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1、合肥市城市总体规划(20132020)文本合肥市人民政府2013年7月第一章总则21第二章城市发展目标与战略不第三通城市性质与规模87第四章市域城镇体系规划98第五章中心墟EBM4542第六章城市近期设规划8174第七章城市远景规划构想9isa第八章则实施措施93的第九章附则95Q附表1：中心城区现状城市建设用地统计表968附表2：中心城区规划城市建设用地平衡表9688附表3：市域城镇职能及规模等级结构规划9789附表4：市域文物保护单位分级分类一览表9890附表5：市域空间管制建设限制分区划分原则99M附表6：市域城镇公共服务设施配建指标表10092附表7：合肥建设生态园林城市的指标体系10
2、1处附表8：中心城区文物保护单位名录及保护区划一览表10395第五章中心城区规划4,1带格式的：不检杳拼写或语法带格式的：不检查拼写或语法Ig十宣tf击沅SHITQ/J带格式的：不检杳拼写或语法)第八章三实施81/,带格式的：不检查拼方或语法第幡则83/I带格式的：不检杳拼写或语法),表1：中心城区现状城市建设用地统计裹84/带格式的：不检查拼写或语法.附表为中心城区规划城市建设用地平衡表K,.k.C,.E.E.,.*.=84/,带格式的：不检杳拼写或语法附表3：市域城镇职能及规模等级结构规划.；.,85,1带格式的:不检杳拼写或语法)跑表4l市域文物保护单位分级分类/带格式的：不检查拼写或语
3、法)带格式的：不检杳拼写或语法)附表6：市域城镇公共服务设施配建指标表.；.88/,乂带格式的：不检查拼写或语法附表力-合肥建设生春园林城市的指标体系/带格式的：不检杳拼写或语法J第一章总则第1条为适应新的发展需要，更好地指导城市各项建设活动，根据中华人民共和国城乡规划法，对合肥市城市总体规划(1995-2010)进行修编，编制合肥市城市总体规划(2013-2020)(以下简称本规划)。第2条规划依据(1)中华人民共和国城乡规划法(2008)(2)中华人民共和国土地管理法(1999)(3)中华人民共和国文物保护法(1982)(4)建设部城市规划编制办法、城市规划编制办法实施细则(5)安徽省城镇
4、体系规划(20052020)(6)皖江城市带承接产业转移示范区规划(2010)(7)建设部关于同意合肥市修编城市总体规划的复函、关于反馈合肥市城市总体规划纲要审查意见的函(建规城函2006069号)(8)安徽省建设厅关于合肥市城市总体规划(20052020)人口和用地规模的审核意见(9)国家、省、市相关法律法规和标准规范第3条规划指导思想(1)坚持科学发展观，落实城乡统筹，正确处理加快发展与协调发展的关系，以创建和谐社会为最终目标；(2)坚持以资源和环境保护为前提，合理配置空间资源，提高整体建设素质；(3)坚持以人为本，保障公共利益，适应市场经济要求，应对不同阶段的发展需要；(4)突出合肥特色
5、和比较优势，加强合肥与周边地区的协调；(5)坚持可持续发展，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。第4条规划期限近期：2013年2015年远期：2016年2020年-第5条规划层次与规划范围本次规划分为两个规划层次，即市域和中心城区。(1)市域：为合肥市市域行政区划范围，面积约11433平方公里；其中市区面积约924.78平方公里(含巢湖水域72.93平方公里)。(2)中心城区：范围总面积约486.61平方公里，其中建设用地360平方公里。第6条规划区范围规划区L范围为合肥市域范围，总面积约11433平方公里。第二章城市发展目标与战略城市发展总目标全面建设和谐社会，提升城市首位度和
6、知名度，增强城市综合竞争力，扩大经济辐射与服务能力，加快改革开放，以科技创新为本，生态友好为目标，全面提升城市综合实力，奋力率先崛起,努力将合肥建设成为长三角地区继沪宁杭之后的现代化新兴中心城市，全国有影响力的区域性特大城市。城市发展定位(1)(2)(3)(4)(5)接轨沪宁, 立足皖中, 科教领先, 优势独具, 依山傍水,联动长江的先发城市; 引领全省的中心城市; 辐射全国的创新城市; 合作发展的产业城市; 环湖通江的宜居城市。城市形象定位大湖名城、创新高地。“大湖”是自然生态的外在展示，是人文禀赋的扩展融合；“名城”是城市形象的高度凝炼，是核心竞争力和综合影响力的强化和提升；“创新”是传统
