安全设计程序策划.ppt

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1、项目安全设计程序项目安全设计策划,重点内容,（一）引言（二）化工安全设计程序（三）化工安全设计策划,（一）,引 言,你看到了什么？,不同的关注 不同的效果,你想到了什么？,兰州石化储罐爆炸,结果引人深思,事故原因：316罐区一裂解碳四储罐发生泄漏，现场可燃气体浓度达到极限，当班操作人员进行紧急处理过程中发生爆炸事故结果：6人遇难、1人重伤、5人轻伤国家安全监管总局关于兰州石化爆炸火灾事故的通报.pdf,安全事故频发给我们的思考,设计（D）？制造（M）？施工（C）？,操作（O）？管理（M）？其它（O）？,100%=D+M+C+O+M+O,设计人员思考虑到什么，仅仅是标准规范吗？,事故统计,国家某

2、大型集团公司炼油装置非计划停车设计-22%设备-25%检维修-22%运管-31%,化工建设项目安全设计管理导则目录,化工建设项目安全设计管理导则.pdf,导则第2页 3 项目安全设计程序 4 项目安全设计策划,(二),化工建设项目安全设计程序,体系回顾,体系：泛指一定范围内或同类的事物按照一定的程序和内部 联系组合而成的整体。体系：相互关联或相互作用的一组要素。体-意为整体，其中包含很多要素；系-意为相互关联，也就是说，各个要素之间不是孤立存在的，它们是相互关联的。以一个工程公司为例，它是一个整体，内部有设计、质量、安全、营销、技术、采购等等部门，这些部门之间是相互关联、相互制约的。它们共同存

3、在，都是组织的一部分。这些部门都应该在公司的相关管理体系下运行。,Do,戴明 PDCA,GB/T28001Model,Plan,Check,Act,戴明模型（PDCA循环）,管理评审,Do,GB/T28001基本要素与“PDCA”循环,三种体系的定义,质量管理体系-是实施质量管理必须的组织结构、程序、过程和资源（相关标准 GB/T19001）环境管理体系-是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源（相关标准GB/T24001）职业健康安全管理体系-总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业

4、健康安全风险的管理。是组织全部管理活动中专门管理职业健康安全工作的部分。（相关标准 GB/T28001）,三种体系的目的,质量管理体系所有的活动、过程必须受控，在受控状态下达标受控的过程都是期望的过程环境管理体系规范企业活动、产品和服务的环境行为，节省资源、减少环境污染，改善环境质量，保证经济可持续发展职业健康安全管理体系控制人员、设备、环境产生的一切负面的活动受控的过程都是非期望的过程,对比的结论,三种体系对工程公司而言，设计的产品-图纸在变成实物后，其在今后生产运行中的安全，除标准规范的要求外，尚未能够充分体现。因此有必要引出项目安全设计程序以及相关联的要素，以便形成安全设计管理体系。,项

5、目安全设计程序,项目安全设计程序是指在设计工作过程中为满足设计的产品生产装置在正常、异常甚至事故状态下，都能够满足设定的安全目标所应采取的工作步骤。导则对项目安全设计程序提出应包含 九个要素。,项目安全设计程序涉及的九个要素,要素1-基础资料收集、评审、确认要素2-法律法规及其它要求要素3-安全设计的方针与目标要素4-安全设计的策划要素5-过程危险源分析要素6-安全对策设计要素7-安全设计审查要素8-安全设计确认要素9-安全设计变更,IAPAS CIMS System,IAPA-澳大利亚设计顾问有限公司,安全管理健康管理环境管理过程安全管理,IAPAS CIMS System 四大分支,通用法

6、规 工作许可 装置设备的性能和运行状态 产品安全 安全防护 车队安全 离开工作的安全 职场暴力,IAPAS CIMS System 安全管理,职业卫生医疗服务人体功效学健康身心失调风险管理,IAPAS CIMS System 健康管理,污染预防 空气、水、土壤、地表水废弃物管理 有害的、无害的对社区的干扰 对植物群、动物群、人群,IAPAS CIMS System 环境管理,过程危险源信息和知识 过程危险源分析（危险源评价）过程设备安全 过程设计需要考虑的问题和选址 试车中的HSE评审和承诺审核 从过程安全和事件中吸取经验和教训,IAPAS CIMS System 过程安全管理,过程安全的定义

