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1、招标文件采购编号：_m项目名称：X目服务中心公厕市场化保洁项目XXX市XXX区公共资源交易中心二OXX年十月招标文件采购编号：_m项目名称：XXX服务中心公厕市场化保洁项目采购单位名称：（盖章）法定代表人:（签字或盖章）集中采购机构：XXX市XXX区公共资源交易中心招标文件编制日期：二OXX年十月第一章招标公告4第二章投标人须知6、投标须知前附表6二、总则7三、招标文件8四、投标文件9五、投标文件的递交12六、开标及评标13七、合同签订18第三章项目需求说明19第四章合同条款及格式32第五章部分投标文件格式40第一章招标公告根据中华人民共和国政府采购法、XXX市政府采购相关规定和XXX区采购办
2、核准的采购计划，XXX区公共资源交易中心就XXX服务中心公厕市场化保洁项目进行重新招标采购，欢迎国内符合相应要求的供应商参加投标。一、采购编号：XXX二、采购方式：公开招标三、项目概况：标包号采购内容服务期限最高限价采购单位一63座公厕市场化保洁本服务项目一招定三年，合同必须为一年一签。合同应符合政府采购预算安排要求，申报政府采购计划，经批准，并经招标人考核验收，双方同意后，方可续签订下一年度的合同。505万元/年XXX服务中心二56座公厕市场化保洁442万元/年说明：技术参数详见招标文件。四、合格投标人的资格要求：（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件：供应商参加政
3、府采购活动应当具备下列条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、提供注册所在地检察机关出具的投标人的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函（查询时间范围必须包括：本采购项目信息公告发布之日起（含公告发布当日）前三年，检察院所需查询资料详见部分投标文件格式17）。7、投标单位的法定代表人和授权委托人在中国执行信息公开网XXX无失信信息记录。（二）本项目特定条件：1、投标人为独立法人，企业营业执照经营范围具有公厕
4、保洁内容；2、投标人在XXX大市范围内具有固定的经营或办公场所（提供房产证或房屋租赁合同的复印件，加盖公章）；3、本项目不接受联合体投标。五、招标文件获取方式1、时间：20XX年10月15日至20XX年10月23日止；2、供应商注册：未在XXX政府采购网（XXX）注册的供应商应先完成供应商注册工作，否则投标无效，注册咨询电话：XXX；3、招标文件的获取：供应商完成注册后直接登陆XXX市XXX区公共资源交易中心网站（XXX）“政府采购招标业务”栏目按照相应要求进行，自行下载招标文件。未经过XXX市XXX区公共资源交易中心网站（XXX）“政府采购招标业务”报名的，其投标将被拒绝。六、投标截止时间：
5、20XX年11月05日09：00时（北京时间，下同），逾期送达恕不接受。七、开标时间：20XX年11月05日09：00时。八、投标及开标地点：XXX市XXX区公共资源交易中心开标室（1）XXX市中山西路298号海光大厘15楼（北门电梯上）Io九、本公告发布媒体：XXX政府采购站点（WwW）、数字XXX（XXX）、XXX市XXX区公共资源交易中心（XXX）。十、业务咨询：采购人：XXX服务中心联系人：XXX电话：XXX采购机构：XXXTtJXXX区公共资源交易中心联系方式：XXX电话：XXX传真：XXXXXX市XXX区公共资源交易中心20XX年10月16日第二章投标人须知一、投标须知前附表序号内
6、容、要求1项目名称：XXX服务中心公厕市场化保洁项目2采购编号：XXX3采购单位：XXX服务中心4采购方式，公开招标5投标保证金:投标保证金在提交截止时间前通过基本账户直接缴入XXX市XXX区公共资源交易中心账户，投标人在交纳投标保证金时，请务必在摘要栏中注明本投标项目的投标编号:本项目招标编号后五位（请不要采用“XXX同城实时清算系统”转账方式交纳保证金，因该银行转帐方式无法在摘要栏内注明相关内容）。投标人在提交投标保证金时，应充分考虑在途时间，保证金以到账为准。投标保证金：本项目标包一的投标保证金为人民币伍互元整（不接受现金）：标包二的投标保证金为人民币肆万元整（不接受现金）。提交截止时间
7、：20XX年市月弛日姒时前。银行帐号：XXX,开户银行：XXX银行XXX支行，开户名称：XXX市XXX区公共资源交易中心；投标保证金缴纳联系人：XXX电话：XXX传真:XXX。6投标文件组成:投标文件:正本L份，副本W份。7投标有效期：开标后驶日历天。8联合体投标：不允许。9投标人的替代方案：不允许。10交货日期：详见项目需求说明。11投标截止时间及地点：详见招标公告。12开标时间及地点：详见招标公告。13评标标准及方法：综合评分法。14其他：对招标文件有疑问的投标人，请在投标截止时间10日前以书面形式提出，如有必要，采购人以补充公告方式进行答复，补充公告在本项目招标公告相同网站上发布，补充公
