据原则：重点性、先进性、可比性、综合性、与措施的相应性依据：规章制度、上级要求、同行情况、本企业情况,（2）安全生产目标体系的建立就是安全目标的网络化、细分化，是目标管理的核心，由总目标、分目标、字目标构成自上而下的完整体系。主要目标值：企业职工伤亡事故的件数和伤亡程度指标

3、安全生产投入指标日常安全生产管理工作的数据指标安全生产效益指标,（3）保证体系的建立 保证每个目标值都能实现的具体实施 首先确定完成总目标的指导思想、管理方法和要求；再进一步制定完成目标值所采取的各项措施；保证措施的层层落实，保证措施尽量定量化、细分化。,总目标,保证措施,部门目标,保证措施,小组目标,保证措施,个人目标,保证措施,细分化,细分化,细分化,具体化,具体化,具体化,自上而下的层层分解,自下而上的层层保证,安全生产目标展开和保证体系,（4）安全生产目标管理体系的展开,安全生产目标横向展开,安全生产目标横向展开图,安全生产目标纵向展开,生产经营单位目标,车间（部门）目标,工段（班组）

4、目标,个人目标,总目标,分目标,子目标,安全生产目标纵向展开图,2.安全生产目标管理实施,（1）、建立安全生产目标分级负责的安全生产责任制；（2）、建立安全生产保证体系；（3）、建立各级目标管理组织；（4）、制作安全生产目标卡；（5）、将目标化整为零，采用PDCA循环法逐一实现。,3.安全生产目标管理的评价与考核,首先的对目标完成情况的检查评价方法主要有百分分配法和综合评价法综合评价=完成程度困难程度中途努力程度修正值,3.2 危险源的管理,危险源的分类,危险源的评定,危险源的控制管理,生产经营单位,事故应急管理,危险源的分类,1、危险源的含义危险源的概念危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质

5、释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。危险源是可能导致事故发生的潜在的不安全因素。危险源的要素 潜在危险性、存在条件、触发因素。,危险源的分类,2、第一类危险源 第一类危险源的含义系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质。,危险源的分类,2、第一类危险源 常见的类型供给能量的装置、设备；使人、物具有势能的装置、场所、设备；能量载体；失控下能产生巨大能量的装置、场所、设备；失控下可能积蓄能量或突然释放的装置、场所、设备；危险物质；生产、加工、储存和废弃处理危险物质的装置、场所、设备；能导致运动的人体伤害的物体。P64-65,危险源的分类

6、,2、第一类危险源 第一类危险源危害后果的影响因素能量或危险物质的量能量或危险物质意外释放强度能量的种类和危险物质的危险性质意外释放的能量或危险物质的影响范围,危险源的分类,3、第二类危险源 含义导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素。,危险源的分类,3、第二类危险源 常见的类型人的因素 一般是“三违”，即违反安全操作规程、违章指挥、违反劳动纪律的行为。物的因素 一般是机械设备、物质等明显的不符合安全要求的状态。环境因素 系统运行的物理环境、企业和社会的软环境。,危险源的分类,3、第二类危险源 第二类危险源的特点 围绕第一类危险源随机发生。第二类危险源的出现决定事故发生的可能性。

7、,危险源的分类,3、第二类危险源（4）一、二类危险源之间的关系 第一类危险源决定事故后果的严重程度。第二类危险源决定事故发生可能性的大小。,危险源的分类,4、危险化学品重大危险源 含义（根据GB 18218-2009）指长期地或者临时地生产、加工、使用或者储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量单元。,危险源的评定,1、危险源评定的目的界定系统中哪些是危险源；辩识危险源的性质、危害程度以及触发因素等情况；作出控制危险源的科学措施。,危险源的辨识,分析系统的确定,危险源的调查,危险区域的界定,存在条件的分析,2、危险源的辨识方法,潜在危险性分析,触发因素的分析,危险源等级划分,危险源

8、调查：工艺设备及材料作业环境操作情况事故情况安全防护,分析系统系统要进行危险源调查的部分,危险源的辨识,2、危险源辨识方法危险区域界定 危险源点为核心，加上防护范围即为危险区域。界定方法：危险源是移动还是固定、是点源还是线源、危险作业场所、危险设备位置、危险源能量形式,危险源的辨识,2、危险源辨识方法危险因素分析 存在条件：储存条件、物理状态参数、设备状况、防护条件。操作条件、管理条件 触发因素：人为因素、自然因素,危险源的评定,3、危险性分析 危险源释放的能量强度和危险物质的量决定危险性的大小。(国际劳工局建议用以鉴别重大危险装置的重点物质,表34),危险源的评定,4、危险源等级划分 一般按

9、危险源可能导致的事故大小以及事故后果严重程度划分等级。划分的原则是为了突出重点、控制管理。,重大危险源辨识方法,1.含义：重大危险源是指：长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,重大危险源分为以下四级：（1）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；（2）二级重大危险源：可能造成特大事故的；（3）三级重大危险源：可能造成重大事故的；（4）四级重大危险源：可能造成一般事故的。,危险等级一般分为以下四级：一级重大危险源:（R200M）；二级重大危险源:（100MR200M）；三级重大危险源:（50MR100M）；四级重大危险源:

