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1、闽台乡建乡创合作样板县申报工作指南一、申报条件申报县应具备以下条件：（一）党委政府历年来高度重视闽台乡建乡创合作，推动工作有力有效。本申报通知印发前，已引入若干支台湾建筑师（含文创）团队签约10个及以上闽台乡建乡创合作项目，合作双方履约情况反映良好，实施成效明显，已形成很好的合作氛围；（二）县级人民政府已编制切实可行的样板县创建工作方案；（三）已策划将3个及以上相邻或相近的村庄（可含集镇，下同，以下简称“示范片区”，支持传统村落或历史文化名镇名村纳入示范片区）串点连线成片生成项目，并已严格对照“三、申报材料”中的第（三）项要求编制了切实可行的策划方案；（四）项目应精心选择、积极引入优秀台湾团队
2、负责样板创建的策划、规划设计和陪护式服务，支持其参与相关项目的运营,确保样板创建取得明显成效。示范片区内的村庄项目已与台湾团队（可若干支，但不超过村庄总数）签订委托合同（包含已享受省级财政补助、服务期限未满的闽台乡建乡创合作项目），申报时项目来不及签约的，应承诺在2023年年底前全部签约落地；（五）县级统筹安排样板县创建资金1500万元以上（不含省级样板县补助资金），并落实必要的建设用地（含农房示范房用地）等要素保障。二、申报程序由设区市住建部门组织符合条件的县申报，经申报县县级人民政府提出申请，设区市住建、财政部门对照申报条件、申报材料进行审核后上报。省住建厅和财政厅先对申报县申报材料要件进
3、行初审，对符合条件的申报县，组织专家评审，进行竞争性选拔，申报县人民政府主要领导进行现场申报情况介绍和问题答辩的，给予加分。申报县应对申报信息的真实性、完整性、合法性负责，严禁弄虚作假申报。设区市住建、财政部门对照申报条件严格审核把关、择优推荐。未入选的申报县，可继续推进完善短板工作，进一步培育提升，推动有力有效的，将在后续申报时优先考虑。三、申报材料（一）申报县针对申报条件第（一）、（四）、（五）项的书面说明材料及佐证材料；（二）申报县人民政府编制的20242025年样板县创建工作方案，应包含工作机制（参照附表闽台乡建乡创合作样板县实施成效要素）、工作内容（含签订闽台乡建乡创合作合同、完成规
4、划设计方案编制、建设资金拨付到位时间，以及对照实施成效要素，在2年创建期内拟实施的主要项目清单及其相应时间进度安排等）、保障措施（建设资金渠道及保障、必要的新增建设用地保障、工作推进机制、督导考核和奖惩措施等）、闽台融合措施（打造闽台乡建乡创服务网点、建立闽台合作服务机制、支持开展以台引台、支持大陆高校与台湾团队合作、支持开展闽台分享交流活动等计划安排）；（三）申报县委托台湾团队编制的示范片区打造策划方案，应包含收集、梳理、分析示范片区内村庄（乡镇）的资源禀赋、问题短板、群众需求等情况，逐项对照实施成效要素中明确的创建内容，突出以服务本地居民为中心、兼顾城乡融合的“以乡建乡创助力乡村振兴”探索
5、路径，从提升人居环境质量、开展三类农房改造、完善惠民公共空间、完善乡村景观设施、探索收益保障机制、探索设施运管机制、完善闽台合作机制等七个方面,结合文化挖掘、景观提升、产业培育等，提出总体打造策划方案,做到有特色鲜明和认同感强的打造主题、有镇与村或村与村之间产业互补带动的思路措施、有满足人民群众需求和期待的各项安排，着力为全县域推进乡村振兴提供可复制可推广的经验和示范，并确保创建期间新建一幢以上符合当地建筑立面图集管控要求的农房示范房，根据以上要求进行样板县总体策划，提出思路措施、功能布局和主要项目安排，以及重要节点的初步方案。方案内容要能够满足进一步细化节点设计和细化机制创建（三类农房改造资
6、金奖补机制、村民收益保障机制、公共空间等设施运管机制、闽台融合政策机制等）的需要。往年形成的建设成果或与实施成效要素无关的事项不纳入创建成效认定，也不列入策划方案中的创建内容。样板创建成效将按创建期间对照实施成效要素实施形成的实际成效认定；（四）申报县人民政府出具的样板县实施承诺书（含组织领导、推进机制、资金用地要素保障、在规定期限内与台湾团队签订委托合同等）；（五）设区市住建、财政部门出具的推荐文件。设区市住建部门负责汇总以上材料（一式三份并附电子文档，电子文档应为PPt或Pdf格式，按条目依次归纳清晰）。项目工作内容成效要素年度任务扎推样创聿一实进板建1.完善工作机制建立由县级政府主要领导