7、优势的继承发扬，是科教资源的厚积薄发；“高地”是标杆和水准的生动展示，是对未来美好愿景的执着追求。第10条经济发展目标2015年合肥市地区生产总值突破7500亿元，年均增长15%02020年，合肥市地区生产总值达到11400亿元；城镇居民人均可支配收入4.0万元，农民人均纯收入2.0万元。第11条社会发展目标(1)全面推进人口健康发展。到2015年，合肥市人口素质显著提高。全面普及义务教育,高等教育大众化水平进一步提高,全市主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年，其中受高等教育比例达到22%,新增劳动力平均受教育年限达到14年。到2020年，合肥市人口素质大幅度提高。全面普及15年基础教育，
8、高等教育大众化水平进一步提高，全市主要劳动年龄人口平均受教育年限达12年，其中受高等教育比例达到25%,新增劳动力平均受教育年限达到15年。(2)加强人口管理和服务。完善社区服务体系，改善人居环境。大力发展社会主义文化。牢牢把握先进文化的前进方向，促进文化事业的全面繁荣，满足人民群众精神文化需求。积极促进社会公平。健全社会保障体系，完善社会事业体系，推动社会均衡发展。(3)加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业。(4)切实保障城市安全。构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统,建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。带格式的：字体颜色：红色带格式的
9、：了页“符4和编号带格式的：两端对齐，缩进：左5.11号符，行距：固定值24僦 无孤行控制第12条区域协调发展战略，带格式的：字体：(默认)Times XCW Roman,间号，字体颜色：红色 带格式前:正文，缩斑：左5 H 李符，行距：固定值24磅 带格式的：目符号和编号加速合淮同城化，促进合六一体化，强化并扩容合肥经济圈J-强化省域辐射带动，促进圈群融合发展，携手芜湖、蚌埠，打造自主创新高地。联手皖南，辐射皖北，融合皖西，联动沿江,与皖江城市带实现空间协调和错位发展，加快融入长三角。/第4琮第13条城镇化发展战略强化合肥的区域中心地位，实施东向发展战略，优化配置区域资源，实现区域协调和城乡
10、统筹发展，有效发挥合肥的辐射带动作用，促进全省经济和城市化发展。发挥皖江城市带承接产业转移示范区核心城市作用，加快合肥国家科技创新型试点市建设。加强与淮南、六安、芜湖、马鞍山等周边城市的联系与协调，加快合肥经济圈一体化发展。带格式的：字体颜色：蓝色 口 带格式的：目符号和编号 F第!琮第条城乡统筹发展战略构建市域统筹发展的城乡空间格局，形成以都市区为中心，与东部、西部、南部、北部综合发展区一体化发展，构建完善的市域城镇体系,促进城乡经济发展,建设环境友好的和谐社会。大力发展县域经济，以工促农、以城带乡，加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路，着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化
11、新格局。第44条第15条产业发展战略（1）壮大提升优势产业。以大企业和大项目带动，延伸产业链，提升产业核心竞争力，着力打造全国重要的家电研发制造基地、新型平板显示基地、汽车产业基地、装备制造基地、食品及农副产品加工基地。（2）培育战略性新兴产业。把加快培育战略性新兴产业作为优化产业结构、提升产业竞争力的战略突破口。选择电子信息、新材料、新能源、节能环保、生物医药和公共安全等六个新兴产业作为主攻方向，培育和引进龙头企业，形成一批极具增长潜力的新兴产业群。（3）发展现代服务业。以金融、物流、会展、文化创意产业、旅游业等为重点,大力发展现代服务业。着力吸引国内外银行、保险、证券、信托、基金和风险投资
