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1、今年以来，在*、*市委、市政府的正确领导下，市委群工部坚持用群众工作统揽信访工作，通过“高站位、真排查、实包案、创机制”等措施，确保了全国“两会”期间赴京“零上访、零登记”的工作目标，全市没发生影响*社会大局稳定的信访事件。市委群工部被省文明委授予“省级文明单位:截至目前，中央、省、市交办信访案件*起，到期结案*起，结案率100%；市政府复查复核办公室三级终结案件*案，位居*市第一位；市领导共接待来访群众*起*人，现场解决*起；全市越级信访总量与去年相比下降27.8%。一、总体情况（一）高站位，扎实做好各阶段信访稳定工作。市委、市政府历来高度重视信访稳定工作，把扎实做好信访稳定工作摆上重要议事
2、日程。*书记、*市长及各位市领导对信访工作做到“五个亲自”：即亲自部署信访工作、亲自阅批群众来信、亲自接待来访群众、亲自包案解决问题、亲自督促协调案件，为全市各级各部门领导干部作出了好的表率。年初，*组织召开了*次高规格的信访工作会议，传达贯彻全国、全省信访工作电视电话会议精神，对做好全国“两会”期间的信访稳定工作作出安排部署，确保了全国“两会”期间“零登记”的工作目标。省委6.19专题会议后，*书记组织召开了3次市四大班子党政联席会议，安排部署我市解决信访突出问题专项活动。7月23日、25日，市委、市政府组织召开了全市涉法涉诉专题会议和全市信访工作会议，总结了上半年*信访工作形势和存在的问题
3、，对下一步做好解决信访突出问题作了认真细致的安排部署。（二）真排查，源头防范化解矛盾纠纷。一是矛盾纠纷排查全覆盖。市里坚持每月一排查、各镇（办）、市直单位每半月一排查、村（社区）每周一排查的矛盾纠纷排查机制。特殊时期如全国“两会”期间，责任单位一天一排查，一天一报告，群工部三天一汇总，把矛盾纠纷上报给市领导，并全部纳入市领导包案范围，建立台账、逐案施策，全力化解。今年来，我市共排查出了*起矛盾纠纷，化解*起，化解率达*%。二是推行信访评估制度。我市凡有重大决策部署、实施重大项目、以及推进中心工作前，都要进行信访评估。今年，我们对*二期工程改造、沙颖河码头建设、花园城中村改造、迎宾大道南通工程等
4、*项目进行了信访评估，叫停或缓建项目*个，从源头预防了和减少了群体性事件的发生。三是畅通民生反映渠道。我们在原有“市长信箱”、“政府网站”、“网上信访”等平台的基础上，在电视台开辟了“民生报道”、“电视问政”等栏目，通过新闻媒体监督解决信访难题。如今年*月，*书记接待*花园小区业主办理房产证问题，长达*年，一直无果，*同志立即安排信访部门联合电视台，对该信访事项进行电视跟踪报道，分阶段对市级包案领导和责任单位一把手电视采访，节目播出后，不到一个月全部办好。*月，市民反映天气炎热，自来水却多次出现停水现象。市主要领导安排有关单位联合电视台对群众反映的该问题进行面对面调查。在媒体连续报道关注下，在
5、较短的时间内解决了群众反映的问题。同时对有关负责人的不作为、慢作为给予了相应查处，赢得了群众的好评。今年以来，“市长信箱”解决问题*条，“网上信访”办理*案，“民生报道”近*起涉及民生的事件得到解决。(三)实包案，开展接访处访化解难题。*书记、*市长带头接访、约访、下访信访案件，*书记接待群众*起*人，*市长接待群众*起*人，有效化解了重点疑难信访问题。一是研判解决信访难题。3月7日、9月9日，*书记、*市长组织召开了*次全市重点疑难信访案件研判会，市四个班子领导、有关镇办、市直单位负责人参加了会议，会议对全市*起重点疑难案件逐一进行研判，逐一落实责任，明确化解时限。9月9日，*书记亲自把30
6、块领导包案“责任牌”发放给有关镇(办)和市直单位，要求市领导和责任单位负责人切实负起责任，限期解决。其他市委、市政府领导*召开了*余次信访联席会议，研究解决分包的信访案件。二是加强案件督查督办。下半年，我市全力配合省督导组开展工作，对省督办*起重点信访案件做到“四明确、一到位即：明确领导，明确责任，明确处理意见，明确时限，处理到位。并在规定时间内，全部给予化解结案。同时，对*个责任单位给予全市通报批评，公安部门依法刑事拘留*人，行政拘留*人。三是开展信访专项治理活动。我市集中开展了三项专题活动，7月为“矛盾纠纷集中排查化解月”；8月为“信访重点案件集中化解月T9月为“信访疑难案件集中研判月”。