8、告发布之时视为送达获取招标文件的所有投标人。未提出疑问的视同已理解本招标文件，逾期不予受理。15履约保证金：为合同价款的5%。16本招标文件由招标采购单位负责解释。二、总则1 .适用范围1. 1本招标文件适用于投标邀请书（招标公告）中所述项目的采购。2 .定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.2 “集中采购机构”即XXX市XXX区公共资源交易中心，系指统一组织实施纳入政府采购目录项目采购活动的非营利事业法人。2.3 “招标方”系指组织本次招标活动的集中采购机构或采购人。2.4 “投标方”系指参加本次招标活动的符合资格条件的供应商。2.5 ”投标方代理人”
9、系指参加本次招标活动的被授权代表。2.6 “小签”系指参加本次招标活动的投标方授权人的中文姓名。2.7 “骑缝章”系指骑住所有缝的盖章，即盖完骑缝章后文本的每一页应该均有红印，不应存在漏页的情况，不论是中间漏还是前后漏。文本展开应该能够将骑缝章还原成原章。3 .合格的投标人和投标产品3.1 合格的投标人应具备以下条件：3.1.1 符合政府采购法第二十二条第一款规定的关于供应商基本资格条件和招标公告规定的特定条件。3.1.2 投标方与采购人（含集中采购机构）应无任何直接或间接的关联，包括接受采购人（含集中采购机构）的委托为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。
10、3.1.3 1.3投标方与采购人（含集中采购机构）有下列关系的，系直接或间接的关联，应当回避：（1）参加采购活动前三年内存在劳动关系；（2）参加采购活动前3年内担任过投标方的董事、监事；（3）参加采购活动前3年内是投标方的控股股东或者实际控制人；（4）与投标方的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；3.1.4 投标方之间存在下列关联关系情形之一的，不得同时参加同一合同项下的项目投标：（1）单位负责人为同一人的两个及两个以上法人；（2）有相互投资参股或管理与被管理的母子公司关系的供应商；（3）均为同一家母公司直接或间
11、接持股50%及以上的被投资公司；3.1.5 一个投标方对一个项目只能提交一个投标文件。3.1.6 投标方代理人只能接受一个投标方委托参加投标。3 .1.7如投标方代理人不是法定代表人，须持有法定代表人授权书（统一格式详见第五章投标文件格式部分）。4 .投标费用4.1 无论投标结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。5 .信息公告媒体5 .1XXX政府采购网站（WWW）为XXX市级政府采购监督管理部门（XXX市财政局）指定的政府采购信息发布媒体。本次政府采购活动有关信息均在发布招标公告相同网站上予以公布，公布信息视同送达所有潜在投标人。三、招标文件6 .招标文件6.1 招标文件包括
12、下列内容：第一章招标公告；第二章投标人须知；第三章项目需求说明；第四章合同条款及格式；第五章部分投标文件格式。6.2 投标方应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，则可能被视为无效标而导致投标被拒绝。6.3 为保证招标的公平性，若招标文件的技术指标要求存在排他性或歧视性条款，请投标人核实后，在开标日15日之前，以书面形式（加盖单位公章）向招标方提出质疑条款、理由及建议。6.4 投标方对招标文件如有疑点或技术指标要求澄清，可在开标日15日之前，用书面形式通知招标方,如有必要，招标方可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），在发布招标公告相同网站上发布补
13、充公告。6.5集中采购机构对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应在投标截止时间15日前，在发布招标公告相同网站上发布补充公告。招标文件的澄清或修改是招标文件的组成部分，并对所有投标人具有约束力。1.6 集中采购机构可以视招标项目具体情况，酌情延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在投标截止时间3日前，将变更时间在发布招标公告相同网站上发布补充公告。1.7 所有投标人（尤其是从网站自行下载招标文件的投标人）均有义务不定期登陆集中采购机构公布的网站获取相关信息，集中采购机构发布在网站的补充公告视为已送达各投标人且已为各投标人知悉，请各投标人密切关注。四、投标文件7 .投标文件语言和计量单位7.