12、等各类金融机构落户合肥,建设全国重要的金融后台服务基地和区域性金融中心。第琛第16条生态发展战略正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系；严格保护各类自然保护区和生态敏感区；重视土地、岸线、自然景观等稀缺资源的保护与合理利用；培育资源节约型的生产与生活方式。生态环保措施：.一一（带格式的：项目符号和编号带格式的：项目符号和编号（1）对城市用地进行生态敏感性分析。划分不同的生态功能区，制定不同的管治策略，保障和促进城市社会经济和生态环境良性发展。对于城市重要的生态区域、生态廊道、生态隔离区段制定绿线保护政策。(2)在更大空间范围内构筑生态体系，城市拓展的同时注重生态保护，建设城乡生态网络。(3)
13、加强水环境治理。加大城乡水环境治理投资力度，禁止污水直排河道；运用高新技术治理水环境。建设节水型城市。(4)大力发展低碳循环经济。坚持合理的工业布局，按照“减量化、无害化、资源化”原则，严格执行排放强度准入制度。鼓励节能降耗，实行清洁生产。完善再生回收利用体系。(5)积极发展环保产业，加快环保产业体系建设。加强政策扶持和市场监管，鼓励社会资本参与环保产业的发展。重点发展具有自主知识产权的环保技术设备产业。第三章城市性质与规模第找条第17条城市性质.带格式的：驷煞如编号J合肥是安徽省省会，全国重要的科研教育基地、现代制造业矍J带格式的：下划线J地和区域性交通枢纽，长江中下游重要的中心城市之一第户
14、条第18条城市主要职能:带格式的:型*号）（1）安徽省政治、经济、文化中心。（2）全国重要的科研教育基地。（3）现代制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地。（4）区域性交通枢纽。（5）区域旅游会展、商贸物流、金融信息中心。第招条第19条合肥市域总人口与城镇化水平近期2015年,合肥市域总人口为850万人,城镇化水平为71%；远期2020年,合肥市域总人口为950万人,城镇化水平为78% 第妆条第20条中心城区城市人口规模近期2015年，中心城区城市人口 340万人；远期2020年，中心城区城市人口 360万人。第釜条第U条中心城区城市建设用地规模. 一 i带格式的：项Fl符号和编号 一）
15、带格式的：项口符号和编号.带格式的：项目符号和编号）近期2015年，中心城区建设用地340平方公里，人均建设用地100平方米：远期2020年，中心城区建设用地360平方公里，人均建设用地100平方米。合肥承接产业转移示范园区以及其他特别政策区土地指标单列。第四章市域城镇体系规划第一节市域城镇体系结构带格式的：项目符号和编号T带格式的：项目符号和编号)第珏条窸选市域城镇空间组织结构形成“一核一区五轴”，以中心城区为核心，都市区为重点发展区，沿主要交通轴线向东、北、西、西南、东南辐射的五条拓展轴。第22条第23条市域城镇规模等级结构形成四级城镇体系。(1)一级城镇：中心城区。(2)二级城镇6个，包
16、括巢湖市区、肥西县城、肥东县城、长丰县城、庐江县城、双墩镇。(3)三级城镇27个，包括三十头、磨店、大兴、沈河、南岗、撮镇、长临河、梁园、桥头集、石塘、三河、桃花、高刘、严店、花岗、下塘、吴山、岗集、汤池、同大、矶山、龙桥、中庙、炯炀、黄麓、槐林、柘皋。(4)四级城镇51个，包括三十岗、大坪、栏杆集、岗、中焊、坊、杨店、塘、庄墓、店、官亭、夏阁、银屏、散兵、坝镇、白龙、元瞳、响导、八斗、陈集、古城、马湖、张集、苏湾、庙众兴、牌包公、罗义井、杨庙、陶楼、左店、朱巷、杜集、造甲、高铭传、山南、柿树岗、丰乐、小庙、紫蓬、白山、盛桥、郭河、金牛、石头、万山、柯坦、乐桥、泥河、冶父山、白湖、罗河。. 一
17、 带格式的：项目符号和编号一)第2崎篇眨逐市域城镇职能结构以城镇主要职能和特色将市域各城镇分为综合型、交通型、工业型、旅游型、工贸型和基层服务型等六种类型。以综合型城镇为枢纽，以专业和特色型城镇为发展支点，形成城镇协调发展的职能结构。具体详见“附表3：市域城镇职能及规模等级结构规划:第二节乡村发展策略村镇发展策略J 带格式的：字体颜色：红色 )H 带格式的：项目符号和编号)第24条第25条乡村发展总体要求村镇发展总体要求带格式的：项目符号和编号)按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，遵循“城乡统筹、以人为本，科学布局、适度超前，生态优先、集约节约
