安全标准化基本知识.ppt

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1、开展安全生产标准化活动的基本知识,2,刚才，区安监局工业科的苏科长介绍了安全生产的形势，部署了全区开展安全标准化活动的安排。市安监局一处的领导介绍了全市开展安全标准化活动的情况和开展标准化活动的目的和意义。接下来我们进行技术层面的培训学习。分为两部分，第一部分是安全标准化体系的建立和体系文件的编制；第二部分是评分标准和作业现场如何实现标准化。,3,通过培训，进一步理解安全标准化的内涵，开展标准化活动的重要性，标准化活动与达标的联系与区别，建立标准化体系的基本内容和方法步骤是什么，体系文件应如何建立，现场如何实现标准化，与企业开展的其它活动的如何谐调一致。,4,一、安全生产标准化的意义二、安全生

2、产标准化的概念及内涵三、安全生产标准化活动的方法和特点四、安全生产标准化活动与其他相关活动的区别与联系五、近年来安全生产标准化活动开展情况六、相关的政策文件及行业标准七、企业在活动中应开展的工作,5,一、安全标准化的意义,（一）安全标准化的意义 通过开展安全标准化活动，企业学习安全系统工程理论，贯彻国家安全生产法律法规和标准规范的过程，全员参与、自觉主动地建立和运行安全管理体系，同时全员排查安全隐患，持续改进提高安全生产水平。,6,开展安全生产标准化活动，是增强事故预防能力、提高安全管理水平、建立安全生产长效机制的有效方法，是排查隐患、预防事故、强化源头管理、落实企业安全生产主体责任的重要举措

3、。,7,近年来，在各级安全监管部门和企业共同努力下，通过开展安全生产专项整治，强化安全生产许可，加强企业安全管理，安全生产整体水平不断提高。但部分企业生产经营不正规、工艺技术落后、设备设施水平低、基础管理薄弱等问题没有从根本解决，导致各类事故多发，事故总量依然较大，重特大事故没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。,8,在全国范围内强制推进安全生产标准化工作可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。,9,同时，加强标准化建设

4、也是实现依法治安的必然要求，是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。,10,（二）安全生产标准化的渊源 安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化工作。早在20世纪80年代开始，我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作。2003年3月，国家安全生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，提出了安全质量标准化的概念。,11,2004年1月19日国务院发布了关于进一步加强安全生产工作的决定国发20042号 它是有关安全生产的纲领性文件决定中在“强化管理，落实生产经营单位安全生产主

5、体责任”中指出：,12,“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。”,13,20042号文，首次提出了标准化活动的概念。活动是政府推行的，达标是由企业自主；传统的达标是行业管理的要求，分为质量达标、安全达标和效率达标。当然开展活动最好要达标，目前非煤矿山的安全生产达标实际上是强制的。活动的内容强调：1.建立严格的安全生产质

6、量责任制；,14,2.生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求；3.做到规范化。,15,北京市政府随即印发了北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产决定的若干意见，明确要求全市各个行业全面开展安全质量标准化活动。近年来，全国各地积极推行安全生产标准化工作。各行业积极响应，开展了各具特色的安全生产标准化活动，取得一定成果。,16,二、安全质量标准化的概念及内涵,（一）安全标准化，又称为安全生产工作标准化，是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标

7、准，使企业始终处于安全生产的良好状态。,17,可以从以下几个方面来理解安全生产标准化：1.“安全系统工程”的原理；2.“自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程；3.“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的理念；4.“全员、全过程、全方位”贯彻标准。它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化（人、设备设施、环境），以及安全监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化。,18,由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本属性：第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进安全生产工作的活动；第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全绩效改进的活动；第三，它是全员参

8、与的一项安全文化活动。,19,也就是说，安全生产标准化活动是企业学习贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范的过程，是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企业自身特点的安全生产管理制度、标准规范和操作规程的过程，同时也是全员排查安全隐患，持续改进提高安全生产水平的过程。,20,（二）目的,贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），切实加强基层和基础工作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。,21,（二）目的,开展安全质量标准化活动是国务院和国家安全生产监督管理总局的要求，其目的，一是贯彻落实安全生产法律、法规的需要；二是企业落实安全生产主体责任的需要；三是构