14、1 投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。在此，为了解释投标文件，应以中文为准。7.2 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。8 .投标文件编制的要求8.1 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款等要求，按要求编制投标文件。未按要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件的要求做出实质性响应，投标将被作为无效投标处理。8.2 投标文件应字迹清楚，内容齐全，不得涂改和增删。如有修改错漏处，必须由投标人法定代表人（代表人）或其授权委托人签字。资格性审查材料的复印件应是清晰可辨的。8.3 投标文件所提供的全部数据必
15、须真实可靠。若投标文件填报的内容数据不详，或提供了虚假数据,其投标文件为无效投标文件。8.4 投标人必须按照招标文件给定的投标文件格式编制投标文件，以A4纸大小为标准装订成册（禁止使用活页装订。活页装订是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使投标文件可以拆卸或者翻动过程中易脱落的一种装订方式.）。并自编目录及页码。除投标文件封面以外，每页（非空白页）都要在右下角编制页码，如有资格证明文件或宣传资料彩页等材料而无法编制页码的，可用不退色的墨水笔按顺序书写，但字迹必须清晰可认，不可潦草。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到而被视为无效投标等不利后果由投标人自行承担。8.5 投标人在投标文件及相
16、关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样）的印章，否则将被视为无效。9 .投标文件的组成10 1商务技术材料：（1）投标函；（2）开标一览表；（3）保洁管理费构成明细报价；（4）保洁管理整体设想及策划（包括投入本项目的设备、服务工作计划、管理指标、岗位分布、流程（程序），针对本项目的特点和难点分析及解决措施及安全文明保障措施；投标人为完成各项服务，并确保采购人各项业务工作的正常开展，达到使采购人满意的服务质量标准的保证措施）；（5）人员配备及管理（包括人员配置、人员绩效考核办法、人员培训方
17、案、人员行为规范等）；（6）突发事件应急方案；（7）合理化建议或承诺；（8）管理业绩（提供业绩的合同或协议及相应文件复印件，开标随带原件备查）；（9）投标单位的荣誉证书；（10）评分标准中打分需要提供证明文件更印件；（三）其他资料。11 2资格证明材料：（1）投标担保证明（投标保证金汇款凭证复印件）；（2）开户许可证复印件；（3）投标单位声明函；（4）营业执照副本免印件；（5）自开标之日起，前1年的财务状况报告及前六个月内任意一期依法缴纳（国税或地税）税收和社会保障资金的凭证复印件；（6）检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函；（7）法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书；（9）投标自觉抵制政
18、府采购领域商业贿赂行为书；（10）投标人在XXX大市范围内的经营或办公场所情况说明（提供在XXX大市范围内的营业执照和房产证或由房管部门出具的房屋租赁备案证明的免印件，加盖公章，原件备查）；（11）相关认证证书及其他证书；（12）其他证明材料。12 3其他材料。投标人认为需要提供的其他相关数据和材料。10.投标报价10.1 投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价竞标；10. 2投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重友，并以投标人在清单中提出的综合单价或总价为依据；10. 3公厕市场化保洁项目的投标总价为每年公
19、厕市场化保洁所需的全部费用含公厕保洁所需的耗材，保洁人员工资【含基本工资、岗位津贴和补贴（如高温补贴、加班补贴等）、劳保用品、保险费（含社会保险和商业保险）等】，维修费用（含维修材料费和人工费），管理费（含管理人员工资和其他管理费），利润，税金等一切费用O13 .4除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按服务清单中列出的服务项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付,并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内；14 .5投标人应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何
