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1、班级安全问题与案例分析,孙启进,一、引子,1.海南商报的一则报道：2016年3月8日，东方市八所镇小岭村有4名男孩在水库玩耍时不幸溺水身亡;3月26日，文昌市文城镇六横路水塘发生一起溺水事故，造成该市田家炳中学14岁的初一学生阿海溺水身亡;6月1日，一名8岁的男孩掉入池塘身亡;,一、引子,6月4日中午，澄迈县金江镇山口村委会的4名在校学生，相约到金江镇大塘河边游泳，不幸全部溺亡;6月11日，临高县博厚镇美调村一名4岁男孩在水利沟边上玩，不慎掉进沟里被水流冲走;6月26日下午，屯昌县屯城镇红旗小学两名在校女生在深田水库游泳，其中一名女生溺亡;,一、引子,7月14日下午，万宁市东澳有两名10多岁的
2、男孩下海游泳，不幸溺亡;7月30日，琼海市博鳌镇大乐桥附近海域发生溺水事故，博鳌镇少年何某在海边游泳时不幸溺亡，年仅16岁;8月1日中午海口东山镇一15岁女孩在澄迈永发镇东兴村委会附近的一处水潭溺亡;,一、引子,8月4日晚7时许，海口市海口湾海滩一名16岁男孩游泳时不幸溺水，抢救无效身亡;8月8日，白沙一名18岁学生游泳溺水身亡;8月11日晚，白沙县七坊镇13岁男孩在父母带领下到南洋水库洗澡，不幸溺水 8月10日19时许，海口琼州大桥下，发生两名儿童溺水事故。尽管多方紧急救援，仍未能挽回两个幼小的生命。,一、引子,2.央广网8月18日消息：8月17日下午17时04分，固原市特勤消防中队接到报警
3、称：位于原州区北海子坝有两名学生溺水。特勤消防中队消防官兵立即赶往现场进行救援。,一、引子,消防官兵到达现场后，经询问知情人得知：有三名男生在水坝内玩水，两名男生溺水后，附近村民急忙赶来救援并拨打119救援电话。消防救援人员立即下水展开搜索救援，随后蓝天救援队也赶来增援。经过消防部门和蓝天救援队近2小时的不懈努力，2名溺水者被打捞上岸。然而，经120急救医务人员证实，由于溺水时间过长，2名少年已经没有了生命迹象。据了解，溺亡的2名男生一个15岁，一个17岁。,一、引子,8月14日，固原市泾源县5名男生结伴游玩时2名男生溺亡，固原市4天内两起事故4人溺亡。据统计，溺水者均为15至17岁青少年，事
4、故发生时段为16时至18时。孩子们结伴到水边游泳消暑，他们在水中互相浇水、嬉闹，极易呛水或放松警惕误入激流，导致溺水。,一、引子,3.中国山东网8月11日消息：2016年暑期已经过半，记者从济南市交警支队获悉，7月份有4名中小学生因交通事故失去了宝贵的生命，为此，交警支队做出了八月份暑期中、小学生交通安全预警提示。,一、引子,根据事故处理部门统计，今年7月份济南市共发生一般程序的道路交通事故489起，死亡73人，受伤569人。其中，涉及中、小学生的一般程序道路交通事故共21起，死亡4人，受伤25人。在死亡的4人中，有2名小学生和2名初中生，年龄都在10岁至14岁之间。,一、引子,据介绍，造成中
5、、小学生伤亡的交通方式主要是步行、乘坐非机动车和无证驾驶摩托车，分别占中、小学生发生事故总数的38.1%、23.8%和23.8%。,一、引子,在死亡的4人中，2名小学生的交通方式为步行，2名初中生的交通方式为驾驶摩托车和驾驶电动自行车。民警表示，学生的交通安全意识不成熟，对于危险的预判和防卫能力较弱，保护他们的交通安全是全社会交通参与者义不容辞的责任。,中小学生安全问题凸显，已经成为一个不容忽视的问题！,二、中小学生安全问题凸显的社会背景,1.风险社会的来临乌尔里希贝克风险社会2.社会转型经济转型：计划经济-市场经济转型政治转型：人民权利意识,二、中小学生安全问题凸显的社会背景,3.独生子女政
6、策的潜在后果4.社会不公平与弱者的武器,三、校园安全事故现状分析,1.近年来我国校园安全事故的发生率总体平稳，但有上升趋势，特别是2010年以来校园安全事故数量上升较快。,三、校园安全事故现状分析,三、校园安全事故现状分析,2.对受害人、施害人年龄的分析表明，幼儿受伤害总体较少，小学阶段学生受害、施害人数总体平稳，从小学毕业到初高中衔接阶段，学生受害、施害人数随年龄增长而增多，到16岁达到顶峰，高中生、大学生随年龄增大受害、施害人数大幅回落。,三、校园安全事故现状分析,三、校园安全事故现状分析,3、自然灾害事故占比较少，人为主观因素导致的校园安全事故占比较高，体现在诸如安全意识淡薄、日常管理中
