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1、行政组织学一、单项选择题：（可按顺序查找）（冲突分析）是管理冲突的基础。（A选择方案）是决策过程中最为关键的一步。1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把训练实验室的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（”组织发展小组”）o个体心理主要包括个性倾向性和（D个性心理特征）两方面的内容。国务院是最高国家（4.B行政机关）行政组织是追求（A公共利益的组织）行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有（软约束性）的特性。行政组织文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物质文化的客观影响。行政组织学是一种（集体学习）。缓解策略比回避策略更（进一步
2、）,领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（A人格魅力）马斯洛在其代表性著作人类动机的理论和激励与个人中，提出了著名的（B.需要层次）理论。美国心理学家埃德加薛恩在其组织心理学一书中提出了（适应循环的变革模式）。民族自治地方分为自治区、（B自治州）、和自治县三级群体凝聚力是一个（C中性）的概念。上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为（A战略与组织结构）社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（D帕森斯）随着信息技术的发展，将信息科技运用于行政组织的管理，建立“（5.A电子化政府）”已经成为各国的一个普遍趋势。通过组织明文规定的原
3、则，渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（正式沟通）。效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（手段）问题。信息的发讯者和受讯者以协商、会谈、讨论的方式进行信息的交流与意见反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为（3.C双向沟通）。学者（A卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为（IQ正式组织）。在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（C工业文明中的人的问题）一书，系统地阐
4、述了与古典管理理论截然不同的一些观点。在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是（2.B自我实现的需要）。组织发展起源于上个世纪五十年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国犹太籍心理学家（烈文）。二、多项选择JSh（可按顺序查找）从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有（A、动态性B、互动性C、不可逆性D、环境制约性）等特点。古典组织理论的主要代表人物有（A.泰勒B.法约尔C.韦伯）。行政组织环境的基本特点为（A、环境构成的复杂性和多样性B、环境的变化和环境的变动性C、行政组织环境的差异性D、行政组织环境的相互作用性）行政组织学习途径之一的试验，可分为（A、持续性试验D、示范性
5、试验）绩效指标包括的要素有（A、考评要素B、考评标志D、考评制度）美国学者西蒙认为构成权力的基础有（A、信仰的权威B、认同的权威C、制裁的权威D、合法的权威）美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（A、互利组织B、服务组织C、企业组织D、公益组织）目前在理论界，对行政组织文化的题解主要有（A、大行政组织文化概念B、小行政组织文化概念C、辩证综合的行政组织文化概念）等观点。群体意识主要包括（A、群体归属意识B、群体认同意识C、群体促进意识）韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是（6.B理性一法律的权力C
6、传统的权力D超凡的权力）。县级政府包括（A、自治县B、市辖区C、旗D、自治旗）政府一个有效的绩效管理系统必须具备以下构成要件（9.A.计划绩效B.监控绩效C.评价绩效D.反馈绩效）。以资料为基础的组织发展技术包括（10B调查反馈法D职位期望技术）。以资料为基础的组织发展技术包括（B、调查反馈法D、职位期望技术）。在组织沟通中，由信息传递的媒介形式引起的障碍主要有（8.B语言障碍D沟通方式不当引起的障碍）组织沟通中存在的客观性障碍主要有（7.B.佶息过量引起的障碍C.组织机构引起的障碍D.空间距离所引起的隙碍）三、名词解释：1、组织2、组织环境3、行政组织结构4、群体5、行政组织学习6、行政组织
7、文化7、标杆管理8、工作再设计9、行政组织10、非正式组织11、正式组织12、团体意识13、总理负责制14、组织发展15、冲突1、组织：是在特定社会环境之中,由一定要素构成的,为达成一定目标而建立起来的,并随着内外环境不断变化而自求适应和调整,具有特定文化特征的一个开放系统。2、组织环境：广义而言，组织的环境是无限的，包括组织外部的每一个因素。但仅就组织为了生存而必须对其作出反应的方面而言，组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。3、行政组织结构：是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。4、群体：是指介于组织和个人之间的，通过一定的社
8、会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。5、行政组织学习：以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力，进行的系统化、持续的集体学习过程。6、行政组织文化：一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐渐形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。7、标杆管理：从分析本行业的标杆的行为着手，学习其成功经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。8、工作再设计：通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并具有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。9、行政组织就
9、是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。10、非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。11、正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。12、团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。13、总理负责制：是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。14、组织发展：是指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织
10、的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力、实现组织效能的一种过程。15、冲突：是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。四、简答题：1、特别行政区长官行使的主要职权有那些？2、简述双因素理论对我们的启示？3、简述格雷纳组织变革模式。4、简述民主的基本价值。5、在行政组织决策过程中，拟定方案时应注意哪些问题？6、简述组织的构成要素。7、简述正式组织及其特征。8、简述非正式组织及其特点。9、简述组织的功能与作用。10、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？11、简
