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1、全力打造枫桥经验网络升级版一一关于XX通+全民网格模式的调研报告根据省委“大学习、大调研、大抓落实”活动部署，5月中旬，我和省政协人口资源环境委有关同志在XX市XX县蹲点调研，着重就生活垃圾分类处理和生态环境建设，与基层干部群众交流探讨，问计于民、问需于民。先后走访了大街乡新槽村、贺田村，龙洲街道后田铺村，罗家乡席家村，湖镇镇地好村和詹家镇浦山村等6个村，走村串户，聊天交流，从村容村貌、山水人居、田头村落、屋内庭外、文化礼堂和村民的言谈举止中,欣喜地看到，十多年来该县农村贯彻落实“八八战略”、推进“千万工程”、建设美丽乡村所带来的巨大变化。其间，听到当地村乡干部和群众多次点赞XX县借助“村情通
2、”综合信息服务平台，以“党建+”“互联网+”，推广运用“XX通”，推进县域社会服务和治理体系建设。随后，我又专门到XX县综合信息指挥中心，详细了解“XX通”的运用情况，还同“村情通”的创始者一一张王村党支部书记袁平华作了交流。经过调研，我认为这是一个基层社会服务治理具有典型意义的创新实践案例，它来自基层,源于创新，依托网络，依靠群众，实现一网覆盖，一网打通，有效破解了农村基层组织作用发挥难、村情民意掌握难、群众办事诉求难、参与治理难等问题，是可以复制、拓展、推广的“枫桥经验”升级版、“三民工程”智慧版、“网格化管理、组团式服务”提高版，且具有整合现有人力资源、技术支持基础好和资金投入少等良好条
3、件。一、事情缘起“XX通”发端于“村情通”，最早起源于基层党支部的探索创新。20xx年前，地处衢江畔的张王村环境脏乱差，村民之间矛盾多，干群冲突、邻里纠纷多发常发，是远近闻名的“后进村”“上访村”。临危受命的村支书袁平华，当时是一名由东华街道聘用的“临时工”。从协警转岗到村干部，工作性质完全不同，唯一相同的就是要不停地沟通化解矛盾。到任后，袁平华挨家挨户走访调研，发现问题的根源大多出在村务公开不规范、“信息不对称”上。村民反映的问题得不到及时回复，村干部缺少了解村情的有效途径，成为隔在彼此信任之间一道难以逾越的鸿沟。如何在村民与村两委之间搭建一座沟通的桥梁？袁平华想到了利用互联网技术搭建e平台
4、，于是“村情通”APP诞生了。初期设置了“三务公开”“村民信箱”“随手拍”“红黑榜”等板块，虽然内容相对单一，但让村民反映问题有了去处，干部了解民情有了来源。想不到的是，经过一段时间的工作和使用，张王村的信访件迅速减少，至今持续保持在零位运行。20xx年4月，XX县委副书记、政法委书记张少华到张王村调研，无意中发现张王村通过“村情通”管理村务这一新颖又实用的村务管理模式,立即将这一“草根创新”向县委主要领导报告。XX县委、县政府高度重视,在认真调研后，进行了深入总结研究，对系统进行升级优化，形成“一号两端”构架，即公众号应用前端和PC、手机钉钉管理后端。通过信息收集发布、网络在线服务、掌上电子
5、办公、线上即时沟通、后台推送流转，实现村级事务信息在前端和后端动态交互式管理。此后，XX在全县域推广“村情通”，包括党建、平安、管理、服务、信用等五大体系，覆盖全县262个行政村，农村群众关注超过20.23万人（包含实名认证11、62万人），占全县农村人口的72、9%,基本实现了村村通、户户联、人人用。在“XX通”成熟应用的基础上，20xx年5月，拓展推出面向社区的“社情通”，将服务对象延伸到县城的社区居民，又推出了面向工业园区的“企情通”,为企业提供点对点、面对面的服务，营造良好的营商环境。“村情通”“社情通”“企情通”三通合一，融合成覆盖全县域的“XX通”。二、应用成效几年来，“XX通”从
