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1、清远市经济和信息化局行政处罚自由裁量权细化标准一、中华人民共和国节约能源法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国节约能源法等六部法律的决定修改）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准1重点用能单位节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的第五十四条管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制
2、度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。第八十三条重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。初次违法，对违法行为表示悔过的。责令限期整改，并实施能源审计。不按规定整改或者整改没有达到要求的。处IO万元以上20万元以下罚款。3次及以上事实违法的；或在执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的。处20万元以上30万元以下罚款。2固定资产投资项目建设单位开工建设不
3、符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的第六十八条，固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节初次违法，没有造成危害后果的，对违法行为表示悔过的。责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造。能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。不能改造或者逾期不改造的。由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。3使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的第七十一条使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管
4、理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。初次违法，没有造成危害后果的，对违法行为表示悔过的。责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备。逾期不改的；或2次及以上事实违法行为的。由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。4生产单位超过单位产品能耗限额标准用能第七十二条生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停
5、业整顿或者关闭。单位产品超过能耗限额标准用能10%以下的。责令限期治理。逾期不治理，或者在限期内经治理仍达不到要求的；或单位产品超过规定能耗限额标准或者能耗限额10%以上的。由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。5从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的第七十六条，从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。违法所得在1万元（含）以下，对违法行为表示悔过的。责令限期改正，没收违法所得，并处5万元以上6万元以F罚款。拒不
6、改正的；或违法所得在1万元以上3万元（含）以下的。没收违法所得，并处6万元以上8万元以下罚款。3次及以上事实违法的；或违法所得在3万元以上的。没收违法所得，并处8万元以上10万元以下罚款。6违反中华人民共和国节约能源法的规定，无偿向本单位职工提第七十七条，违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费无偿提供能源价值或包费低于10万元（含）的。责令限期改正。供能源或者对能源消费实行包费制制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。逾期不改正的；或无偿提供能源价值或包费在10万元（含）以上50万元以下的。处5万元以上10万元以下罚款。3次及以
7、上事实违法的；或无偿提供能源价值或包费在50万元（含）以上的。处10万元以上20万以下罚款。7重点用能单位不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的第八十二条，重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。重点用能单位1个报告期内不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的，对违法行为表示悔过的。责令限期改正。逾期不改正的；重点用能单位连续2个报告期内不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的。处1万元以上3万元以下罚款。重点用能单位连续3个报告期以上（含3个）不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的。处3
8、万元以上5万元以下罚款。8重点用能单位未按照中华人民共和国节约能源法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案第八十四条，重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款.初次违法，对违法行为表示悔过的。责令限期改正。拒不改正的。处1万元以上2万元以下罚款。3次及以上事实违法的；或在执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的。处2万元以上3万元以下罚款。二、中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令第四号，2
9、008年8月29日公布，2009年1月1日起施行）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准I使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的第五十条第二款，使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处五万元以上二十万元以下的罚款。t青节严重的，由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。初次违法，没有造成危害后果的，对违法行为表示悔过的。责令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处5万元以上IO万元以下罚款。拒不整改的。责
