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1、市人力资源和社会保障局中小企业惠企政策落实情况自评报告为进一步激发市场主体活力，打造河南省副中心城市，我局在市委、市政府的坚强领导下，按照市营商委部署安排,全面贯彻落实国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纤困帮扶力度的通知（国办发（20xx）45号）文件精神，完善人社系统惠企政策制定，落细人社系统惠企政策执行，帮助企业纾困解难，当好服务企业金牌“店小二”。现将我局中小企业惠企政策落实情况汇报如下。一、工作开展情况我局从提高惠企政策时效性入手，强化惠企政策宣传，紧抓惠企政策落实，规范政商交往行为，确保惠及我市中小企业。（一）紧盯惠企政策时效为不断适应经济社会发展趋势，我局按照建设河南省副中心城市
2、要求，对标先进，广泛征求全市范围内意见，积极更新我市人社系统涉企政策。以人才政策为例，为XX加快建设河南省副中心城市提供了更加有力的人才支撑，市委、市政府制定出台了关于深入实施新时代“人才强市战略”助力河南省副中心城市建设的意见（宛发（20xx）26号）及关于深入实施“诸葛英才计划“加快新时代人才强市建设的政策措施（宛办（20xx）32号）。“新时代人才强市战略”通过实施集聚人才“七大行动”、体制机制“四大改革”、服务人才“四项优化”，以“大人才观”的视角，从战略层面对全市“十四五”期间人才工作进行了系统安排部署，明确全市人才工作重点任务。“诸葛英才计划”2.0升级版对人才政策覆盖范围、申报条
3、件、资金使用等内容全面优化升级，通过实施“七大工程”，出台25条“硬核”措施，从战术层面对重点人才队伍和重点人才工作提供资金和政策支持。落实省委工作会议要求，安排部署“人人持证、技能河南”建设工作。围绕XX发展需求，加快构建职业技能培训体系，明确教育培训对象，做强教育培训主体，优化教育培训内容，不断提高服务发展能力。对职业院校、技工学校等培训机构与我市企业组织“冠名班”“定向班”，定向输送技能人才，效果突出的，按照每生2000元标准给予补助。发挥先进模范的带头作用，对首次来宛到“重点企业”工作、签订3年以上劳动合同并缴纳社会保险的高级技师、技师，给予5000元、IOoO元补助。“重点企业”在职
4、员工获得高级技师、技师等职业资格的，享受同等待遇。（一）强化惠企政策宣传我局坚持政策现行，服务为本理念，在宣传力度上形成T“线上”与“线下”相结合，传统媒体与新兴媒介相匹配的立体化宣传格局。一是建立部门分包联系企业制度，完善企业“金牌服务员”机制，制定部门惠企政策明白卡，在走访服务时发放到企业。20xx年度走访服务市辖区企业达4万余次。二是在部门门户网站建立惠企政策专栏，清晰罗列了我局现行的所有惠企政策，详细梳理了各项惠企政策的申请条件、办理流程等。三是打造人社自媒体宣传阵地。依托“XX人社”“xx公共就业”“xx人才”等微信公众号进一步提高了惠企政策知晓度。四是积极与本地报纸广播电视合作。定
5、期参加XX市电视台行风热线，宣讲解读人社政策。在XX日报、XX晨报等具有较大影响力的地方报纸上发表文章，进行惠企政策的宣传解读。同时，利用抖音、快手等新兴短视频平台开启直播宣讲新模式。7月份以来，XX市“万人助万企人社在行动”网络云招聘专项活动一一“云讲堂”开讲。XX市就业促进服务中心、XX市创业贷款担保中心业务骨干直播解读了就业创业政策内容，详细介绍了申报条件和办理流程。“云讲堂”旨在面向企业和劳动者宣传人社部门惠企、惠民政策清单，通过网络使各项优惠政策走进千家万户。直播中，主播们讲解了就业创业优惠政策申报的办理要件和重点事项。通过线上直播的方式，既能为企业和劳动者提供便捷服务，又可以第一时
6、间了解最新优惠政策，有效帮助企业发展和劳动者积极创业就业。（三）紧抓惠企政策落实XX中小企业众多，如何进一步做好对中小微企业的服务、落实好稳企业和稳增长任务是当前工作的重中之重。年初以来，我局持续强化惠企政策落细落实，助力企业稳定发展。20xx年1-9月，市本级企业养老保险减免约L4亿。全市组织见习人数1328人，补贴金额480.5万。截至11月底，全市城镇新增就业7.55万人，失业人员再就业2.39万人，就业困难人员就业L12万人，创业培训2.26万人，发放创业担保贷款5.36亿元，投入全市就业资金2.68亿元，城镇登记失业率3.89%,就业形势保持稳中向好。普通稳岗3881.41万元惠及5
7、30家企业110528名职工，应急稳岗返还36764.88万元惠及114家企业45055名职工。兑现落实人才资金三千余万元。进一步简政放权，推动政府职能转变，形成适应经济社会发展和技能人才发展需要的职业技能等级制度，对符合条件的各类企业、技工院校和社会培训评价组织进行职业技能等级认定考核机构备案。组建“xx市职业技能等级认定考核机构备案工作评审专家组”，对我市备案企业进行评估。共五家企业进行备案，其中卧龙电气XX防爆集团股份有限公司完成备案、待评估企业四家，分别为豫西工业集团股份有限公司、乐凯华光印刷科技有限公司、中光学集团股份有限公司、河南油田。2020年10月22日在卧龙电气XX防爆集团股