11、述行政组织学的研究特点。1、特别行政区长官行使的主要职权有那些？答：特别行政区长官行使的主要职权有：（1）领导特别行政区政府；（2）负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法律；（3）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；（4）决定政府政策，发布行政命令；（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员；（6）依照法定程序任免各级法院法官；（7）依照法定程序任免公职人员；（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；（9）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；（10）批准向立法会提出有关财政收入
12、或支出动议；（Il）根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据；（12）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（13）处理请愿、申诉事项。2、简述双因素理论对我们的启示？答：双因素理论是美国心理学家赫茨伯格于1959年提出的。这里的双因素就是指“激励因素”和保健因素。双因素理论对我们的启示是：更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要，充分重视人的成就欲与事业心在调动工作积极性中的作用。特别是随着人民物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高，这点将越来越重要。要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。3、简述格雷纳组织变革模式。答：哈
13、佛大学教授格雷纳1967年在组织变革模式一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三各种：独权、分权和授权。这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。1、独权，在传统组织管理中，独权的领导方式往往是独裁式的，将权力集于一身，因此，组织变革也往往是由掌握最高权力者来决定，由下级来执行。在这种管理方式之下，组织变革有三种方式：命令式；取代式；结构变革。2、分权，就是实行权力分享，让下级参与变革的决策。在这种情形下，有两种变革方式：团体决策变革方式；团体解决问题方式。3、授权，就是将权力和责任转交给下属，由他们自己去决定变革什么和如何变革。这种变革也有两种形式：
14、个案讨论的变革方式；敏感性训练的变革方式。4、简述民主的基本价值。答：民主的基本价值有（1）民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；（2）民主保证公民享有许多基本权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；（3）民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由；（4）民主有助于人们维护自身的根本利益；（5）只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；（6）只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会；（7）民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会；（8）只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；（9）现代代议制民主国家彼
15、此没有战争；（10）民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。5、在行政组织决策过程中，拟定方案时应注意哪些问题？答：（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多样性；（3）方案要有完备性；（4）方案要有突破性；（5）方案要尽可能定量化。（以上每点2分）6、简述组织的构成要素。6、（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。7、简述正式组织及其特征。7、正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织的特征有：（1）经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；（2
16、）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）3组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范。8、简述非正式组织及其特点,8、非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有的特点是：（1）自发性。（2）内聚性。（3）不稳定性。（4）领袖作用较大。9、简述组织的功能与作用。9、（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的
17、效率；（3）组织能够满足人们的需要。10、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？10、（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。11、简述行政组织学的研究特点。11、（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。12、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？答：（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关：（2）行政组织是一个具有天然箜断地位的组织，（3）行政组
18、织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。13、管理者应如何重视挫折与管理的关系？答：（1）注意挫折教育，（2）学会关心与宽容：（3）避兔挫折：（勺心理宣泄与心理治疗。14、与传统的经济相比，知识经济具有哪些明显的特点？答乂1）知识是组织根本的生产要素：（2）符号商品增加;（3）生产的去密集化与协作乂4）虚拟工作场所乂5）个性化的产品和服务:即时性与变革的加速:知识工作者的兴起。15、拟定方案时应注意哪些问题？答：（1）方案本身要有可行性乂2）方案要有多样性:（3）方案要有完备性:（4）方案要有突破性乂5）方案要尽可能定量化五、
19、论述题：1、试论集权式组织结构的优缺点？2、试分析如何实现组织决策的法制化？3、试论分权式组织结构的优缺点。4、结合实际阐述如何减少冲突。5、试论当代行政组织发展的趋势。6、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。7、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。8、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。1、试论集权式组织结构的优缺点？答：集权式组织结构的优点在于：（1）政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象。（2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能。（3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。集权式组织结构的缺点是：（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一，