20、因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准；15 .6投标人投标报价总额一经中标后，即作为中标单位与采购单位签订该项目合同的总价。合同执行期间，投标报价不因市场因素和政策因素的变动而调整，但如发生公厕数量的增加或减少，以招标人统一调配并签证认可的联系单为准，根据中标价格和所有公J0坑位总数计算出每坑位的单价，此价作为公厕增减经费核算依据（即每坑位的单价X增减公厕坑位数=增减养护经费，不含便斗），合同期满前按增减日期统一结算。（具体坑位数详见附表）O16 .7最低报价不能作为中标的保证。11.投标保证金11.1 投标方应按第二章投标方须知前附表规定提供投标保证金；11.2 投标
21、保证金的交纳方式；投标保证金交纳方式详见投标须知前附表第5点的规定。投标保证金的有效期应比投标书的有效期长地天。11 .3投标保证金未在规定截止时间前或未按招标文件规定的方式提交的投标将被视为无效投标。11.4 中标方的投标保证金在与买方签订了经济合同并提交了履约保证金后3个工作日内以转帐方式退还。11.5 未中标投标方的投标保证金将在招标方签发中标结果通知书（中标结果公示结束）后3个工作日内以转帐方式退还。11.6 发生下列情况之一，保证金将作为违约金全部不予退还。（1）政府采购法第77条规定之情形的。（2）开标后在投标有效期内，投标方撤回其投标的。（3）中标方不按本须知第21条规定签约的。
22、12 .投标文件的有效期、签署及规定12.4 自开标日起里天内，投标书应保持有效。12.5 在特殊情况下，招标方可与投标方协商延长投标标书的有效期。这种要求和答复都应以书面的形式进行。投标保证金的有效期也相应延长。投标方可以拒绝接受延期要求而不致被没收保证金。同意延长有效期的投标方不能修改投标文件。12.6 组成投标文件的各项资料（本须知第9条中所规定）均应遵守本条。12.7 投标文件的正本必须以不褪色的躅水书写或打印，注明“正本”字样，副本可以是“正本”的复印件。12.8 投标文件的正、副本份数按第二章投标方须知前附表中规定。如果正本与副本内容不符，以正本为准。12.9 投标方应填写全称，同
23、时加盖单位公章(如果加盖投标专用章、合同专用章等，投标无效)。投标文件必须由法定代表人或授权代表以不褪色的墨水签署，并逐页小签或加盖骑缝章。12.10 投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。五、投标文件的递交13 .投标文件的密封及标记13.1投标人应将投标文件装订成册、密封，且标明“正本”、“副本”字样标包一、标包二应分别单独包封。13.L1如果要求投标人提供合同原件、资质原件或样品，应单独包封并注明其内容，以便评标委员会查阅后退回投标人。13.1.2如果要求投标人提供如光盘等一次性介质，则该介质必须作为投标文件的一
24、部分与投标文件封装在一个包封中。13.1.3如果投标人将要求单独包封的证件原件或样品与投标文件装订在一起，则视同为投标文件的一部分而不予退回。13.L4注明下列识别标志：投标文件的封面上应注明招标项目名称、招标项目编号、标包号和“北京时间年月曰时分之前不得启封”的字样(具体时间详见招标文件第一章“招标公告”规定的投标截止时间)，并加盖投标人公章。13.2如果投标人未按第13.1条要求密封和标记，集中采购机构对投标文件的误投、错投或提前启封概不负责。对由此造成提前启封的投标文件，集中采购机构将予以拒绝，并退回投标人。13.3投标人在投标时有下列情形之一的，集中采购机构将拒绝接受其投标文件：(1)
25、在招标文件规定的投标截止时间之后投标的；(2)投标文件未按招标文件规定密封的；14.投标文件的修改和撤回14 .1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知集中采购机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。15 .2投标截止时间之后，投标文件不得撤回；如果撤回的，投标保证金不予退还，一年内不得参加XXX区公共资源交易中心组织的政府采购活动。六、开标及评标15 .开标15.1 招标方按招标文件规定的时间、地点公开开标。开标仪式由招标方主持，采购人、投标方和有关方面代表参加。15.2 投标方应派代表参加开标仪式，并签到。主持