7、对今年发生的越级上访案件，全部实施“五个一”机制，即：即“一名包案领导，一个工作班子，一套化解方案，一份研判纪要，一套稳控措施:并实行了定任务、定时间、定人员、包稳定的“三定一包”责任制，包案领导一包到底，直至问题处理结束。（四）创机制，努力推动信访工作上台阶。一是落实首问责任制。市委出台了*年全市信访工作意见，建立了“条块结合、以块为主”的信访管理机制，严格落实责任单位负责人首问、首办责任制，保证在第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求。二是强化信访责任追究。市委出台了关于进一步强化信访工作责任追究的意见，文件明确规定，对发生赴京非访，赴京、省集访的责任单位实施倒查，凡因工作不作为引发的非访
8、或集访，将对市领导、责任单位负责人同奖同罚。三是“电视问政”拓宽诉求渠道。我们建立了由政府主管、媒体监督、公众参与的“三位一体”信访工作机制，尤其在电视台开辟了“电视问政”栏目，在公众面前晒上访人的诉求，对上访人的诉求是否合理进行点评,让群众对政府的政务“品头论足二四是信访工作纳入“四制”考核。我市明确把信访稳定工作纳入全市“四制”目标考核，凡发生赴京非访、越级集访的责任单位，在“四制”总分值中扣除相应分值。二、存在的问题从群众越级上访的情况看，涉法涉诉、房屋征地拆迁补偿、城市建设这三项加起来占到越级上访总量的*%,这是目前我市京、省上访的主要群体。从整体情况看，我市主要存在以下几类问题：一是
9、涉法涉诉类问题比重大。涉法涉诉人员赴京上访占了相当大的比例，尤其是赴京非访占非访总数的*左右，这也是我市非访的主要群体，况且这部分群众信“访”不信“法”的观念严重，有的涉法案件经过三级终结，当事人或不满意或执行不到位，造成连续上访。二是土地征用拆迁问题有所上升。我市随着城市化建设步伐的加快，城市框架的扩大，城市拆迁补偿成为近两年群众反映的焦点，虽然我市严格按国家政策标准统一补偿的,但是一些群众认为补偿标准低，不能满足他们失去土地后的生存,为此，市区的*个办事处牵涉土地征用、拆迁补偿的群众，多次越级上访。三是基层工作不扎实、不规范。个别基层党委政府和市直部门工作存在失误，极少数干部作风不实，责任
10、心不强，工作方法不当，对信访矛盾排查调处不及时，在一定程度上损害了老百姓的利益，部分单位对信访反映的问题相互推诿，导致群众产生不满情绪而上访。四是个别群众缠访闹访严重。就我市而言，老上访户不到*人，这些人成年累月屡次上访，消耗了当地基层党委政府大量的人力、财力。他们很多本来可以通过法律途径依法解决的事，却不愿走法律渠道，并且“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的理念根深蒂固，给党委政府打持久战，就是依法打击后，还是反复不休，缠访闹访。五是信访工作体制不够完善。一些本应由司法部门解决的事情，变为行政直接干预，存在以信访代诉讼、以行政代司法解决的现象，留下了矛盾隐患。在实际工作中有些群众要求解决
11、的问题，通过正当途径得不到解决或不能及时解决，经过择机上访，基层为了敏感时期的大局稳定，放宽政策条件给予解决。还有个别上访群众通过缠访、闹访得到了实惠，在一定程度上产生了误导作用，助长了信“访”不信“法”的不良风气。三、工作打算按照市委、市政府对信访工作的要求，市委群工部2023年将紧密结合实际，内强素质，外树形象，努力创先争优，力求在信访工作中，单项工作争第一，整体工作创一流。一是强化领导干部接访处访，做好各级部门领导的排班接访、主动约访、带案下访活动，开通各镇、办视频接访，把矛盾纠纷吸附在当地；二是强化信访积案的化解，力争把往年信访积案化解在70%以上；三是强化维护信访秩序，对缠访闹访、无
12、理上访人员严厉打击；四是强化信访问题的解决，坚持在治“本”上下功夫，真正做到“事要解决”；五是强化信访案件督查督办，确保每起信访案件得到有效解决，信访人息诉罢访；六是强化信访工作机制创新，促进信访工作良好向前发展；七是强化信访部门建设，全面提升信访部门工作水平和队伍整体素质，发挥好市委市政府参谋助手作用。以下内容供参考:区信访局年度信访工作总结今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级信访部门的精心指导下，我局认真贯彻落实中央和省、市关于信访工作一系列部署要求，以“事要解决”为目标，全面落实信访工作责任，持续推进信访工作制度改革，推动信访法治化建设，全力推动信访问题及时就地解决，有力地提升了信访
