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1、第一章：报关与海关管理,第一节：报关概述,报关的概念1,报关向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的过程 报关角度：申报配合 查验缴纳税费提货/发货海关监管角度：审单 查验征税放行,如何理解报关报关主体：进出口收发货人、物品所有人、运输工具负责人报关客体：进出口货物、物品、运输工具报关程序 O报关是海关确认报关对象合法进出境的先决条件,报关分类2-3,按报关行为性质不同直接代理报关：以委托人名义报关间接代理报关：以报关企业自己名义报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业,间接代理：报关企业应当承担与进出口收发货人相同的法律责任案例：A公司是快递公司，有客户托付快递公司运送
2、一小批出境物品，通常以A公司名义进口报关,进出境物品报关程序5-7,进出境物品的分类行李物品邮递物品其他物品进出境行李物品的报关,概念辨析：,货物与物品的区别物品的非贸易性（最大的区别）进出境物品的进境应以自用合理数量为限自用：物品以自用为目的合理：不超过海关规定的数量超过自用合理数量的进境物品应当按照进境货物办理相关手续,第二节：海关管理概述,海关的权力12-15,海关权力,检查权*,查阅复制权,查询权*,行政强制权,海关行政强制措施,注意：海关相关权力旁打*号的要重点掌握海关权力实施的授权条件,查问权,查验权,稽查权,佩戴和使用武器权,海关行政强制执行,行政处罚权,检查权12,行政强制权：
3、行政强制措施13-14,海关行政强制措施指海关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为限制公民人身自由扣留财物冻结存款、汇款封存货物或账簿、单证其他强制措施,限制公民人身自由,两区内，对走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留，扣留时间不得超过24小时，在特殊情况下可以延长至48小时个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回受海关处罚的当事人或其法定代表人、主要负责人在出境前未缴清罚款、违法所
4、得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款，又未提供担保的，海关可以通知出境管理机关阻止其出境,扣留财物,扣留财物,对违法的进出境运输工具、货物、物品以与之有牵连的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电等资料，可以扣留有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或不便扣留，当事人或运输工具负责人未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产海关不能以暂停支付方式实施税收保全措施时，可以扣留纳税义务人其价值相当于应纳税款的货物或其他财产进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以扣留其价值相当于应纳税款
5、的货物或其他财产对涉嫌侵犯知识产权的货物，海关可以依申请扣留,冻结存款、汇款,进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物及其他财产迹象，不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以通知纳税义务人开户银行或其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款,行政强制权：行政强制执行15,海关行政强制执行指在有关当事人不依法履行义务的前提下，为实现海关的有效行政管理，依法强制当事人履行法定义务的行为加收滞纳金扣缴税款抵缴、变价抵缴,加收滞纳金,进出口货物纳税义务人逾期缴纳税款进出口货物和海关监管货物因纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关
6、可予追征并加征滞纳金,扣缴税款,书面通知开户银行或其他金融机构从其存款内扣缴税款将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款,抵缴、变价抵缴,第三节：报关单位,报关单位的类型19,报关单位,进出口收发货人,报关企业,登记备案的外贸经营者,临时的进出口收发货人,报关行,国际货物运输代理公司,注：临时的进出口收发货人海关一般不予核发注册登记证书，仅出具临时报关单位注册登记证明（有效期7日）,概念辨析：两类报关单位的区别,报关单位的注册登记20-24,进出口收发货人注册登记实行备案制,进出口货物收发货人注册登记,商务部(备案登记),海关
7、申请办理注册登记（所在地）,注册地海关审核海关签发进出口收发货人登记证书,注册地海关办理换证手续（届满前30日内）,变更登记,注销登记,破产、解散、自行放弃报关权或分立成两个以上新企业的被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照的丧失独立承担责任能力的对外贸易经营者备案登记表或外商投资企业批准证书失效的,单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人等内容发生变更的，应当自批准变更之日起30日内（注册地海关）提交变更后工商营业执照办理变更手续,报关单位的注册登记21-24,报关企业注册登记注册登记许可注册登记注册登记许可条件企业注册资本不低于150万元报关员人数不少于5名报关业务负责人具有5年以上从事