6、党员积分、民情档案、应急互动，到网上议事、指尖办事，将农民、居民、企业关心的信息电子化、掌上化纳入“四个平台”建设，打造了一个政府网上“服务超市”，基本实现了人民群众“最多跑一次，跑也不出村”。“XX通”公众号成为基层群众用得着、用得来、喜欢用的平台。扫一扫、点一点、看一看、拍一拍、晒一晒、聊一聊成为群众的“新生活”“新姿势”“新习惯”，大家用在其中、议在其中、乐在其中。这一新生事物还被浙江日报等媒体关注和报道。XX县连续12年被省委、省政府授予“平安县”荣誉称号，捧走了“平安县”金鼎；被中央综治委、中央政法委命名为“全国平安县”。这一切都得益于在党的领导下不断推进社会服务和管理方面务实有效的
7、创新探索。20xx年，XX在全省“平安三率”调查中位列XX市第一，其中群众安全感满意率高达98、24%,是国务院确定的“无证明示范县”。概括起来，其阶段性成效有以下几点。一是破解基层组织作用发挥难，让党建更活跃。XX县依托“村情通”，采用实绩比选、积分晾晒的方式，引导党员积极参与“五四三”、项目推进等重点工作。根据积分评选星级党员，实行贷款优先权等相应激励，切实使基层党建“活”起来，党员“动”起来，实现“党建统领活的灵魂，一根红线贯穿始终”，有效破解了基层党建工作中存在的“公共事务缺干将，党员履职缺载体”的难题。二是破解社情民意掌握难，使民情更真实。XX县以村为单位，线上建起“村情通”民情档案
8、库，将村务公开、土地、务工等40余项信息电子化、掌上化；线下建立健全网格“一长三员”走访巡查制度和群众随手拍信息发布渠道，实时掌握村庄动态。通过“线上+线下”“网络+网格”“静态+动态”，编织成了一张生动管用的民情网，实现了“基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全掌控”。有位乡镇领导谈到，以往需要半年时间熟悉的乡情村况，现在“指头一动、民情尽显”，极大地提高了工作效率。三是破解体制内外贯通难，让干群关系更通畅。XX县通过发动乡镇（街道）部门派驻干部、全科网格员、各类群团组织、村（居）民共同参与基层治理，变“全科网格”为“全民网格”。“自上而下”依托“村情通”创新“三务公开”形式，凝聚人心、
9、提振信心、接受监督；“自下而上”探索村级民主协商，通过民情信箱等方式让群众对重要事项、热点问题有表达权、参与权、话语权，有效解决了群众参与村务决策和监督难的问题，密切了干群关系。四是破解群众办事难、诉求难，让办事更顺手。XX县以便利基层群众办事为突破口，采用网格治理、组团服务模式，村村推广“网上代办”+线下代跑”，形成网格指导员、专职网格员、代办员三支服务队伍,让干部跑、数据跑、物流跑代替群众跑，极大地方便了基层群众办事，打通了联系服务群众”最后一公里”，实现了管理变治理、民主促民生。五是破解组织发动群众难，让群众参与更热络。调研中看到了农村群众弘扬“贺田模式”，利用“村情通”反映和参与城乡生
10、活垃圾分类等村务管理的事例，以及由此发生的可喜变化。这是一切工作“为了群众、依靠群众”思想的又一生动体现，深受教育和鼓舞。截至目前，“XX通”的关注使用用户超过20.23万人，的动态信息多达4万余条，充分说明了群众的认可程度和参与热度。三、实践启示“枫桥经验”是60年来被实践反复证明的、行之有效的基层治理模式,其核心和关键是党和政府与群众的紧密团结、专门工作与群众路线的紧密结合，其强大的生命力在于根据时代变迁和社会变化，不断发展丰富创新,因时而变、因地制宜、与时俱进。前几年推广的“网格化管理、组团式服务”是网络时代“枫桥经验”的新模式，而“XX通”则把这种创新提高到了一个新的版本。“XX通”从