18、，因地制宜、分类指导，重点突出、典型试范”的基本原则。第25条第26条乡村发展目标村镇发展目标一 “带格式的：项目符号和编号)按照建设具有特色的社会主义新农村和城乡统筹的要求,规划期末达到全面小康水平，农民收入水平显著提高。第2栋第27条乡村发展策略村镇发展策略(1)以城带乡，促进小城镇发展，统筹城乡市政基础设施和公共服务设施建设，提高农民生活质量。(2)以中心村为基础，带动农村基层社区建设，实行分类指导，发挥示范带动作用。(3)积极发展现代农业以及农家乐等农业生态旅游业，优化产业结构，把农业、务工、旅游以及服务业等作为农民收入的增长点。一带格式的：项目符号和编号 )第27条第28条乡村建设标
19、准村镇建设标准(1)设施“城市化”：完善通信、供电、供水、排水、供气、环卫等基础设施建设，提高居民生活质量；完善文教、医疗等公益性公共设施；加强消防等防灾设施建设，保障乡村安全。(2)景观“乡村化”：保护具有传统风貌的自然村落，鼓励维持传统风貌的乡村改造与建设，村庄绿化覆盖率达到45%。(3)乡村建设标准村镇建设标准:控制人均建设用地标准，村庄人均建设用地IOo-140平方米；农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地不得超过160平方米。(4)乡村控制导则村镇控制导则:维持具有独特自然和人文景观价值的自然村落，严格限制新增建设用地，鼓励农村人口向城镇集中，鼓励发展农村服务业。I带格式的：项目
20、符号和编号)第三节市域空间管制及引导第招条第9条建设限制分区,1带格式的：项目符号和编号综合自然资源、工程地质条件、防洪减灾、生态适宜性、文物保护、军事保护等多方面因素，规划在合肥市域范围内原则划定禁止建设地区、限制建设地区、适宜建设地区和军事保护区。第29条第30条禁止建设地区空间管制带格式的：字体颜色：蓝色),(1)水域生态敏感区、地表水源一级保护区、地下水(饮用水)水源地重点保护区、矿产资源重点保护区、地质灾害重点防治区、重点文物保护区、风景名胜区和自然保护区、河湖湿地、林网、基本农田保护区等区域为禁止建设地区。(2)地质灾害防治区采取避让措施，停止一切不合理的经济活动，避开浮槎山、紫蓬
21、山、凤凰山、龟山、屿嶂山、银屏山、冶父山等地质灾害易发区；分阶段搬迁位于泥石流易发区、矿山采空区内危险居民点；根据具体情况对塌陷坑进行必要填埋和复垦治理，采取各种措施积极恢复与改善生态环境。(3)水域生态敏感区和水源地保护区巢湖、董铺水库、大房郢水库、众兴水库、黄陂湖等水域生态敏感区内，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源涵养林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。鼓励在水源地保护区植树种草，以净化环境，涵养水源：保护区附近不得建设对水质有严重污染的建设项目；建设其他项目，必须遵守
22、国家和本市有关建设项目环境保护管理规定。(4)自然与人文景观保护区自然与人文景观保护区内的土地利用必须严格执行保护区总体规划和相关法律法规；区内影响自然与人文景观保护的其他用地，应按要求调整；在自然与人文景观保护区内，除与需要保护直接相关的建设外，禁止其他各类建设；在保护区外围地带建设的项目，不得损害自然保护区内环境质量。各级文物保护单位要遵守相关文物保护法规;文物保护单位保护范围内不得进行其他工程建设，如有特殊需要，须履行必要的审核程序，不得破坏文物保护单位的环境风貌。T带格式的：项目符号和编号带格式的：字体颜色：蓝色第a瞭第皂条限制建设地区空间管制,(I)分区范围带格式的：字体颜色：蓝色地
23、表水源二级保护区、地下水(饮用水)水源地次重点保护区、地质环境不适宜区、山地生态敏感区、绿化隔离地区等为建设限制分区绿化隔离地区等为限制建设区,。(2)山地生态敏感区严禁乱砍滥伐森林和过度利用矿产资源。大力发展植树造林,采取积极措施鼓励逐渐退耕、还林。对水源涵养林、水土保持林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。在江淮分水岭岭脊结合退耕还林，以经济林和防护、用材兼用林为主，建设市域北部生态屏障。(3)农业地区控制农业地区内的农田转变为建设用地；能源、交通、水利、国防等重点建设项目无法避开农业地区内基本农田的,应经法定程序修改规划，并按基本农田保护条例规定严格审批用地。-T带格式的：项口符号和编
