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1、安全评价程序,西安石油大学电子工程学院,掌握,第7章 安全评价与评价报告,安全评价结论,安全预评价及其评价报告,安全验收评价及其评价报告,西安石油大学电子工程学院,思考题,安全现状评价及其评价报告,7.1 安全评价结论,7.1.1 编制安全评价结论的一般步骤安全评价结论应体现系统安全的特点，要阐述整个被评价系统的安全能否得到保障，系统客观存在的固有危险、有害因素在采取安全对策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。编制安全评价结论的一般步骤为：（1）收集与评价相关的技术与管理资料；（2）从现场获得与各评价单元相关的基础数据；（3）通过数据的处理得到单元评价结果；（4）将单元评价结果整合成单元评价
2、小结；（5）将各单元评价小结整合成系统评价结论。,西安石油大学电子工程学院,掌握,对工程、系统进行安全评价时，通过分析和评价，将被评价单元和要素的评价结果汇总成各单元安全评价的小结，整个项目的评价结论应是各评价单元评价小结的高度概括，而不是将各评价单元的评价小结简单地罗列起来作为评价的结论。评价结论的编制应着眼于整个被评价系统的安全状况，应遵循客观公正、观点明确的原则，做到概括性、条理性强且文字表达精练，具体的编制原则有以下几点：1）客观公正性评价报告应客观地、公正地针对评价项目的实际情况，实事求是地给出评价结论。,西安石油大学电子工程学院,7.1.2 评价结论的编制原则,掌握,（1）对危险和
3、危害性分类、分级的确定，如火灾危险性分类、防雷分类、重大危险源辨识、火灾危险环境和电力装置危险区域的划分、毒性分级等，应恰如其分，实事求是。（2）对定量评价的计算结果应进行认真的分析，看是否与实际情况相符，如果发现计算结果与实际情况出入较大，应认真分析所建立的数学模型或采用的定量计算式是否合理。2）观点明确 在评价结论中观点要明确，不能含糊其辞、模棱两可甚至自相矛盾。3）清晰准确评价结论应是对评价报告的高度概括，层次要清楚，语言要精练，结论要准确，要符合客观实际，要有充足的理由。,西安石油大学电子工程学院,1.评价结果分析评价结果应较全面地考虑评价项目各方面的安全状况，要从“人、机、料、法、环
4、”理出评价结论的主线并进行分析。交待建设项目的安全技术措施、安全设施上是否能满足系统安全的要求，安全验收评价还需考虑安全设施和技术措施的运行效果及可靠性。1）人力资源和管理制度方面（1）人力资源。安全管理人员和生产人员是否经过安全培训，是否持证上岗等。（2）管理制度。是否建立安全管理体系，是否建立支持文件（管理制度）和程序文件（作业规程），设备运行是否建立台账，安全检查是否有记录，是否建立事故应急救援预案等。,西安石油大学电子工程学院,7.1.3 评价结果分析、归类和评价结论的主要内容,2）设备装置和附件设施方面（1）设备装置。生产系统、设备和装置的本质安全程度是否达到要求，控制系统是否为故障
5、保护型等。（2）附件设施。安全附件和安全设施配置是否合理，是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到证实。3）物质物料和材质材料方面（1）物质物料。危险化学品的安全技术说明书是否提供，其生产、储存是否构成重大危险源，燃爆和急性中毒是否得到有效控制。（2）材质材料。设备、装置及危险化学品的包装物的材质是否符合要求，材料是否采取防腐措施（如牺牲阳极法），测得的数据是否完整（测厚、探伤等）。,西安石油大学电子工程学院,4）工艺方法和作业操作（1）工艺方法。生产过程工艺的本质安全程度、生产工艺条件正常和工艺条件发生变化时的适应能力。（2）作业操作。生产作业及操作控制是否按安全操作规程进行。5）生产环境和
6、安全条件（1）生产环境。生产作业环境是否符合防火、防爆、防急性中毒的安全要求。（2）安全条件。自然条件对评价对象的影响，周围环境对评价对象的影响，评价对象总图布置是否合理，物流路线是否安全和便捷，作业人员安全生产条件是否符合相关要求。,西安石油大学电子工程学院,2.评价结果归类及重要性判断 由于系统内各单元评价结果之间存在关联，且各评价结果在重要性上不平衡，对安全评价结论的重要性有大有小，因此在编写评价结论之前最好对评价结果进行整理、分类并按严重度和发生频率将结果分别排序列出。例如，按影响特别大的危险（群死群伤）或故障（或事故）频发的结果、影响重大的危险（个别伤亡）或故障（或事故）发生的结果、