8、对外贸易工作,报关企业注册登记,向海关申请注册登记许可,主管海关审核直属海关批准,注册地海关审核海关签发报关企业注册登记证书,注册地海关办理换证手续（届满前40日内）,变更登记（与进出口收发货人相同）,注销登记,工商行政管理部门办理许可经营项目登记,企业所在地海关注册登记（90天内）,满2年,向拟开展业务所在地另一直属海关申请跨关区设立分支机构,设立分支机构注册登记许可,向分支机构所在地海关注册登记,延续,变更,撤销,注销,破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的报关企业丧失注册登记许可的丧失独立承担责任能力的,报关企业及其分支机构注册登记许可中的企业名称及其分支机构名称、企业注册
9、资本、法定代表人有变更的，应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可,海关对报关单位的分类管理27-28,进出口货物收发货人管理类别的设定,进出口货物收发货人管理类别的设定,注：适用D类管理类别企业有走私罪,海关对报关单位的分类管理28-29,报关企业管理类别的设定,报关企业管理类别的设定,注：适用D类管理类别企业有走私罪,海关对报关单位的分类管理29-30,报关单位分类管理措施的实施,报关单位分类管理措施的实施（续）,报关单位法律责任30-33,报关单位法律责任（续）,报关单位法律责任（续）,注：海关对报关企业代理报关责任作了明确的规定,报关单位法律责任（续）,报关单位法律责任（续）,报关
10、单位法律责任（续）,报关单位法律责任（续）,报关单位法律责任（续）,第四节：报关员,报关员资格的取得34-36,报关员资格考试报名条件具有中国国籍年满18周岁，具有完全民事行为能力具有大专及以上学历报关员资格的取得自考试合格分数线公布之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格,报关员注册36-38,注册条件必须具有中国国籍必须通过报关员资格考试，取得报关员资格证书必须与所在报关单位建立劳动合同关系或聘用合同关系首次注册应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习再次注册应当经过海关报关业务岗位考核合格,概念辨析：,获得报关员资格证书,实习三个月后首次注册,未办理报关员注册延续手续,再次注册,有
11、效期届满前,延续注册,有效期届满前调离单位,重新注册,延续申请,岗前培训证明,先注销原单位报关资格,由原实习单位或本人到海关注册,报关员执业40,报关员执业禁止行为故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销同时在2个或者2个以上报关单位执业私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业涂改报关员证,报关员记分考核40-42,记分考核管理的对象和范围在职报关员记分考核管理的性质一种教育和管理措施记分考核的管理部门海关企业管理部门海关通关业
12、务现场职能部门具体执行记分,记分考核管理量化标准,记分考核管理量化标准（续）,记分考核管理量化标准（续）,报关员的法律责任43,报关员的法律责任（续）,第二章：报关与对外贸易管制,第一节：对外贸易管制概述,对外贸易管制性质与形式44,对外贸易管制的性质政府的一种强制性行政管理行为对外贸易管制的形式管理手段关税措施非关税措施管制对象货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制,概念辨析：,关税措施通过增加或减少关税税额的方式，达到贸易管制的目的经济措施教材第五章介绍的是关税措施,非关税措施主要是以进出口许可证件的发放实现贸易管制行政措施教材第二章介绍的是非关税措施,第二节：我国货物、技术
13、进出口许可管理制度,禁止进口管理49-50,管理方式目录管理,法律法规明令禁止进口商品,来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物动植物病源（包括菌种、毒种等）及其他有害生物、动物尸体、土壤；带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机滴滴涕、氯丹莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺,其他各种原因禁止进口商品,以CFC-12为制冷工质（即制冷剂）的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机（含汽车空调器）为执行保护臭氧层维也纳公约和关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书，于2002年1月1日起实施旧服装