9、建企业安全生产长效机制的需要；四是政府及其有关部门加强监管的需要。,22,安全生产标准化活动是企业按照有关规定开展的一项全员参与的活动，在活动中制定每个岗位的安全生产规章、制度、规程、标准、办法，并通过自定标准、自评自审、自查自纠的方式，调动每个岗位、每个员工安全生产的积极性，把安全生产贯穿企业整个生产、经营、技术、管理全过程，从而使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，保证和促进企业安全发展。,23,三、安全质量标准化活动的方法和特点,（一）创建安全质量标准化企业的方法和程序1.准备阶段：按照国家、北京市有关安全生产标准化的要求，学习安全质量标准化的相关标准和考核办法，制定工作方案。,2

10、4,2.调查摸底阶段：按照安全生产标准化考评标准，对企业的安全管理、作业场所、设备设施等各方面进行检查和摸底，并按要求进行打分，对企业的安全生产状况做出基本判断。,25,3.建立安全标准化系统，按PDCA循环的原理，PPlanning，计划DDo，执行，实施CChecking，检查AActing，改进，处理内容包括：（14个元素）1）安全生产方针和目标；安全规划、年度计划；2）安全生产法律法规与其他要求；规章制度。,26,3）安全生产组织保障；机构设置、人员配备与责任制。4）危险源辨识与风险评价；危险源识别，易燃易爆，安全评价，重大危险源管理 5）安全教育培训；安全意识，安全生产会议，安全培训

11、，班组安全活动,27,6）生产工艺系统安全管理；“三同时”。7)设备设施安全管理；操作规程，特种设备管理，特种作业人员 8)作业现场安全管理；相关方安全管理（发包、劳务），9）职业卫生管理；劳动保护用品；职业安全健康档案；10）安全投入、安全科技与工伤保险；安全健康技术措施计划；现代安全管理方法的应用；,28,11)安全检查；12)应急管理；应急救援，13)事故、事件调查与分析；伤亡事故与职业病处理。14）绩效测量与评价。,29,4.隐患的整改：对查出的不符合项目制订整改方案，落实整改负责人、整改资金和完成时间。为提高工作质量，企业可邀请有关部门或专家进行指导。,30,5.企业自评：整改完成后

12、，由企业安全生产标准化负责机构组织验收，并按要求进行打分，对企业的安全生产标准化活动情况做出自评结论。,31,6.提交复评申请：企业对自评中查出的问题经过整改和验收，待自评总分达到区级安全生产标准化企业等级分数后，可以向指定的复评机构提出评级申请。,32,7.复评：根据企业的申请，复评机构组织相关专业人员进行复评考核。达到北京市安全生产标准化企业等级分数，可由复评机构报请北京市安全生产监督管理局核准对外公布。,33,（二）开展安全生产标准化活动应遵循的三个原则，即系统化原则、本质安全原则和可靠性原则 1.系统化原则：即应用安全系统工程的方法，从人、机、物、法、环等方面，对影响安全的各个因素进行

13、评估，建立标准化体系，并调整和循环改进，使系统发生事故的可能性降到最低，从而达到最佳的安全状态。根据系统化管理的原理，建立一个动态循环的管理过程，包括计划、执行、检查、改进的循环过程。,34,2.本质安全的原则：是指企业的设备设施、工具、材料等物件，都应达到“本质安全状态”，即各类物质应能依靠自身的安全设计和完善有效的防护装置，在发生机电故障或人为失误时，仍能保证操作者和设备设施的完好无损。,35,通过企业的各项管理制度、技术档案和资料，对现存的设备设施、工具、物料的安全技术状态进行评价；运用消除、预防、减弱、隔离、封闭、联锁、添设薄弱环节、加强、减少接触时间、合理布局、用自动代替手工等方法，