10、令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处IO万元以上15万元以下罚款。3次及以上事实违法的的。责令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处15万元以上20万元以下罚款。由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。2电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉的第五十二条，违反本法规定，电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令
11、限期改正；逾期不改正的，责令拆除该燃油发电机组或者燃油锅炉，并处五万元以上五十万元以下的罚款。初次违法，未造成危害后果的，对违法行为表示悔过的。责令限期改正。拒不改正的。责令拆除该燃油发电机组或者燃油锅炉，并处以5万元以上30万元以下罚款。3次及以上事实违法的。责令拆除该燃油发电机组或者燃油锅炉，并处以30万元以上50万元以下罚款。三、广东省实施中华人民共和国循环经济促进法办法（2013年1月21日公布，2013年3月1日起施行）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准I违反规定，节能灯、电池生产者、销售者、进口企业拒绝回收废旧节能灯、废旧电池的第四十九条,违反本办
12、法第三十五条规定，节能灯、电池生产者、销售者、进口企业拒绝回收废旧节能灯、废旧电池的，由县级以上循环经济发展综合管理部门责令改正；拒不改正的，处以一万元以下罚款。初次违法，对违法行为表示悔过的。责令限期改正。拒不改正的。处以100o元以上5000元以下罚款。3次及以上事实违法的。处以5000元以上1万元以下罚款。四、中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和国主席令第五十四号，2002年6月29日公布，2003年1月1日起施行；2012年2月29日修订通过，2012年7月1日起施行。）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准1违反规定，未按照规定公布能源消耗情况的第
13、三十六条违反本法第十七条第二款规定，未按照规定公布能源消耗或者重点污染物产生、排放情况的，由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门按照职责分工责令公布，可以处十万元以下的罚款。初次违法。责令公布，并处1万元以上3万元以下罚款。责令公布后，逾期3个月（含）仍未公布的；或2次违法。处3万元以上5万元以下罚款。责令公布后，逾期3个月以上仍未公布的；或3次及以上事实违法的。处7万元以上10万元以下罚款。2违反规定，在清洁生产审核中弄虚作假的第三十九条违反本法第二十七条第二款、第四款规定，不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的，或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告
14、或者不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门按照职责分工责令限期初次违法，对违法行为表示悔过的。责令限期改正。拒不改正的。处5万元以上30万元以下罚款。3次及以上事实违法的。处30万元以上50万元以下罚款。改正；拒不改正的，处以五万元以上五十万元以下的罚款。五、成品油市场管理办法（商务部令2006年第23号，2006年12月4日公布，2007年1月1日起施行，根据2015年10月28日商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定修正）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准1对不具备资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决
15、定的；超越法定职权作出准予许可决定的；成品油经营企业不再具备成品油市场管理办法第七条、第八条、第九条相应规定条件的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的；隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的；依法应当撤销行政许可的其他情形。成品油市场管理办法第四十条有下列情况之一的，作出成品油经营许可决定的商务主管部门或者上一级商务主管部门，根据利害关系人的请求或依据职权，应当撤销成品油经营许可决定：（一）对不具备资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决定的；（二）超越法定职权作出准予许可决定的；（三）成品油经营企业不再具备本办法第七条、第八条、第九条相应规定条件的；（四）未参
16、加或未通过年检的；（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的；（六）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的；（七）依法应当撤销行政许可的其他情形。违法行为一经发现。给予撤销成品油经营许可决定的处罚。2涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的。成品油市场管理办法第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民首次发现涂改批成品油经营批准证书并及时改正的。给予警告。再次发现涂改成品油经营批准证书的；或出租、出借成责令停业整顿，并处1万至2万元罚款。政府商务主管部门视情节依法给予
17、警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；品油经营批准证书。三次及以上发现涂改成品油经营批准证书的：或倒卖或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的。责令停业整顿，并处2万元至3万元罚款。3成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的。成品油市场管理办法第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：（二）成品油专项用户违反规
18、定，擅自将专项用油对系统外销售的；首次发现并及时改正的，销售数量在1吨以下的。给予警告，并处违法所得1倍或1万元以下罚款。2次事实违法的；或销售数量在1吨以上3吨以下的。责令停业整顿，并处违法所得2倍或1万元以上2万元以F罚款。3次及以上事实违法的；或销售数量在3吨以上。责令停业整顿，并违法所得3倍或处2万元以上3万元以下罚款。4违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的。成品油市场管理办法第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所
19、得3倍以下或30000元以下罚款处罚：（三）违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的；擅自扩建加油站或油库的。责令停业整顿，并处1万元以下罚款。擅自迁建加油站或油库的。责令停业整顿，并处1万以上2万元以下罚款。擅自新建加油站或油库。责令停业整顿，并处2万元以上3万元以下罚款。5采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的。成品油市场管理办法第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告