26、人介绍参加开标会议与会人员，并宣布开标纪律。15.3 开标时由投标人代表或公证机构查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。15.4 招标方在开标仪式上，将公布投标方的名称、投标货物名称、投标价格、交货期及其投标的修改、投标的撤回、投标保证金是否提交等，招标方将做唱标记录。15.5 确认无异议后，开标会结束。16 .评标16.1 招标方根据招标产品特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由业主代表、技术、经济专家等组成。16.2 评标严格按照招标文件的要求和条件，遵循公正、公平、科学、择优的原则；比较报价，同时考虑以下因素：(1)招标的目的；(2)招标项目需求的
27、范围和性质；(3)招标文件规定的投标人的资质、财政预算限额、商务条款；(4)招标文件规定的评标程序、评标方法和评标因素；(5)招标文件所列示的无效标条件(6)经营信誉。17 .评标方法及投标无效的情形17.1 本项目的评标方法采用：综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项要素进行综合评审后，以评标总得分排名前三的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。评标总分为100分，具体详见附：评分表。评分过程中采用四舍五入法,保留小数点2位。17.2投标文件有下列情形之一的，按照无效投标处理：(1)投标商未能通过资格性审查的，审查内容主要包括
28、招标文件9.2资格证明材料；(2)投标文件未能通过符合性、有效性审查的，审查内容主要包括招标文件第二章第一、四部分相关内容；(3)在评标过程中，投标人有企图影响评委行为的；(4)评委会认定投标价格明显不合理或低于成本价的；（5）评委会认定的其他违法违规情况。18 .评标纪律评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。19 .评标程序19.1对投标文件的初审，初审内容为资格性
29、检查和符合性检查。19.Ll资格性检查。依据招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。19.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。19.2投标的澄清。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标方拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其
30、投标。19.3错误的修正。投标函内容与开标一览表不一致的，以开标一览表为准；分项报价表与开标一览表不一致的，以开标一览表为准；投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。投标方不同意以上修正的，其投标将被拒绝且投标保证金不予退还。19.4评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。19.5评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应做无效标处理。19.6评标
31、委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。19.6.1下列情况属于重大偏差：（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（2）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（6）投标文件附有招标人不能接受的条件；（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求（包括打星号参数和注明为实质性要求的条款）。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，
32、并按本规定第17.2规定作无效标处理。19.6.2细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。19.7详细评审。经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。以招标文件要求为基础，考虑各项相关因素的影响，将相关因素以定量计算的方法转换成分数表示形式，以最高“评标分数”确定评标结果顺序。对投标人的评标分为以下几个方面，各评委对除价格外其他方面的每个评标栏目进行独立评估打分，投