7、亲自抓、分管领导具体抓，住建、台港澳办、文化旅游、民政、商务、生态环境、水利、自然资源、财政等相关部门和相关乡镇政府、村两委参与的工作机制，落实“五个一”工作机制，即：一位牵头领导、一个工作专班、一套服务机制、一批台湾团队、一个服务网点，依托工作机制及时研究资金整合投入、建设用地等措施，协调解决存在问题，不定期进行督导推动。乡镇建立工作专班，县级住建局持续一线督导。第1年1月底前2.科学策划项目策划将3个及以上相邻或相近的村庄（可含乡镇镇区，下同）串点连线成片生成项目，引进若干支台湾团队驻村护式服务，推动形成产业链、景观带、示范片（以下简称“示范片区”）。示范片区的村庄优先选择近年来人口比较集
8、聚有发展潜力、区位条件比较好有示范带动效应、创建积极性比较高有建设资金保障的乡村，支持符合优先选择范围的传统村落或历史文化名镇名村纳入示范片区。第1年2月底前样板县应在全面推进示范片区创建的同时，选取一个范围边界清晰、人口相对集聚、乡村环境亟待提升的村庄聚落或自然村为社区，整体推进本实施成效要素明确的各项创建内容，确保农房品质、环境质量、公共空间、无障碍设施、文化传承、产业培育、运营管护、共同缔造和社区治理各项内容的完整度，提升乡村宜居度和村民幸福指数，探索创建“提升型新时代农村社区”样板。样板所在地县级住建部门要组织县镇村干部开展一次以上集中培训、一次以上外出现场学习经验，样板创建机制负责同
9、志（县政府主要领导或分管领导）、乡镇主要领导应参加培训和外出学习。第1年2月底前。提升型社区样板创建任务第1年完成70%以上，第2年6月底前提交创建验收。3.出台创建方案县级人民政府出台创建工作方案，应明确工作机制、工作内容（含签订闽台乡建乡创合作合同、完成规划设计方案编制、建设资金拨付到位时间，以及对照实施成效要素，在2年创建期内拟实施的主要项目清单及其相应时间进度安排等）、保障措施（建设资金渠道及保障、必要的新增建设用地保障、工作推进机制、督导考核和奖惩措施等）、闽台融合措施等，并按序时进度推进项目实施，1年内完成50%以上，2年内完成100%。第1年1月底前4.编制策划方案委托台湾团队编
10、制示范片区2024-2025年策划方案，在原申报方案基础上进行深化细化，全面响应本实施成效要素明确的创建内容和工作要求，有具体策划、设计方案及需探索出台的机制清单，方案能够体现“以乡建乡创助力乡村振兴”的创建思路，方案内容能够满足节点施工图设计和机制创建（三类农房改造资金奖补机制、村民收益保障机制、公共空间等设施运管机制、闽台融合政策机制等）的需要。第1年3月底前5.资金用地保障县级统筹安排样板县20242025年创建资金1500万元以上（不含省级样板县补助资金）。各级补助资金及时拨付到镇村，项目相关合同款项及时拨付，保障创建需要。第1、2年落实必要的建设用地（含农房示范房用地）。第1年3月底
11、前项目工作内容成效要素年度任务6.污水垃圾治理完善农村生活垃圾收运设施，取缔露天收集点，做到垃圾及时收运、全域干净整洁，积极推进垃圾分类处理；完善镇村生活污水处理设施和配套管网，提升收集处理水平；按村庄实际需求增建水冲式公厕，对简陋水冲式公厕进行改造提升，新建和改造公厕配建无障碍等适老化设施。二、提升人7.既有建筑整治（含裸房整治）与新建农房建筑立面图集做好衔接，实现风格、色彩、材质相协调，积极探索低成本、可复制的裸房整治模式。注重历史建筑、传统风貌建筑、地域特色建筑立面的原风格、原材料、原工艺维护，彰显地域风格、乡村风貌和时代记忆，避免“一涂了之的建设性破坏。居环境质量8.杆线梳理整治开展梳
12、理村庄杆线，整治废弃杆塔、线路、违法交越和搭挂等。有条件的杆线下地，统一规范新设线路，让出“干净的天际线”。9.绿化改善提升通过微整治、微改造，引导村民整治菜地，提升房前屋后和田园景观；引导村民建设美丽庭院、房前屋后因地制宜种植本地果树等品种；结合公共空间打造，使用本地树种和花草甚至农业作物进行绿化，体现野趣；有条件的因地制宜通过插种本地冠幅大的大株果树或景观树种、打造小片林等进行景观提升，形成富有乡土特色、低成本低维护的农村绿化环境。鼓励打造一批美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。第1、2年。用2年时间持续实施，探索“提升型新时代农村社区“，打适宜居宜业1