20、、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：（四）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；首次发现并及时改正的，销售数量在1吨以下的。给予警告，并处违法所得1倍或1万元以下罚款。2次事实违法的；或销售数量在1吨以上3吨以下的。责令停业整顿，并处违法所得2倍或1万元以上2万元以下罚款。3次及以上事实违法的；或销售数量在3吨以上的。责令停业整顿，并处违法所得3倍或2万元以上3万元以下罚款。6销售走私成品油的。成品油市场管理办法第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；
21、如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：（五）销售走私成品油的；首次发现并及时改正的，销售数量在1吨以下的。给予警告，并处违法所得1倍或1万元以下罚款。2次事实违法的；或销售数量在1吨以上3吨以下的。责令停业整顿，并处违法所得2倍或1万元以上2万元以下罚款。3次及以上事实违法的；或销售数量在3吨以上。责令停业整顿，并处违法所得3倍或2万元以上3万元以下罚款。7擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的。成品油市场管理办法第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法
22、律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或首次发现并及时改正的。给予警告，并处1万元以下罚款。2次事实违法的。责令停业整顿，并处1万以上2万元以下罚款。30000元以下罚款处罚：（六）擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的；3次及以上事实违法的。责令停业整顿，并处2万元以上3万元以下罚款。8成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的。成品油市场管理办法第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告
23、、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：（七）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的；首次发现并及时改正的，销售数量在1吨以下的。给予警告，并处违法所得1倍或1万元以下罚款。2次事实违法的；或销售数量在1吨以上3吨以下的。责令停业整顿，并处违法所得2倍或1万元以上2万元以下罚款。3次及以上事实违法的；或销售数量在3吨以上的。责令停业整顿，并处违法所得3倍或2万元以上3万元以下罚款。9成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的。成品油市场管理办法（商务部令2006年第23号，2006年12月4日公布,2007年1月1日起施行）第四
24、十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：（八）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；首次发现并及时改正的，购进数量在1吨以下的。给予警告并处1万元以下罚款。2次事实违法的；或购进数量在1吨以上3吨以下的。责令停业整顿，并处1万元以上2万元以下罚款。3次及以上事实违法的；或购进数量在3吨以上的。责令停业整顿，并处2万元以上3万元以下罚款。10无证无照、证照不符，超越经营范围进行经营活动的。成品油市场管理办
25、法（商务部令2006年第23号，2006年12月4日公布,2007年1月1首次发现并及时改正的，销售数量在1吨以下的。给予警告，并处违法所得1倍或1万元以下罚款。日起施行）第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：（九）超越经营范围进行经营活动的；2次事实违法的；或销售数量在1吨以上3吨以下的。责令停业整顿，并处违法所得2倍或1万元以上2万元以下罚款。违法行为发现三次以上的；或销售数量在3吨以上的。责令停业整顿，并处违法所
26、得3倍或2万元以上3万元以下罚款。11成品油零售企业不符合成品油零售企业管理技术规范（SBfT10390-2004）有关规定成品油市场管理办法（商务部令2006年第23号,2006年12月4日公布,2007年1月1日起施行）第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：（+）违反有关技术规范要求的；经营场所建设不符合国家交通、消防、安全、防震、环境保护、工商、税务、物价、质检等方面法律法规和有关规定，情节轻微。警告，责令限期整
27、改。经营场所建设不符合国家交通、消防、安全、防震、环境保护、工商、税务、物价、质检等方面法律法规和有关规定，情节较重。责令停业整顿，并处1万元以上2万元以下罚款。严重违反国家土地、规划、交通、消防、安全、防震、环境保护、工商、税务、物价、质检、等方面法律法规和有关规定责令停业整顿，并处2万元以上3万元以下罚款。12企业申请从事成品油经营隐瞒真实情况的，或提供虚假材料的，或违反有关政策和申请程序，情节严重的成品油市场管理办法（商务部令2006年第23号，2006年12月4日公布，2007年1月1日起施行）第四十四条企业申请从事成品油经营有下列行为之一的，商务主管部门应当作出不予受理或者不予许可的
28、决定，违法行为一经发现。给予警告，以及申请人在一年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可的处罚。并给予警告；申请人在一年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可。（一）隐瞒真实情况的；（二）提供虚假材料的；（三）违反有关政策和申请程序，情节严重的。六、中华人民共和国电力法（中华人民共和国主席令第六十号，1995年12月28日公布，1996年4月1日起施行，2015年4月24日修正）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准1电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的第六十二条第二款，违反本法第十四条规定，电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，由电力管理部门
29、责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处五万元以下的罚款。电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术，但设备未动工安装的。责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备。电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术，且设备正在动工安装过程的。责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处以1万元以上3万元以下罚款。电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术，且设备已完成安装的。责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处以3万元以上5万元以下罚款。2未经许可，从事供电或者变更供电营业区的第六十三条,违反本法第二十五条规定，未经许可，从事供电或者变更供电营业区的，由电力管理部门责令改正，没