11、草根创新提升为基层服务和治理的掌上“法宝”、群众参与的便民“神器”，这给我们一个重要的启迪：新时代党和政府的工作，要主动适应社会主要矛盾转化的新情况，主动适应互联网时代基层社会治理的新特点，精准聚焦基层治理数字化转型和群众开放共享需求，勇于突破传统思维理念，努力拥抱互联网，进一步提高社会治理体系和治理能力现代化。“XX通”的迭代创新实践告诉我们，新时代社会服务和治理要强化三个意识。一要强化用户主体意识。人民群众是社会和国家的主人，在互联网时代更加凸显。人民群众作为互联网用户主体，新时代基层社会服务和治理更加离不开人民群众的广泛参与，而且从单向参与转化为双向互动。在“以人民为中心”的基层社会治理
12、实践中，必须发挥好人民在民主、自主、参与方面的主体推动作用。公众可以不受时间、地点、人员数量的限制，及时向政府部门报送安全隐患、矛盾纠纷，提出合理建议、表达利益诉求,真正推动社会治理全民参与。政府要认真倾听百姓生活、工作、学习中遇到的各种困难和需要解决的问题，依托网络技术，多发布群众需要的信息,及时回答用户的咨询，尽快完善网上办事工具，让数据多跑腿，让百姓少跑路。通过“互联网+”组织群众、联系群众、服务群众、方便群众，充分满足群众对基层公共服务的需求，走出一条新时代“从群众中来，到群众中去”的网上群众路线。二要强化开放共享理念。不少地方反映，基层社会治理工作较之前更加难以奏效，其根本原因在于不
13、了解社会公众对政务公开透明等方面的需求在不断提升，没有找到正确的路径和方法。在将互联网思维运用到基层治理体系创新的过程中，必须更加强化开放共享的理念，发挥信息化工具实时、公开、留痕的特点，凡是网上公开事项就没有暗箱操作的可能，凡是网上办事流程就都有痕迹可查，解决群众参与村务决策和监督难的问题，落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，打造“全民参与”“全民网格”的基层社会治理体系，实现个人、单位、社区和政府的共管共治、共建共享。三要强化融合发展理念。融合发展是互联网时代社会发展的一个重要特征和规律。互联网时代，基于大数据、云计算等新技术的信息网络正在改变我们所处的这个世界，党建统领怎么领、智慧
14、治理怎么治、群众工作怎么做，是需要社会各方协同参与的一个过程。在这一过程中，如何实现资源和力量的互融互合、线上线下的互融互通，打破“信息孤岛”“信息烟囱”，决定了基层社会治理的有效性。为此，在以“互联网+”推进基层社会治理创新实践中，要更加注重全局层面的统一规划和部署，让党政、群团、企业等管理服务资源扁平化面对群众，把治理资源在一线真正整合到位，强化服务型、数字型政府和群众自治的有效融合，推动党建和群建深度融合，基层组织和基层网格深度融合，“三民工程”和智慧治理深度融合，线上管理和线下服务深度融合。四、对策建议XX县的实践探索扎实深入，成效很好，对于我省持续弘扬“枫桥经验”和正在深入推进的“最
15、多跑一次”改革，在基层社会服务和治理体系现代化上走在全国前列，具有很强的现实意义。为此，提三点建议：一是进一步强化数字政府理念。党的十九大报告强调，要“打造新时代共建共治共享的社会治理格局”。构建智能化社会治理平台体系,实现精确、高效、便捷的新型社会服务和社会治理体系，是其中不可或缺的基础环节和重要路径。浙江是“枫桥经验”的发源地，在继承好、创新好、发展好“枫桥经验”的过程中，有良好的信息化条件和社会氛围，要主动推进政府服务和治理的“数字化”转型，利用好大数据、物联网等信息技术发展基础，推广XX县探索运用“XX通”的实践做法，建立建强城市大脑，引导党员干部群众广泛参与、在线互动、共商诉求，以“
16、数据多跑路、网格员多跑路，群众少跑腿”来推进服务和治理的创新，形成“全民参与”“全民网格”的社会治理新局面，实现“共建共治共享”与“法治德治自治”互促共进。二是推动最多跑一次改革切实向基层延伸。推广XX县发展“XX通”的经验，系统研发县级社会综合信息服务平台，作为推进县域“最多跑一次”改革的有力抓手，深入推进平台整合、资源融合，构建统一高效、规范运行、层级明确、职责明晰的基层社会治理大平台、大体系、大系统，建立一个中心（县级联动中心）、一个平台（乡镇基层治理综合信息平合）、一个网格（村全科网格）、一个APP（党员群众APP）,推动基层组织和基层网格深度融合，线上管理和线下服务深度融合，打造“互