13、0.开展新建农房示范新建农房落实风貌管控要求，整体打造协调美观、彰显地域特色的乡村建筑风貌。通过资金激励方式，至少建成一幢功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调的农房示范房，作为全县示范房，县级住建部门组织村民参观，引导村民提升建房品质，并根据村民提出的意见，吸纳、完善建筑立面图集和通用图集。和美乡村，并探索提升闽台乡建乡创合作成效的措施、模式，形成以条农建品贡三步房设11.实施三类农房改造在牢牢守住安全底线的前提下，选择户型和平面布局具有普遍性，设计上易于推广的农房开展三类农房改造，并广泛组织村民、乡贤参观、推广：适老化改造：要普查区域内老年人居住情况，优先选择特殊老年人群（如失能
14、老人、半失能老人、孤寡老人等）作为改造对象，尊重老年人的生活习惯和需求，重点做好卫生间的适老化改造，并通过防滑地面、助力扶手、无障碍设施、声控开关、报警器等改造，解决起床、如厕、用餐、出行等方面安全隐患。同时进行通风、采光、收纳空间等等改造，房前屋后增设聊天座椅，提升老年人幸福指数。宜居化改造：从优化空间利用（户外和室内）、完善使用功能（卫生间、浴室、阅读和交流空间等）、借景设计等方面，开展宜居性改造，提升居住品质，引导乡贤返乡居住，也可提升本地居民居住舒适度。民宿化改造：引导有意愿、有条件的农户，在宜居基础上，按照民宿的设计理念和标准，设计并改造农房，引导农户返乡运营民宿，增加资产性收入。三
15、类农房改造造价应总体可控、易于推广。梳理总结设计改造做法和投入资金分担机制，形成三类型农房改造示范。县域为单位“以乡建乡创助力乡村振兴模式的可复制可推广经验。项目工作内容成效要素年度任务打惠公空可乱造民共、12.完善惠民公共完善公共空间和服务设施，利用房前屋后空地、闲置房屋利用、新建少量设施、整合产业空间等方式，根据乡村的需要和可能，完善休闲交流、观景、健身、养老、医疗、文化等公共空间，特色小吃、农产品等产业空间，年轻人所需的消费空间等，积极打造惠及“一老一少“、妇女、返乡下乡青年、外来打工人员等各类人群的惠民公共空间。完善适老设施，鼓励各类公共空间进行无障碍设施改造，新建的因地制宜配备无障碍
16、、防滑、扶手、声控灯光等适老型设施，满足老人或残障人士无障碍生活、安全便利出行等基本需求。第1、2年。用2年时间持续实施，探索“提升型新时代农村社区“，打造宜居宜业和美乡村，并探索提升闽台乡建乡创合作成效的措施、模式，形成以县域为单位“以乡建乡创助力乡村振兴模式的可复制可推广经验。13.完善乡村景观设施全面梳理村庄全域和村庄间沿线的自然景观资源，采用微整治微干预手法，打造山间步道、溪间汀步、田园栈道、观景平台、景观小片林等，展现乡村的“处处美”,实现“乡村大美的可进入”、可享有“，提升城乡居民获得感。五、传承创新乡土文化14.文化传承创新挖掘梳理并在整治中充分应用当地人文历史、民俗活动、传统手
17、工业等资源，呈现地域文化特色。挖掘提炼具有地域特色的传统建筑元素，运用于建筑的新建和整治。鼓励挖掘本地人文精神，形成特质形象和符号，推动品牌打造。鼓励通过适老化改造、长者食堂、人文空间和休闲空间打造等，传递、彰显孝道、善等传统美德。立口J产促增六育业进收15.特色产业培育梳理乡村资源禀赋，挖掘培育特色产业，布局本地特色小吃、特色农产品空间，实现线下体验线上销售。推动特色产业、人文、景观资源与休闲旅游结合。探索建立示范片区内村庄的功能和产业互补模式。16.探索收益保障机制通过产业空间建设，村民参与村庄发展，增加农产品和经营性收益；结合民宿化改造，由村委会或经济合作社收储闲置农房并统一对外租赁、运
18、营，增加资产性收益；探索全员经济合作社运行机制，整合村庄资源注入经济合作社统一对外运营，实现资源变资产、资金变股金、村民变股东，增加村民资产性收益。项目工作内容成效要素年度任务七、探索完善运管机制17.完善设施运管机制全面建立污水垃圾公厕绿化、各类公共空间、景观设施的运营和管护机制，落实管护人员或团队、管护资金、监督机制；鼓励通过共同缔造建立共管机制；既有设施和新建设施均应有运营、有管护，持续发挥应有效用。第1、2年。用2年时间持续实施，探索”提升型新时代农村社区“，打造宜居宜业和美乡村，并探索提升闽台乡建乡创合作成效的措施、模式，形成以县域为单位“以乡建乡创助力乡留振兴模式的可复制可推广经验
