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1、关于工业园区发展情况的汇报近年来，XXXX工业园区紧紧围绕市县提出的“工业强市”“工业强县”战略，以鞋服纺织、食品医药大健康和高端装备制造及新材料为“2+1”主导特色产业，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量；聚焦项目落地攻坚，推动投资增量转化；引导工业技改升级，增强企业市场竞争力；坚持大中小项目并举，实现规模质量提升。园区平台基础设施补短、入园项目建设、企业技改成效明显，工业发展态势良好，工业总产值增速、工业投资到位率在全市位居前列。现将有关情况汇报如下：一、园区基本情况XXXX工业园区前身为XX工业经济开发区，1993年经省计委批准成立，规划面积4.83平方公里（即现在的城北新区
2、范围）。2006年经国家发改委批准更名为XXXX工业园区，是经国家发改委批准命名的全省38个省级开发区之一。2014年7月，经省政府批复同意XXXX工业园区扩区调位，扩区调位后规划控制面积10.92平方公里。2018年2月，国家发改委、科技部、国土资源部等六部委发布了2018年版中国开发区审核目录公告，XXXX工业园区进入公告目录。2019年12月，园区被省发改委确定为省级循环化改造示范试点园区，被省经信厅评选为省级特色产业基地（纺织服装）；2020年2月，被市委市政府确定为全市高端纺织产业功能区；2020年6月，被省经信厅评选为省级农产品加工示范园区；2020年12月，被省经信厅等6部门评为
3、XX省院士（专家）产业园，被国家发改委、生态环境部确定为第二批园区环保污染第三方治理试点园区；2022年，园区规上企业90户，实现工业总产值16L6亿元，同比增长23.43%；入库税金2.42亿元；完成固定资产投资21.12亿元，工业投资52.69亿元，技改投资30.04亿元。企业用工IlOOO余人。纺织服装产业规上企业14户，实现工业总产值52.42亿元，同比增长31.53%；鞋服产业完成投资3.33亿元。2023年1月，成功争创XX省首批“5+1”重点特色园区。中共XXXX工业园区工作委员会、XXXX工业园区管理委员会为中共XX县委、XX县人民政府的派出机构，按照县委、县政府授权，贯彻落实
4、县委、县政府的重要决策和工作部署，负责园区机关及企业党的建设、园区开发建设运营、园区企业运行服务;负责园区各项基础设施、公共设施建设和管理；负责园区经济管理，做好园区的企业管理和行业管理工作；审核或审批园区内的企业和投资项目，负责园区招商引资工作；指导协调相关部门派驻园区的机构或人员的工作；承办县委、县政府交办的其它工作。园区范围征地拆迁安置、社会事务管理、信访维稳、城乡环境综合治理等由属地镇乡党委、政府负责；县级部门负责做好对园区工作的支持落实和对园区企业（项目）的协调服务。其中，县自然资源局是征地拆迁的实施责任单位，镇乡人民政府是征地拆迂的工作主体，征地拆迁计划、要求及资金保障由园区负责。
5、XXXX工业园区党工委管委会为正科级;核定领导职数5名，其中：党工委书记1名，党工委副书记、管委会主任1名，党工委副书记1名，纪工委书记1名，管委会副主任1名。下设内设机构5个：综合管理办公室、党群工作部、经济发展局（安全生产监督管理局）、建设和环境保护局、财政局（国有资产监督管理办公室）；核定编制行政40名，工勤2名，事业20名；中层干部职数15名。目前，实际工业园区领导班子7名，其中：党工委书记1名，党工委副书记、管委会主任1名，党工委副书记、管委会副主任1名，党工委副书记1名，党工委委员、管委会副主任2名，管委会副主任1名。实际在编行政27人，工勤2人，事业15人。二、园区发展情况（一）
6、建设专业化特色化园区。园区规划面积约50平方公里，已建成12.3平方公里，形成了“一园多区”的发展空间格局。“一园”即XX工业园区，“多区”即梓州产城新区、芦溪工业区、西平工业区、中科经永产业园区、刘营工业区、灵兴工业区。梓州产城新区规划面积20平方公里，包括五里梁片区、园区扩区调位范围以及黄家坝、南寺坝、青东坝，主要承接纺织鞋服和运动装备、机械制造、新能源电池等产业项目，建设高端纺织产业功能区、新材料和高端装备产业园；芦溪工业区规划面积19.67平方公里，主要依托麦冬、藤椒、生猪等特色农业资源优势，承接发展农副产品精深加工和生物医药产业，建设省级农产品加工示范园区；西平工业区规划面积5平方公