10、（R50M）。这里R是死亡半径。,2.重大危险与重大事故隐患关系3.重大危险源辨识及其意义2000年9月国家标准重大危险源辨识（GB182182000）及相关法规、标准4.重大危险源辨识步骤掌握法规、编制辨识表、建立机构、对照检查、编制清单5.重大危险源评价,危险源的控制管理,危险源的控制途径技术控制对第一类危险源的控制技术措施 主要有:消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。对第二类危险源的控制技术措施 主要是对人的因素、物的因素、环境因素进行控制，不让其使第一类危险源控制措施失效或破坏。,危险源的控制管理,危险源的控制途径人的行为控制提高人的安全素质操作安全化管理控制建立健全安全规章制度，

11、定期检查，及时整改隐患。,危险源的控制管理,危险源分级管理 这主要是对第一类危险源的管理措施，目的是突出重点，预防为主，全面系统地进行安全管理。,3.3 事故应急预案,预案,3.3.1 重大工业事故,主要是2大类：易燃易爆引起、有毒物质引起具体事故类型：1.火灾2.爆炸3.中毒,3.3.2 制定事故应急救援预案的程序和内容,重大危险源辨识突发事件及其危险性分析应急计划对象或区域划分编制应急救援预案计划应急救援演练,应急准备,生产安全事故应急预案管理 预案的编制 评审 发布 备案 培训 演练 修订应急资源的落实,生产安全事故应急预案管理,相关要求 1）生产安全事故应急预案管理办法（总局令第17号

12、）2）广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法实施细则 3）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQT9002-2006,国家安全生产监督管理总局令第17号生产安全事故应急预案管理办法已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。局长 骆琳 二九年四月一日,生产安全事故应急预案管理办法,第一章 总则（14条）第二章 应急预案的编制（512条）第三章 应急预案的评审（1317条）第四章 应急预案的备案（1822条）第五章 应急预案的实施（2333条）第六章 奖励与处罚（3436条）第七章 附则（3739条）,3.4

13、 风险管理,风险的概念风险的评价 风险的控制管理,风险的概念,风险的含义 风险是某一有害事故发生的可能性及其事故后果的积。由风险原因、风险事件、风险损失构成。风险的原因 人们有目的活动中所存在的不确定性。,风险的概念,风险的种类 生产事故风险、自然灾害风险、社会意外事故风险、与法律有关的风险、市场风险等。风险的损失 由风险事件导致的非故意的、非预期的收益的减少。,3.4.2 风险评价,风险评价的概念 风险（危险）的评价是对系统的安全性或危险性，按照有关标准、规范、统计推测或公众认可范围内的危险性指标数据予以衡量，根据其结果，结合现有科学技术和经济条件，提出控制系统危险性的安全措施和管理对策。,

14、风险评价的ALARP原则,ALARP原则实际合理并尽可能低（as low as reasonably practicable）原则。ALARP范围风险控制的范围。,风险评价,风险评价的内容项目设计的安全性评审安全管理的有效性评价人的行为安全性评价生产设备的安全可靠性评价 作业环境和环境质量评价化学物质的理化危险性评价综合评价,风险评价,风险评价的程序编制风险评价计划确定评价方法、评价指标和安全标准（风险接受标准）危险分析危险评价提出安全措施建议在技术和经济上难以或不可能达到预期效果时，应反复进行评价。见P100之图3-14,常用危险分析方法,工作危害分析（JHA）安全检查表分析（SCL）预先危

15、险分析（PHA)危险与可操作性分析（HAZOP）失效模式与影响分析(FMEA)故障树分析(FTA)事件树分析(ETA)常用,3.4.2 风险评价,风险（危险）评价方法定性危险评价 不需要精确的数据和计算，以评分方式进行评价。如：逐项赋值评价法、单项定性加权计分法。定量危险评价 包括以可靠性为基础的概率危险评价法、美国DOW化学公司的指数法等。,风险的控制管理,风险的管理 风险分析生产经营活动到底有些什么风险?这些风险造成损失的概率有多大?若发生损失,需要付出多大的代价?如果出现最不利情况,需要付出多大的代价?如何才能减少或消除这些可能的损失?如果改用其他方案,是否会带来新的风险?,风险的控制管理,风险的估计风险识别 在收集资料基础上,对企业面临的和潜在的风险加以判断、归类、鉴定风险的性质。风险估计 在风险识别基础上，对单个风险发生的可能性和损失的程度、范围进行衡量及估算。,风险的控制管理,风险评价 考虑各个风险综合的总效果，确定整体风险水平，以及风险管理主体是否可接受。风险管理计划（风险处理）制定风险管理策略、具体实施措施和手段。,风险的控制管理,风险的控制减轻风险预防风险转移风险回避自留后备措施,风险的控制管理,监督和审查风险处理计划的有效性风险处理结果的适用性风险管理的针对性进行分析、检查、修正和评价,谢谢！,