13、工作效能和水平，为全区经济社会发展和率先全面建成小康社会提供了坚实保障。现将工作情况总结如下：一、工作情况截止*月份，区信访局共接待登记群众来信来访*件*人次,同比件次上升*%、人次上升*%,其中不予受理*件，不再受理*件，受理*件，已办结*件，*件仍在法定期限内继续办理，及时受理率*%,到期办结率*%;发生来区集体访共*批，同比增加*批，上升*%。无全国网上信访信息系统转送件；省信访信息系统转送件*件，其中不予受理*件，受理*件，已办结*件，*件未到期；上级信访部门转（交）办信访事项*件，已办结*件，*件未到期。无进京非正常访和赴省集体访；无因信访问题引发的舆论负面炒作情况；无因信访事项受理
14、不及时、群众满意度评价差等被省、市点名通报。(一)抓制度建设，全面落实信访工作责任。全面贯彻落实信访工作责任制实施办法、*省信访工作责任制实施细则，进一步健全完善信访工作联席会议制度和区委、区政府定期研究信访工作制度，坚持每月通报情况，每季度综合分析，定期不定期召开区委常委会、政府常务会、信访联席会，研究分析信访形势，协调解决重大信访问题。年初，制定下发了*区*年信访工作要点、*区*年县级党政领导干部公开接待来访群众工作安排意见、*区*年县级党政领导包案化解重点信访事项任务的通知等一系列文件，进一步健全了党政领导干部定期公开接访、包案化解、督查督办等各项工作机制。全面落实信访工作目标管理责任制
15、，与全区各部门、单位层层签订了年度信访工作目标责任书，严格实行月通报、季点评，约谈领导、挂黄牌、一票否决和责任追究等制度，并在十九大期间下发了*区关于做好当前信访工作的通知，全力贯彻部署十九大期间信访工作各项任务，有力地促进了信访维稳责任的落实。(一)抓机制创新，持续推进信访制度改革。一是规范信访基础业务工作。进一步健全完善网上信访受理制度，深入推进网上信访信息系统的建设和应用，切实推动网上信访基础业务工作规范化、制度化。对群众来信来访、电话上访、网上投诉等渠道受理的信访事项纳入系统运转，全部实行网上流转、网下办理，不断规范信访事项受理、告知、转送、办理、回复、送达等环节工作程序，强化信访事项
16、办理过程和群众满意度评价结果的跟踪督查，有力地提升了信访事项办理质量。二是抓实依法逐级走访工作。不断加大信访条例和依法逐级走访相关制度宣传力度，先后开展法治宣传教育活动*次，发放各类信访政策法规等宣传资料*多册，积极引导群众运用法治思维、法治方式合理合法解决信访诉求,严格落实不予受理或不再受理相关规定。进一步完善由综治部门牵头，维稳、信访、公安部门配合的解决无序上访协调联动机制，对个别采取缠访闹访、越级上访及非法串联聚集，扰乱社会秩序等违法信访行为，依法采取果断措施予以处置,切实维护了正常信访秩序。三是加大初信初访办理力度。全面落实初信初访首办责任制，不断完善初信初访承办、限期办结等工作机制，
17、切实规范信访事项受理、办理和办结反馈等环节的工作程序，做到谁接访、谁负责、谁办理，确保以最快时间、最低成本、最好效果解决问题，不断提高首访办结率和群众满意度，最大限度地减少问题积累和矛盾上行。四是深入推进依法分类处理信访诉求工作。认真贯彻落实国家信访局依法分类处理信访诉求工作规则和省、市工作部署要求，全面厘清信访途径与其他法定途径之间的受理范围，并以信访信息系统为载体，充分发挥鉴别和管理作用，对每一件来信来访诉求严格进行甄别、引导、分流，确保导入法定程序的投诉请求依照法律规定和程序得到合理合法的结果，涉法涉诉信访事项信访部门不再受理，且不转（交）办、统计、通报和考核，有力推动依法分类处理信访诉
18、求工作规范化运行，切实维护了法律权威。（三）抓事要解决，全力推动信访问题落实。一是深入开展领导干部接访下访活动。全面落实县级党政领导干部公开接待来访群众及突发群体性上访现场接待制度，党的十九大期间坚持每天安排*名县级党政领导干部公开接访，各部门、单位每天安排*名领导干部随时接待来访，包村（包网格）化解矛盾、解决信访问题，对突出信访问题通过带案下访、预约接访等方式，推动落实解决，切实减少了信访问题“存量”。今年以来，全区共*位县级党政领导干部参与公开接访*次，突发群体性上访现场接待*次，接待信访案件*件*人次，现场化解信访问题*件。二是扎实推进重点信访事项和积案化解工作。按照中央和省、市工作要求
