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1、2023年智安小区”建设工作方案智安小区”是实现城市智治的重要组成部分，也是国家和省、市、区政府社会治安防控体系建设的重要内容，对推进我区城市精细化管理具有重要作用。为加快推进基层社会治理现代化，根据市政法委、改革委等13个部门联合下发的关于深入推进全市智慧安防小区建设工作指导意见文件要求，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以需求为导向、以应用为核心的建设理念，创新发展新时代枫桥经验，以智能化安防体系和大数据汇集应用为支撑，以镇（街道）为单元，全面提升社区的全域管理、分类管理、智能管理，提升社区治理创新和城市精细化管理水平，实现最有序、最安全、最干净的治理目标，为
2、“五年奉献一个新”提供安全保障。（二）工作目标。智安小区建设是我区加强城市精细化管理及推进智慧城市”建设的重要组成部分，也是实现五年奉献一个新”的一项重要基础支撑。至2025年底，通过运用物联网、大数据、云计算、人工智能等前沿科学技术，加快居民小区（村）、单位楼宇及街面等部位的智能安防设施建设。力争在建立适应信息化、智能化和现代化要求的智能安防社区建设上取得突破性进展，实现工作机制转型升级、管理制度健全完备、基础设施建设显著增强，社区治理更加智能专业、城市安全管理更加精细科学、居民生活更加安全便捷，防范和抵御安全风险的方法和手段更为有效，城市治理能力和水平更加提升。二、基本原则（一）坚持政府引
3、导。按照政府引导、市场运作、各方参与、公安融入的建设模式，充分发挥政府部门引导作用，积极鼓励市场化运作，广泛组织相关职能部门和社会力量共同参与，公安机关发挥智能警务”建设经验优势，主动介入、贡献力量。（二）坚持统筹兼顾。科学制定信息化与城市化融合的发展战略规划，统筹“智安小区建设与城市精细化管理、雪亮工程”等工作协调发展，兼顾城区与镇（街道）小区、新建与已建小区、封闭式与开放式小区同步建设，确保工作整体性、协调性。（三）坚持标准规范。统一建设规范、技术规范、管理规范,确保小区内智能安防系统设备符合数字化、高清化、智能化建设要求，小区形成网络信息汇聚中心，落实长效运维机制，明确部门监管责任，保证
4、数据安全和系统设备完好运行。（四）坚持共建共享。注重社会治理、社区管理、民生服务、公共安全等需求导向，打通小区感知端与互联网、公安网、政务网等网络渠道，确保数据接入区大数据信息中心（区公安分局），建立健全职责明晰、分工负责、信息协同、共建共治的社会治理模式。三、实施步骤（一）建设规划阶段（2020年5月底）。各镇（街道）根据需要建设的任务，制定一小区一方案及建设进度安排，并提交区智安小区领导小组办公室审核。（二）建设实施阶段（2020年6月一10月）。各镇（街道）根据审定方案，在7月底前，建设数在10个以下的镇（街道）应完成建设任务，建设数在10个以上的镇（街道）完成一半以上任务量，其余在10
5、月底前全部完成。区公安分局同步完成数据联网接入工作。（三）考核验收阶段（2020年11月12月）。对各镇（街道）建设任务进行考核验收。新建小区严格按照建成一个验收一个执行。四、建设任务住宅小区智能安防系统建设应采用分层防护原则，根据市住宅小区智能安全技术防范系统技术规范要求，结合小区环境、配套设施、物业服务等因素，按基本型、通用型和先进型分类实施建设。（一）智能安全防范项目。智能安全防范系统由外至内采用纵深防护方式建设。安全防范设施主要用智能模组控制，涉及对设防区域的人、车、物、事等要素感知、探测，通过自动运行、调用、提示智能管控模组和情景模组，实现系统对确定事件的自动认证、快速识别、入侵报警
6、等主动精确应用，对非确定事件的自动触发、主动发现、联动控制等被动精准监控。边界安全防范。封闭式小区要安装周界入侵探测装置，实现入侵、警报与视频联动。开放式、半封闭式小区应根据实际情况和治安环境，重点加强小区边界和楼栋周界及住户防护圈建设，通过智能手段强化人、车等信息检测、记录及入侵行为分析、入侵预警提示等功能。小区出入口安全防范。出入口要安装高清视频监控、人员和车辆智能管理系统，具备人车信息检测记录、尾随提示等功能。人员智能管理系统一般采取IC卡、手机APP、人脸识别等身份认证方式，车辆智能管理系统一般采取车牌识别等方式，实现出入口的控制、管理、记录等功能。楼栋安全防范。楼栋出入口要安装智能门
