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1、国外安全法规起源发展及特点,马克思主义认为“劳动创造了人类”，人区别于其他动物的根本标志是能够从事改造客观世界的劳动。但是在劳动为人类创造巨大财富的同时，也伴生着给人类带来巨大灾难的各类劳动事故。“如何创造良好的劳动条件，保障劳动者的安全与健康，实现安全生产的目的”，人们在长期的生产实践中认识到，只有通过立法，用法律形式，按安全生产的要求固定下来，由国家强制执行。,世界上主要国家和地区的工业安全法规，从无到有，从单一的、零星的、只适用于某一特定范围的法规，到综合的、全面的、适用范围广泛的基本法，并辅之以一系列从属法规，形成一个较为完整的安全卫生法规体系，大体上经历了产生、发展和相对完善的三个阶
2、段。,1.安全法规的产生,作为保障劳动者安全健康的调整占有生产资料的雇主和受雇劳动的雇员之间雇佣关系的法律，起源于本世纪工业革命后。在此之前，最早在英国，随后在欧洲其他国家，都颁布了一些当时被称作“劳工法规”的法律文件，这些法规所起的主要作用，是加强资本家对劳动者的压迫和剥削。直到18世纪中叶，英国工业革命后，工人运动不断高涨，才使得有利于保障劳动者安全、健康，有利于安全生产作业的法规产生,1.安全法规的产生,在这一阶段，最有代表性的法规是英国1802年议会通过的旨在限制纺织厂童工工作时间的学徒健康与道德法和1832年颁布的世界上第一个工厂法，成为“工厂立法”的先驱。,2.安全立法的发展,19
3、世纪中叶以后，随着资本主义经济的继续发展和各国工人运动的不断高涨，工业安全立法也逐步发展起来。1877年，马萨诸塞州颁布了英国第一个工厂检查法日本在明治维新期间，资本主义迅速发展，大阪政府于1877年制定制造厂管理规程。同一时期，沙皇俄国也制定了工厂法。意大利、比利时、奥地利也先后颁布了工厂法。到19世纪末，印度、澳大利亚、新西兰也都颁布了类似的法规。,2.安全立法的发展,这一时期的“工厂立法”从内容到适用范围，都有了较大发展，除规定限制工作时间外，还增加了改善劳动条件的其他规定，如工厂和矿山的安全卫生条件和建立工厂检查制度等。这一时期的法规仍有单一、零星、内容重复，执法、监督措施缺乏，缺少必
4、要的惩罚办法等明显缺点。,3.安全法规相对完善阶段,20世纪初期到70年代之后，国外工业安全立法进入了相对完善阶段随着新技术、新工艺、新设备的应用，也给安全卫生方面带来许多新问题。不少国家都鉴于这种新的形势，为适应生产的发展，不断修改原有的工厂法。1970年12月29日由尼克松总统签署生效的全美统一的职业安全卫生法成为最早的职业安全卫生法。,3.安全法规相对完善阶段,继美国之后，日本、台湾地区、英国、联邦德国、加拿大、芬兰、墨西哥、玻利维亚、委内瑞拉等国家也先后颁布了安全卫生法。这一时期的安全法规体系逐渐走向相对成熟完善。其原因，主要有两条：第一，各国对已颁布的安全法规不断加以修订，使之不断适应新的需要：第二，许多国家的安全法规是关于劳动安全与卫生的基本大法，大多是授权法，该法规定授权给某一部长、大臣或机构可根据需要制定从属性法规、条例规程等，易于形成较完整的法规体系。,4安全法规的主要特点,（1）安全法规始终伴随着大工业的兴起、发展而发展，并逐渐完善。（2）由单一的，适用于某一特定范围的安全卫生法过渡到综合性、适用范围广泛的安全卫生法。（3）授权法是完善安全立法的重要手段。（4）具体法规、条例相以完备配套。（5）重视和推行安全卫生标准化。,