7、人员、经费、硬件支持不到位，防范措施不足，安全教育、检查监督、整改不力，事故应对上师生安全防护、自救自护能力低下等方面。,三、校园安全事故现状分析,四、校园安全事故的类型,根据事故发生的原因，可以将校园安全事故分为学校责任事故、学校意外事故和第三方责任事故。,四、校园安全事故的类型,1.学校责任事故学校责任事故：是指学校由于疏忽或过失或未尽到相应的教育管理职责而造成的学生伤害事故，学校承担过错责任。它包括学校提供的教育教学设施、设备不符合国家安全标准或有明显的不安全因素；学校的管理制度存在明显疏漏或者管理混乱，存在重大安全隐患；学校教职工在履行教育教学职责中违反有关要求及操,四、校园安全事故的
8、类型,作规程；学校组织课外活动时未进行安全教育或未采取必要的防范措施；学校统一提供的食品、饮用水不符合安全及卫生标准；学校知道及应该知道学生特异体质、疾病，而在教学活动中没有给予应有的注意；学校违反规定安排未成年学生从事不适宜未成年人参加的活动等。,四、校园安全事故的类型,2.学校意外事故学校意外事故：是指中小学生在正常教育教学活动中发生的伤害事故，适用公平原则，学校可以承担一定的道义责任。它包括由于自然因素及不可抗拒力造成的学生伤害事故；学生在校外发生的突发性，伤害性侵害；学生特异体质，疾病，学校不了解或难以了解；学生本人或学生之间发生的伤害行为等。,四、校园安全事故的类型,3.第三方责任事
9、故第三方责任事故：是指学校本身提供的各种场地设施没问题，而是由第三方的责任发生的伤害事故，第三方承担过错责任。它包括校外活动中，场地、设施提供方违反规定导致发生学生伤害事故；学生特异体质、疾病，家长及学生本人应告知而未告知；学生明显违反校规而对其他学生造成的伤害等。,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,（一）班级安全教育的内容1.学校安全体育运动中的安全劳动安全郊游安全用电安全,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,2.户外安全交通安全游泳安全恶劣天气安全意外事故安全,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,3.心理健康与人身安全心理健康人身安全,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,（二）班
10、级安全教育的方法1.活动教育法学校的安全制度以及防火、防溺水、防中毒、防拥挤踩踏、防交通事故、防意外伤害、防欺诈、防自然灾害等各类安全知识，班主任必须让学生知晓。班级可通过开展书画比赛、征文比赛、故事会、演讲赛、知识竞答、编读顺口溜和三字经、文艺表演等安全主题教育活动，广泛普及安全常识。班主任还可邀请公安、文化、卫生、气象、地震、消防、交通等部门的相关人员到班级给学生宣讲安全知识，指导学生的应急逃生演练，帮助整改安全隐患。,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,全国中小学生安全教育日主题活动1996年：“全社会动员起来，人人关心中小学校安全工作”1997年：“交通安全教育”1998年：“注重防
11、范，自救互救，确保平安”1999年：“消防安全教育”2000年：“保证中小学生集体饮食安全，预防药物不良反应,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,2001年：“校园安全”2002年：“关注学生饮食卫生，保障青少年健康”2003年：“大力提高中小学生及幼儿的自我保护意识和能力”2004年：“预防校园侵害，提高青少年儿童自我保护能力”2005年：“增加交通安全知识，提高自我保护能力”,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,2006年：“珍爱生命，安全第一”2007年：“强化安全管理，共建和谐校园”2008年：“迎人文奥运，建和谐校园”2009年：“加强防灾减灾,创建和谐校园”2010年：“加强疏