19、。八、探索闽台融合措施18.合同筌订和履行落地实施闽台乡建乡创合作项目，及时签订服务合同，双方严格按照合同履约。19.完善闽台融合措施根据台湾团队的生活和工作需要，提供有效的和较为全面的服务保障措施，鼓励出台推动闽台乡建乡创合作的激励措施；通过闲置房屋或传统建筑等活化改造，创建1个以上台湾团队服务网点；支持台湾团队与高校合作，助力高校教学创新和队伍培育；组织台湾团队与县乡干部开展多种形式的分享交流活动；依托台湾团队实施“以台引台”，引入更多台湾同胞了解福建、更多人才来闽就业创业或开展培训学习、交流分享。承引共缔查九建领同220.实施党建引领发挥党建引领作用，推动基层党建与创建工作、基层治理深度
20、融合，并通过视频、照片和文字等记录。21.村民共同缔造共谋：村民共同参与，提出需求。共建：村民开展房前屋后整治、美丽庭院建设，投工投劳参与公共空间整治，鼓励村民参与村庄产业培育，提高收益。村民参与度高，效果好。共管：通过村规民约，村民共同管护，成果得到有效维护，村民认管或运营公共空间，认养公共区域绿化植物。以上全程通过视频、照片和文字等记录。十、总结宣传22.总结经验做法总结创建工作（含提升型新时代农村社区）可复制、可推广的理念、措施和工作机制、资金筹措等做法。每半年总结一次样板创建的做法、编制一个PPT成效图集，每年编制一次宣传视频。十一、提升居民满意度23.开展满意度调查每年年底前开展村民
21、满意度调查，加强成果应用。闽台乡建乡创合作样板集镇申报工作指南一、申报条件申报项目应具备以下条件：（一）申报项目优先选择近年来人口比较集聚有发展潜力、区位条件比较好有示范带动效应、乡镇党委政府主要领导创建积极性高且有建设资金保障的集镇。（二）县级人民政府已编制切实可行的样板集镇创建工作方案；（三）以所申报集镇的建成区为重点，兼顾周边村庄，进行整体谋划，并已严格对照“三、申报材料”中的第（三）项要求编制了切实可行的策划方案；（四）项目应精心选择、积极引入优秀台湾团队负责样板创建的策划、规划设计和陪护式服务，支持其参与相关项目的运营,确保样板创建取得明显成效。项目已与台湾团队签订委托合同（包含已享
22、受省级财政补助、服务期限未满的闽台乡建乡创合作项目），申报时项目来不及签约的，应承诺在2023年年底前全部签约落地；（五）县级统筹安排样板集镇创建资金IoOO万元以上（不含省级样板集镇补助资金），并落实必要的建设用地（含农房示范房建设用地）等要素保障。二、申报程序各设区市（不含厦门、平潭）根据申报条件筛选报送1个省级样板集镇名单，并可额外再申报1-2个集镇作为候选省级样板集镇创建对象。省级将采取专家评审方式，根据申报项目与申报条件的匹配度、策划方案的符合性、完整性和深度、创建工作方案的符合性及政府支持措施等，择优确定各地（不含厦门）上报的候选创建对象列入省级样板（未列入的可作为市级创建样板）。
23、申报单位应对申报信息的真实性、完整性、合法性负责，严禁弄虚作假申报。设区市住建、财政部门对照申报条件严格审核把关、择优推荐。未入选的申报集镇，可继续推进完善短板工作,进一步培育提升，推动有力有效的，各级可在后续申报时优先考虑。三、申报材料（一）申报项目针对申报条件第（一）、（四）、（五）项的书面说明材料及佐证材料；（二）申报项目所在县级人民政府编制的20242025年创建工作方案，应包含工作机制（参照附表闽台乡建乡创合作样板集镇实施成效要素）、工作内容（含签订闽台乡建乡创合作合同、完成规划设计方案编制、建设资金拨付到位时间，以及对照实施成效要素，在2年创建期内拟实施的主要项目清单及其相应时间进
24、度安排等）、保障措施（建设资金渠道及保障、必要的新增建设用地保障、工作推进机制、督导考核和奖惩措施等）、闽台融合措施；（三）申报项目所在乡镇委托台湾团队编制的样板集镇策划方案，应包含收集、梳理、分析集镇建成区及周边村庄的资源禀赋、问题短板、群众需求等情况，逐项对照实施成效要素，突出以服务本地居民为中心、兼顾城乡融合的“以乡建乡创助力乡村振兴“探索路径，从提升人居环境质量、开展三类农房改造、完善惠民公共空间、完善乡村景观设施、探索收益保障机制、探索设施运管机制、完善闽台合作机制等七个方面，结合文化挖掘、景观提升、产业培育等，提出总体打造策划方案，做到有特色鲜明和认同感强的打造主题、有满足人民群众