7、影响一般的危险（偶有伤亡）或故障（或事故）偶然发生的结果等将评价结果排序列出。,西安石油大学电子工程学院,3.评价结论的主要内容安全评价结论的内容，因评价种类（安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项评价）的不同而各有差异。通常情况下，安全评价结论的主要内容应包括：1）对评价结果的分析（1）评价结果概述、归类、按危险程度排序；（2）对于评价结果可接受的项目，还应进一步提出要重点防范的危险、危害性；（3）对于评价结果不可接受的项目，要指出存在的问题，列出不可接受的充足理由；（4）对受条件限制而遗留的问题提出改进方向和建议措施。,西安石油大学电子工程学院,掌握,2）评价结论（1）评价对象是否符
8、合国家安全生产法规、标准的要求；（2）评价对象在采取所要求的安全对策措施后达到的安全程度。3）建议（1）提出保持现已达到的安全水平的要求（加强安全检查、保持日常维护等）；（2）进一步提高安全水平的建议（额外配置安全设施，采用先进工艺、方法、设备等）；（3）其他建设性的建议和希望。,西安石油大学电子工程学院,7.2 安全预评价及其评价报告,7.2.1 安全预评价的内容 安全预评价内容主要包括危险危害因素辨识、危险度评价和安全对策措施及建议。危险危害因素辨识是指找出危险危害因素并分析其性质和状态的过程。危险度评价是指评价危险危害因素导致事故发生的可能性和严重程度，确定承受水平，并按照承受水平提出安
9、全对策措施，使危险度降低到可承受的水平的过程。安全预评价程序安全预评价程序一般包括：准备阶段；危险危害因素辨识与分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；得出安全预评价结论；编制安全预评价报告。,西安石油大学电子工程学院,掌握,1）准备阶段准备阶段主要是明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目的资料。2）危险危害因素辨识与分析根据建设项目周边环境、生产工艺流程及场所的特点，识别和分析其潜在的危险危害因素。3）确定安全预评价单元在危险危害因素识别和分析的基础上，根据评价的需要和建设项目特征，将建设项目分成若干个评价
10、单元。4）选择安全预评价方法根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性和定量评价方法。,西安石油大学电子工程学院,5）定性、定量评价采用选择的评价方法，对危险危害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。6）提出安全对策措施及建议根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险危害因素的技术和管理对策措施及建议。7）得出安全预评价结论 简要列出主要危险危害因素评价结果；指出建设项目应重点防范的重大危险危害因素，明确应重视的重要安全对策措施；给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、
11、技术标准规定的结论。8）编制安全预评价报告,西安石油大学电子工程学院,安全预评价报告书一般的格式编写(1)封面：封面上应有建设单位名称、建设项目名称、评价报告(安全预评价报告)名称、预评价报告编号、安全评价机构名称、安全预评价机构资质证书编号及报告完成日期。(2)安全预评价机构资质证书影印件。(3)著录项：安全预评价机构法人代表、审核定稿人、课题组长等主要责任者姓名；评价人员、各类技术专家以及其他有关责任者名单(评价人员和技术专家均要手写签名)；评价机构印章及报告完成日期。(4)摘要:评价的目的、范围、内容简述；评价过程简要说明；危险危害因素辨识结果；重大危险源辨识及评价结果；所采用的评价方法
12、及划分的评价单元；获得的评价结果；主要安全对策措施及建议概述；最终评价结论。,西安石油大学电子工程学院,安全预评价报告书的格式,掌握,摘要编写一定要重点突出、层次清楚、言简意赅，表述要客观。文字宜控制在20003000字。(5)目录。(6)前言。(7)正文：包括概述、生产工艺简介、主要危险危害因素分析、评价方法的选择和评价单元划分、定性定量安全评价、安全对策措施及建议、预评价结论等。(8)附件。(9)附录。,西安石油大学电子工程学院,安全预评价报告的主要内容包括概述、生产工艺简介、主要危险危害因素分析、评价方法的选择和评价单元的划分、定性定量安全评价、安全对策措施及建议、评价结论。1）概述概述