14、对有缺陷的设备设施、工具、物料进行整改；或采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高生产的自动化水平，创建“本质安全型”企业。,36,3.可靠性原则：就是要求在开展安全生产标准化活动时，做到可知、可信、可靠，动态与静态考评相结合。,37,与以往传统意义上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化活动相比，安全生产标准化活动具有以下鲜明的特点：,38,1.强制性 依据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见及北京市人民政府贯彻国务院关于进一步加强安全生产工作决定的若干意见的有关规定，企业必须开展安全生产标准化活动。,39,安全生产标准

15、化活动是企业按照国家法律法规及标准，制定符合自身特点的各工种和岗位操作规程和作业场所标准，规范从业人员的行为，保障作业场所的安全条件，并逐步改进和提高标准，通过日常活动使安全生产工作标准化、制度化和长效化。,40,安全生产标准化活动实质就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产标准化活动的核心就是对照标准进行隐患排查整改，安全生产标准化活动的目的就是企业不断提高安全生产水平，达到安全标准，实现本质安全。,41,2群众性 安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程、环节和操作行为

16、存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺、环节或操作行为进行改造、改进，实现安全水平的提高。,42,通过安全生产标准化活动，一方面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“安全第一”、“安全无小事”、“我要安全”的思想意识；另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全隐患能力，以及应急自救和逃生技能。,43,3系统性 安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动。等等。由

17、此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营全过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现“全员、全过程、全方位”安全生产。,44,4动态性 企业开展安全生产标准化活动的具体内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，在开展安全生产标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展安全生产标准化活动的形式、方式和具体内容进行动态调整、创新发展。,45,四、安全生产标准化活动与其他相关概念的区别与联系,46,与职业安全体系认证的区别安全生

18、产标准化活动是贯彻国家法规、标准，是政府的强制行为，而体系认证为企业自愿行为；体系认证规定的体现的是原则，执行和操作起来比较抽象；而安全生产标准化活动，具有更强的可操作性和实效性。,47,ISO9000顾客满意；ISO14000社会满意；OHSAS18001员工满意；安全质量标准化政府满意；职业健康安全管理体系的适用对象是用人单位，而安全标准化体系主要适用于生产经营单位。,48,两者并不矛盾，没有建立体系的企业，在开展安全标准化基础上，通过文件化和监控程序，完成体系的建立工作。已建立体系的企业，开展安全标准化，能完善程序文件，增加其操作性，把体系运行效果提高到更高层次。,49,与标准化工作的区

19、别与联系,安全生产标准化活动涵盖标准化工作，标准化工作是安全生产标准化活动的基础，安全生产标准化活动是标准化工作的载体和实现形式。安全生产标准化活动首先包括企业内部的标准化工作，即企业制定和执行符合自身特点的安全生产标准规范和操作规程，同时也包括全员排查安全隐患、持续改进提高安全生产水平等活动。其实质是把安全生产标准化工作提升为一种持续开展、全员参与的“日常活动”，强调的是通过开展相关活动，实现安全生产标准化工作的常态化、制度化和长效化。,50,与创建“安全生产标准化企业”的区别与联系,安全生产标准化活动是企业建立安全生产标准化体系，并运行和不断改进的过程。开展安全生产标准化活动的核心是使企业

20、不断达到更高的安全标准，提高安全生产整体水平。按照有关要求，企业必须开展安全生产标准化活动，具有一定的强制性。,51,而创建标准化企业，通过有资质的中介机构评定达到标准化企业，是企业的一种自愿行为。但两者之间是相辅相成的，通过全面推动安全生产标准化活动，促使更多企业参与创建标准化企业，用更高的标准来提升企业的总体安全水平；另一方面，更多的企业达到标准化企业，会更进一步印证标准化活动的水平和活力。,52,五、近年来安全质量标准化活动开展情况,2004年，煤矿首先制定了标准及考核办法（试行），最先在神华集团开展试点工作，成效显著，并开始了进一步的推广。,53,2004年7月份开始，在山东、江苏省开

21、展危化行业安全质量标准化试点工作，确定了济南、青岛、无锡和镇江4个地级市和25个企业作为试点单位。其中15家生产企业、3家经营企业和2家专业储存企业均达到一级标准；4家生产企业和1家经营企业达二级标准。,54,2005年1月，机械制造业出台了标准及考核办法，并在全国范围内开展安全质量标准化活动，截止到2007年底，先后共三批109家企业获得一级安全质量标准化机械制造企业称号。其中湖北省40家、上海市13家、辽宁省9家、北京市和江苏省6家。,55,到2006年12月底，全国已有上海、重庆、河北、辽宁、黑龙江、江苏、山西、湖北、浙江、福建、广西、广东、四川、江西、湖南、安徽、甘肃和河南等17个省市