24、号第M条第32条军事设施保护根据军事设施保护法及配套法规对军事设施划定保护区域，严格保护。在规划实施过程中涉及军事设施保护内容和事宜，依法征求有关军事机关意见，确保军事设施安全保密和使用效能不受影响。+一 带格式的：项目符号和编号)第冥条第33条市域空间发展分区规划在合肥市域范围内划分5个发展引导分区并分别制订管制规则。分别为都市区、西部综合发展区、南部综合发展区、东部综合发展区和北部综合发展区。(1)都市区：包括中心城区、三十头、磨店、大兴、泗河、大珏、店埠、撮镇、桥头集、长临河、中庙、黄麓、炯炀、中焊、巢湖市区、银屏、散兵、槐林、盛桥、白山、同大、三河、严店、上派、桃花、南岗、小庙、高刘、
25、三十岗、岗集、双墩等城镇，以及巢湖、蜀山两个风景名胜区。(2)东部综合发展区：都市区以东的市域部分，包括元瞳、白龙、杨店、八斗、响导、陈集、古城、马湖、张集、梁园、众兴、牌坊、石塘、包公、栏杆集、苏湾、柘皋、庙岗、夏阁。(3)西部综合发展区：都市区以西的市域部分，包括高店、官亭、铭传、紫蓬、山南、柿树岗、花岗、丰乐。(4)南部综合发展区：都市区以南的市域部分，包括庐城、郭河、金牛、石头、万山、汤池、柯坦、冶父山、坝镇、白湖、龙桥、泥河、乐桥、罗河、矶山。带格式的:项目符号和编号 )(5)北部综合发展区：都市区以北的市域部分，包括水湖、罗塘、左店、杜集、庄墓、义井、朱巷、造甲、下塘、杨庙、陶楼、
26、吴山。第也条第M条都市区发展导则(1)以集约节约用地为发展原则，进一步挖掘内部用地潜力，不断优化、整合现有城镇空间资源，构建多中心组团式城市空间格局。（2）注重与两大风景名胜区相协调，充分利用现有区位与资源优势，在恢复、控制与维护的基础上，进一步发展生态旅游及配套服务业等相关产业。严格禁止污染型企业，控制农业面源污染，加强环境保护与景观生态环境建设。（3）限制城市建设向西北部水源保护区方向发展；严格控制工业废水与生活污水的直接排放,有效减轻入巢湖各河道的污染压力。（4）在现有产业基础上不断优化产业结构，向用地集约、资源节约、环境友好与高附加值产业方向发展。带格式的：非突出显示:带格式的：项目符
27、号和编号J（5）加速巢湖治理，,逐步恢复巢湖沿岸湿地自然景观。第弘条第35条西部综合发展区发展导则（1）以生态维护和生态农业为基础，重点培育综合发展条件好的小城镇；以紫蓬山国家森林公园为核心，推动旅游业进一步发展。（带格式的：项目符号和编号）（2）在紫蓬山国家级森林公园等区内进行旅游资源开发，应注重开发与保护相结合,严格遵守人文与自然景观保护区相关管制规则,在生态保护基础上,选择合理旅游开发模式与强度。第招条第非条东部综合发展区发展导则：（1）依托优越的区位条件和交通条件，综合、有效、集约地利用矿产、旅游及优质农田资源，重点培育发展条件好的特色小城镇，使其在区域发展中发挥最大效益。（2）浮槎山
28、一龙泉山一带为合肥市崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害重点防治区,应合理有序开发,积极开展生态重建工程,减轻水土流失状况和地质灾害威胁。带格式的:项目符号和编号 ）（3）梁园、石塘等地建设工程应充分考虑防震措施。第条第义条北部综合发展区发展导则（1）应重点发展沿市域发展轴上的城镇，注重生态农业发展。从当地资源与生态环境实际出发,设计与实施适宜的生态农业模式。（2）严格保护耕地，严禁破坏耕地特别是基本农田的各种开发建设行为，加强荒山荒地绿化，保护森林植被和野生动物,通过山坡防护工程措施，减轻水土流失状况。第的条第甚条南部综合发展区发展导则（1）依托优越的区位条件和旅游资源条件，构建全国一流的温泉度假区
29、，打造“山、水、泉”旅游品牌。（2）严格保护耕地，严禁破坏耕地特别是基本农田的各种开发建设行为。发展优势农业，打造区域性的农产品尤其是优质水产品供应基地。（3）严格保护冶父山国家森林公园和黄陂湖的生态环境，保持冶父山和东顾山等山体的水土观景。第四节市域城镇协调发展.一 带格式的：项目符号和编号第38条M域协调发展战略依托主城区和巢湖，在区域中形成两大核心，主城区是开发建设的核心，巢湖是生态保护的核心U主城区与巢湖相互依托、共生共荣U通过推进城市地区与巢湖地区在生态修复、文化保护、产业发展、旅游发展、城乡建设、交通组织等方面进行联动U在持生态优先的前提下，按照综合规划、综合治理、综合开发、综合利