7、,什么是过程？过程安全-防止对安全、环境或企业造成严重影 响的危险物质或能量的意外释放。重点关注对安全、环境或企业造成严重影响的危险物或能量的重大意外释放。确保设计和制造安全的产品、提供安全的服务,美国化学工程研究院化工过程安全中心,在过程安全管理系统审核指南（Guidelines for Auditing Process Safety Management Systems）中有如下定义：过程安全：防止人身或财产在过程中，由非计划或意想不到的偏差引起的突发且灾难性的事故，而受到伤害。过程安全管理：为防止与过程相关的事故和伤害，对辨识、理解和控制过程伤害所采用的管理系统的应用。,化工企业工艺安全

8、管理实施导则,实施日期：2010.5.1 与本导则实施日期相同AQ/T 3034-2010 化工企业工艺安全管理实施导则.doc,完善过程安全管理后单位管理体系类别,全面管理体系GB/T19001+GB/T28001+GB/T24001GB/T19001+GB/T28001+GB/T24001+过程安全管理调整型管理体系 GB/T19001 GB/T28001+GB/T24001过程安全管理分离型管理体系所有的体系都是独立的,导则原文：项目安全设计程序可以根据各单位的实际情况与本单位的质量管理体系或职业健康安全与环境管理体系的相关程序进行整合，也可以建立独立的管理程序。,第1要素资料的收集、评

9、审及确认,搜集的安全设计基础资料应满足整个安全程序的需求，并且按照设计阶段由粗到细。评审要有组织、有目的评审结果需经过预先确定的程序进行确认直属工程公司建设项目本质安全设计管理规定.pdf第三章相关内容,中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第28号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）特种设备安全监察条例（国务院令第549号）安全生产许可证条例（国务院令第397号）易制毒化学品管理条例（国务院令第445号）国务院关于进

10、一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法（国家安全生产监督管理总局令第5号）国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（国家安全监管总局安监总管三2009116号）116号文重点监控工艺目录.doc 116号文重点工艺监控方案.doc作业场所安全使用化学品公约（第170号国际公约）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安全生产监督管理局令2004第10号）,第2要素法律、法规及其它要求,国家法律、法规、条例、部门规章,第2要素法律、法规及其它要求,漏电保护器安全监察规定（原劳动部劳安字199016号）特种设备质量监督

11、与安全监察规定（原国家质量技术监督局第13号令）关于增补特种设备目录的通知(国家质检总局办公厅国质检特201022号)压力容器安全技术监察规程（原国家质量技术监督局质技监锅发1999154号）压力管道使用登记管理规则（试行）（国家质量监督检验检疫总局，国质检锅2003213号）建设工程消防监督管理规定（中华人民共和国公安部令第106号）防雷减灾管理办法（中国气象局令第8号）防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局令第11号）作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第23号）,国家法律、法规、条例、部门规章,浙江省安全生产条例（浙江省人大常委会公告第56号）浙江省危险化学品

12、安全管理实施办法（浙江省人民政府令第184号）浙江省雷电灾害防御和应急办法（2008年修正）（浙江省人民政府令第246号）浙江省安全生产监督管理局关于推行化工生产过程自动化安全控制系统的指导意见（浙安监管危化2008200号）浙江省人民政府批转省安全生产委员会关于切实加强危险化学品安全生产工作意见的通知（浙江省人民政府浙政发200927号）浙江省安全生产监督管理局关于进一步做好危险化学品溶剂回收企业安全许可工作的意见（浙安监管危化2010202号）宁波市防御雷电灾害管理办法（宁波市人民政府令第142号）关于切实加强危险化学品安全生产工作的实施意见（宁波市人民政府2009年6月19日）,第2要素