25、需求和期待的各项安排，着力为集镇整治提供可复制可推广的经验和示范，并确保创建期间新建一幢以上符合当地建筑立面图集管控要求的农房示范房，根据以上要求进行样板集镇总体策划，提出思路措施、功能布局和主要项目安排，以及重要节点的初步方案。方案内容要能够满足进一步细化节点设计和细化机制创建（三类农房改造资金奖补机制、村民收益保障机制、公共空间等设施运管机制等）的需要。往年形成的建设成果或与实施成效要素无关的事项不纳入创建成效认定，也不列入策划方案中的创建内容。样板创建成效将按创建期间对照实施成效要素实施形成的实际成效认定。（四）申报项目所在县级人民政府出具的样板集镇实施承诺书（含组织领导、推进机制、资金
26、用地要素保障、在规定期限内与台湾团队签订委托合同等）；（五）设区市住建、财政部门出具的推荐文件。设区市住建部门负责汇总以上材料（一式三份并附电子文档，电子文档应为PPt或Pdf格式，按条目依次归纳清晰）。闽台乡建乡创合作样板集镇实施成效要素项目创建内容要素年度任务扎推样创要一、实进板建1.建立工作机制建立县级政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓，住建、农业农村、文化旅游、民政、商务、生态环境、水利、自然资源、财政等相关部门、相关乡镇政府和村两委参与的工作机制，及时研究资金整合投入、建设用地等措施，协调解决存在问题，不定期进行督导推动。乡镇建立工作专班，县级住建局持续一线督导。第1年1月底前2.科
27、学策划项目对照实施成效要素，以所申报集镇的建成区为重点，兼顾周边村庄，进行整体谋划。样板集镇应在全面推进建成区创建的同时，选取一个范围边界清晰、人口相对集聚、乡村环境亟待提升的片区，整体推进本实施成效要素明确的各项创建内容，确保农房品质、环境质量、公共空间、无障碍设施、文化传承、产业培育、运营管护、共同缔造和社区治理各项内容的完整度，提升乡村宜居度和村民幸福指数，探索创建“提升型新时代农村社区样板。样板所在地县级住建部门要组织县镇村干部开展一次以上集中培训、一次以上外出现场学习经验，样板创建机制负责同志（县政府主要领导或分管领导）、乡镇主要领导应参加培训和外出学习。第1年1月底前完成初步策划；
28、提升型社区样板创建任务第1年完成70%以上，第2年6月底前提交创建验收。3.出台创建方案县级人民政府编制的20242025年创建工作方案，应包含工作机制、工作内容（含签订闽台乡建乡创合作合同、完成规划设计方案编制、建设资金拨付到位时间，以及对照实施成效要素，在2年创建期内拟实施的主要项目清单及其相应时间进度安排等）、保障措施（建设资金渠道及保障、必要的新增建设用地保障、工作推进机制、督导考核和奖惩措施等）、闽台融合措施，并按序时进度推进实施，2024年完成50%以上，2025年底前完成整治任务。第1年1月底前4.编制策划方案委托台湾团队编制示范片区2024-2025年策划方案，在原申报方案基础
29、上进行深化细化，全面响应本实施成效要素明确的创建内容和工作要求，有具体策划、设计方案及需探索出台的机制清单，方案能够体现“以乡建乡创助力乡村振兴”的创建思路，方案内容能够满足节点施工图设计和机制创建（三类农房改造资金奖补机制、村民收益保障机制、公共空间等设施运管机制、闽台融合政策机制等）的需要。第1年3月底前5.资金用地保障列入省级重点打造的，省级财政予以支持，县级统筹安排样板集镇20242025年创建资金IOoO万元以上（不含省级样板集镇补助资金）。各级补助资金及时拨付到镇村，项目相关合同款项及时拨付，保障创建需要。列入市县重点打造的，市县负责统筹保障创建资金。第1、2年落实必要的建设用地（
30、含农房示范房建设用地）。第1年3月底项目创建内容要素年度任务、升居境量二提人环质6.污水垃圾治理优先安排以县域为单位打捆打包乡镇生活污水治理设施改造、管网铺设和运营管护实施市场化项目，完善处理设施和配套管网，新建管网全面实施雨污分流，既有管网结合镇村改造、道路建设等逐步实现雨污分流，提高进水浓度和生活污水处理率、设施负荷率。大力推进以县域为单位打捆打包村庄保洁、生活垃圾转运、公厕管护实施市场化运营。完善垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施，取缔露天收集点，做到垃圾及时收运、全域干净整洁。推进垃圾分类处理，提高减量化、资源化处理水平。按集镇实际需求增建水冲式公厕，对简陋水冲式公厕进行改造提升，新建和改造