13、包括编制预评价报告书的依据、建设单位简介、建设项目简介和评价范围等内容。（1）安全预评价的依据：包括有关的法律、法规、技术标准、建设项目(新建、改建、扩建工程项目)可行性研究报告、立项文件等相关文件和参考资料。,西安石油大学电子工程学院,7.2.4 安全预评价报告的编制,（2）建设单位简介：包括单位性质、组织机构、员工构成、生产的产品、自然地理位置、环境气候条件等。（3）建设项目简介：包括建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、技术经济指标、公用工程及辅助设施等。（4）评价范围：一般整个建设项目包括的生产装置、公用工程、辅助设施、物料储运、总图布置
14、、自然条件及周围环境条件等均应在评价范围之内，但有些技术改造项目新老装置交错共存，有些新建项目分期实施，诸如此类建设项目就需要明确评价范围。2）生产工艺简介 对生产工艺应简要介绍工艺路线、主要工艺条件、主要生产设备等。,西安石油大学电子工程学院,3）主要危险危害因素分析 在分析了建设项目资料和对同类生产厂家进行了初步调研的基础上，对建设项目建成投产后，在生产过程中所用原、辅材料及中间产品的数量、危险危害性及其储运，以及生产工艺、设备、公用工程、辅助工程、地理环境条件等方面的危险危害因素逐一进行分析，确定主要危险危害因素的种类、产生原因、存在部位及可能产生的后果，以便确定评价对象和选用合适的评价
15、方法。4）评价单元的划分和评价方法的选择 在选用评价方法之前，应明确所要评价的对象和进行评价单元划分。根据建设项目主要危险危害因素的种类和特征，选用评价方法。不同的危险危害因素，选用不同的方法。对重要的危险危害因素，必要时可选用两种(或多种)评价方法进行评价，相互补充、验证，以提高评价结果的可靠性。,西安石油大学电子工程学院,5）定性定量安全评价 定性定量安全评价是预评价报告书的核心章节，运用所选取的评价方法，对危险危害因素进行定性、定量的评价计算和论述。根据建设项目的具体情况，对主要危险因素采用相应的评价方法进行评价。对危险性大且容易造成群体伤亡事故的危险因素可选用两种或几种评价方法进行评价
16、，以相互验证和补充，并且要对所得到的评价结果进行科学的分析。6）安全对策措施及建议 由于安全方面的对策措施对建设项目的设计、施工和今后的安全生产及管理具有指导作用，因此备受建设、设计单位的重视，这是预评价报告书中的一个重要章节。提出的安全对策措施针对性要强，要具体、合理、可行。一般情况下从下列几个方面分别列出可行性研究报告中已提出的和建议补充的安全对策措施。,西安石油大学电子工程学院,（1）总图布置和建筑方面的安全对策措施。（2）工艺设备、装置方面的安全对策措施。（3）工程设计方面的安全对策措施。（4）管理方面的安全对策措施。（5）应采用的其他综合措施。同时，本章节中应列出建设项目必须遵守的国
17、家和地方安全方面的法规、法令、标准、规范和规程。7）评价结论评价结论应包括以下几个方面：（1）简要列出对主要危险危害因素评价(计算)的结果；（2）明确指出本建设项目今后生产过程中应重点防范的重大危险因素；（3）指出建设单位应重视的重要安全卫生技术措施和管理措施，以确保今后的安全生产。,西安石油大学电子工程学院,1）建设项目综合性资料建设单位概况；建设项目概况；建设工程总平面图；建设项目与周边环境位置关系图；建设项目工艺流程及物料平衡图；气象条件等。2）建设项目设计依据建设项目立项批准文件；建设项目设计依据的地质、水文资料；建设项目设计依据的其他有关安全资料。3）建设项目设计文件建设项目可行性研
18、究报告；改建、扩建项目相关的其他设计文件。4）安全设施、设备、工艺、物料资料生产工艺中的工艺过程描述与说明；生产工艺中的安全系统描述与说明；生产系统中主要设施、设备和工艺数据表；原料、中间产品、产品及其他物料资料。,西安石油大学电子工程学院,7.2.5 安全预评价建设单位应提供的资料,5）安全机构设置及人员配置6）安全专项投资估算7）历史性类比装置的监测数据和资料8）其他可用于建设项目安全评价的资料,西安石油大学电子工程学院,7.3 安全验收评价及其评价报告,安全验收评价是运用系统安全工程的原理和方法，在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。其目的是验证系统安全，为安