30、收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。初次违法，违法行为累计时间3个月（含）以内的。责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍的罚款。2次事实违法的；或违法行为累计时间达3个月以上6个月（含）以内的。责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款。违法行为发现三次以上的；违法行为累计时间达6个月责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以以上的。下的罚款。3拒绝供电或者中断供电的第六十四条,违反本法第二十六条、第二十九条规定，拒绝供电或者中断供电的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。初次违法，对社会影响较小的。责令改正
31、，给予警告。拒不改正；或2次及以上多次事实违法行为；或对社会影响较大的。责令整改，对有关人员和直接负责人员给予行政处分。4危害供电、用电安全；扰乱供电、用电秩序的第六十五条，违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款。初次违法，对违法行为表示悔过并及时改正的。责令改正，给予警告。拒不改正的。中止供电，并处以1万元以上3万元以下罚款。3次及以上事实违法的。中止供电，并处以3万元以上5万元以下罚款。5未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作
32、业，第六十八条违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定，未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。初次违法，未造成任何损失。责令停止作业、恢复原状再次违法，造成一定损失的。责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。6盗窃电能的第七十一条，盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。盗窃电能的设备已安装，未开始使用。责令停止违法行为。盗窃电能，尚未构成犯罪的。责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费2倍至5倍的罚款。七、电
33、力设施保护条例（1987年9月15日国务院发布，根据1998年1月7日国务院关于修改电力设施保护条例的决定第一次修订，根据2011年1月8日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定第二次修订）行政处罚自由裁购化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准1违反电力设施保护条例规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的第二十七条违反本条例规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。初次违法，对违法行为表示悔过并及时改正的。责令改正。拒不改正的。处IoOo元以上5000元以下罚款3次及以上事实违法的。处5000元以上1万元以下罚款。八、
34、电力设施保护条例实施细则（1999年3月18日国家经济贸易委员会、公安部令第8号发布根据2011年6月30日国家发展和改革委员会令第10号修改）行政处罚自由裁量细化标准1损坏使用中的杆塔基础的；损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的；拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。第二十条下列危害电力设施的行为，情节显著轻微的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处IOoO元以上100OO元以下罚款：（一）损坏使用中的杆塔基础的；（二）损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的；（三）拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的，依法追究其刑事责
35、任。初次违法，对违法行为表示悔过并及时改正的。责令改正。拒不改正的。处100o元以上5000元以下罚款。3次及以上事实违法的。处5000元以上1万元以下罚款。九、电力供应与使用条例（1996年4月17日国务院令第196号发布，自1996年9月1日起实施，根据2016年2月6日中华人民共和国国务院令第666号修改）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准1未按照规定取得供电营业许可证，从事电力供应业务的；擅自伸入或者跨越供电营业区供电的；擅自向外转供电的。第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款：
36、（一）未按照规定取得供电营业许可证，从事电力供应业务的；（二）擅自伸入或者跨越供电营业区供电的；（三）擅自向外转供电的。初次违法，违法行为累计时间3个月（含）以内的。责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍的罚款。2次事实违法的；或违法行为累计时间达3个月以上6个月（含）以内的。责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以F的罚款。3次及以上事实违法的；或违法行为累计时间达6个月以上的。责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以F的罚款。十、广东省供用电条例（2017年3月29日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）行政处罚自由裁量细化标准1供电企业无正当理由拒
37、绝供电、拖延供电、中断供电，或者采取歧视性技术措施间接拒绝供电、拖延供电。第四十四条违反本条例第三十条第一项规定的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。初次违法，对违法行为表示悔过并及时改正的。给与警告。拒不改正的。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。2供电企业向用户分摊应当由供电企业承担的相关费用；违法增设供电条件或者变相增加用户负担。第四十四条第二款违反本条例第三十条第二项、第三项、第六项规定之一的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处十万元初次违法，对违法行为