22、的110家企业完成了创建国家一级安全质量标准化企业的考评工作，涉及机械、汽车、铁路、化工、冶金等行业，主要企业有哈尔滨锅炉厂、上海电机厂、上海锅炉厂、武汉锅炉厂、四川东方电机股份公司、安徽叉车集团公司、北车集团二七机车车辆厂、江苏造币厂、湖北三环集团十堰车身有限公司、江铃陆丰汽车制造厂、沈阳金杯汽车制造厂、长春客车厂等。,56,2007年，广东省通过机械制造企业安全质量标准化一级复评的企业有14家，通过或正在创建二级达标的企业有50家，通过中小型机械制造企业安全标准化达标考评的企业有9家。,57,2007年11月2008年11月，通州区在机械、冶金、建材、纺织等行业开展安全质量标准化活动，区安

23、监局通过宣传部署、调查摸底和企业自查，对符合开展安全质量标准化工作的506家企业进行了验收，其中机械行业219家，纺织行业75家，建材行业140家，冶金行业72家。通过区验收的企业可按照自愿的原则申报市级和国家级安全质量标准化企业。,58,北京市近年来通过复评的企业北汽福田汽车股份有限公司怀柔汽车厂（现为欧马可工厂）、北汽福田欧曼重型汽车制造厂、中国北车集团二七机车厂、中国北车集团南口机车厂通过了国家一级安全质量标准化复评并获得批准,59,2008年5月16日，北京安全生产监督管理局网上公布：北京铁路信号工厂、中煤北京煤矿机械有限责任公司、延锋伟世通（北京）汽车饰件系统有限公司等3家企业，在认

24、真开展安全质量标准化活动的基础上，日前通过了北京市安全质量标准化复评机构组织的专家评审，取得了“北京市安全质量标准化达标企业”称号。,60,2009年3月10日网上公布：北京市热力集团有限责任公司、北京天坛股份有限公司、北京市陶瓷厂有限责任公司、北京水泥厂有限责任公司凤山矿、北京新北水水泥有限责任公司等5家企业，在认真开展安全生产标准化活动的基础上，日前通过了北京市安全生产标准化复评机构组织的专家评审，取得了“北京市安全生产标准化企业”称号。,61,六、有关政策文件及行业标准,（一）2004年3月20日，根据国发 2004 2号文中的要求，国家煤矿安全监察局与中国煤炭工业协会在广泛征求意见的基

25、础上制定了 煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（煤安监办字200424号）,62,（二）2004年5月11日，国家安全生产监督管理局发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见 安监管政法字 200462号,63,对开展安全质量标准化活动提出如下指导意见：1.提高认识，增强抓好安全质量标准化工作的自觉性 2.明确安全质量标准化的指导思想和工作目标 3.建立健全安全质量标准化工作体系,64,5.加强宣传教育和培训，增强广大职工遵守标准规程的自觉性 6.坚持“三个结合”，促使安全质量标准化与其他各方面工作同步发展 7.加强领导，狠抓落实,65,指导意见的出台加快了各行业、各地区安全质量标准化活动的

26、进程。,66,（三）2004年6月，国家安全生产监督管理局组织起草了危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法（征求意见稿），并下发了关于在山东、江苏省开展危险化学品部分企业安全质量标准化试点工作的通知（安监管司办字200499号）,67,（四）2004年7月7日，北京市人民政府下发了“北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的若干意见”（京政发200424号）,68,在第九条意见中指出：开展安全质量标准化活动，提高生产经营单位安全生产管理水平。工矿、商贸、交通运输、建筑施工、旅游、餐饮、娱乐等行业（领域）监管（管理）部门要制定本行业（领域）的安全生产质量工作标准，细