7、里，主要承接成渝双城经济圈产业转移和产业协同项目，积极发展现代农业装备等产业；中科经永产业园区规划面积10平方公里，由经开区与XX县采取“指挥部管理公司+项目公司”的运营模式共同建设，进一步拓宽XX南向城市发展空间布局；刘营工业区规划面积5平方公里，重点发展装配式建筑材料，建设绿色装配式产业基地；灵兴工业区规划面积1平方公里，主要承接医药产业项目。（二）打造百亿产业发展集群。园区围绕“鞋服纺织、食品医药大健康”2个工业主导产业发展定位，已形成纺纱织布印染鞋服加工等完整的鞋服纺织产业链条和种植（养殖）加工的农产品加工产业链条。同时积极发展“高端装备制造（新能源）、新材料”2个特色产业，力争5年内
8、形成鞋服纺织、食品医药大健康、高端装备制造（新能源）3个百亿级产业集群。鞋服纺织产业：重点发展纺织印染、服装、鞋生产加工等领域，依托佳联佳禧、鸿星尔克、翰彬霖、宜乐纺织等龙头企业，发展工装、服装、制鞋等产品，不断完善纺织、印染、鞋服、仓储、配送等全产业链，打造“XX高端纺织服装产业园”,建设全省“5+1”重点特色园区。园区纺织服装企业拥有中国驰名商标1个，XX省著名商标2个，拥有省级技术中心3个，工程技术中心1个。拥有纺织服装专利73项（其中发明专利20项），国家级、省级科技进步奖7项。2022年，园区纺织服装产业14户规上企业实现工业总产值52.42亿元，同比增长31.53%,占园区工业企业
9、总产值32.44%。食品医药大健康产业：围绕农业“3+2”（麦冬、藤椒、生猪+粮油、蔬菜）主导产业，重点发展现代中药、屠宰及肉类加工、高端食品等领域，依托太极天诚、梅林正广和、铁骑力士、代代为本等企业，发展中药材种植、现代中药、肉制品精深加工、麦冬饮料等产品，形成种子种源、养殖、屠宰、冷链、加工全链条产业闭环，从“田间”到“餐桌”的一体化产业体系，打造“XX食品医药大健康产业园”，建设省级农产品加工示范园区。拥有中国食品企业名牌产品称号1家、省级著名商标2个,拥有涪城麦冬地理标志产品。2022年，园区食品医药大健康产业32户规上企业实现工业总产值44.08亿元，同比增长24.79%,占园区工业
10、企业总产值27.27%o高端装备制造（新能源）产业：重点发展汽车动力电池等领域，依托领湃新能源、鑫鸣激新能源、臻秦新能源等企业，发展汽车动力电池上下游配套产业等产品，打造正负极材料、外壳盖帽、锂离子电芯、PACK电池组等新能源电池全产业发展链条，大力发展新能源产业。新材料产业：重点发展装配式建筑材料等领域，依托远大住工、杭萧钢构等企业,发展装配式建筑材料等产品，建设绿色装配式产业基地。（三）精准招引完善产业链条。通过创新体制机制、优化发展环境、提升载体能力，以深度融入成渝地区双城经济圈为重心,加强对外开放合作，承接成都、重庆产业转移，招引一批高质量的项目入驻园区。一是聚集主导产业招商。围绕鞋服
11、纺织、食品医药大健康、高端装备制造及新材料“2+1”主导特色产业，厘清产业链上的短链、断链、弱链，明确招商引资重点产业及细分领域。二是聚焦重点企业招商。紧盯引进世界500强、中国500强、中国民营500强、行业全国排名前列的制造业企业以及全市制造业龙头企业、重点企业的上下游配套企业，集中精力、集聚资源、集成政策，着力攻坚引进一批带动作用强的龙头企业。三是聚焦重点项目招商。围绕现有产业集群，聚焦佳联佳禧、鸿星尔克、翰彬霖、斯坦瑞、耀源达、固锐等优势企业、项目，明确以引进高能级、产业链项目为目标，全力推动一批重点产业项目、填平补齐项目签约落地。四是聚焦重点载体招商。围绕高端纺织功能区、省级农产品加
12、工示范区、麦冬大健康产业园、智谷智能制造产业园、梓州织造产业园、XX红原飞地产业园区、创新科技孵化园等重点园区、平台，大力开展定向推介、定点招商，着力引进一批先进制造业项目。近年来，领湃新能源、领旗食品、鸿星尔克、武侯智谷、铁骑力士、安吉纳、翰彬霖等60余个工业项目落地园区。（五）土地集约节约利用情况。一是加大清闲促建力度，盘活工业存量资产。园区将清闲促建、盘活闲置资产与项目招引落地相结合，通过采取返租代管、依法回购、司法拍卖、租赁转产、合作共建等方式，多措并举盘活存量资产，清闲促建工作成效显著，累计盘活存量土地2000余亩、闲置厂房20余万平方米。近年来，依法回购明杰服饰资产，司法拍卖双龙服
13、饰，返租代管波鸿机电、玛斯特服饰闲置资产，协助谛维依、卓越纺织、蜀龙泵业等企业出租闲置厂房；引进铁骑力士盘活雨润闲置资产，建设熟食品加工项目和猪业总部；通过破产程序依法处置翰通生物能源项目资产；通过鸿星尔克、翰彬霖和领旗食品的招引入驻，分别盘活波鸿机电、佳满源和翰通生物项目闲置厂房和土地。二是实施标准厂房建设，提高土地利用效率。近年来，园区大力实施标准厂房建设，一方面提高土地利用效率，另一方面降低小微企业进入园区的门槛，符合节约集约用地的要求和土地市场发展的主要趋势，也有利于壮大园区产业基础，完善产业配套。建成12.5万平米五里梁产城新区创新科技孵化园，已入驻锦鑫泰、臻秦新能源、鑫鸣激、亿鸿展