30、用的要求，实行统一有序的保护与开发U第39条都市区空间结构规划构建以环巢湖地区为中心的都市区，约4500平方公里。包括主城区、巢湖市区、空港地区和环巢湖地区周边的多个特色小城镇；在都市区内形成多个城镇组团，组团间以生态廊道分隔。（1）主城区主城区是未来合肥市发挥其内外联动、辐射带动作用的核心。规划继续增强其政治、经济、文化、金融、商贸、信息、交通、教育、科研等综合服务功能，充分发挥其省会和区域中心的作用，增强其辐射带动能力。(2)巢湖市区结合生态环境着力打造巢湖市区，进一步提升城市品质。主要功能以风景旅游、商务办公、居住和新兴产业为主。(3)多个城镇组团以主城为核心，向东、北、西、西南、东南五
31、个轴重点培育城镇组团，成为城市外围轴向拓展的承载空间，并成为区域辐射与联系骨架。包括店埠、撮镇、桥头集东部组团；上派、严店西南组团；双墩、三十头、磨店北部组团；南岗、桃花、小庙西部组团；三河、同大、白山南部组团。(4)多个特色小城镇在都市区内，区位、资源禀赋较好的小城镇，包括长临河、大好、泗河、大兴、三十岗、紫蓬、吴山、中庙、黄麓、银屏、槐林等，形成具有一定规模、特色鲜明的小城镇。(5)生态廊道规划结合山体湿地生态绿地、湖泊河流水系绿带、对外交通防护林带、高压走廊等空间形成纵横交错的城市生态廊道，有机分隔城市分区与组团，满足城市生态友好、和谐持续发展的需要。第40条都市区规划协调加强主城与周边
32、城镇、风景名胜区协调。(1)主城与周边城镇周边城镇沿对外交通轴线拓展，根据自身特点，发挥特色，并与城市形成良好协作关系。(2)主城与两个风景名胜区主要协调主城与巢湖风景名胜区、大蜀山风景名胜区之间的关系。主城与巢湖风景名胜区：协调滨湖新区与风景名胜区建设的关系，保护巢湖自然生态环境，结合防洪设施建设，恢复滨湖生态湿地，促进巢湖综合治理。主城与大蜀山风景名胜区：注重山体与植被的全面维护，保持城市山体制高点的地标形象，保持良好的景观与生态环境，加强周边地段建设控制，协调城市建设风貌。第41条城镇发展建设指引(1)主城区严格保护主城区水源地和生态绿楔，保持主城区紧凑发展格局；适应主城区产业发展和用地
33、扩张需求；强化主城区与外围城镇以及周边乡镇的联系和分工协作,加强基础设施共享和衔接，从区域整体角度出发进行产业和功能布局；加强主城区与外围城镇及乡镇快速交通联系，有效控制重大基础设施通道;结合巢湖生态湿地、城市绿楔建设现代化生态滨湖新区。(2)巢湖市区巢湖市是新兴中心城市的重要组成部分，按照中心城区标准,等高对接，建设成为现代产业发展的高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城。打造休闲旅游精品线路，加快巢湖国家旅游度假区建设步伐,努力使之成为合肥环湖旅游产业带的核心区域；大力实施“活水、靓城、显山、增绿”工程，加大矿山整治和生态修复力度,使巢湖市更加宜居宜业宜游，成为省会靓丽名片。
34、(3)桥头集结合循环经济园进行城镇空间布局，增强镇区服务能力，充分预留绿化隔离用地，控制化学工业对环境的影响。(4)长临河结合合福高铁长临客运站建设，合理布局城镇空间，保护利用具有价值的历史文化遗存，开发风景旅游资源，增加旅游服务设施，加强环境保护。(5)严店充分发挥交通优势，利用滨湖条件，发展相关产业，带动镇域经济。注意与北部上派、南部三河的经济联系，注重滨湖地区的保护和综合利用。(6)三河加强历史文化名镇保护，引导城镇空间向东、北发展，确保城镇防洪安全。增加旅游服务设施，促进旅游产业综合开发，协调与巢湖风景名胜区的保护与建设，加强旅游服务基地建设,树立旅游名镇品牌形象。(7)高刘利用新桥机
35、场交通优势，充分发挥综合服务功能，布置临空经济区，发展航空物流产业。加强与中心城区联系，与市域高速公路网有效衔接，扩大区域物流服务能力。(8)下塘充分发挥交通和区位优势，发展生态型工业，形成合淮工业走廊上新型工业基地。(9)中庙、黄麓巢湖北岸重要旅游和工业城镇，加强黄麓与中庙的一体化发展，大力发展产业经济，重点推进滨湖旅游休闲及宜居产业发展，实施产业化和城镇化双轮驱动策略，同时加强生态环境保护和建设。(IO)炯炀、中焊加强与主城区和巢湖市区联系,产业上注重与主城区和巢湖市区主导产业相衔接，注重打造优势配套产业，合理布局城镇用地、塑造优美宜人的旅游与生活环境。(11)银屏、散兵严格控制山体、湿地