12、散演练，确保学生平安”,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,2011年：“强化安全意识，提高避险能力”2012年：“普及安全知识，提高避险能力”2013年：“普及安全知识，确保生命安全”2014年：“强化安全意识，提升安全素养”2015年：“我安全、我健康、我快乐”2016年：“强化安全意识，提升安全素养”,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,2.情境体验法班主任选择适当的时间和地点，模拟火灾、地震等场景，让学生亲身感受和体验，指导学生用学过的知识和方法“逃生”，提高学生的自我保护意识和能力。,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,3.课堂渗透法在课堂教学中，任课教师要善于挖掘安全教育因素
13、，找准安全教育渗透点，潜移默化地对学生进行安全教育。,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,4.案例通报法班主任平时要注意收集新近发生在全国各地的校园安全事故案例，并及时通报给全班同学，并简要分析事故发生的原因，提出今后应该注意的事项，让学生引以为鉴，从而达到警示教育的目的。,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,5.隐患提示法班主任可制作设计一块便于随时悬挂的“今日安全提示”牌，将容易引发事故的安全隐患以及需注意的事项写在上面，悬挂或张贴在教室醒目处，以提醒学生注意，增强他们的防范意识。对班级组织开展的大中型活动，班主任不仅要提示安全隐患，还要制定安全活动应急预案，落实各项安全措施，并报学校
14、和上级教育主管部门审批。,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,6.主动报告法如班主任可印制学生健康报告卡，将其发给每个学生。学生如身体不适，要及时填写学生健康报告卡，告诉班主任。有生理和心理疾病史的学生也要如实填报学生健康报告卡，以使班主任对学生的病情心中有数。,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,7.重点监管法残疾学生、有心理问题的学生、父母离异的学生、孤儿、留守儿童等相对容易出现问题，班主任对这些学生必须认真对待，重点监管，针对学生的不同情况，采取不同的教育和管理方法。,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,8.课外巡查法在学生课外活动、上下学时间和住校生休息时间，班主任要多去实地转一
15、转，查一查，看有没有攀爬树木、墙壁、门栏、阳台等高危处的学生，有没有在楼梯、楼道追逐打闹的学生，有没有玩火种等危险用品的学生，有没有打架斗殴的学生，有没有夜不归宿的学生，有没有乘坐无载人资质车辆上下学的学生，有没有易掉的玻璃、裸露的电线等。通过巡查，班主任可发现安全隐患，并及时整改。,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,9.每日清点法班主任在班长的协助下，每天上下学都要按时清点学生人数，了解学生到校和在校情况。一旦发现未到校的学生或到校后中途旷课的学生，班主任要及时与其家长取得联系，尽快查明原因，并将了解到的情况及时报告学校。对因事请假的学生，班主任必须要求学生履行请假手续。学生在请假条上要
16、写明请假原因、请假期限、请假时间和离校时间，并亲笔签名。班主任批准后要及时转告请假学生的家长，并将请假条存入档案。,五、校园安全事故的应对 班级安全教育,10.定期总结法班主任要建立班级安全周会制或月会制，即每周或每月召开一次班级安全工作会议，总结班级安全工作得失，查找一周或一月内出现的安全问题，并调动全班同学的积极性，集思广益，剖析原因，研究整改方案。班主任可把每学期班级安全教育和管理方面的资料收集齐全，分类整理存档，以便为今后的班级安全工作提供借鉴。,六、班级安全教育案例分析,案例1：2003年 9月日，某城区小学正在晨读。初一年二班的班主任齐某上让本班学生于某到校外为自己买早点，于在过公
17、路时，不幸遭遇车祸，经抢救无效死亡，肇事司机下落不明。,六、班级安全事故案例分析,【审判结果】认为教师役使学生买早餐的行为是教师的个人意志和个人行为，同时教师重违背职业道德，利用职责之便，置学生安全于不顾，私自差遣学生为其个人买早点，虽纯属于个人私事，也所属职务行为，因而判决学校和教师个人共同承担责任。,六、班级安全教育案例分析,【评析】学生伤害事故处理办法规定，学校教师或其他工作人员与其职务无关的个人行为或学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，由致害人承担相应的责任，学校违反有关规定，组织或安排未成年学生从事不宜未,六、班级安全事故案例分析,成年人劳动、体育运动或其他活动学校教师或其他