17、联网+大党建”“互联网+基层社会治理”“互联网+基层综合治理”的基层社会治理品牌，为国家治理体系和治理能力现代化提供浙江经验。三是建设可持续发展的保障体系。要统筹强化对县（市、区）运用好移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术的指导力度，帮助打造干部群众“用得来、用得着、用得好、用得安”的民情数据库，用群众个人信息的绝对安全提升群众的内心接受度；建立健全“一长三员”（网格长、网格指导员、专职网格员、兼职网格员）等基层治理队伍的日常培训I、绩效考核体系，明确准入门槛、加强后续管理，配优配强、用好管好。+2023年度X学院“学情”调研工作报告XX学院在接到XXX关于在大学习、大调研、大改进中开展学
18、情大调研工作的通知（XXX学字202312号）后，积极部署，主动作为，现将XXX学院学情调研工作报告如下。一、健全机构，规章建制，打牢工作基础学院召开学生工作办公会，成立分管学生工作书记为组长的领导小组和各辅导员为组员的工作小组，参与制定X大学XXX学院总支委员会关于在全院开展“大学习、大调研、大改进的实施方案，做好动员部署工作,扎实推进“大学习、大调研、大改进”工作“学情”调研工作。二、学生为本，明确原则，确保调研实效学院坚持“问题导向”、“深入学生、调研并重”的工作原则。以当前学生工作中存在的突出问题为着力点，善于发现问题，勇于直面问题，实事求是对待问题。从问题中来，到问题中去，把强烈的问
19、题意识贯于调研活动和开展学生工作的全过程。积极深入教室、实验室、学生寝室、学生活动现场等场所，与学生开展面对面交流，充分听取师生诉求,准确掌握学生工作一线的真实情况。在深入调查了解掌握真实情况的基础上，加强分析研判，遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，科学制定解决问题的思路和对策。通过采取一对一或者一对多的谈话方式，结合学校学生工作和学院重点工作任务，辅导员提前制定谈心谈话计划，列出谈心谈话提纲；针对被谈话对象的实际情况，分类指导，精准施策，确保谈话实效。学院为全体辅导员制定了XXX学院“学情”大调研谈话记录本，切实做好痕迹化管理。三、深入学生，问题导向，明确工作内容1、教育管理
20、方面。通过与高低年级的学生座谈，了解到其在学习方面的困难，存在原因如下：X级学生，部分学生学习目标不够明确，学习基础较差，大学大一基础课程较繁重，没有很好的适应大学学习生活；X级部分学生有主见、自己有别的想法学习确实吃力；自己不清楚选课退课制度,加之沟通能力欠缺而导致的降级问题突出；X级学生存在考研与不考研之间的纠结选择，部分学生因为学业成绩问题，对毕业有所顾虑。通过与其家长、班委、舍友以及自身的努力，这些现象都已逐步解决。逐步帮助学生树立正确的学习生涯规划，在与学生的交谈过程中，也认真听取了他们对学院、以及班级管理方面的建议，与学生之间形成一种良好地师生氛围。2、国防教育方面。通过与X级学生
21、谈话了解的，学生对于出早操、养成教育、国防教育课程、征兵入伍比较认可，但是存在一个难题难以协调，大部分学生12节有课，由于学生作息习惯问题，早上6点半起床，在12节课中，很难认真听讲，存在了大部分学生课堂睡觉的情况，难以保证课堂的学习质量。同时，其他年级，部分学生渴望征兵入伍，对于一些政策的把握不够准确。建议：将出早操方式调整为其他的合适方式，建议调整成晚间跑步，另外学生建议考虑将养成教育与体育课堂结合，保证学生们早上课堂学习的效率。3、就业创业方面。(1)以生源大数据分析为依托实现精准就业指导，扎实推进毕业生就业工作。学院对X届毕业生生源数据进行充分分析，根据生源分布情况，通过班会、座谈会、