7、禁，一般采取IC卡、手机APP、人脸识别等身份认证方式，实现楼栋出入口的控制、管理、记录等功能。新建小区的楼栋出入口应安装可视对讲智能门禁，提供访客可视对讲、住户报警、远程开门等功能。通道及区域安全防范。小区主要通道、人员密集区域及重要部位等区域安装视频监控，部署电子巡查。无法封闭的小区应安装无感知式识别摄像机。（二）社区管理服务平台。通过社区管理服务平台建设，健全综治中心、公安情指联勤中心、智慧城市大数据平台联动运作机制，畅通信息流、工作流交互协同机制，按需共享系统数据资源，实现关联应用，创新小区安防管理手段，提高居民小区的安全防范与综合管理水平，实现全区覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”
8、的智能安防社区管理。五、经费保障按照谁主管谁负责谁受益谁投资”的原则，树立众筹理念，积极引导相关政府部门和社会力量参与建设，拓展经费来源渠道，扩展增值服务，实现多方共建共享、合作共赢，确保建设项目可持续发展。（一）已建小区的智能安防建设由各镇（街道）落实建设经费保障，也可采取自筹方式，结合企业参与投资、广告营销等市场化运作方式实施。（二）新建小区（含在建未交付小区）的智能安防建设由开发商按照规范实施，并承担建设费用，落实维保经费。（三）智安小区数据接入区大数据信息中心的网络租金由区财政承担。六、工作要求（一）统一思想，强化组织领导。成立由区委副书记、政法委书记魏建根任组长，副区长、公安分局局长
9、马亚伟任副组长，区委平安办、区公安分局、区财政局、区住建局、区大数据中心,各镇（街道）分管领导任成员的区“智安小区建设工作领导小组。各地各相关部门要切实树立担当意识，建立相应工作班子，将其作为城市精细化管理一项重中之重的工作，切实把握形势、抢抓机遇、乘势而上、积极作为，不断增强工作责任感和紧迫感,扎实推动该项工作实现跨越式发展。（二）因地制宜，统筹建设任务。各镇（街道）要全面排摸梳理辖区内居民小区的基本情况，按照因地制宜、分类实施，区分缓急、层级推进的原则，根据安防状况、交付年限、性质类属、实际需求等情况，细化制定一小区一方案”。要发动职能部门参与支持，努力做好居民群众的宣传引导工作，打牢建设
10、基础、整合建设资源。（三）加强管理，确保持续发展。鼓励社会专业安防企业积极参与后期运维管理。有关部门要建立运维、建设相关指导和考评制度，确保所建的智能安防产品以及提供的衍生服务始终符合安全防范与民生服务现实要求，保证设备运行完好率达到95%以上。对于自建项目也应健全专业外包为主的可持续运维模式，发挥专业运维公司资质认证完善、人才储备充足、管理经验丰富的优势，实现数据资源化、资源资产化、资产财富化。（四）共享共治，牵引流程再造。区综治办、大数据中心、住建局、公安分局等部门要加强相关制度建设和配套，依托统一平台，信息共享、工作联动，明确各类数据汇集、分流、处置、反馈等环节的工作规范和操作流程，通过
11、工作流程再造适应信息技术迭代发展带来的发展机遇，实现广泛感知、多维研判、扁平指挥、高效处置的工作目标。附件：1市区“智安小区建设领导小组2.需建设智安小区”清单3.市住宅小区智能安防技术防范系统技术规范（试行）寸件1市区智安小区建设领导小组一、成员名单组长：副组长：成员：领导小组下设办公室。办公室设在区公安分局，由区公安分局副局长陈志尧兼任办公室主任，成员由区平安办、区公安分局、住建局、大数据中心等部门相关负责人组成，具体负责全区“智安小区”建设的组织领导、统筹规划、协调指导等。（领导小组办公室联系人：；技术联系人：；）二、职责分工（一）区委平安办。将智安小区建设纳入平安镇（街道）考核，负责做
12、好督促检查和考核结果应用等工作。（二）区公安分局。牵头组织、协调、推进全区智安小区建设。负责智安小区”建设的布点、规划、验收，制定完善智安小区建设规范，建立智安小区管理服务平台。做好“智安小区”建设领导小组办公室的日常工作。（三）区财政局。负责全区智安小区建设的专项资金保障及专项资金使用的绩效评价工作。（四）区住建局。负责新建居民住宅小区智能安防标准的规划、建设，并把智安小区建设纳入老旧小区改造中。指导、考评各物业公司对智能安防系统管理的规范运作。（五）区大数据中心。指导全区智安小区建设的平台架构及数据汇聚，结合城市网格化管理标准，完善后续处置流程再造，深度应用社区数据。（六）各镇（街道）。落