31、公厕配建无障碍等适老化设施。公厕管护纳入保洁范围。第2年用2,时间4续实施,探索“提升型新时代农村社区,打造有品质、有温度、有活力的新时代集镇，形成“以乡建乡创助力乡村振兴”的可复制可推广的集镇模式和经验。7.绿化改善提升采用本地适宜树种，景观和常绿相结合，实施见缝插绿、拆违补绿、院内增绿、隔墙透绿，选种树种的树径、树冠宜大，景观效果明显。通过微整治，实施庭院美化和周边田园整理，形成富有乡土特色、低成本低维护的绿化环境。8.规范管理秩序加强道乱占、车乱停、摊乱摆等治理。完善路网体系，打通“断头路通过“化整为零”分散建设微型停车场等方式取消或减少主街道临时停车。9.既有建筑整治（含裸房整治）优先
32、将集镇建成区裸房纳入整治，与新建农房建筑立面图集做好衔接，实现风格、色彩、材质与建筑本体和周边环境相协调。注重历史建筑、传统风貌建筑、地域特色建筑立面的原风格、原材料、原工艺维护，彰显地域风格、乡村风貌和时代记忆，避免“一涂了之的建设性破坏。积极探索一层及以下整治、二层以上填平补齐、色彩协调等低成本整治法。非裸房的其他房屋，采取墙面清洁、色彩协调、填平补齐等区域性建筑风貌协调措施整治。10.实施杆线整治梳理集镇杆线，整治废弃杆塔、线路、违法交越和搭挂等。有条件的杆线下地，统一规范新设线路，让出“干净的天际线”。项目创建内容要素年度任务11.开展新建农房示范新建农房落实风貌管控要求，整体打造协调
33、美观、彰显地域特色的乡村建筑风貌。通过资金激励方式，至少建成一幢功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调的农房示范房（可在镇区周边村庄），作为全县示范房，县级住建部门组织村民参观，引导村民提升建房品质，并根据村民提出的意见，吸纳、完善建筑立面图集和通用图集。、升房设质三提农建品施房实农造类改12三在牢牢守住安全底线的前提下，选择户型和平面布局具有普遍性，设计上易于推广的农房开展三类农房改造，广泛组织村民、乡贤参观、推广：适老化改造：要普查区域内老年人居住情况，优先选择特殊老年人群（如失能老人、半失能老人、孤寡老人等）作为改造对象，尊重老年人的生活习惯和需求，重点做好卫生间的适老化改造，
34、并通过防滑地面、助力扶手、无障碍设施、声控开关、报警器等改造，解决起床、如厕、用餐、出行等方面安全隐患。同时进行通风、采光、收纳空间等等改造，房前屋后增设聊天座椅，提升老年人幸福指数。宜居化改造：从优化空间利用（户外和室内）、完善使用功能（卫生间、浴室、阅读和交流空间等）、借景设计等方面，开展宜居性改造，提升居住品质，引导乡贤返乡居住，也可提升本地居民居住舒适度。民宿化改造：引导有意愿、有条件的农户，在宜居基础上，按照民宿的设计理念和标准，设计并改造农房，支持农户运营民宿，增加资产性收入。三类农房改造造价应总体可控、易于推广。梳理总结设计改造做法和投入资金分担机制，形成三类型农房改造示范。第1
35、、2年。用2年时间持续实施，探索“提升型新时代农村社区,打造有品质、有温度、有活力的新时代集镇,形成“以乡建乡创助力乡村振兴的可复制可推广的集、造民共间四打惠公空13.完善惠民公共空间完善公共空间和服务设施，利用房前屋后空地、闲置房屋利用、新建少量设施、整合产业空间等方式，根据集镇的需要和可能，完善休闲交流、观景、健身、养老、医疗、文化等公共空间，特色小吃、农产品等产业空间，年轻人所需的消费空间等，积极打造惠及“一老一少”、妇女、返乡下乡青年、外来打工人员等各类人群的公共空间。完善适老设施，鼓励既有的公厕、公园、步栈道、学校、医院、超市、理发店、银行、政务服务中心等公共空间进行无障碍设施改造，
36、新建的因地制宜配备无障碍、防滑、扶手、声控灯光等适老型设施，满足老人或残障人士无障碍生活、安全便利出行等基本需求。镇模式和经验。14.完善乡村景观设施结合镇区及周边山水林田河湖海等景观资源，因地制宜打造休闲步道、溪间汀步、田园栈道、观景平台、景观小片林等休闲、健身、观景空间。项目创建内容要素年度任务、承新士化五传创乡文15.文化传承创新挖掘梳理并在整治中充分应用当地人文历史、民俗活动、传统手工业等资源，呈现地域文化特色。挖掘提炼具有地域特色的传统建筑元素，运用于建筑的新建和整治。鼓励挖掘本地人文精神，形成特质形象和符号，推动品牌打造。鼓励通过适老化改造、长者食堂、人文空间和休闲空间打造等，传递