38、表示悔过并及时改正的。给与警告。拒不改正的。处10万元以上50万元以下罚款并对直接负责的主管人员以上一百万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。和其他直接责任人员依法给予处理。3次及以上事实违法的。处50万元以上100万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。3供电企业未履行对公用供电设施的安全管理义务的。第四十五条供电企业违反本条例第十六条规定，未履行对公用供电设施的安全管理义务的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。初次违法，对违法行为表示悔过并及时改正
39、的。责令改正，给予警告；拒不改正的；或2次及以上多次事实违法行为。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。4供电企业未制定本企业突发事件应急预案并定期进行演练和培训的。第四十五条第二款供电企业违反本条例第四十条第二款规定，未制定本企业突发事件应急预案并定期进行演练和培训的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令改正；拒不改正的，处一万兀以上十万元以下罚款。初次违法，对违法行为表示悔过并及时改正的。责令改正。逾期不改的或拒不改正的。处1万元以上5万元以下罚款。3次及以上事实违法的。处5万元以上10万元以下罚款。5实施破坏供电设施的保护标志、安全标志，或者危害变电设施及其辅助设施、电
40、力线路设施行为的第四十六条违反本条例第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定，实施破坏供电设施的保护标志、安全标志，或者危害变电设施及其辅助设施、电力线路设施行为的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令改正;拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。初次违法，对违法行为表示悔过并及时改正的。责令改正。拒不改正的；或2次及以上多次事实违法行为。责令改正，处一千元以上一万元以下罚款。十一、中华人民共和国煤炭法（1996年8月29日公布，1996年12月1日起施行，2009年8月27日第一次修正，2011年4月22日第二次修正，2013年6月29日第三次修正，根据2016年11月7日第十二届全国
41、人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改中华人民共和国对外贸易法等十二部法律的决定第四次修正）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准1开采煤炭资源未达到国务院煤炭管理部门规定的煤炭资源回采率的。第五十七条违反本法第二十二条的规定，开采煤炭资源未达到国务院煤炭管理部门规定的煤炭资源回采率的，由煤炭管理部门责令限期改正；逾期仍达不到规定的回采率的，责令停止生产。初次违法，对违法行为表示悔过并及时改正的。责令限期改正。拒不改正；或达不到整改效果的；或2次及以上多次事实违法行为。责令停止生产。2擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的。第五
42、十八条违反本法第二十四条的规定，擅自开采保安燥柱或者采用危及相邻燥矿生产安全的危险方法进行采矿作业的，由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门责令停止作业；由燥炭管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。初次违法，对违法行为表示悔过并及时改正的，未造成影响的。责令停止作业，并处违法所得1倍至2倍罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。拒不改正的；或2次实施违法的。责令停止作业，并处违法所得3倍至4倍罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3次及以上事实违法的。责令停止作业，并处违法所得5倍罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任
43、。3在煤炭产品中掺杂、掺假，以次充好的。第五十九条违反本法第四十三条的规定，在煤炭产品中掺杂、掺假，以次充好的，责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。初次违法，对违法行为表示悔过并及时改正的，未造成影响的。责令停止销售，没收违法所得，并处以违法所得1倍至2倍罚款。拒不改正的；或2次实施违法的。责令停止销售，没收违法所得，并处以违法所得3倍至4倍罚款。3次及以上事实违法的。责令停止销售，没收违法所得，并处以违法所得5倍罚款。4未经批准或者未采取安全措施，在煤矿采区范围内进行危及煤矿安全作业的。第六十二条违反本法第五十二条的规定，未
44、经批准或者未采取安全措施，在煤矿采区范围内进行危及煤矿安全作业的，由煤炭管理部门责令停止作业，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。初次违法，对违法行为表示悔过并及时改正的，未造成影响的。责令停止作业，并处1万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。拒不改正的；或2次实施违法的。责令停止作业，并处I万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3次及以上事实违法的。责令停止作业，并处3万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。十二、民用爆炸物品安全管理条例（2006年9月1日起施行，2014年7月29日经国务院第54次常务会议关于修改部分行政法规的决定修
45、正）序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准I未经许可生产、销售（储存环节）民用爆炸物品的。第四十四条第三款：违反本条例规定，未经许可生产、销售民用爆炸物品的，由民用爆炸物品行业主管部门责令停止非法生产、销售活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所得。初次违法，没有造成危害后果的，违法所得在5万元以下的。责令停止非法生产、销售活动，没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所得，并处10万元以上20万元以下罚款。拒绝整改的；或2次实施违法的；或违法所得在5万元以上IO万元以下的。责令停止非法生产、销售活动，没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所
46、得，并处20万元以上40万元以下罚款。3次及以上事实违法的；或违法所得10万元以上的。责令停止非法生产、销售活动，没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所得，并处40万元以上50万元以下罚款。2超出生产许可的品种、产量进行生产、销售的。第四十五条：违反本条例规定，生产、销售民用爆炸物品的企业有下列行为之一的，由民用爆炸物品行业主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销民用爆炸物品生产许可证或者民用爆炸物品销售许可证：（一）超出生产许可的品种、产量进行生产、销售的；初次违法，没有造成危害后果的，违法所得在5万元以下的。责令限期改正，并处10万元以上20万元以下罚款。拒绝整改的；或2次实施违法的；或违法所得在5万元以上10万元
