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1、第 五 章,国际贸易措施,本章结构,第一节 关税措施第二节 非关税限制进口措施第三节 鼓励出口和出口管制措施,教学目的、要求,1.了解关税的含义和作用；2.熟悉关税的种类与征收方法；3.熟悉非关税壁垒的主要种类；4.熟悉鼓励出口的主要措施。,第 一 节,关 税 措 施,一、关税的概述,进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。,1、关税的定义,2009年的关税总水平为9.8%,2009年的关税总水平与2008年相同，仍为9.8%。其中，农产品平均税率仍为15.2%，工业品平均税率仍为8.9%。经过此次降税，除了鲜草莓等5种商品还有1年的降税实施期外，我国已基本履行
2、完毕加入WTO的降税承诺，关税总水平由入世时的15.3%降至目前的9.8%。,关税的征收对象；关税是对外贸易政策的重要手段；关税是一种间接税。,2、关税的特点,海关（Customhouse）关境（Customs Territory）,3、与关税相关的概念,积极作用 财政关税（Revenue Tariff）保护关税（Protection Tariff）消极作用,4、关税的作用,广州海关查获走私钢铝材出口逃税案,为有效抑制钢坯、螺纹钢等高能耗产品出口规模，从2008年1月1日起实施对钢坯、焊管、非合金螺纹钢等钢制品征收5-25的出口关税。与此同时，出口偷逃税风险也不断增高。4月份以来，广州海关共查
3、获了钢、铝材出口逃税案件9宗，案值达2.23亿元，涉嫌偷逃税1850万元。,二、关税的种类,1、进口税2、出口税3、进口附加税,1、进口税（Import Duty）,进口商品进入一国关境时或者从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。,含 义,一般地说，进口税税率随着进口商品加工程度的提高而提高。,税率的制定,关税升级,普通税率 最惠国税率 普惠制税率 特惠税,税率分类,2、出口税（Export Duty）,以增加财政收入；保障国内生产的需要和增加国外商品的生产成本；防止盲目“贫困的增长”；以抑制价格上涨。,印矿铁矿石出口关税加征15%,
4、印度政府2008年5月30日决定对铁矿石出口加征15%的关税。2007年印度是中国的第三大铁矿石来源国。加征15%的关税后，大部分中国钢铁企业不得不承担这一税收成本，进口印度矿石的成本将进一步提高。,金属硅加征出口关税,中国的金属硅产能世界第一。2008年产能120万公吨，占全球75%，出口量70万公吨，占开发国家总消耗量的50%，为了确保金属硅的经济价值，中国先在2008年1月取消其13%的出口退税，并加征10%出口关税，更在11月将出口关税提高至15%，造成2009年出口量大幅减少。,对磷产品加征100%特别出口关税,自2008年5月20日起至12月31日止，加征100的特别出口关税，涉及
5、天然磷酸钙、天然磷酸铝钙及磷酸盐白垩、磷灰石和黄磷等多种磷产品，其出口关税将分别由目前的10和20，变为调整后的110和120。此次加征磷产品的特别出口关税旨在抑制相关产品出口的过快增长，满足国内生产需求。,进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。,3、进口附加税,含 义,反倾销税 反补贴税 保障税,种 类,是指对实行倾销的进口货物所征收的一种临时性进口附加税。,反倾销税,是指进口国为了抵消某种进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或间接的任何奖金或补贴而征收的一种进口附加税。,反补贴税,三、关税的征收方法,1、从量税（Specifi
6、c Duty）2、从价税（Advalorem Duty）,第 二 节,非关税限制进口措施,一、进口配额制,一国政府对一定时期内进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。,1、含 义,2、形 式,绝对配额（Absolute Quota）全球配额（Global Quota）国别配额（Country Quota）关税配额（Tariff Quota）,2005年11月，签署了中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于纺织品与服装贸易的谅解备忘录。协议产品范围包括棉制裤子等21种产品，金额为35亿美元。,2005年，就部分
7、输欧纺织品问题签署了备忘录。双方同意，从2005年6月11日至2007年底，对十类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定对欧出口数量。,欧盟启动“外贸监控系统”,从2008年起，新的双重监控制度意味着欧盟将对中国签发的纺织品出口许可和欧盟进口数据进行跟踪和复核。“监控系统”将重点对中国输欧的8项纺织品进行监控，分别是T恤衫、套头衫、男裤、女式衬衫、女连衣裙、胸衣、床单和亚麻纱。,出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出数量限制来限制进口，超过限额即禁止出口。,二、“自动”出口配额制,旷日持