37、、彰显孝道、善等传统美德。第2年用2,时间4续实施，探索“提升型新时代农村社区”,打造有品质、有温度、有活力的新时代集镇,形成“以乡建乡创助力乡村振兴的可复制可推广的集镇模式和经验。、育业进收六培产促增16.特色产业培育挖掘梳理产业资源，打造本地特色小吃、农产品产业空间，在镇区分别集中布局，以线下体验带动线上销售，推动“窗口在镇、基地在村、增收在民鼓励有条件的集镇选择部分路段进行步行街打造，培育有活力的业态。17.探索收益保障机制通过产业空间建设，村民参与集镇发展，增加农产品和经营性收益；结合民宿化改造，由村委会收储闲置农房并统一对外租赁，增加资产性收益；探索全员经济合作社运行机制，整合村庄资
38、源注入经济合作社统一对外运营，实现资源变资产、资金变股金、村民变股东，增加村民资产性收益。、索善管制七探完运机18.完善设施运管机制全面建立污水垃圾公厕绿化、公共空间、景观设施的运营和管护机制，落实管护人员或团队、管护资金、监督机制；鼓励通过共同缔造建立共管机制；既有设施和新建设施均应有运营、有管护，持续发挥应有效用。探闽融措也儿索台合就19.合同签订和履行落地实施闽台乡建乡创合作项目，及时签订服务合同，双方严格按照合同履约。20.完善闽台融合措施根据台湾团队的生活和工作需要，提供有效的和较为全面的服务保障措施；组织台湾团队与县乡干部开展多种形式的分享交流活动；依托台湾团队实施“以台引台”，引
39、入更多台湾同胞了解福建、更多人才来闽就业创业或开展培训学习、交流分享。项目创建内容要素年度任务、建领同造九党引共缔21.实施党建引领发挥党建引领作用，推动基层党建与创建工作、基层治理深度融合，并通过视频、照片和文字等记录。第1、2年。用2年时间持续实施，探索“提升型新时代农村社区”,打造有品质、有温度、有活力的新时代集镇，形成“以乡建乡创助力乡村振兴的可复制可推广的集镇模式和经验。22.村民共同缔造共谋：村民（含居民、外来人口，下同）全程参与整治策划方案、设计方案谋划，提出整治项目需求。共建：村民开展房前屋后整治、美丽庭院建设，投工投劳参与公共空间整治，鼓励村民参与产业培育，提高收益。村民参与
40、度高，效果好。共管：鼓励建立村民、乡贤、企业等各方出资出力参与共同缔造的共管机制，鼓励村民认管或运营公共空间、认养公共区域绿化植物。以上全程通过视频、照片和文字等记录。十、总结宣传23.总结经验做法总结创建工作可复制、可推广的理念、措施和工作机制、资金筹措等做法。每半年总结一次样板创建的做法、编制一个PPT成效图集，每年编制一次宣传视频。、升民意义十提居满度24.开展满意度调查每年年底开展居民满意度调查，加强成果应用。闽台乡建乡创合作样板村申报工作指南一、申报条件申报项目应具备以下条件：（一）申报项目优先选择近年来人口比较集聚有发展潜力、区位条件比较好有示范带动效应、乡镇党委政府主要领导和村主
41、干创建积极性高且有建设资金保障的村庄。（二）县级人民政府已编制切实可行的样板村创建工作方案；（三）以所申报的村庄行政村所在区域为重点，兼顾各自然村，进行整体谋划，并已严格对照“三、申报材料”中的第（三）项要求编制了切实可行的策划方案；（四）项目应精心选择、积极引入优秀台湾团队负责样板创建的策划、规划设计和陪护式服务，支持其参与相关项目的运营,确保样板创建取得明显成效。项目已与台湾团队签订委托合同（包含已享受省级财政补助、服务期限未满的闽台乡建乡创合作项目），申报时项目来不及签约的，应承诺在2023年年底前全部签约落地；（五）县级统筹安排样板村创建资金600万元以上（不含省级样板村补助资金），并
42、落实必要的建设用地（含农房示范房建设用地）等要素保障。二、申报程序各设区市（不含厦门）根据申报条件筛选报送1个省级样板村名单，并可额外再申报1-2个村作为候选省级样板村创建对象。省级将采取专家评审方式，根据申报项目与申报条件的匹配度、策划方案的符合性、完整性和深度、创建工作方案的符合性及政府支持措施等，择优确定各地（不含厦门）上报的候选创建对象列入省级样板。申报单位应对申报信息的真实性、完整性、合法性负责，严禁弄虚作假申报。设区市住建、财政部门对照申报条件严格审核把关、择优推荐。未入选的申报村庄，可继续推进完善短板工作,进一步培育提升，推动有力有效的，各级可在后续申报时优先考虑。三、申报材料（