19、全验收提供依据。它是对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量评价，判断系统的安全程度和配套安全设施的有效性，从而得出评价结论并提出补救或补偿的安全对策措施，以促进项目实现系统安全。中华人民共和国安全生产法第二十四条规定：新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全验收评价与“三同时”的关系如图7-1所示。,西安石油大学电子工程学院,图7-1建设项目安全验收评价与“三同时”的关系,西安石油大学电子工程学院,掌握,3）安全验收评价的内容安全验收评价工作主要内容有三个方面：（1）从安全技术角度检查建设项目中的安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、
20、同时投入生产和使用；检查和评价建设项目(系统)及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律、法规和标准。（2）从安全管理角度检查和评价生产经营单位在建设项目中对中华人民共和国安全生产法的执行情况。（3）从整体上评价建设项目的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。4）安全验收评价工作的特点（1）评价符合性。依据法律、法规、标准，评价系统整体在安全上的符合性。（2）评价有效性。通过检测、检验数据和统计分析，评价系统中安全设施的有效性。,西安石油大学电子工程学院,1）安全验收评价的目的安全验收评价的目的是：贯彻“安全第一，预防为主”的方针，为建设项目的安全验收提供科学依据，对未达到安全目标的
21、系统或单元提出安全补偿及补救措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产的要求，也就是通过检查建设项目系统上的配套安全设施的状况(完备性和运行有效性)来验证系统安全，为安全验收提供依据。2）安全验收评价的意义安全验收评价的意义在于，它能为安全验收把关，确保建设项目正式投产之后，系统能够安全运行；保障作业人员在生产过程中的安全和健康。此外，安全验收评价还可以作为今后企业持续改进、提高安全生产水平的基准。,西安石油大学电子工程学院,7.3.1 安全验收评价概述,1）安全“三同时”过程完整性的检查检查安全“三同时”过程的完整性，就是检查建设项目在程序上、内容上是否按“三同时”的要求进行。避免在
22、项目设计施工阶段不考虑安全配套设施，仅以安全验收评价报告提出的整改意见事后再补安全设施。安全验收评价的改进对策只是补救措施，不能替代安全设施与项目同时设计的作用。对安全验收评价来说，先进行“三同时”程序性检查，可以明确安全责任。2）安全设施落实情况调查建设项目安全“三同时”的各过程都是环环相扣的。安全设施落实情况调查要从“同时设计”、“同时施工”、“同时投入生产和使用”三个方面展开，然后将调查结果形成证据文件，即解决安全设施“有没有”的问题。,西安石油大学电子工程学院,7.3.2 安全验收评价工作要求,3）安全设施有效性评价对安全设施有效性进行评价是安全验收评价的核心。安全设施有效性评价主要包
23、括两个方面：（1）依据国家有关安全生产的法律、法规和相关标准，用相应的评价方法，定性评价安全、卫生设施与系统是否匹配，即解决安全设施“对不对”的问题。（2）依据国家有关安全生产的法律、法规和相关标准，用检测、检验及资料统计等手段，定量评价安全设施是否能达到保障系统(单元)安全的效果，即解决安全设施“好不好”的问题。,西安石油大学电子工程学院,4）生产经营单位的安全生产保障情况取证和评价建设项目安全验收评价应对安全生产条件进行检查和评价。检查和评价的内容包括：（1）安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备状况。（2）安全生产规章制度(安全管理制度、安全生产责任制和 安全操作规程)的制定。（3）
24、事故上报制度及事故应急救援预案的建立。（4）重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控。（5）对从业人员进行安全生产教育和培训的检查。（6）危险性较大的设备和特种设备的安全检验及取证状况检查。,西安石油大学电子工程学院,根据安全验收评价工作的要求制定安全验收评价工作程序。安全验收评价工作程序一般包括：前期准备、编制安全验收评价计划、安全验收评价现场检查、编制安全验收评价报告、安全验收评价报告评审。1.前期准备前期准备工作包括：明确评价对象和范围，进行现场调查，收集国内外相关法律、法规、技术标准及建设项目的资料等并进行核查。1）明确评价对象和范围确定安全验收评价范围可界定评价责任范围，特别是增