33、标价分值由招标机构工作人员计算。19.7.1由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后对投标人进行询标和评议，并按以上指标（除价格部分外）进行记名打分。统计、汇总所有专家对每一份投标文件的评分，从中去掉一个最高分、一个最低分，然后用算术平均法求出每一份投标文件技术商务部分的平均得分（小数点后保留2位，四舍五入）。19.7.2技术商务部分。技术商务部分的评分，除明确给出评判标准的项目，各项指标得分的最小打分单位为0.1分。19.7.3价格部分。由评委会对各投标人的分项报价进行分析。审查投标报价是否符合招标文件的基本要求，有无明显文字或计算错误、漏项、漏量等情况，在取得基本一致的意见后进行判别计算。
34、对出现错误的按19.3进行修正，对出现漏项、漏量情况的由评委会进行调整，得出评估价，并作为价格分打分依据。19.7.4最终得分及排序（1）各投标人最终分按以下方法进行计算：最终得分=商务技术得分+价格得分；（2）各投标人的最终得分若出现并列分，则报价低的排列在前，得分且投标报价相同的，则技术分高者列前。其他情况由评标委员会确定。（3）同一投标人可以参加任意一个标段或同时两个标段的投标，但最多只能作为一个标段的中标人；如已经确定为第一标段的中标人，则不得确定为第二标段的中标人。附：评分表-投标单位分值总分100分商务技术分70分管理计划13分1、对投标人的服务方案和服务流程（含重难点区域的保洁方
35、案，质量验收标准、卫生质量保障措施，公厕设施管理及维修方案等）进行评比，酌情打分（10分）：优得810分；良得47分；一般得03分。2、对保洁质量有必要的承诺（3分）：优得23分，良得12分，一般得01分。管理措施28分1、保洁管理措施：保洁管理体系完善、有保障保洁管理制度、保洁操作规程齐全、有保洁项目所需的必要设备；有保证落实保洁计划的具体措施（10分）：优得810分；良得47分：一般得03分。2、安全生产、文明生产措施:公厕安全保障措施；安全生产责任分配；安全事故善后措施及赔偿方案等内容进行综合评比，酌情打分（5分）：优得45分：良得23分；一般得01分.3、针对特殊情况（如节庆假日、突击
36、检查、创优评优等）的应急保障措施（5分）：优得45分；良得23分；一般得01分。4、公厕节能减排方案（是否具有创意性、专业性、科学性和可行性等内容进行综合评比，酌情打分）（3分）：优得23分，良得12分，一般得01分。5、针对本项目保洁区域重点、难点的分析和解决方法及措施，并切实可行（5分）：优得45分；良得23分；-般得01分。人员的配备、培训I与管理12分1、根据投标人拟投入的项目负责人及其他管理人员的能力水平评议，包括学历、业绩、经验、技能水平、业主评价等内容，投标文件中附相关证明文件的复印件及社保证明（3分）：优得23分，良得12分，一般得01分。2、根据投标人拟投入本项目的作业人员数
37、量、岗位、证书、技能水平、年龄分布情况，酌情打分（3分）优得23分，良得12分，一般得01分。3、原有环卫中心人员过渡、衔接方案进行评比，酌情打分（3分）：优得23分，良得12分，一般得01分。4、人员管理方案：根据人员考核方案；人员安全生产及技能等培训方案；人员管理规范进行评比，酌情打分（3分）：优得23分，良得12分，一般得01分。企业综合实力H分1、有满足项目管理、人员管理培训、制度上墙及仓储条件的办公用房，酌情打分：优得12分，一般得01分。（需提供房产证或房屋租赁合同的复印件，并提供相应的办公场所的照片。）（2分）2、投标企业具有覆盖范围为保洁服务等市容环境卫生相关内容的质量管理体系
38、认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，且证书在有效期内的每个得1分，最高得3分。没有或不在有效期内的均不得分。（3分）3、（1）企业自2012年1月1日以来获得县（市）、区级及以上市容环境卫生主管部门表彰的环境卫生先进集体的每个得1分，最高不超过3分（需提供荣誉证书到印件，原件备查）。（2）企业加入设区的市级及以上市容环境卫生保洁协会的得1分,未加入的不得分。（协会加入时间在招标公告前，需提供相关协会的证明材料原件）。（4分）5、2012年1月1日以来，投标单位具有设区的市级及以上优秀城市美容师荣誉的一个得05分，最高得2分；需提供荣誉证书复印件并加盖颁发单位公章，以及
39、相应近二月的社保证明（证书名单与社保证明相对应），投标文件正本中社保证明需要有社保单位公章，原件备查。（2分）同类项目业绩6分2012年1月1日以来投标人承担过的同类保洁项目业绩情况，从合同金额、合同数量、完成情况进行评议，投标文件中附合同、考核成绩、业主单位评价等相关证明文件的复印件。（提供的项目业绩、业主评价等证明文件须与公厕保洁相关。）（6分）价格分30分次低价为基准价。即，基准价=所有有效投标报价的次低价；各投标商的投标报价得分=基准价/投标报价X30%XlO0；最低价视同基准价标准计分。投标报价不得超过各单位的最高限价，若超过则做无效标处理。总分19 .8编写评标报告评标报告是评标委