13、法律、法规及其它要求,地方条例、管理办法,第2要素法律、法规及其它要求,标准规范,标准规范：国标、地标、行标等如防火规范：石油化工企业设计防火规范 建筑设计防火规范 石油天然气工程设计防火规范,标准的适用范围,石化规：1.0.2 本规范适用于石油化工企业新建、扩建或改建工程的防火设计。2.0.1 石油化工企业 petrochemical enterprise以石油、天然气及其产品为原料，生产、储运各种石油化工产品的炼油厂、石油化工厂、石油化纤厂或其联合组成的工厂。建规：建筑设计防火规范GB50016-2006.pdf 正文 P1石油天然气防火规范：石油天然气工程设计防火规范GB50183-20

14、04.pdf 正文P1,工程公司理念-在安全设计方面给顾客的承诺工程公司安全设计的目标-对安全管理而言可以分为公司目标以及项目目标合同约定的内容等，如顾客要求开展HAZOP分析、SIL等级评估等也应列入安全设计内容之中。,第3要素安全设计的方针、目标,导则中的内容明确安全设计的方针、目标、相关方要求明确安全设计的管理模式、组织机构和职责分工明确安全设计的范围、依据、法律法规、标准规范明确过程危险源分析方法和安全设计审查的时间、内容和要求制定项目安全设计计划（即安全策划的输出结果）,第4要素安全设计的策划,第4要素安全设计的策划,导则：设计单位应根据项目性质、规模、合同要求和设计阶段，事先对项目

15、安全设计进行全面策划，并将策划结果纳入项目实施计划/项目开工报告或编制独立的项目安全设计计划。安全设计策划的原则全面策划需结合项目特点技术来源资金情况厂址选择面面俱到需突出重点技术可行、经济合理,基本要求（导则原文：设计单位应根据化工建设项目的设计范围、风险大小、设计阶段、安全信息收集的完备性以及会同规定的要求，确定分析对象、目标和内容，选择适宜的方法，组建审查小组，制定审查进度计划）基本程序基本方法（导则原文：设计单位应采用下列一种或多种适用于过程危险源分析的方法，用于过程危险源的分析。导则列举出七种方法）三个阶段（前期工作、基础工程设计、详细工程设计）,第5要素过程危险源分析,第5要素过程

16、危险源分析,预先危险性分析故障假设分析安全检查表分析故障假设/安全检查表分析危险与可操作性研究（HAZOP）故障类型和影响分析故障树分析其他合适的方法,“三优先”原则事故预防优先原则可靠性优先原则针对性、可操作和经济合理性原则,第6要素安全设计的对策措施,内部审查 设计者自查 专业审查 多专业审查外部审查法律法规规定的审查（消防部门、安全监管部门）合同的约定或业主的需求,第7要素安全设计审查,第7要素安全设计审查,安全设施设计专篇是基础工程设计阶段应提交业主和相关监督管理机构审查的重要设计文件，是设计单位对本项目安全设计的完整陈述和概括，是决定项目详细设计的重要依据。XX地方安全设施设计专篇审

17、查要求.doc,安全设计审查就是安全确认的过程，其审查结果也就是对安全设计的确认安全设计确认分为内部与外部内部-按照安全策划的结果（即安全计划）执行的结果外部-以相关部门安全审查意见书、业主书面确认为标识 安监部门审查的意见书样板.pdf,第8要素安全设计确认,引起变更的理由：一般是输入变化对输出的影响 变更控制：设计变更控制是确保化工建设项目安全性的重要措施。设计单位应建立项目安全设计变更管理程序，一个按照程序进行变更管理。变更管理程序可以与本单位质量管理体系设计变更管理程序合并实施。,第9要素安全设计变更及控制,(三),化工安全设计策划,中国石油和化工勘察设计协会,安全设计策划的两重性,安