25、建、扩建及技术改造项目，与原建项目相连难以区别，这时可依据初步设计、投资或与企业协商划分，并写入工作合同。,西安石油大学电子工程学院,7.3.3 安全验收评价工作程序,2）现场调查安全验收评价现场调查包括前置条件检查和工况调查两个部分。（1）前置条件检查。前置条件检查主要是考察建设项目是否具备申请安全验收评价的条件，其中最重要的是进行安全“三同时”程序完整性的检查，可以通过核查安全“三同时”过程的证据来完成。这些证据一般包括：建设项目批准(批复)文件；安全预评价报告及评审意见；初步设计及审批表；安全监督管理部门对建设项目安全“三同时”审查的文件；试生产调试记录和安全自查报告(或记录)。安全“三
26、同时”过程中其他证据文件。,西安石油大学电子工程学院,（2）工况调查。工况调查主要是了解建设项目的基本情况，了解项目规模，与企业建立联系以及了解企业自述的问题等。基本情况包括：企业全称、注册地址、项目地址、建设项目名称、设计单位、安全预评价机构、施工及安装单位、项目性质、项目总投资额、产品方案、主要供需方、技术保密要求等。项目规模包括：自然条件、项目占地面积、建(构)筑面积、生产规模、单体布局、生产组织结构、工艺流程、主要原(材)料耗量、产品规模、物料的储运等。与企业建立联系包括：向企业出示安全评价机构资质证书、介绍安全验收评价原则和评价工作程序、送达并解释资料清单的内容、说明需要企业配合的工
27、作、确定通讯方式等。,西安石油大学电子工程学院,企业自述问题包括：项目中未进行初步设计的单体、项目建成后与初步设计不一致的单体、施工中变更的设计、企业对试生产中已发现的安全及工艺问题是否提出了整改方案等。3）资料收集及核查在熟悉企业情况的基础上，对企业提供的文件资料进行详细核查，对项目资料缺项提出增补资料的要求，对未完成专项检测、检验或取证的单位提出补测或补证的要求，将各种资料汇总成图表形式。需要核查的资料根据项目实际情况决定，一般包括以下内容：（1）相关法规和标准。相关法规和标准包括建设项目涉及的法律、法规、规章及规范性文件，项目所涉及的国内外标准(国标、行标、地标、企业标准)、规范(建设及
28、设计规范)。,西安石油大学电子工程学院,（2）安全管理及工程技术资料。项目的基本资料：主要包括项目平面、工艺流程、初步设计(变更设计)、安全预评价报告、各级政府批准(批复)文件。若实际施工与初步设计不一致，还应提供“设计变更文件”或批准文件、项目平面布置简图、工艺流程简图、防爆区域划分图、项目配套安全设施投资表等。企业编写的资料：主要包括项目危险源布控图、应急救援预案及人员疏散图、安全管理机构及安全管理网络图、安全管理制度、安全责任制、岗位(设备)安全操作规程等。专项检测、检验或取证资料：主要包括特种设备取证资料汇总、避雷设施检测报告、防爆电气设备检验报告、可燃(或有毒)气体浓度检测报警仪检验
29、报告、生产环境及劳动条件检测报告、专职安全员证、特种作业人员取证汇总资料等。,西安石油大学电子工程学院,2.编制安全验收评价计划编制安全验收评价计划是在前期准备工作基础上，分析项目建成后存在的危险、有害因素的分布与控制情况，依据有关安全生产的法律法规和技术标准，确定安全验收评价的重点和要求，依据项目实际情况选择验收评价方法，测算安全验收评价进度。评价机构根据建设项目安全验收评价实际运作情况，自主决定编制安全验收评价计划书。编制安全验收评价计划要做好以下几方面的工作。,西安石油大学电子工程学院,1）主要危险危害因素分析（1）项目所在地周边环境和自然条件的危险危害因素分析。（2）项目边界内平面布局
30、及物流路线等的危险危害因素分析。（3）工艺条件、工艺过程、工艺布置、主要设备设施等方面的危险危害因素分析。（4）原辅材料、中间产品、产品、副产品、溶剂、催化剂等物质的危险危害因素分析。（5）辨识是否有重大危险源，是否有需监控的化学危险品。,西安石油大学电子工程学院,2）确定安全验收评价单元和评价重点按安全系统工程的原理，考虑各方面的综合或联合作用，将安全验收评价的总目标，从“人、机、料、法、环”的角度，分解为人力与管理单元、设备与设施单元、物料与材料单元、方法与工艺单元、环境与场所单元等几个评价单元，各评价单元的评价内容见表7-3。,西安石油大学电子工程学院,表7-3评价单元划分及评价内容表,
31、西安石油大学电子工程学院,3）选择安全验收评价方法选择安全验收评价方法主要考虑评价结果是否能达到安全验收评价所要求的目的，还要考虑进行评价所需的信息资料是否能收集齐全。可用于安全验收评价的方法很多，但就其实用性来说，目前进行安全验收评价经常选用以下几种方法。（1）一般采用“安全检查表”法，以法规、标准为依据，检查系统整体的符合性和配套安全设施的有效性。,西安石油大学电子工程学院,（2）对比较复杂的系统经常采用以下方法：采用顺向追踪方法检查分析，运用“事件树分析”方法评价。采用逆向追溯方法检查分析，运用“故障树分析”方法评价。采用已公布的行业安全评价方法评价。对于未达到安全预评价要求或建成系统与