13、实专门班子，配套专项资金，编制建设计划和方案，按时保质完成本辖区智安小区”建设任务。（七）政府其他相关职能部门。对标城市精细化管理及“雪亮工程建设相关工作要求，加强智能设施投入和建设，明确前端感知接入后的后期处置工作职责。附件3市住宅小区智1跟防技术就亲充技术裁范（试行）一、建设原则为深入推进智慧城市、平安建设，充分发挥物联网、人工智能、大数据、云计算及移动互联网等前沿技术手段在社会安全防范工作中的作用，全面提升城乡社区智能安全防范能力，创新住宅小区安全管理模式，推动智能安防社区建设，特编制本技术规范，住宅小区智能安全技术防范系统建设应遵循以下原则：统筹性和时效性。住宅小区智能安全技术防范系统
14、建设应按照本规范内容从实际出发，进行统筹规划、系统设计，突出重点,注重实效，分层分档开展建设。规范性和开放性。系统建设应采用开放性结构，选用标准化接口和协议，并具有良好的兼容性和可扩展性，须遵守国家和行业有关标准，符合智慧城市、平安城市建设技术规范。住宅小区智能安全技术防范系统主要内容包括人员出入智能管理、车辆出入智能管理、视频监控、智能门禁及访客（可视对讲）系统，电子（视频）周界、住户报警等。住宅小区智能安全技术防范系统建设应采用分层防护原则，应至少建设小区周界（由小区出入口、周界组成）和楼栋边界（由楼梯入口、单元入口和配套联通的地下室入口组成）两层防护圈。具体根据小区的档次、区域位置、配套
15、设施、物业服务以及安全管理水平等因素，分为基本型、通用型、先进型等三类，具体安防设施配置参考如下表：智能安全技术防范系统配置表系统组成防范区域配置要求基本型通用型先进型周界实体防护小区周界电子周界防护小区周界围墙、栅栏、护河及其它易攀爬的建筑或设施等公共区域安全视频监控小区周界小区出入口楼栋单元住户出入口）电梯轿厢停车场（库）出入口机动车停车场（库）区非机动车停车库出入口非机动车集中停放区小区内主要通道及广场小区外围主要通道和区域（红线范围内）公园、康乐场所、涉水区等人员活动场所设备房（配电房、泵房等）监控中心及机房人员出入智能管理小区人员出入口车辆出入智能管理小区出入口停车库（场）出入口访客
16、（可视对讲）及住户报警小区出入口、楼栋（单元）出入口、户内等智能门禁羊元门注：应配置宜配置二、各子系统建设标准（一）人员出入智能管理系统1总体设计。为有效管理小区公共出入口等区域，小区应设置人车分流出入口，小区人员出入通道采取智能识别技术手段，在小区出入口安装人脸抓拍单元进行人脸抓拍，有条件的小区应设立人员通行设备（摆闸、翼闸、速通门、电动门、对讲门禁等），进出人员应通过身份识别认证后方可通行，人员通行设备与认证识别联动，外部来访人员通过管理人员进行身份登记确认或由住户授权，方可通过。2摄像机安装要求。摄像机吊装或者横臂挑出正装，避免侧装，应合理设置人脸摄像机高度和俯视角度（架设高低建议在2.
17、0-2.Onl）,能够拍摄到该方向上所有进入或者离开人员的正面,画面需保持水平，拍摄对象处于画面正中，且要求安装位置具有稳定、充足的光照环境，在背光条件及光纤不足条件下应予补光,确保面部特征的清晰可见，人脸像素一般应达到150X150像素以上。（二）车辆出入智能管理系统1总体设计。小区车辆出入口应安装车牌识别一体机对进出车辆进行识别，实时记录、分析、比对出入口通行车辆信息，实现车辆数据采集、存储、处理与上传。小区出入口车辆识别摄像机应能清晰拍摄车牌、车脸以及前排司乘人员，抓拍图片像素应满足智能分析及实战应用需求。（三）智能门禁及访客（可视对讲）系统小区智能门禁及访客（可视对讲）系统对人员通行权
18、限进行管理，确保只有经过授权的人才能进入受控的区域门组，一般可通过IC卡、室内机开门、手机APP、智能识别等多种方式实现通行,选用的访客机设备应支持二代证刷卡、生物特征采集或“甬行码扫码等方式，并能实现数据上传、汇聚等要求。对讲主机应具有图片拍摄及存储功能，系统应能按照日期、幢号、单元号、房号、住户姓名对存储的图片进行查询，图片存储时间2180天。其中要求图片格式为JPG或PNG。（四）视频监控系统1.总体设计。前端设备点位建设需符合本规范安防设施配置表分部要求，其他应符合DB33/T768.12等相关国家标准。2主要功能和技术要求。视频监控系统原则上采用高清监控，选用网络型摄像机。实时监控图像像素一般不低于200万像素，图像帧率225帧/S,网络型系统演示W400ms,视音频记录失步Wls。视频安防监控设备的压缩格式采用H.264、H.265或更高压缩效率的编码技术，录像图像像素不低于200万像素，视频录像帧率不少于25帧/s,图像保存时间在实时录像的情况下原则上不少于30天。