20、容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效。（2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事的工作作风，容易缺乏积极创新精神。（3）上下控制严密，容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊。（4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主的弊端；另一方面则会导致庸愚元能、分崩破碎、分裂割据等问题。2、试分析如何实现组织决策的法制化？答：所谓决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利
21、，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。第一，理顺决策主体关系，完善决策规则。特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者的权限、范围的原则是，既要保证党组织对决策工作的领导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。具体措施有（1）党政分开。党的政治责任决定了其主张代表着国家和人民的意志；党的路线、方针、政策是行政组织行为的方向和准则，其领导方式直接影响着行政组织的管理方式。因此，党组织要从过去集中国家一
22、切权力的领导方式中跳出来，在保证大政方针领导的同时，不包揽、代替政府决策，充分发挥政府的行政决策作用。政府要在贯彻党的主张、意图的前提下，作出执行党的决策的具体执行性政策。（2）理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。党委和人大是领导和被领导的关系，人大在决策时，要充分体现党的方针、政策，把党的意图与人民的意愿一致起来上升为国家意志，团结和组织人民，为实现党的目标、任务而努力。党委要支持人大充分行使决策权，要为人大提供政情民意，改善人大的决策环境，提高人大的决策水平。（3）处理好人大与政府的相互关系。要按照我国宪法和地方组织法的规定，明确人大及其常委会与政府的职权范围，各司其职，各自决策
23、；政府要自觉接受人大对政府重大决策方案的审议与实施监督。（4）人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决策的合法性、合理性与可行性。第二，决策程序法制化。决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。决策过程中应加以规范的程序有：（1）调查程序。在决策前，决策系统应针对决策问题进行广泛调查研究，了解问题性质；了解分析现有的法律、法规和政策规定；进行实地调查，听取有关部门的情况反映，收集相应材料。（2）方案设计程序。在通过调查研究界定问题性质之后，提出
24、决策目标，起草决策方案。这个阶段是决策中最重要的实质性阶段。要明确确立咨询制度，规定不经专家、学者咨询的决策方案不出台。决策草案也要设计多个以便对比先优。草案的内容应包括解决决策问题的指导思想、决策目标、实施范围和时限、实施手段等内容。（3）可行性论证程序。建立可行性研究报告制度，规定重大决策必须经过可行性论证。不同政策问题应进行不同内容的可行性研究。（4）社会交流程序。社会交流程序就是决策系统在决策权过程中都要与社会公众进行双向信息交流，吸收社会代表参政议政，建立起决策系统与社会群体之间良好的互动关系，使决策目标、方案能广泛地集中民智，充分地反映民意。（5）决策合法化程序。决策合法化是一个优
25、化决策、对决策行为实施法制监督的过程。任何一项决策如果背离现行的政治法律结构，势必导致社会宏观管理与控制的无序与失调。通过决策合法化主体对决策方案的审查、批准、通过、签署和颁布过程，使决策方案得以修正、丰富、补充，从而增强其科学性与权威性。第三，充分发挥决策监控子系统的作用。在我国当前法制建设尚不健全的情况下，决策监控系统的作用十分重要。可以考虑从以下两个方面强化监控作用：（1）发挥内外两大监控体系的作用。由于各部门之间业务活动联系密切，相互比较了解，内部监控作用是比较有效的。但由于上下级之间的隶属关系，内部监控很难避免自我封闭，因此需要外部监控体系发挥有益的补充作用。外部监控方式多样，有社会
26、公众的来信来访、控告申诉、批评建议，代表的参政议政以及新闻监督等。外部监控既是对决策者、执行者的工作监督，也是对他们伦理道德的监督，可有效地制止决策者、执行者利用职权侵犯国家和人民利益的行为。（2）依法保护监控子系统成员的权利，既要保护他们批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复:。总之，科学化、民主化与法制化是现代决策的三个相互联系、密切配合的方面，民主化是现代化行政决策的基础，科学化是现代化行政决策的主导，而法制化则是现代化行政决策的保证。3、试论分权式组织结构的优缺点。答：（1）分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下
27、层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。（6分）（2）优点：（1）分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；分级治事，分层负责，富于弹性；尊重各层利益，收因地制宜的功效；（4）可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。（7分）（3）缺点：单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；（2）过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。（7分）4
28、、结合实际阐述如何减少冲突。（P148）答：主要策略包括：谈判。设置超级目标。第三方介入。结构调整。5、试论当代行政组织发展的趋势。（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律限制和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。6、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。7、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用,（1）提供经济发展所
29、需的最低条件的法律和制度；（2）组织和提供公共物品和公共服务；（3）共有资源和自然资源的保护；（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；（5）社会收入的公平分配。8、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。（1）了解和掌握行政组织管理与运行的规律；（2）促进和提高行政组织的效率；（3）改革和完善我国的行政组织体制；（4）改善政府形象和增强政府的国际竞争力；（5）提升政府管理能力。9、结合实际论述人际关系学派组织理论的观点答：（1）组织不仅是一个技术一经济系统，而且是一个社会系统；（2）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励;在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织
30、对组织效率起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。10、论述领导艺术的主要内容。答：（1）“弹钢琴”艺术；（6分）善于用人艺术；（8分）运用时间艺术。（6分）（以上要点均要结合实际展开论述，只答要点，酌情扣分）11、联系实际，试论组织应对环境不确定性的内部策略。答:组织应对环境不确定性的内部策略主要包括:资源的储备;（2）平衡策略乂3）预测和计划策略;平抑以及定量配给的策略;（5）结构的调整和改革。（以上每点4分，均要联系实际展开论述，只答要点，每点扣2分）12、结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进。答乂1）加强绩效管理立法工作乂2）明确行政组织绩效管理的定位和价值取向;（3）建立健全合理有效的绩效评估体制乂4）引入公民参与机制;积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。（以上每点4分，均要结合实际展开论述，只答要点，每点扣2分）