32、安全预评价的系统不对应时，可补充其他评价方法。安全验收评价典型的评价方法适应的生产过程见表7-4。4）安全验收评价进度安排安全验收评价工作的进度安排应能有效地实施科学的进度管理方法(如网络计划技术)，能反映工作量和工作效率，必要时可画出“甘特图”。,西安石油大学电子工程学院,表7-4典型评价方法适应的生产过程,西安石油大学电子工程学院,3.安全验收评价现场检查1）制定安全检查表安全检查表是前期准备工作策划性的成果，是安全验收评价人员进行工作的工具。编制安全检查表的作用是在检查前可使检查内容比较周密和完整，既可保持现场检查时的连续性和节奏性，又可减少评价人员的随意性；可提高现场检查的工作效率，并
33、留下检查的原始证据。,西安石油大学电子工程学院,（1）安全检查表的基本格式。编制安全检查表时要解决两个问题，即“查什么”和“怎么查”问题，见表7-5。,表7-5安全检查表的基本格式,西安石油大学电子工程学院,(2)安全验收评价需要编制的安全检查表。安全验收评价需要编制的安全检查表包括：安全生产监督管理机构有关批复中提出的整改意见落实情况检查表；安全预评价报告中提出的安全技术和管理对策措施落实情况检查表；初步设计(包括变更设计)中提出的安全对策措施落实情况检查表；人力与管理方面的检查表；,西安石油大学电子工程学院,人机功效方面的安全检查表；设备与设施方面的安全检查表；物质与材料方面的安全检查表；
34、方法与工艺方面的安全检查表；环境与场所方面的安全检查表；事故预防及应急救援预案方面的检查表；其他综合性措施的安全检查表。,西安石油大学电子工程学院,2）现场检查及测定 现场检查及测定主要是对项目生产、辅助、生活三个区域进行检查测定。（1）检查方式。有按部门检查、按过程检查、顺向追踪、逆向追溯等，各有利弊，工作中可以根据实际情况灵活应用。按部门检查也称按“块”检查，是以企业部门(车间)为中心进行检查的方式。按过程检查也称按“条”检查，是以受检项目为中心进行检查的方式。顺向追踪也称“归纳”式检查，是从“可能发生的危险”顺向检查其安全和管理措施的方式。逆向追溯也称“演绎”式检查，是从“可能发生的危险
35、”逆向检查其安全和管理措施的方式。,西安石油大学电子工程学院,（2）证据收集。证据收集的方法一般有问、听、看、测、记，它们不是独立的而是连贯的、有序的，对每项检查内容都可以用一遍或多遍。问：以检查计划和检查表为主线，逐项询问，可作适当延伸。听：认真听取企业有关人员对检查项目的介绍，当介绍偏离主题时可作适当引导。看：定性检查，在问、听的基础上，进行现场观察、核实。检查的内容在前期准备阶段制定的安全检查表中规定，检查过程中也可按实际工况进行调整。,西安石油大学电子工程学院,3）安全评价通过现场检查、检测、检验及访问，得到大量数据资料，首先将数据资料分类汇总，再对数据进行处理，保证其真实性、有效性和
36、代表性。采用数据统计方法将数据整理成可以与相关标准比对的格式，考察各相关系统的符合性和安全设施的有效性，列出不符合项，按不符合项的性质和数量得出评价结论并采取相应措施。评价结论判别举例见表7-6。,西安石油大学电子工程学院,表7-6评价结论判别举例,西安石油大学电子工程学院,4）安全对策措施对通过检查、检测、检验得到的不符合项进行分析，对照相关法规和标准，提出技术及管理方面的安全对策措施。安全对策措施分类：“否决项”不符合时，提出必须整改的意见。“非否决项”不符合时，提出要求改进的意见。对相关标准“适宜”的要求，提出持续改进建议。,西安石油大学电子工程学院,4.编制安全验收评价报告编制安全验收
37、评价报告是根据前期准备、制定评价计划、现场检查及评价三个阶段的工作成果，对照相关法律法规、技术标准，编制安全验收评价报告。5.安全验收评价报告评审安全验收评价报告评审是建设单位按规定将安全验收评价报告送专家评审组进行技术评审，并由专家评审组提出书面评审意见。评价机构根据专家评审组的评审意见，修改、完善安全验收评价报告。,西安石油大学电子工程学院,安全验收评价计划书是正式开展安全验收评价前，向被评价企业交待安全验收评价依据、评价内容、评价方法、评价程序、检查方式、需要企业配合事项及评价日程安排的技术文件，使企业预先了解安全验收评价的全过程，以便有计划地开展评价工作。1）编制安全验收评价计划书的要