18、工作人员体罚或变相体罚学生，或者在工作过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或其他有关规定的，学校承担相应责任。本案例中教师让学生买早点属过错行为，对买早点潜在的安全隐患估计不足。,六、班级安全事故案例分析,案例2：近日，广东省河源市中级人民法院终审一宗由学生上体育课受伤致残引发的人身损害索赔案，河源市龙川县老隆镇11岁小学生黄某获得该县附城镇某小学赔偿款13263元。,六、班级安全事故案例分析,黄某是河源市龙川县附城镇某小学五年级男生。2002年10月15日下午，该校五、六年级的学生由体育老师黄某组织上体育课。课前，黄老师宣布参加乒乓球等项目比赛的同学进行训练，其余学生自由活动，同时要求学生
19、不要去玩单双杠，不要影响其他学生训练。由于黄某不是参加比赛的运动员，便与几位同学擅自去玩单杠。,六、班级安全事故案例分析,黄某因身高不够，几次跳起没能抓住单杠，便爬上单杠旁边的砖墙，跳过去抓单杠，但因没抓着而跌落在地上，摔伤右手，造成严重骨折致级伤残，并花去医疗费等相关费用66316元。事后，黄某认为自己受伤虽自己有过错，但是在学校上体育课时受伤，学校负有一定的管理责任。于是黄某将该学校告上龙川县法院，要求依法赔付其受伤致残造成的经济损失。,六、班级安全事故案例分析,【审判结果】原告黄某在上体育课时违反学校管理制度，不听从老师的要求，在没有体育老师组织和指导的情况下，擅自并且不按规定要求去抓单
20、杠，以致受伤，黄某应负该事故的主要责任。被告校方（体育老师）虽在上体育课时对学生提出不要去玩单双杠的要求，但校方并未在可预见的单杠区内采取必要的安全措施，以致学生受伤，校方应承担一定的责任。,六、班级安全事故案例分析,依照民法通则和学生伤害事故处理办法等法律规定，黄某造成损失的66316元由学校负责赔偿，即13263元，其余由原告黄某自负。【评析】学生伤害事故处理办法规定，学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，未对学生进行安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的，要承担相应的责任。,六、班级安全事故案例分析,案例3：2003年12月日上午第四节课，某小学一年级（）班学生在没有教师在
21、场的情况下做作业。教师在上课前曾到教室给该班学生布置作业，并让各小组组长维持纪律。岁的陈某在写作业时，多次与同桌说话。陈某所在小组组长郭某（岁）便拿起课本击打陈某的头部数下，致使陈某当场昏倒在地。,六、班级安全事故案例分析,事故发生后，学校立即派人把陈某送往医院，经诊断为癫痫病（击打行为系诱发因素）。陈某住院45天，其间花去医疗费、住宿费、交通费等各项费用共计7600元。后因赔偿问题未达成协议，陈某将学校和郭某及监护人诉至法院。,六、班级安全事故案例分析,【审判结果】学校应对教师疏于管理、安排未成年班干部维持课堂纪律的职务行为承担侵权责任。郭某是无民事行为能力人，是按教师的指示维持课堂纪律的，
22、对此造成的后果应由学校承担，受害人陈某虽有违纪行为，但并不成为他人实施侵权的理由，陈某本人没有责任。,六、班级安全事故案例分析,【评析】根据教师法第条规定，教师有管理学生的权利，但这是一种职权，只能依法行使而不能随意转让。教师在上课期间不到课堂维持秩序，应告知学校安排其他教师代管班级，而不能将管理学生的职责交给未成年的班干部，其行为是不符合法律规定和教育要求的。,六、班级安全事故案例分析,案例4：2008年11月，某小学三年级学生刘某没完成作业。其数学老师张某罚这位学生站到教室外的走廊上，学生不服气，嘴中嘟嘟囔囔。其数学老师气急败坏，一耳光狠狠打过去。学生回家后称耳鸣、头疼、恶心，经医院诊断为耳膜破裂。学校对这名老师记大过处分，同时向学生郑重道歉，赔偿医药费及精神赔偿费39000元。,六、班级安全事故案例分析,【评析】这起安全事故的罪魁祸首是老师，是老师的急功近利、法律意识淡薄、缺乏爱心。体罚,THE EDN,感谢聆听！,