27、化生产经营流程各环节、各岗位的安全生产质量工作标准。,69,2004年内，完成本行业（领域）和生产经营单位迫切需要的安全生产质量工作标准的制定工作。安全生产质量工作标准要根据实际情况及时修改和完善。各类生产经营单位要建立各环节、各岗位的安全生产质量责任制，生产经营活动和行为必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范要求，做到规范化和标准化。,70,(五)2005年1月24日国家安全生产监督管理总局下发：关于印发机械制造企业安全质量标准化考核评级办法和机械制造企业安全质量标准化考核评级标准的通知 安监管管二字200511号,71,考核采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。其中：基础管理

28、考评部分，对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的10%；设备设施安全考评部分，按设备设施及物品的拥有量(H)比例抽样：1.H10，抽100%。2.10H100，抽10台。3.100H500，抽10%。4.500H1000，抽50台。5.H1000，抽5%。,72,机械制造企业安全质量标准化考核得分以1000分为满分。被考核企业的得分计算方法：各项目实得分之和1000（1000各空项分之和）,73,安全质量标准化机械制造企业分为三个等级：一级：安全质量标准化考核得分不少于900分；二级：安全质量标准化考核得分不少于800分；三级：安全质量标准化考核得分不少于600分。各空项分之和超过200

29、分的，不得评为一级安全质量标准化机械制造企业。,74,一级由中国机械工业安全卫生协会（简称中机安协）报省级安全生产监督管理部门审核同意后，由省级安全生产监督管理部门报国家局核准 二级由复评机构报省级安全生产监督管理部门核准三级由复评机构报市（地）级安全生产监督管理部门核准,75,(六)2005年4月18日，国家安全生产监督管理总局下发了 关于印发金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准（试行）的通知安监总管一字【2005】27号,76,金属与非金属矿山企业分为安全管理、开采系统和尾矿库进行考评 等级分为四级。(一)安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为一级，且考核年度内没有

30、发生死亡事故的为金属与非金属矿山安全质量标准化一级企业(简称一级企业)；,77,(二)安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为二级以上，考核年度内没有发生一次死亡两人以上或累计死亡两人以上安全生产责任事故，但不能评为一级企业的为金属与非金属矿山安全质量标准化二级企业(简称二级企业)；,78,(三)安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为三级以上，考核年度内没有发生一次死亡三人以上或累计死亡三人以上安全生产责任事故，但不能评为一级或二级的企业为金属与非金属矿山安全质量标准化三级企业(简称三级企业)；,79,(四)三级以下的为金属与非金属矿山安全质量标准化不达标企业(简称不

31、达标企业)。,80,一级企业由国家安全生产监督管理总局核准二级企业由省级安全生产监督管理部门核准三级企由地(市)级安全生产监督管理部门核准,81,(七)2005年12月16日，国家安全生产监督管理总局下发了“关于印发危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)和危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）的通知”安监总危化字2005198号,82,规范由10个A级要素和51个B级要素组成。采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理。,83,每个A级要素满分为100分，并对各A级要素赋予了不

32、同的权重系数，各A级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到安全标准化考核总分值。安全标准化考核满分为100分。,84,安全标准化企业分为一级、二级。一级企业：安全标准化得分90分（含）以上；二级企业：安全标准化得分70分（含）以上90分以下。且每个A级要素得分在60分（含）以上。,85,国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核省级考核机构负责二级达标企业的考核。,86,考核机构管理办法（试行）中对考核机构的要求,考核机构管理（一）国家安全监管总局危险化学品监督管理司（以下简称危化司）负责对全国的考核机构进行监督管理。（二）省级安全生产监督管理局负责对所辖地区的省

33、级考核机构进行监督管理。,87,（三）考核机构应严格遵守有关规定，认真履行赋予的职责，如有弄虚作假或欺诈行为，由管理机关取消其考核机构资格。,88,考核机构应具备的条件（一）具有法人资格的事业单位；（二）有固定的办公场所和必要的办公条件；（三）有不少于6名具有危险化学品安全标准化考评员资质的人员，其中专职考评员不少于3名；（四）有保证达标考核工作的质量保证体系。,89,(八)2006年10月1日，国家安全生产监督管理总局以行业标准的形式发布了非煤矿山安全标准化的 1个导则4个指南 金属非金属矿山安全标准化规范导则 实施)金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南AQ 2007.2-2006,