8、久美日汽车贸易战,1992年，美国总统带领美国汽车制造商组团到日本。日本只是略作让步。对此，美国警告，汽车问题已成为当今美国具有政治意义的问题。三个多月后，日本决定从1992年起把对美国的轿车出口量由230万辆降为165万辆,三、进口许可证制（Import License System）,一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。,2009年进口许可证管理货物,2009年，中国实行进口许可证管理的进口商品，仍为消耗臭氧层物质和重点旧机电产品两种。为履行入世承诺，2002年中国实行配额和许可证管理的商品，由上一年的33种锐减为12种。2005年前，中国取消了全部对汽车及其
9、关键件、摩托车及其关键件等商品的进口配额许可证管理。,四、外汇管制,一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。,五、进出口的国家垄断,对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营，或者把这些商品的经营权给予某些垄断组织。,六、歧视性政府采购政策,国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国货。,七、国内税,一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，如周转税、零售税、消费税、销售税、营业税等等。,八、最低限价制和禁止进口,1、最低限价制 一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进
10、口附加税或禁止进口。,当一国政府认为一般的限制已不足以解救国内市场受冲击的困境时,便直接颁布法令，公开禁止某些商品进口。,2、禁止进口,九、进口押金制,进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存储一笔现金的制度。,十、海关估价,是指海关按照规定对申报进口的商品价格进行审核，以确定或估计其完税价格。,十一、技术性贸易壁垒,一国以维护生产、消费安全以及人民健康为理由，制定一些苛刻繁杂的规定，使外国产品难以适应，从而起到限制外国商品进口的作用。,技术性贸易壁垒致出口企业损失超5百亿,2008年，中国有36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，而2
11、007年为34.6%，2006年为31.4%，2005年为25.1%。2008年全年出口贸易直接损失505.42亿美元，上述前3年这项数字依次为494.59亿美元、359.2亿美元、288.13亿美元。2008年对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前五位的是欧盟、美国、日本、俄罗斯和拉美国家，受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前五位的是机电仪器、农食产品、纺织鞋帽、木材纸张非金属和化矿金属。,2008年我国遭遇贸易摩擦案件,2008年，中国产品出口共遭受来自21个国家和地区的93起贸易救济调查，涉案总金额约为61.4亿美元。其中反倾销案件70起、反补贴案件11起、保障措施案件10起、特保
12、案件2起。在对华出口产品发起贸易救济调查的主要贸易伙伴中，位于前十位的国家和地区分别为：印度（17起）、美国（15起）、巴西（8起）、土耳其（7起）、欧盟（6起）、加拿大（6起）、印尼（6起）、澳大利亚（5起）、哥伦比亚（4起）、阿根廷（3起）。,“中国制造”遭遇空前贸易壁垒,2009年1至6月，已有15个国家和地区向我国发起了60起贸易救济调查，涉案金额高达82.76亿美元，而2008年全年中国涉案金额仅为62亿美元。,REACH是目前世界上化学品方面目标最为远大的法令，是我国加入世界贸易组织以来面临的最大的技术性贸易壁垒。,REACH法规,法规取代欧盟原有的40多项有关化学品的指令和法规。
13、其规范对象不仅包括3万多种化学品，还包括化学物质制造的500万种下游产品，将涉及石油、化工、医药、农药、纺织、服装、玩具、鞋、家具、机电等行业。,REACH法规,REACH法规影响我国3万多家企业，使我国出口欧盟产品的成本提高约5，进口欧盟产品的成本增加约6，中欧化工品进出口总额将下降10，中国化工生产总值将下降0.4，可能导致20万人失业。,“CR”要求在打火机上添加防止儿童开启的装置，保证在正常或合理的可预见使用条件下，年龄在51个月以下的儿童因为操作打火机需要用力、打火机加装保护装置、点火操作顺序等原因不能使用打火机。,周大虎：世界打火机教父,CR法案,我国是世界上最大的打火机制造基地，