38、求安全验收评价计划书应在安全验收评价工作前期准备阶段进行了工况调查的基础上编制；安全验收评价计划要求目的明确，对危险、有害因素分析准确，评价重点单元划分恰当，安全验收评价方法的选择科学、合理、有针对性。,西安石油大学电子工程学院,7.3.4 安全验收评价计划书,2）安全验收评价计划书的基本内容（1）安全验收评价的主要依据。安全验收评价的主要依据有适用于安全验收评价的法律法规、相关安全标准及设计规范、建设项目初步设计和变更设计、安全预评价报告及批复文件等。（2）建设项目概况。建设项目概况包括建设项目地址、总图及平面布置、生产规模、主要工艺流程、主要设备、主要原材料及其消耗量、经济技术指标、公用工
39、程及辅助设施、建设项目开工日期及竣工日期、试运行情况等。,西安石油大学电子工程学院,（3）主要危险、有害因素及相关作业场所分析。这些分析包括参考安全预评价报告，根据项目建成后周边环境、生产工艺流程或场所特点，列出危险及有害因素，并指出危险及有害因素存在的部位。（4）安全验收评价重点的确定。围绕建设项目的危险、有害因素，按照科学性、针对性和可操作性的原则，确定安全验收评价的重点。（5）安全验收评价方法的选择。依据建设项目实际情况选择安全验收评价方法，通常选择安全检查表法。有重大设计变更、前期未进行安全预评价的建设项目或在评价机构认为有必要的情况下，可选择其他评价方法，或选择多种评价方法。,西安石
40、油大学电子工程学院,（6）安全检查表的编制。安全验收评价需要编制的安全检查表(定性型、定量型、否决型、权值评分型等)一般分为以下几种：建设项目周边环境安全检查表；建(构)筑及场地布置安全检查表；工艺及设备安全检查表；安全工程设计安全检查表；安全生产管理安全检查表；其他综合性措施安全检查表。,西安石油大学电子工程学院,（7）安全验收评价工作安排。安全验收评价计划应对安全验收评价工作做出初步安排，包括安全验收评价工作进度、现场检查抽查比例、进入现场的安全防护措施等。,西安石油大学电子工程学院,（1）封面：封面上应有建设单位名称、建设项目名称、评价报告(安全验收评价报告)名称、安全评价机构名称和安全
41、验收评价机构资质证书编号。（2）评价机构安全验收评价资格证书影印件。（3）著录项：包括安全评价机构法人代表、审核定稿人、课题组长等主要责任者姓名，评价人员、各类技术专家以及其他有关责任者名单，评价机构印章及报告完成日期等。评价人员和技术专家均要手写签名。,西安石油大学电子工程学院,7.3.5 安全验收评价报告的格式,（4）摘要。（5）目录。（6）前言。（7）正文。（8）附件。（9）附录。,西安石油大学电子工程学院,1）安全验收评价报告的要求（1）安全验收评价报告应涉及以下几方面的内容：初步设计中提出的安全设(措)施，是否已按设计要求与 体工程同时建成并投入使用。建设项目中的特种设备，是否经具有
42、法定资格的单位检验 合格，并取得安全使用证书(或检验合格证书)。工作环境、劳动条件等，经测试是否符合国家有关规定。建设项目中的安全设(措)施，经现场检查是否符合国家有关安全规定或标准。,西安石油大学电子工程学院,7.3.6 安全验收评价报告的编制,是否建立了安全生产管理机构，是否建立、健全了安全生产规章制度和安全操作规程，是否配备了必要的检测仪器、设备，是否组织进行劳动安全卫生培训教育及特种作业人员培训、考核及取证情况。是否制定了事故预防和应急救援预案。（2）安全验收评价报告编制要求。安全验收评价报告的编制要求内容全面、重点突出、条理清楚、数据完整、取值合理，整改意见具有可操作性，评价结论客观
43、、公正。,西安石油大学电子工程学院,2）安全验收评价报告主要内容安全验收评价报告的主要内容包括以下几个方面。（1）概述。这部分内容包括安全验收评价依据；建设单位简介；建设项目概况；生产工艺；主要安全卫生设施和技术措施；建设单位安全生产管理机构及管理制度。,西安石油大学电子工程学院,（2）主要危险、有害因素识别。这部分内容包括主要危险、有害因素及相关作业场所分析；列出建设项目所涉及的危险、有害因素并指出存在的部位。（3）总体布局及常规防护设施措施评价。这部分内容包括总平面布局；厂区道路安全；常规防护设施和措施；评价结果。,西安石油大学电子工程学院,（4）易燃易爆场所评价。这部分内容包括爆炸危险区
44、域划分符合性检查；可燃气体泄漏检测报警仪的安装检查；防爆电气设备安装认可；消防检查(主要检查是否取得消防安全认可)；评价结果。,西安石油大学电子工程学院,（5）有害因素安全控制措施评价。这部分内容包括 防急性中毒、窒息措施；防止粉尘爆炸措施；高、低温作业安全防护措施；其他有害因素控制安全措施；评价结果。,西安石油大学电子工程学院,（6）特种设备监督检验记录评价。这部分内容包括 压力容器与锅炉(包括压力管道)；起重机械与电梯；厂内机动车辆；其他危险性较大的设备；评价结果。,西安石油大学电子工程学院,（7）强制检测设备设施情况检查。这部分内容包括安全阀；压力表；可燃、有毒气体泄漏检测报警仪及变送器