19、，深入开展重点信访事项和积案化解工作，制定印发了*区*年重点信访事项和积案集中化解工作实施方案，对全区*件重点疑难复杂信访事项及市级领导包抓信访积案，全部纳入县级党政领导包案范围，并严格落实“五包”责任制；对疑难复杂信访案件，逐案分析、因案施策，妥善予以化解。截止目前，已成功化解重点信访事项及积案*件。三是加强督查督办。在加强信访部门日常督查督办工作的同时，全面落实信访工作联席会议召集人督办重点信访事项等工作制度，对一些涉及面广、群众反映强烈的重大疑难信访突出问题，及时列入党委、政府督查机构督查范围，会商研究，分析研判，实行重点督查、跟踪问效。截止*月份，区信访工作联席会议召集人组织召开信访事
20、督查督办专题会议*次，深入两镇及有关单位现场督办*次，督查督办重点案件*件，有力地推动了信访问题的落实。四是强化源头预防和矛盾纠纷化解工作。严格落实重大决策公开听证和社会稳定风险评估制度，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，充分发挥基层群众工作网络和社区网格化管理平台作用，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查方式，对排查出的不稳定因素和苗头性问题,逐一建立工作台账，分类制定调处方案，强化信访风险研判，及时化解处理，做到了小事不出村（镇）、大事不出区。（四）抓基础建设，不断提升信访工作水平。认真贯彻落实上级信访部门文件精神，积极开展信访宣传调研工作，建立健全人民建议征集制度，深入分析基层信访工作
21、中存在的突出问题，对信访活动中的普遍性、苗头性问题，及时整理汇总，以要情呈报形式呈递区委、区政府主要领导阅批，为决策提供参考。进一步加强区、镇、村、组四级信访工作网络的建设，加大对专（兼）职信访干部培训力度，积极组织参加全市信访业务集中培训*次，培训人员*多人，切实提高了基层预防化解矛盾纠纷和处理信访问题的能力。认真贯彻落实信访干部培训、交流、提拔使用制度，建立健全后备干部到信访局挂职锻炼制度，并以全区总人口为基数，按照人均*元的标准核定了信访专项经费，为有效化解信访问题提供了坚实保障。二、存在的问题今年以来，全区各部门、单位认真贯彻落实信访工作决策部署，深入推进信访工作制度改革，信访工作取得
22、了一定成效，信访秩序得到好转，但还是存在一些困难和问题：一是随着“十区一推进”建设和重点领域、关键环节改革的深入推进，利益格局调整加剧，各种社会矛盾问题多发高发，信访问题解决难度进一步增大，信访上行压力依然较重。二是部分信访群众“信上不信下、信访不信法”的观念根深蒂固，抱着凡是找政府、找领导的心态，缠访闹访、越级上访现象依然存在。三是一些责任单位对信访工作重视不够，网上信访业务办理不规范，初信初访办理力度不大，问题化解不及时、不彻底，信访事项办结案率不高，导致矛盾、问题被激化，造成了一些重复群体性上访现象的发生。四是个别应当通过诉讼、仲裁或行政复议等法定途径解决的信访问题,上访人不愿意通过法律
23、渠道解决，信访部门教育引导乏力。三、*年工作重点（一）进一步拓宽和畅通信访渠道。全力抓好网上信访工作，不断规范信访基础业务程序，全力打造网上信访主渠道。健全完善县级党政领导干部接访下访制度，严格落实“四访五包”责任制，深入推进两镇、社区及区属各部门、单位领导干部接访下访制度化、常态化。（二）全力推动信访问题解决。加强源头预防治理，加大初信初访办理力度，深入推进矛盾纠纷排查化解、信访积案和重点信访事项化解工作，进一步完善信访事项督查督办工作机制，强化联合接访，积极落实律师等第三方参与信访接待工作，认真探索信访事项简易办理办法，推动问题及时就地化解。（三）进一步规范信访秩序。不断加强信访法治宣传，
24、强化舆论引导，严格落实依法逐级走访，积极做好进京赴省到市无序上访的依法处置和劝返接领工作，深入推进依法分类处理信访诉求工作，加大违法信访行为处置力度，切实维护信访正常秩序。（四）全面落实信访工作责任。深入学习贯彻落实信访工作责任制实施办法、*省信访工作责任制实施细则,抓紧制定出台*区信访工作责任体系，全面落实党政领导干部接访下访和包案化解重点信访事项制度，强化信访目标管理考核和绩效问责，切实推动信访责任的落实。（五）进一步加强干部队伍建设。全面落实信访干部交流使用制度，进一步加强群众工作本领，积极开展信访基础业务培训和宣传调研，优化信访干部队伍结构，不断提高信访干部综合素质和履职能力，努力打造一支高素质的信访干部队伍。