34、90,金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南 AQ 2007.3-2006 金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南AQ 2007.4-2006 金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南 AQ 2007.5-2006,91,(九)2007年6月20日，国家安全监管总局下发了“关于认真组织开展金属非金属矿山安全标准化规范实施工作的通知”安监总管一2007135号,92,(十)2007年6月14日，北京市安全生产监督管理局、北京市国有资产监督管理委员会联合下发：“关于印发北京市机械、冶金、建材、纺织等行业和非煤矿山安全质量标准化工作指南（试行）的通知”(京安监发200796号)（

35、指南中的相关内容另设专题学习。）,93,(十一)2008年2月，金属非金属矿山安全标准化评定标准（试行）出台，共3个：金属非金属露天矿山安全标准化评定标准（试行）金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行）尾矿库安全标准化评定标准（试行）,94,（十二）2009年4月28日，国家安全监管总局办公厅下发了关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知安监总厅管一200970号，包括4个评价办法：1.金属非金属地下矿山安全标准化评分办法2.金属非金属露天矿山安全标准化评分办法3.尾矿库安全标准化评分办法4.小型露天采石场安全标准化评分办法,95,(十三)2008年3月12日，国家安全监管总局办公厅

36、下发了关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知安监总厅管一200830号,96,(十四)2008年11月11日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局联合下发了“关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知”安监总煤行2008198号,97,“通知”中制定的目标为：“到2010年，全国大型煤矿安全质量标准化达标率要达到95%以上，中型煤矿达到85%以上，小型煤矿达到50%以上。”,98,(十五)2008年10月17日，国家安全监管总局办公厅下发了“关于规范安全生产标准化证书和牌匾式样等有关问题的通知”安监总厅管三2008 148号,99,证书式样,100,牌匾式样,安全生产标准化 级企业（矿山）发

37、证单位名称二年（有效期三年）,101,其他牌匾式样省略,安全生产标准化 级企业（机械）发证单位名称二年（有效期三年）,102,安全生产标准化证书编号,（一）冶金企业：一级企业:（国）AQBYXXXX（注：XXXX为阿拉伯数字，均从0001号起编，下同）；二、三级企业:（省、自治区、直辖市简称）AQBYXXXX、（省、自治区、直辖市简称）AQBYXXXX。,103,（二）金属非金属矿山：一、二级企业:（国）AQBKXXXX、（国）AQBKXXXX；三、四、五级企业:（省、自治区、直辖市简称）AQBKXXXX、（省、自治区、直辖市简称）AQBKXXXX、（省、自治区、直辖市简称）AQBKXXXX。

38、,104,（三）机械制造企业：一级企业:（国）AQBHXXXX；二、三级企业:（省、自治区、直辖市简称）AQBHXXXX（省、自治区、直辖市简称）AQBHXXXX。,105,（四）危险化学品从业单位：一级企业:（国）AQBWXXXX；二级企业:（省、自治区、直辖市简称）AQBWXXXX。,106,安全生产标准化企业公告及证书、牌匾颁发单位,（一）冶金、机械制造企业、危险化学品从业单位安全生产标准化一级企业和金属非金属矿山安全生产标准化一、二级企业，由国家安全生产监督管理总局公告，证书和牌匾由中国安全生产协会向获级企业颁发。,107,（二）冶金、机械制造企业、危险化学品从业单位安全生产标准化二级

39、企业和金属非金属矿山安全生产标准化三、四级企业，由各省级安全生产监督管理部门公告，证书和牌匾由各省级安全生产监督管理部门确定的负责省级安全生产标准化工作的相关单位向获级企业颁发。,108,（三）冶金、机械制造企业安全生产标准化三级企业和金属非金属矿山安全生产标准化五级企业，由各市（地）级安全生产监督管理部门公告，证书和牌匾由各市（地）级安全生产监督管理部门确定的负责市（地）级安全生产标准化工作的相关单位向获级企业颁发。,109,其他事项,（一）原金属非金属矿山、机械制造企业和危险化学品从业单位安全标准化（包括安全质量标准化）证书、牌匾式样从2008年12月1日起停止使用。已获级企业，原证书、牌