43、一）申报项目针对申报条件第（一）、（四）、（五）项的书面说明材料及佐证材料；（二）申报项目所在县级人民政府编制的20242025年创建工作方案，应包含工作机制（参照附表闽台乡建乡创合作样板村实施成效要素）、工作内容（含签订闽台乡建乡创合作合同、完成规划设计方案编制、建设资金拨付到位时间，以及对照实施成效要素，在2年创建期内拟实施的主要项目清单及其相应时间进度安排等）、保障措施（建设资金渠道及保障、必要的新增建设用地保障、工作推进机制、督导考核和奖惩措施等）、闽台融合措施；（三）申报项目委托台湾团队编制的样板村策划方案，应包含收集、梳理、分析村庄的资源禀赋、问题短板、群众需求等情况，逐项对照实施
44、成效要素，突出以服务本地居民为中心、兼顾城乡融合的“以乡建乡创助力乡村振兴”探索路径，从提升人居环境质量、开展三类农房改造、完善惠民公共空间、完善乡村景观设施、探索收益保障机制、探索设施运管机制、完善闽台合作机制等七个方面，结合文化挖掘、景观提升、产业培育等，提出总体打造策划方案，做到有特色鲜明和认同感强的打造主题、有满足人民群众需求和期待的各项安排，着力为乡建乡创提供可复制可推广的经验和示范，并确保创建期间新建一幢以上符合当地建筑立面图集管控要求的农房示范房，根据以上要求进行样板村总体策划，提出思路措施、功能布局和主要项目安排，以及重要节点的初步方案。方案内容要能够满足进一步细化节点设计和细
45、化机制创建（三类农房改造资金奖补机制、村民收益保障机制、公共空间等设施运管机制等）的需要。往年形成的建设成果或与实施成效要素无关的事项不纳入创建成效认定，也不列入策划方案中的创建内容。样板创建成效将按创建期间对照实施成效要素实施形成的实际成效认定；（四）申报项目所在县级人民政府出具的样板村实施承诺书（含组织领导、推进机制、资金用地要素保障、在规定期限内与台湾团队签订委托合同等）；（五）已享受省级财政资金补助的闽台乡建乡创合作项目申报样板村的，应提供体现建设成效和深化服务的佐证材料（含原陪护式服务合同、原规划设计方案、10张以上按照方案实施的实景图片）。（六）设区市住建、财政部门出具的推荐文件。
46、设区市住建部门负责汇总以上材料（一式三份并附电子文档，电子文档应为PPt或Pdf格式，按条目依次归纳清晰）。闽台乡建乡创合作样板村实施成效要素项目创建内容成效要素年度任务、实进板建一扎推样创1.建立工作机制建立县级政府分管领导直接抓，住建、农业农村、文化旅游、自然资源、民政、生态环境、水利、林业、财政等相关部门、相关乡镇政府和村两委参与的工作机制，及时研究资金整合投入、建设用地等措施，协调解决存在问题，不定期进行督导推动。乡镇建立工作专班，县级住建局持续一线督导。第1年1月底前2.出台创建方案县级人民政府出台创建工作方案，应明确工作机制、工作内容（含签订闽台乡建乡创合作合同、完成规划设计方案编
47、制、建设资金拨付到位时间，以及对照实施成效要素，在2年创建期内拟实施的主要项目清单及其相应时间进度安排等）、保障措施（建设资金渠道及保障、必要的新增建设用地保障、工作推进机制、督导考核和奖惩措施等）、闽台融合措施等，并按序时进度推进项目实施，1年内完成50%以上，2年内完成100%。样板所在地县级住建部门要组织县镇村干部开展一次以上集中培训、一次以上外出现场学习经验，样板创建机制负责同志（县政府主要领导或分管领导）、乡镇主要领导应参加培训和外出学习。第1年1月底前3.编制策划方案委托台湾团队编制示范片区20242025年策划方案，在原申报方案基础上进行深化细化，全面响应本实施成效要素明确的创建内容和工作要求，有具体策划、设计方案及需探索出台的机制清单，方案能够体现“以乡建乡创助力乡村振兴”的创建思路，方案内容能够满足节点施工图设计和机制创建（三类农房改造资金奖补机制、村民收益保障机制、公共空间等设施运管机制、闽台融合政策机制等）的需要。第1年3月底前4.资金用地保障县级统筹安排样板村2024-2025年创建资金600万元以上（不含省级样板村补助资金）。各级补助资金及时拨付到镇村，项目相关合同款项及时拨付，保障创建需要。第1