36、等生态用地，保护巢湖南岸生态环境。发挥自然景观人文资源，大力发展旅游产业。(12)槐林塑造新型工贸城镇,重点发展与渔业相关的制造业及滨湖生态旅游接待和商贸类产业。（13）盛桥、白山、同大加强与主城区交通联系，依托现有工业基础，大力发展汽车配件制造、渔网制造和生态农.业等优势产业,保护巢湖生态岸线。第五节市域综合交通规划第42条市域交通发展战略与发展目标市域交通发展策略、发展目标与保障措施（1）交通发展战略交通发展策略提高区域交通可达性，巩固合肥区域中心地位。以多方式联运和集约化运输为主体，以国家、区域交通干线为骨架，增强合肥与国内、国际的交通联系，使合肥与周围重要城市交通高速直达。（2）交通发
37、展目标提高市域综合运输能力，重点建设对外运输主干线、主枢纽,形成以城市为依托，以机场、港口为枢纽，以干线铁路、高等级干线公路为骨架的水陆空并举、干支相连、集疏成网的综合交通体系。建成与国家级运输通道有效衔接、与省域城镇空间组织、产业空间布局相互协调的快速运输通道,加强与国内主要经济区联系，构成轴向放射状交通运输网络布局。带格式的：字体：四号带格式的：正文，缩进：左字符，行距：固定值24磅带格式的二字体：四号，格式的:一字体：四号，字体颜色: 自动设置带格式的：项目符号和编号 带格式的：三体：四号：字体：四号，字体颜色:5. 14建立高效便捷的都市生活圈。合肥至国内主要中心城市的高速铁路行程4小
38、时以内,与省内主要城市高速铁路行程1小时以内，高速公路行程2小时以内。第符条交通安全策略;与保障措施（3）保障措施提高交通设施的安全性能，优化道路行车组织和交叉口渠化,完善交通标识；加强交通设施建设，完善交通安全管理，对城市重大建设项目需进行交通影响评价；加强交通安全知识宣传，提高交通参与者的交通素质。一格式的:项目符号和编号第44条第43条市域铁路系统（1）总体格局规划以合福线、合蚌线、沪汉蓉线、商杭客专、西合客专及宁西线、合九线、淮南线等铁路干线为骨架，衔接北京、上海、杭州、福州、西安、成都、九江、商丘等八个方向，形成合肥环状铁路枢纽。（2）客运系统建成合肥南站、巢湖高铁站，扩建合肥站、合
39、肥西站、庐江站，以合肥南站、合肥站、合肥西站为主枢纽，以巢湖高铁站、巢湖站、巢湖北站、庐江站、肥东站、肥西站、水湖站等为辅助，规划至南京、芜湖、九江（安庆）、六安、淮南等方向城际铁路线，形成完善的市域客运系统。（3）解编、货运系统解编作业主要集中在合肥东编组站。完善货运站布局，以合肥北站为主枢纽，以巢湖、肥东、肥西、长安、庐江货运站等为辅助，扩建大型综合性货场、新建集装箱办理站和现代化物流中心。（4）其它设施结合城市功能布局，建设循环经济园、派河港区、店埠河港区、新桥机场等铁路专用线,调整部分对城市干扰严重的铁路专用线。消除平交道口对城市交通干扰，逐步实现铁路与城市道路立体交叉。-J带格式的：
40、项目符号和编号第格条第44条市域公路系统（1）公路干线网络形成以高速公路网为骨架，以快速通道为重点，以国、省道为基础的“一环十射”市域公路干线网络。高速公路：环城高速、合宁、合马、合徐、合六叶、合淮阜、合铜黄、合芜、合安、济（宁）祁（门）、宁（南京）驻（马店）等。快速通道：合六、合淮、合马、合桐。国、省道：312国道、206国道（合淮、合安）、合蚌、合马、合铜等。（2）市域一般公路网络加强合肥市区与巢湖市区及各县城、巢湖市区及各县城与三级城镇、三级城镇与四级城镇之间的相互联系，形成市域1小时通勤圈。加强县域间联系，促进市域各经济区及各旅游区之间横向交通联系。重点建设“双墩一元瞳一桥头集一长临河
41、，丰乐一柿树岗一山南一官亭一高刘一吴山”的市域公路环线。肥东县以店埠镇为中心，形成“一环七射”的一、二级公路网络。肥西县以上派镇为中心，形成“三纵三横”公路网。长丰县依托合淮公路（206国道）、合九公路构成“三纵四横”公路网。巢湖市以市区为中心，形成“一环六射”公路网。庐江依托合铜公路构成“六纵八横”公路网。（3）公路红线高速公路红线宽度为80100米，一级公路5080米，二级公路4060米，一般公路3040米。绿化防护带宽度为50100米。（4）公路场站设施规划一（带格式的：项目符号和编豆在中心城区、巢湖市区、店埠、上派、水湖、双墩、庐江等建设14个汽车客运总站；在撮镇、梁园、八斗、白龙、古