45、；其他强制检测设备设施情况；检查结果。,西安石油大学电子工程学院,（8）电气安全评价。这部分内容包括变电所；配电室；防雷、防静电系统；其他电气安全检查；评价结果。,西安石油大学电子工程学院,（9）机械伤害防护设施评价。这部分内容包括夹击伤害；碰撞伤害；剪切伤害；卷入与绞碾伤害；割刺伤害；其他机械伤害；评价结果。,西安石油大学电子工程学院,（10）工艺设施安全连锁有效性评价。这部分内容包括工艺设施安全连锁设计；工艺设施安全连锁相关硬件设施；开车前工艺设施安全连锁有效性验证记录；评价结果。,西安石油大学电子工程学院,（11）安全生产管理评价。这部分内容包括 安全生产管理组织机构；安全生产管理制度；
46、事故应急救援预案；特种作业人员培训；日常安全管理；评价结果。,西安石油大学电子工程学院,（12）安全验收评价结论。这部分是在对现场评价结果分析归纳和整合的基础上，得出安全验收评价结论，主要内容包括：建设项目安全状况综合评述；归纳、整合各部分评价结果并提出存在问题及改进意见；建设项目安全验收总体评价结论。,西安石油大学电子工程学院,（13）安全验收评价报告附件。这部分内容包括数据表格、平面图、流程图、控制图等安全评价过程中制作的图表文件；建设项目存在问题与改进意见汇总表及反馈结果；评价过程中专家提出的意见及建设单位证明材料。（14）安全验收评价报告附录。这部分内容包括与建设项目有关的批复文件(影
47、印件)；建设单位提供的原始资料目录；与建设项目相关的数据资料目录。,西安石油大学电子工程学院,7.4 安全现状评价及其评价报告,安全现状评价的内容安全现状评价是根据国家有关的法律、法规规定或者生产经营单位的要求进行的，应对生产经营单位的生产设施、设备、装置、储存、运输及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价，主要包括以下几点内容。（1）收集评价所需的信息资料，采用恰当的方法进行危险危害因素识别。（2）对于可能造成重大后果的事故隐患，采用科学合理的安全评价方法建立相应的数学模型进行事故模拟，预测极端情况下事故的影响范围、造成的最大损失以及发生事故的可能性或概率，给出量化的安全状态参数值。,西安石
48、油大学电子工程学院,（3）对发现的事故隐患，根据量化的安全状态参数值，按照整改优先度进行排序。（4）提出安全对策措施与建议。生产经营单位应将安全现状评价的结果纳入生产经营单位事故隐患整改计划和安全管理制度中，并按计划进行实施和检查。,西安石油大学电子工程学院,安全现状评价工作程序一般包括：前期准备、危险危害因素和事故隐患的识别、定性和定量评价、安全管理现状评价、确定安全对策措施及建议、确定评价结论、安全现状评价报告完成。1）前期准备 明确评价的范围，收集所需的各种资料。重点收集与现实运行状况有关的各种资料与数据，包括涉及到生产运行、设备管理、安全、职业危害、消防、技术检测等方面内容。评价机构依
49、据生产经营单位提供的资料，按照确定的评价范围进行评价。安全现状评价所需主要资料可以从工艺、物料、生产经营单位周边环境情况、设备相关资料、管道、电气、仪表自动控制系统、公用工程系统、事故应急救援预案、规章制度及企业标准、相关的检测和检验报告等方面进行收集。,西安石油大学电子工程学院,7.4.1 安全现状评价的工作程序,（1）工艺：主要包括工艺规程和操作规程、工艺流程图、工艺操作步骤或单元操作过程（包括从原料的储存、加料的准备到产品产出及储存的整个过程的操作说明）、工艺变更说明等。（2）物料：包括主要物料及其用量，基本控制原料说明，原材料、中间体、产品、副产品和废物的安全卫生及环保数据，规定的极限
50、值和(或)允许的极限值。（3）生产经营单位周边环境：包括区域图和厂区平面布置图、气象数据、人口分布数据、场地水文地质等资料。,西安石油大学电子工程学院,7.4.1 安全现状评价的工作程序,（4）设备：包括建筑和设备平面布置图、设备明细表、设备材质说明、大机组监控系统以及设备厂家提供的图纸。（5）管道：包括管道说明书、配管图和管道检测相关数据报告。（6）电气和仪表自动控制系统：包括生产单元的电力分级图、电力分布图、仪表布置及逻辑图、控制及报警系统说明书、计算机控制系统软硬件设计、仪表明细表。（7）公用工程系统：包括公用设施说明书、消防布置图及消防设施配备和设计应急能力说明、系统可靠性设计、通风可