14、盛、鑫中州、盛皓宇、优利克、顺弘磁源、捷鹏、阿彼特刀具等企业。建成5万平方米梓州织造产业园中的标准厂房(二期)，已入驻安吉纳。建成芦溪工业区标准厂房，已入驻四方机械、国强友旺建材、鹏林机电等企业。正在建设的6.6万平方米XX红原温州飞地产业园，已有盛百诚、宝舜鑫、恒泰欣创等15家企业签约。还有正在建设的22万平方米武侯智谷(XX)智能制造产业园。（六）千方百计提升承载能力。近年来，通过引进社会资本、包装基础设施项目、运营项目等多种方式，建成了招商运营中心、创新科技孵化园、污水处理厂、麦冬大健康试验园、黄家坝入区广场等项目20余个，启动建设飞地产业园、梓州织造产业园、武侯智谷智能制造产业园、各区
15、域安置房等项目30余个，完成平台建设投资50亿元。同时加强园区给排水、电、气、道路、通讯等基础设施网络设计和建设，做好道路美化、亮化、绿化工程，提升老区、拓展新区，扎实推进园区平台建设，园区承载能力显著提升。（七）深化改革优化营商环境。2017年，县政府授权园区办理“三证一书”等17项项目前期建设手续，建立园区与环保、安监、住建、国土等部门联动的“容缺审批、并联审批”工作机制，县级部门“见章签章”“见文行文”，园区工业项目及公共公益项目行政许可手续基本实现园区受理、园区代办，有效解决了过去办事流程繁琐、反复奔波的问题，项目前期及规划建设等手续办理时间缩短了2-3个月。同时园区构建了“1+1+6
16、”项目服务体系，对每一户入园项目（企业）落实1名联系领导、1名全程服务联络专员，同时组建项目前期、供地报建、建设秩序维护、水电气要素、企业运行、后勤服务等6个后台服务团队，对入驻项目从签约到建成投产提供全程优质服务。同时通过开展循环化改造，启动智慧云平台建设，创新园区服务平台和运营模式，增强园区竞争力，提高园区管理和服务水平。三、存在问题（一）规划建设滞后。园区总体规划、控制规划、土地利用规划等尚不完善，园区规划范围不够明确，布局比较分散，园区基础建设跟不上园区发展要求。受国家政策调整及县属平台公司资产规模、资产结构、授信评级等因素影响，园区基础设施建设资金融资渠道受限，制约园区平台建设和产业
17、项目承接。（二）创新能力不强。园区高新技术企业少，产业集群多以低成本相集聚，产业结构多以传统产业、资源开发型和劳动力密集型企业为主，形成长期且稳定的产业体系，致使结构调整步伐缓慢，新兴产业、高新技术产业相对匮乏，导致产业的整体核心竞争力偏弱。以企业为主体，产学研相结合的创新体系不够健全,企业的技术创新资金投入不足。（三）运行体制不顺。园区缺乏经济管理赋权，园区平台项目推进资金基本依靠平台公司融资解决，未能实施对园区局部封闭运行的财政体制，开发建设成本缺乏制度性保障，无法实现与平台公司融资“借用管还”良性互动。四、工作建议（一）鼓励产业园区结合当地资源特点和产业基础，科学规划园区的产业特色和定位
18、。因地制宜探索园区发展模式，对拥有特色资源优势和龙头企业的园区，支持依托特色资源和龙头企业发展主导产业，完善主导产业链，注重引进和发展高新技术企业，围绕主导产业上下游迅速形成产业集群发展。（二）抓住深度参与成渝地区双城经济圈建设的机遇，鼓励产业园区深化开放合作，把招商引资作为推动园区跨越发展的生命线，创新招商方式，变”单一项目招商”为“链条整体招商”，既注重引进龙头企业，也注重引进产业上下游配套项目，做到引进一个、带动一批、辐射一片，形成完整的产业链。同时建议对全市新招引重大产业项目按照各园区主导产业进行统筹布局，并在全市的重大产业项目产业扶持资金上给予支持。（三）在全市产业园区推行审批全程代理服务，实行“一个项目一个机构管理、一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”，尤其在用地报批、供地、发证等方面建立高效服务机制。进一步完善行政审批制度，通过“绿色通道”“联合会审”“容缺审批”等方式科学简化审批手续，缩短办理周期，使企业少走弯路，快速开工建设，早日投产见效。（四）支持产业园区积极探索园区管理和运行新机制，建立“管委会+管理公司”运行模式，鼓励园区实行“封闭式管理、市场化运作、独立式运行”模式，推动园区建设管理科学化、法治化、规范化。科学划分管委会事权，按照管理与开发分离、政府与企业分离的“双重分离”原则，不断提高园区市场化经营运作水平。