22、辅导员深入宿舍一对一就业指导获取学生的就业需求，建立招聘企业群以及深入招聘会现场，将毕业生的就业需求与招聘企业进行精准对接，推进毕业生就业工作稳步前进。XX届本科毕业生共X,生源数据全国分布图如图1所示。以新能源科学与工程专业为例，本专业共X人,山东省内生源X人，广西省生源X人，河南生源X人，山西生源X人。目前该专业总体就业率达X%,山东生源就业率达X%,广西生源就业率X%,河南生源和山西生源就业率皆为X%图1一生源数据分布图(全国)措施：学院制定XX学院毕业生就业创业工作实施办法，通过学院办公会、学院系主任、支部书记大会、学院教师大会动员各专业教师积极推进就业工作，并定期通报学院各专业、各班
23、级就业率，针对困难毕业生进行“一对一帮扶指导”，制定指导计划，重点帮扶。目前学院就业率稳步前进，同期就业率与去年相比略有提升。(2)以大学生创新创业需求为切入点，多管齐下，为大学生创新创业提供全方位支持。XX学院一直以来高度重视创新创业教育工作，自上而下加强对大学生创新创业的管理和指导，对于有较大创新价值和应用潜力的项目支持其参加学术会议、发表论文，帮助学生申请专利，促进成果转让，加速科技创新成果的市场化。学院建立“3MI保障制度”(money,management,markting),每年筹措经费X万元用于大学生创新创业活动，其中X万元设立科技创新立项基金，为大学生创新创业活动提供充分的经费
24、保障。学院分团委成立科技创新部门，定期组织科技创新活动指导和帮助大学生创新创业，为大学生创新创业提供全方位指导与支持，学院大学生创新创业成绩显著。目前学院X级毕业生中2名同学自主创业并成立自己的公司，以XXX学院船舶与XX班学生X同学为例，在学院的帮助和指导下，其创业项目X荣获X资助金3万元人民币，并注册成立了X有限责任公司。4、学生资助方面。各年级辅导员通过对部分学生家庭经济情况进行了解，借此机会调整了贫困生库及时关注学生的家庭状况，并通过与班委的沟通了解班级现状，全面了解各班级学生家庭经济情况，排查因家庭变故等特殊原因在经济方面存在困难的学生。对于家庭经济困难的学生，及时关注其心理和学习情
25、况给予帮助，了解得到一些家庭困难的学生在学校的图书馆、后勤等部门做兼职，不仅补贴了生活费而且锻炼了能力，学生反应学校的这一制度的合理性。同时，鼓励各年级学生从“他助”到“自助”的过渡，不断的提升自身学习，培养自尊，自强的能力。5、心理健康方面。全面做好特殊心理问题学生的排查工作，尤其是针对遭遇重大家庭变故，学习困难，情感失意，心理障碍以及已在特殊生库的学生，进行全面筛选，做好问题记录，定期更新贫困生库，针对存在部分心理问题的学生，辅导员积极做好防范，和问题处理工作，防患于未然。6、公寓服务方面。坚持辅导员每周深入学生宿舍，落实好辅导员值班制，做好学生宿舍安全、卫生、文明型宿舍建设工作，通过与学
26、生座谈,学生对校院公寓管理服务方面的意见和建议有：X级学生反应，宿舍澡堂建设较少，学生洗澡预约排队时间过久，长期等待浪费时间过多，X级学生希望可以改善宿舍床铺问题，年老失修声响太大，或是公共卫生间易堵的问题；X级和X级学生则表示，学生宿舍收纳空间有限，建议增加学生宿舍的收纳空间。7、综合信息方面。学生对于易班的需求度普遍不高，1、在功能中以日常交流为例，与、功能重叠，社交软件过多，很难兼顾；2、易班的软件的稳定性不够，经常强制退出；3、易班的趣味性和吸引力不足。对于“x”，经常可以提供学生们需要的信息，关注度较多，经常会浏览分享“x”的部分好文章。8、学生对校院学生工作其他方面的意见和建议。(1)学院的实验室本科生的利用率偏低，学生存在科技创新的想法，但是没有足够的场地来实现。(2)学生宿舍中，收纳空间较少，很多得到物品难以有序的收纳,建议合理考虑增加收纳空间。