40、匾在有效期内仍有效。,110,（二）安全生产标准化证书由中国安全生产协会统一印制，需要的省（区、市）与中国安全生产协会联系；安全生产标准化牌匾由发证单位按照牌匾式样自行制作。,111,（十六）2009年3月16日，国家安全监管总局下发了“关于加强冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全生产工作的通知”安监总管四2009 52号,112,“通知”中就加强冶金机械等行业安全生产工作的要求中提出：推动安全生产标准化活动，把该项活动作 为加强冶金机械等行业安全生产“双基”工作、落实企业安全生产主体责任的基本途径，与深入贯彻落实国家相关法律法规和标准规程有机结合起来，提高企业安全管理水平和作业现场本质

41、安全度。,113,已经核准的安全生产标准化企业要充分发挥在安全生产工作中的示范作用，对核准有效期满的，要重新按照国家安全监管总局有关规定开展考评工作。,114,（十七）2009年3月27日，北京市安全生产监督管理局下发了“关于在机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业工业企业深入开展安全生产标准化活动的意见”京安监发2009 50号,115,“意见”中提出了当前安全生产标准化活动的工作目标：机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业工业企业100%开展年度安全生产标准化活动，100%通过年度自评；乡镇（街道）对辖区的重点企业开展安全生产标准化活动100%年度复评，在此基础上，区县对辖区的重点企业开展安全生产

42、标准化活动100%年度复评；100家以上重点企业达到国家或市级“安全生产标准化企业”标准。,116,通过开展持续的安全生产标准化自评和复评活动，健全企业以主要负责人为核心的各级人员安全生产责任制和各项安全生产管理制度，建立健全符合国家标准、行业标准或地方标准的各岗位操作规程，完善安全隐患排查整改体制，提高企业本质安全水平。,117,2009年4月，北京下发了北京市开展安全生产标准化活动研究报告 报告中对安全生产标准化活动的内涵与特点、活动的必要性进行了详细的阐述；对本市安全生产标准化活动的现状进行了总结，介绍了典型的经验，指出了取得的成效及存在的问题；强调了深入开展安全生产标准化活动的指导思想

43、、工作目标和基本原则；提出了深入开展安全生产标准化活动的措施。,118,2009年4月，北京市又下发了关于深入开展安全生产标准化活动的意见，提出了30条指导性的意见。,119,4月9日，市属企业安全生产标准化工作推进会召开 为了进一步推进北京市机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业安全生产标准化工作，4月9日，北京市市属集团（总公司）安全生产标准化工作推进会在京城机电大厦召开，市国资委的有关负责同志及本市相关市属企业（总公司）安全部长参加了此次会议。市安监局副局长刘春锋出席会议并讲话。,120,会议介绍了市安监局刚刚下发的关于在机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业工业企业深入开展安全生产标准化活动的

44、意见背景和主要内容。刘春锋副局长表示，本市安全生产标准化活动已经进入全面推进阶段，标准化活动的强大的生命力在实践中不断体现，得到越来越多企业的认可。开展标准化活动解决了许多在安全生产监管中困扰我们的问题，大量的实践证明：开展安全生产标准化活动是排查安全生产隐患、实现预防为主、防患未然的治本之策，是提高安全生产水平，建立长效机制的有力抓手。,121,刘春锋副局长对集团总公司如何在现有的基础上开展安全生产标准化活动，提出四点要求：一是全面贯彻落实国家及本市有关文件、会议精神。二是围绕市局提出的标准化工作年度目标，要结合本集团实际，采取有力措施，坚决保证目标的实现。三是通过开展标准化活动，切实推动八