42、城、石塘、长临河、西山驿、桥头集、栏杆、柘皋、泥河等建设三级客运站；在紫蓬、三河、吴山、中庙、银屏等地设置旅游汽车站；在各建制镇和乡集镇分别设置相应的汽车站。第46条第整条民用机场建成合肥新桥国际机场，机场飞行区等级为4E。一带格式的：项口符号和编号)建成机场高速公路，连接机场至长江西路，向南延伸作为城市快速路，连接科技创新示范基地、经济技术开发区、滨湖新区等，完善新桥机场其他设施建设。第47条第4魄水运及港口(1)港口性质合肥港是全国内河主要港口之一。(2)航道规划提升合裕线航道、派河航道为二级航道，提升店埠河、西河、兆河、巢湖湖区航道为三级航道,形成江淮流域内河航运中心。(3)港口规划规划
43、南观河港区、派河港区、店埠河港区、丰乐河港区、临湖港区、居巢港区、庐江港区、散兵港区等8个港区和迎河作业区、三汉河作业区、撮镇作业区、上派作业区、同大作业区、龙桥工业园作业区、巢城作业区、岱山作业区、钓鱼作业区等10个锚地作业区。以及龟山、中庙、滨湖新区旅游客运码头等。扩建巢湖复线船闸、裕溪复线船闸工程。在滨湖新区规划设立一处水上搜救中心。配套完善疏港道路及货运专用通道。第48条第47条物流园区规划带格式的：项目符号和编号建设面向全国和国际市场的物流园区,加快把合肥建成全国性现代物流中心。按照“物流园区、物流中心和货运站”三级体系分层次总体布局。全力实施三大物流园区(撮镇物流园区、派河物流园区
44、、空港物流园区)、八大物流中心(华南城物流中心、新站物流中心、合巢物流中心、龙桥物流中心、巢湖物流中心、庐南物流中心、长丰物流中心、下塘物流中心)，建设若干个为区域特定用户服务的城乡物流配送站。带格式的：正文缩进，左，制表位:不在18.44字符第六节市域市政基础设施统筹规划带格式的：字体：(默认)TimesMCWRoman,(中文)宋体带格式的：一字体颜色：九色-T带格式的：项目符号和编号第救条第48条水资源发展策略(1)提高中水回用利用率，降低工业耗水率，提高工业用水重复利用率，推广各类农业节水技术，提高单位水量产值。(2)完善水资源保障体系，积极推动引江济淮工程建设。.一带格式的：项目符号
45、和编号)(3)制定应急预案，加强应急供水设施建设和管理。城市重要应急水源应作为合肥水资源统筹调配的战略储备资源,并制定特殊和紧急情况下的应急预案，确保供水安全可靠。第9条第49条给水工程(1)规划目标建设安全、高效、经济的城镇供水系统，实现城乡统筹和区域联合供水。2020年，都市区范围内城镇自来水普及率达到100%O(2)水源综合利用区域优质水资源，建设横排头一董铺水库输水管工程，规划建设龙河口水库水源引水工程；加强巢湖战略水源工程建设；循环经济园等工业区实施分质供水。分水岭以北区域将瓦埠湖、陶老坝水库、龙门寺水库作为水源,通过潜南干渠、瓦东T渠补水。分水岭以南区域将众兴水库、巢湖、岱山湖水库
46、作为水源，通过滁河干渠补水；西部将磨墩水库、丰乐河作为水源，通过潜南干渠补水。(3)城镇供水I带格式的：项目符号和编号)进一步完善中心城区供水系统，对现状水厂进行改造、扩建,适时建设新水厂，统筹安排中心城区与周边乡镇供水设施。逐步实施市域城乡一体化供水网络。第“条第理条排水工程(1)规划目标建成与市域城镇发展相适应的雨、污水排放与利用系统。中心城区污水管道覆盖率达到100%,污水集中处理率达到98%以上；市域三级城镇污水管道覆盖率达到80%以上。(2)雨水排放中心城区雨水排放根据地形变化特点和水系分布划定雨水排放分区。充分利用现状管网，对排水不畅的街区，结合排水系统进行改造。市域城镇根据当地地形及水系特点，完善雨水系统，对现有管线进行改造，实行雨、污分流。(3)污水排放中心城区依据城市水系分布、岗冲相间的地形特点，建设污水排放系统，在改造扩建现有污水处理厂基础上，新建污水处理设施。带格式的：项目符号和编号)市域城镇结合现状设施逐步完善污水排放和处理系统,与中心城区邻近地区结合城市污水工程设施，纳入城市污水处理系统。第52条第皂条中水回用工程
