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1、政协委员优秀提案案例：关于加强精神类药品管控，防止流入校园的建议一、提案的背景及存在的问题每逢各类考试前夕，一种号称“聪明药”的药品便通过电商平台、社交媒体隐蔽销售，一些家长、学生为了在短期内快速提高成绩便会在宣传的引导下购买服用。所谓“聪明药”主要包括莫达非尼、专注达、利他林、择思达、阿莫达非尼等，根据公安的毒品实验室检测结果表明，这种叫作“聪明药”的主要成分是哌醋甲酯。哌醋甲酯在世界各国都将它列为管制药品，我们国家早在1996年便将它列入第一类精神药品名单进行严格管理。“聪明药”是不存在的，这是精神兴奋类药物，它只能提高状态极差之人（注意力缺陷多动障碍的患者）的认知能力，但会损害健康正常人
2、的认知功能。这种药不仅不会让人变“聪明”，该类药物对于正常人、健康人群来说还非常危险，健康正常的人服用后有短时间的兴奋，但是过后会引起头痛、呕吐、过度兴奋、失眠、记忆力下降、注意力不集中等多种副作用，而且药物具有依赖成瘾性并可能产生幻觉、躁狂、多汗、心动过速、失眠和抑郁症等严重不良反应。二、几点建议因此哌醋甲酯是国家按第一类精神管理规范管理的处方药，必须在医生的诊断与指导下进行使用，否则后果严重。而为了避免这类药品流入校园，对学生造成损害，应采取以下措施：1.要加强对监管人员相关法规和专业知识的培训。哌醋甲酯制剂已被列入国家一类精神药品目录，依法实施特殊管理。特殊药品监管相比普通药品要求更高、
3、专业性更强。要对基层监管人员进行全面系统培训，提升其监管能力，严查违法违规销售“聪明药”行为。2 .要强化药品安全科普工作。有些家长和考生根本不知道哌醋甲酯制剂的成瘾性，还有些家长和考生虽然知道该药属于处方药，但对副作用了解不充分，才会为提升考试成绩铤而走险。监管部门要在社区、学校开设专题讲座，告诉学生和家长，哌醋甲酯制剂不但不可能提升人的学习能力，而且一旦成瘾，停药后会烦躁不安、痛苦异常；有的服用“聪明药”成瘾者，在求药过程中又与苯丙胺类药物“结缘”，更加难以自拔。此外，哌醋甲酯制剂的副作用远远不止成瘾性，曾有该产品抑制儿童生长发育的报告。监管人员要将擅自服用“聪明药”的危害性说深说透，让家
4、长和考生自觉避免服用此药。3 .要严格监管，严惩违法行为。依据刑法和麻醉药品和精神药品管理条例规定，向他人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品或致使其流入非法渠道造成危害的，可能构成犯罪。有关企业、机构与人员在精神药品管理过程中，存在违法违规、失职渎职行为者，也需承担相应法律责任。因此对于“聪明药”的违法流入、销售、购买各环节要严厉打查处和打击。4 .合理打击。此外，非法获得药品的渠道有很多，网络、微信等都可能成为“聪明药”流通的“管道”。因此必须切断“聪明药”网上流通渠道，涉及药监、卫生、公安、邮政、网信等多个部门，惟有形成合力，打击才有力量。5 .建立毒品分级制度。可借鉴其他国家的经验，对麻醉药品和精神药品的历史、药用价值、使用规模、应用开发潜力等进行综合评定，设置不同强度的管制，让管制办法更科学严谨，也让普通群众更清晰地认识毒品和药品的使用边界。提案人：2023年5月16日