8、份有限公司成功举办XX市首批技能等级证书颁发仪式，52名一线工人获得技能等级证书。持续推进人才分类职称评价。按照精准化原则，充分体现专业特点和行业要求，分类建立体现不同职业、不同岗位、不同层次专业技术人才的评价机制，科学客观公正评价人才，让各类人才的价值得到充分尊重和体现。18个省辖市中，第一个将交通运输专业交由行业主管部门评审。2020年度工程系列中级职称评审中，通过行业评价，建筑专业通过224人、交通运输专业通过112人，其他专业通过224人。（四）深化“放管服”改革，提高人社惠企服务效能一是落实简政放权，深化行政审批改革。对局机构改革后行政权力事项进行认真梳理，分别向新成立的市公务员局划
9、出5项、市医保局6项，编制了我局保留的行政许可等8大类、35项行政权力事项，我局的行政权力事项由改革前的72项取消、调整、下放、划转为当前的35项，减少51.4%；梳理了行政执法事项10项，编制了行政执法权责清单，完善了行政执法流程图及执法岗责体系，并通过政府门户网站、宣传手册等形式向社会公开。二是推进“人社服务快办行动聚焦群众反映强烈的事项，推进政务服务流程优化再造，政务服务事项由164个“颗粒化”241个，市直44个部门第二；实现“一证通办”和“跨省通办”分别为115项和55项，占市直397项的28.9%和196项的27%,位居市直42个部门榜首；不见面审批233个占政务事项的96.68%
10、,即办件241项，均为市直42个部门第一。进一步推进“清事项、减材料、压时限”，自5月中旬开始至今，在我局开展“人社服务快办”行动，分行政权力事项、政府内部管理事项和政务服务事项三批次分别推进。法定时限由8338天压缩到承诺时限的241天，减少8097天，压缩时限市直第一，减少申请材料268个。推进集成服务，将程序相近、材料相同、结果关联的多个事项整合为群众眼里的“打包一件事“，更加高效快捷为群众服务。三是推进政务服务“一网通办o不断提高审批服务事项网上办事深度。市县政务服务事项“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率100%;市县两级100%的事项实现“一窗受理”。推动120项政务服务事项接入
11、“豫事办”“宛快办”APP。（五）严守政商交往底线我局建立政商交往正负面清单，严守政商交往“九不得”“九必须”原则。坚持正面清单引导与负面清单约束并重，坚持“亲”而有度与“清”而有为统一，规范政商交往行为，构建亲清政商关系，守住廉政底线，把好政策分寸，为推动我市高质量建设副中心城市营造良好环境。二、当前存在的问题(一)受疫情影响，市场需求不足,产业链低迷。以2020年来说，2020年第一季度国内经济发展较2019年同期相比呈现严重的滞后性。数据报告显示，2020年第一季度全国人均实际可支配收入同比下降了3.9%o其中，城镇居民实际可支配收入下降了3.6个百分点，农村居民实际可支配收入下降了4.
12、3个百分点。从一月份开始，消费品零售总额呈现直线下滑的趋势。人们的收入减少引发了一系列的连锁反应，如消费能力下降，抗风险能力减弱等，这些现象反射到社会中，就会导致中小企业市场需求的波动，从而制约了中小企业的生产和长远发展。(一)劳动者对美好生活的向往与不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，我市人员薪资水平及基础设施条件与发达地区相比还存在较大差距，劳动者追求更高的经济报酬、更便捷的社会服务、更完善的基础设施是现阶段社会发展的必然。三、下一步工作打算一是严格执行“13710”工作制度，持续深入企业，聚焦企业发展重点、难点、堵点、痛点问题，摸清企业基本情况，听取申贷群众诉求，全面了解其在融资方面的需
13、求和困难，有针对性的帮其解决问题，助力企业纾困解难；为有创业贷款需求的企业和群众提供持续性、跟踪式的优质服务，提高办事群众的满意度。二是持续推进惠企政策落实见效。加强人社部门互联互通，定期开展惠企政策落实工作推进会，统一对各项政策的标准把控，增强为企业解读宣讲政策的主动性，为企业在寻求政策解读过程中提供专业性强、可靠性高、适宜自身发展的惠企政策。三是强化企业培养人才思维。加大职业技能提升培训政策宣传力度的同时，要对重点企业进行跟踪服务，对企业在培养人才中遇到的问题及时进行解答和帮助，指导企业用足用好政策。四是持续推进劳动保障监察检查工作。加强执法人员培训，转变执法理念，不断提高执法能力，将“送法上门”活动作为一项常态工作长期开展下去，努力构建更加和谐稳定的劳动关系。没有等出来的辉煌，只有拼出来的成功！我们要拿出“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，以赶考的姿态奋勇前行，用决战的状态拼搏实干，服务好市场主体，讲好人社故事，为我市打造河南省副中心城市贡献积极的人社力量。