40、员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。20 .评标过程保密20.1 开标之后，直到授予投标方合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标方或其他无关的人员透露。20.2 在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应法律责任。21 .中标人确定政府集中采购机构自评审结束之日起2个工作日内将评审报
41、告送交采购人。采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。22 .中标通知书及中标结果公告自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，XXX市XXX区公共资源交易中心将向中标人发出中标通知书，并在招标公告相同网站上发布中标结果公告。七、合同签订27 .中标供应商应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标供应商投标文件等约定与采购人签订政府采购合同，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。28 .采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。29 .中标供应
42、商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情与排位在中标供应商之后第位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推，或者重新组织招标。30 .政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%o31 .履约保证金31.1 签订合同前，中标方应根据招标文件确定的履约保证金金额，向招标方交纳履约保证金，否则，中标方的投标保证金不予退还。31.2 签订合同后，如中标方不按双方合同约定履约，则其全部履约保证金不予返还，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。32
43、.质量保证金中标方按合同约定交货验收合格后将履约保证金自行转为货物或服务的质保金，在质保期内中标人提供的货物或服务质量符合合同约定的，经验收合格，质保期满后该款无息退还。第三章项目需求说明第一节项目概况一、公厕保洁项目概况（一）项目背景随着城市化建设的飞速发展，XXX市市容环境卫生工作已逐步向社会化服务、市场化操作、产业化发展的市场经济体制转型升级，XXX市XXX服务中心通过多年的探索和实践，逐步建立健全了公厕市场化保洁监管机制、保洁作业流程和考核评分制度，严格了公厕保洁各项制度的管理，不断提高了环卫工作的管理水平，全面提高了环卫作业的劳动效率和保洁质量水平。本次公开招标，应保证本项目标包一公
44、座公共厕所、标包二56座公共厕所的日常清洁卫生和设施设备的正常运作，强化落实人员配置、作业流程、管理制度，并遵守相关的安全生产制度和管理考核制度，XXX市XXX服务中心根据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国安全生产法、浙江省安全生产条例浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定等法律法规的相关规定依法对公厕保洁单位履行监督检查职责，并依据XXX服务中心招标公厕管理考核办法对公厕保洁情况进行检查、考核、评分。二、保洁服务内容及要求（一）服务范围1、标包一：63座公用，其中24小时管理公厕28座，17小时管理公厕35座。标包二：56座公厕，其中24小时管理公厕27座，17小时管理公厕29座。
45、标包一：63座公共厕所统计序号公厕名称地址建筑面积（m2）公厕类型男坑位（只）女坑位（只）残疾人坑（只）老年坑位（只）合计（只）独立便斗（只）管理时间1老实阳光广场南侧43独立3363242宝奎巷镇明路北段100独立442104243三支三支街吴家祠堂旁55独立33284244江厦江厦公园北侧87独立442104245大世界大世界农贸市场东北角96.52结合571133246天一豪景华楼街80结合442105247月湖月湖公园（居士林旁边）81.39独立461114248狮街金钻狮子街136号边80.82结合472135249世贸车桥街世贸大厦二楼66结合45942410天封开明街大沙泥街口60独立332852411迎凤南大路迎凤街口63结合二层242832412儿航偃月街儿航83.2独立35121162413虹桥偃月街马衙街口51独立332842414县学县学街陶家巷口83结合4421042415大梁大梁街46.2结合3328