45、项重点安全生产工作的落实。四是注意总结经验、不断创新工作方法，加强信息报送。,122,目前，北京市机械、汽车、冶金、建材、纺织和烟草等行业安全生产标准化活动指南的修订稿正在紧张的编制中，预计下半年将投入实施。修订稿将对原指南进行修改与完善，结合本市的实际情况，制订符合自身特点的安全生产标准化规范，持续提高本市的整体安全生产水平。,123,七、企业在活动中应开展的工作,（1）建立组织，专人负责。企业要建立负责开展安全生产标准化活动的组织，有专门人员负责，分解落实责任，车间、班组、岗位要安排专兼职人员负责。（2）精心部署，制定实施方案。企业要研究制定符合本单位实际的工作目标、推进措施，提出工作计划

46、和中长期活动规划。,124,（3）广泛动员，实行全员全岗位培训教育。要组织开展包括企业领导、中层干部以及各级人员参加的覆盖所有岗位和工种的培训。要利用日班会、月例会以及工闲的时间宣传安全生产法律、法规和规章，并组织员工进行安全生产知识考试。（4）针对每个岗位制定和完善标准规范与操作规程。细化生产经营流程各环节、各岗位的标准规范与操作规程。,125,（5）建立自评机制，要通过经常性的自评，不断排查出事故隐患。（6）建立评审制度和评审机制。要在全面开展自评的基础上，请专业组织或有资质的中介机构进行评审，积极创建安全生产标准化企业，从而提升企业安全生产的整体水平。,126,（7）排查隐患，制定治理措

47、施。各企业对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理，建立健全事故隐患排查长期机制。,127,（8）建立企业内部考评奖惩制度。对安全生产成绩优异的部门、车间和有突出贡献的个人，给予表彰和奖励；对事故责任单位、各级有关事故责任者根据事故责任的划分，分别给予行政处分和经济处罚。,128,（9）总结经验，持续改进和提高安全生产绩效。企业应当定期总结经验，并根据实际情况进行评审，提高各种规章制度、安全操作规程的要求，持续改进和提高的安全生产绩效。,129,（10）建立安全生产标准化活动档案。企业应将有关安全生产标准化活动进行记录、整理、归档，包

48、括安全检查的记录、隐患整改的统计、安全事故登记、特种设备操作人员的登记、安全教育培训的管理记录等，为落实安全生产考核奖惩制度提供依据。,130,八、开展安全生产标准化活动给企业带来的好处,1、企业的安全生产主体责任得到细化和落实。不少企业的安全生产责任制只到车间和安保部分一级，基层班组、员工及横向职能部门的安全职责不明确。按安全生产标准化的要求，把安全职责按照分级、分线细化到基层的各级人员和各个部门，使人人有专责，安全工作不再是安保科、安全员一家的事，各级人员、各部门都相互配合，形成了齐抓共管的好局面。,131,2、提高了各级领导对安全工作的重视程度。一些企业领导把安全和生产看成是一对矛盾，对

49、安全工作有顾虑、怕影响生产，畏难情绪大。通过创建工作，能认识到开展安全生产标准化活动，是企业的一种战略投资，投入的是企业的安全建设费用，产出的是降低了企业的经营风险，尤其能避免企业在发展过程中可能发生的灾难性后果，并且还能从减少事故损失、提高管理效率和促进现场管理中直接受益，是企业的一件大好事。开展安全生产标准化活动还是践行科学发展观，为职工办实事、办好事，不仅不与生产矛盾，还能与日常经营、体系建设和风险管理等各项工作有机结合，相互促进，使企业和职工达到双赢。,132,3、强化了企业职工的安全意识和行为。安全生产标准化活动，就是一次在全体职工中普遍开展安全教育的活动，广大干部职工通过亲身参与，

50、安全意识有了很大提高。过去是“要我安全”，安全工作靠上级要求下级，干部要求职工，一些职工不服管，经常与安全管理人员发生矛盾。现在是“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”，职工安全意识普遍提高了，对安全工作形成了反向监督，你不想安全都很难。,133,4、安全工作形成了常态化、自律式和全覆盖管理。一些企业讲安全工作总是“两张皮”，“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”。对上级的要求，采取“以文件贯彻文件，以会议贯彻会议、以突击检查落实上级要求”的形式化、运动式管理。通过安全生产标准化活动，各项安全工作都明确责任单位、工作流程和质量要求，完善了监督机制，不管上级是否要求和检查，都能按部就班、有条不