18、全设计策划既包含体系管理的内容又包含具体的安全设计工作内容 如何管理是流程 如何设计是内容,实质工作,过程危险源,管理工作,安全设计策划,安全设计策划的重点,安全设计策划报告实例,XX原油油库扩建工程 安全设计策划报告（基础工程设计阶段）某地原油油库扩建工程安全设计策划报告.pdf,案例一,安全设计策划报告实例,案例一,安全设计策划报告实例,案例一,安全设计策划报告实例,案例一,安全设计策划报告实例,案例一,安全设计策划报告实例,案例一,某化工厂除盐水水罐罐顶塌陷事故,案例二,某化工厂除盐水水罐罐顶塌陷事故,案例二,流程简图,事故经过:,由于反渗透产水箱（V3201B）的内壁聚脲防腐脱落，随着

19、管道进入中间水泵的泵入口，为了以后运行的可靠性，生产部门建议将化学水的8台水罐的内壁防腐在乙烯开车前进行全部检查，除盐水罐（V3301B）的防腐检查已完成，故将除盐水罐（V3301A）的水导入到除盐水罐（V3301B），在导入的过程中发生除盐水罐（V3301A）罐顶塌陷,某化工厂除盐水水罐罐顶塌陷事故,案例二,事故原因分析:,水罐之间导水工况设计未做考虑，并且水位高差很大，在导水前操作工未做分析，例如：是否检查过固体NaOH是否堵塞设备，是否考虑过水的自由落体造成流量过大，引起进气量满足不了出气量而需采取必要的措施（据向生产部门了解，此次水罐之间的导水是第一次，做过油罐之间的互导，但油粘稠，其

20、速度不可与水相比）,某化工厂除盐水水罐罐顶塌陷事故,案例二,事故发生后设计考虑的处理方案:,方案一：取消二氧化碳吸收器，罐顶改为通气管，在罐内的水面上覆盖塑料球，装填高度为200mm，起到隔绝作用，但需将水罐的进水口在罐内部伸到液面下，此段管道采用不锈钢管道方案二：仍采用二氧化碳吸收器，但需增加超负压保护装置,某化工厂除盐水水罐罐顶塌陷事故,案例二,事故引发的思考:,系统化考虑安全问题安全操作也要纳入到安全设计管理的范畴,某化工厂除盐水水罐罐顶塌陷事故,案例二,预报价/预中标 JACOBS公司与顾客之间经过审 查和协调的HSE程序 安全要求和危险源辩识工程阶段 本质安全设计/设计审查 HAZO

21、P HACCP 分承包方资格/要求预审 可建造性/可操作性审查,JACOBS公司HSE在项目全过程中的应用,案例三,预动员 开工包 编制HSE程序 疏散计划 医疗程序 PPE采购 培训现场关键人员 人员 确定HSE人员 编制疏散程序 编制HSE记录保持程序 HASAP审查,JACOBS公司HSE在项目全过程中的应用,案例三,现场活动 SPA过程（SPA：Safe Plan of Action）HSE会议疏散/完工 编制学习课程,JACOBS公司HSE在项目全过程中的应用,案例三,HSE管理贯穿项目建设全过程：,从项目初期的策划、招投标直到开车试运转 HSE管理重点和任务随项目阶段变化而调整 决

22、策阶段重在重大危险源的识别 设计阶段重在过程危险源的分析和设计文件的 HSE审查 施工阶段重在现场HSE管理 HSE是动态管理，HSE文件随项目进展不断更新、补充和发展，直到最终交付装置操作人员 HSE业绩是业主考核奖惩PMC的重要指标之一,JACOBS公司HSE在项目全过程中的应用,案例三,导则的特点,梳理了安全设计的过程 规范了安全设计的管理 归纳了过程危险源分析的阶段、内容、方法 明晰了安全审查的内容 体现了安全设计管理体系化的要求,对导则目的的理解,按照已确定的安全目标，通过安全设计过程管理从而达到生产装置的运行过程安全。即通过程序化的过程来保证另外一个过程。（导则原文P8：设计者是安全设计第一责任者）,过程安全：是我们庄严的承诺！,谢谢！,