14、年产量占全球销售总量的65%左右。温州是打火机主要的产地，有近500家打火机生产企业，年产打火机6亿只，产值20多亿元。,CR 法案,CR法规的三道障碍：第一、高昂的检测费用第二、漫长的检测周期第三、绕不开的专利,第 三 节,鼓励出口和出口管制措施,一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。,一、出口补贴,1、含 义,直接补贴 政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴。间接补贴 政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。,2、方 式,二、出口信贷,一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，为本国出口厂商或外国进口厂商
15、提供的贷款。这是一国的出口商利用本国银行的贷款扩大商品出口的一种重要手段。,1、含 义,出口方银行向出口商提供的贷款。其贷款合同由出口商与银行签订。卖方信贷通常用于那些金额大、期限长的项目。,2、种 类,卖方信贷,出口方银行直接向进口商或进口方银行提供的贷款，其附加条件就是贷款必须用于购买债权国的商品。,买方信贷,我国首笔船舶出口买方信贷协议,2001年11月，中国进出口银行与挪威索莫盖斯有限公司签署了贷款总额为6250万美元、贷款期限为10年的出口买方信贷协议。这是我国对船舶出口提供的第一笔出口买方信贷，将用于支持索莫盖斯公司向中国船舶工业贸易公司购置4艘8900立方米的液化石油气船。,出口
16、信贷的利率 出口信贷的贷款额 与出口信贷担保相结合,3、特 点,三、出口信贷国家担保制,国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。,四、商品倾销,出口商在国际市场上，以低于国内市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领市场。,1、含 义,清仓 为了打击竞争对手 开拓市场 为了独占（垄断）的优势,2、实施商品倾销的原因,偶然性倾销 掠夺性倾销 持续性倾销,3、实施商品倾销的形式,倾 销 是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人
17、民共和国市场。,确定正常价格的方法,1.进口产品的同类产品，在出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中有可比价格的，以该可比价格为正常价值；,2.进口产品的同类产品，在出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中没有销售的，或者该同类产品的价格、数量不能据以进行公平比较的，以该同类产品出口到一个适当第三国（地区）的可比价格3.以该同类产品在原产国（地区）的生产成本加上合理费用与利润，为正常价值。,损 害 是指倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。,反倾销措施,*临时反倾销措施*价格承诺*反倾销税,*反倾销税 终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成
18、损害的，可以征收反倾销税。反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者。反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年。,但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。,五、外汇倾销,一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。,1、含 义,2、条 件,本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度。其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。,PX=￥8,$1=￥8,PX=$1,$1=￥10,PX=$0.8,P1X=￥12,P1X=$1.2,P2X=￥9,$1=￥
19、10,P2X=$0.9,六、经济特区,1.自由港和自由贸易区2.保税区 3.出口加工区4.自由边境区 5.过境区,德国汉堡,德国不莱梅,中国香港,哥本哈根,热那亚,新加坡,鹿特丹,二、限制出口的措施,出口国家政府通过各种经济的和行政的办法和措施，对本国出口贸易实行管制行为的总称。,1、含 义,战略物资和先进技术；国内生产所需的各种原材料、半成品及国内市场供应不足的某些商品；某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品。,2、受管制的商品,紧缩性出口政策密集出台减缓了出口增势,2007年7月1日起，我国进一步降低或取消了“两高一资”和易引起贸易摩擦类共2831项商品的出口退税，并大幅度提高部分产品的出口关税，更将钢材、稀有金属和粮食制粉等重点商品纳入出口许可证或配额管理范畴。,第 五 章讲授 结束,