14、因子制剂等血液制品一种凝血因子，防止艾滋病的传入氯酸钾、硝酸铵禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯,禁止出口管理51,管理方式目录管理,法律法规明令禁止出口商品,未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物原料血浆商业性出口的野生红豆杉及其部分产品劳改产品以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机滴滴涕、氯丹莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺,概念辨析：,禁止或限制进口目的建立或者加快国内特定产业任何形式的农业、牧业、渔业产品需要禁止进口的保障国家金融地位和国际收支平衡,禁止或限制出口目的国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源输往国家或者地区的市场容量
15、有限出口经营秩序出现严重混乱,限制进出口管理52-54,出口非配额,概念辨析：,关税配额管理不限制进口总量，只是对享受关税优惠的数量进行限制2005年起为履行入世承诺，取消进口数量限制,绝对配额对进出口的数量的绝对额予以限制一般用于出口,自由进出口管理55,货物自动进口许可管理的实质在货物进口前对其进行自动登记的许可制度通常用于国家对这类货物的统计和监督各国普遍使用的一种进口管理制度货物自动进口许可管理范围自动进口许可证管理自动许可类可利用固体废物管理,第三节：其他贸易管制制度,对外贸易经营者管理制度56-57,对外贸易经营者管理制度实行备案登记制国营贸易的范围玉米、大米、煤炭、原油、成品油、
16、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银,出入境检验检疫制度57-58,进出口商品检验制度范围商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生的要求检验方式法定检验（列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录的商品，国家实行强制性检验）合同检验公正鉴定委托检验,货物贸易外汇管理制度59-60,管理方式现场逐笔核销非现场总量核查外汇管理局建立进出口货物流与收付汇资金流匹配的核查机制,货物贸易外汇管理制度（续）,主要监管方式企业名录登记管理非现场核查现场核查对企业非现场核查中发现的异常或可疑的贸易外汇收支业务实施现场核查分类管理A类：进口付汇单证简化；出口收汇无须联网核查B类：企业贸易外
17、汇收支由银行实施电子数据核查C类：企业贸易外汇收支须经外汇管理局逐笔登记后办理,对外贸易救济措施60-62,延长保障措施的条件,对于防止或者补救严重损害仍有必要有证据表明相关国内产业正在进行调整已经履行有关对外通知、磋商的义务延长后的措施不严于延长前的措施,第四节：我国贸易管制主要管理措施,进出口许可证管理62-66,进出口许可证的签证机构进出口许可证归口管理部门商务部发证机构商务部配额许可证事务局商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市商务部授权的其他省会城市商务厅(局)、外经贸委(厅、局),管理范围,出口许可证签证机构,报关规范,一证一关：指进出口许可证只能在一个海关报关
18、一批一证：进出口许可证在有效期内，一次报关使用非一批一证：进出口许可证在有效期内可多次报关使用,报关规范（续）,外商投资企业出口货物、加工贸易方式出口货物、补偿贸易项下出口货物实行“非一批一证”管理消耗臭氧层物质的货样广告品凭出口许可证出口企业以一般贸易、加工贸易、边境贸易和捐赠贸易方式出口汽车产品需申领出口许可证；以工程承包方式出口汽车产品应申领出口许可证，但不受出口资质管理限制我国政府在对外援助项下提供的目录产品不纳入配额和许可证管理,指定出口报关口岸,两用物项进出口许可证管理66-68,报关规范,密码产品进口许可证管理69,主管部门国家密码管理局 管理范围加密传真机、加密电话机、加密路由
19、器、非光通讯加密以太网络交换机、密码机(包括电话密码机、传真密码机等)、密码卡免证范围加工贸易项下为复出口而进口的由海关监管，暂时进口后复出口的从境外进入保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域和保税监管场所的，或在海关特殊监管区域、保税监管场所之间进出的,自动进口许可证管理70-71,免交自动进口许可证的情形,报关规范,固体废物进口管理72-74,固体废物进口管理（续）,野生动植物种进出口管理75-77,注：多次使用的“物种证明”只适用于同一物种、同一货物类 型、在同一报关口岸多次进出口的野生动植物,进出口药品管理78-81,美术品进出口管理81-82,主管部门文化部委托美术品进出口口岸所在
20、地省、自治区、直辖市文化行政部门负责本辖区美术品的进出口审批 管理范围纳入我国进出口管理的美术品是指艺术创作者以线条、色彩或者其他方式，经艺术创作者以原创方式创作的具有审美意义的造型艺术作品 绘画、书法、雕塑、摄影等作品，以及艺术创作者许可并签名的，数量在200件以内的复制品批量临摹的作品、工业化批量生产的美术品、手工艺品、工艺美术产品、木雕、石雕、根雕、文物等除外,办理美术品许可证应交材料,美术品进出口单位的企业法人营业执照、对外贸易经营者备案登记表进出口美术品的来源、目的地、用途艺术创作者名单、美术品图录和介绍,音像制品进口管理83,出入境检验检疫管理85,民用爆炸物品进出口管理86-87,黄金及其制品进出口管理87,有毒化学品管理87,农药进出口管理88,兽药进口管理88,水产品捕捞进口管理88-89,
