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1、XX镇未成年人保护专项整治工作实施方案为全面落实未成年人保护主体责任，保障儿童权益及未来可持续发展，引导塑造未成年人良好的社会价值观，促进未成年人全面而健康的发展。结合我镇实际，特制定如下方案。一、组织领导由镇未成年人保护工作领导小组牵头，组织政法组、纪委、综治办、财政所、民政办、劳保站、卫健办、文化站、残联、妇联、团委、XX镇司法所、XX派出所、XX镇小学总校、好人协会、XX卫生院、各村等单位部门立足职能职责,抓好落实。二、整治措施（一）落实主体责任1.推进家庭监护指导和监督。妇联开展“好家风好家教”家庭教育公益讲座。指导幼儿园、中小学等学校建立家长学校，针对未成年人的父母或其他监护人开展家
2、庭教育培训、咨询和辅导，每学期至少开展1次家庭教育指导和2次家庭实践活动。学校要提醒监护人在寒暑假、节假日和放学后加强对学生的防溺水、防性侵等安全教育和监管。村民委员会发现未成年人的父母或其他监护人拒绝或怠于履行监护责任，要予以劝阻、制止或批评教育；情节严重导致未成年人处于危困状态或造成严重后果的，要及时采取保护措施并向相关部门报告。村儿童主任、网格员、社工对农村留守儿童每月至少走访一次，对委托照护要100%签订委托照护协议。对监护人突遭变故，儿童临时出现无人照顾的，要委托儿童亲属负责临时照顾，确实找不到合适亲属照顾的，要及时送到未成年人救助保护机构予以临时照护，对散居孤儿要全面落实签订监护责
3、任确认书。（牵头单位：镇妇联，责任单位：民政办、XX镇小学总校、各村委员会）2 .指导村委员会履行法定职责。指导村民委员会落实专人负责未成年人保护工作的法定要求，每个村社区至少明确一名儿童主任负责未成年人保护工作，宣传未成年人保护方面的法律法规。推进儿童之家建设，每天定期为未成年人实施开放服务。驻村领导督促驻村干部、村干部、网格员、社工、好人协会志愿者、辅警等人员，对村辖区内所有6岁-18岁之间的未成年人开展大走访大摸排，尤其是农村留守儿童、困境儿童等重点儿童，开展信息摸底排查、登记建档，动态更新。妇女主任、儿童主任对辖区内未成年人定期走访，了解未成年人的生活、心理等情况。提供关爱服务支持，配
4、合有关社会组织、社会工作者、志愿者开展未成年人关爱服务活动。（牵头单位：民政办，责任单位：团委、妇联、好人协会、各村委员会）3 .建立学生长效保护机制。学校要严格落实未成年人学校保护规定，严格执行新进教职工入职报告和准入查询制度，建立学生欺凌防控和预防性侵害、性骚扰强制报告等专项制度。中小学、幼儿园、教育培训机构必须明确侵害未成年人案件强制报告责任人。落实教职工准入查询性侵违法犯罪信息制度，每年对教职工进行一次违法犯罪信息查询。加强师德师风教建设，加强对学校教职工（含保安、校车司机等）的法治教育、警示教育。定期对全体教职工（含保安、校车司机等）进行毛发毒品检测。建立对学生欺凌、性侵害、性骚扰行
5、为的零容忍处理机制和受伤害学生的关爱、帮扶机制。落实义务教育保障长效机制，帮助困境未成年人接受义务教育，持续推进控辍保学工作。建立单亲家庭、心理问题学生、残疾学生、家庭困难学生、辍学学生台账，深入开展帮扶联系工作。（牵头单位：XX镇小学总校，责任单位：XX镇派出所）（二）强化宣传教育4 .做好校园宣传教育。建立学校法律顾问制度，落实学校配备法制副校长制度，配齐配强法制副校长。推进防范校园欺凌、性侵害、毒品、电信诈骗等法制教育常态化。推进法治教育课时计划、教材、师资“四落实”。学校要统一制作宣传册、短视频、警示教育片等，利用开学之际，上好一堂防性侵专题课，全覆盖开展校园防性侵教育。中小学要制定防
6、性侵教育工作方案并常态化开展，全面提高未成年人自我保护意识。加强学生生命健康教育，开设生命与健康教育课程，校内要有健康教育宣传阵地。加强学生安全教育管理,常态化开展消防、疾病防控、交通、灾害等安全宣传教育。（牵头单位：XX镇小学总校，责任单位：综治办、卫健办、XX镇司法所XX派出所、XX镇卫生院）5 .营造社会普法氛围。XX镇司法所要牵头落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过印发宣传册、张贴标语、以案说法等形式，推动宣传宣讲进乡村、进学校、进家庭，增强全社会关爱保护未成年人的行动自觉。各村、利用村村响广播、电子屏、横幅，在村营造全民普法氛围。要聚焦提高宣传教育的精准性、针对性，加强对农村残疾人员
7、、留守儿童的走访服务和法治宣传教育，注重以案普法、以案释法。（牵头单位：XX镇司法所，责任单位：综治办、文化站、残联、各村委员会）（三）开展管控整治6 .加强重点场所管理整治。辖区内各派出所要联合治安大队对宾旅馆进行专项整治。每月对宾旅馆开展检查，对旅馆经营者接待未成年人入住必须落实“五必须”，对不按规定登记入住信息的宾旅馆出具整改通知书，屡教不改者给予相应处罚，并停业整顿。对茶吧进行一次全面清查，检查茶吧内是否有淫秽色情电影、文字、图片等；检查茶吧内是否存在卖淫嫖娼等违法犯罪行为。联合工商、文化部门，对娱乐业、旅馆业等重点行业领域的实名制管理和集中清查整治,依法整顿和关、停一些涉黄问题的娱乐
8、场所；对有直接主观过错和责任的涉黄场所的业主和法人依法从严惩处。重点打击“未成年人陪侍”的宾馆、茶楼等场所以及背街小巷拉客招嫖等违法犯罪活动；要求拆除全部的按摩床。（牵头单位：XX镇综治办，责任单位：XX镇派出所）7 .加强重点人员管控。加强对强奸、猥亵等违法犯罪前科人员的列管列控；协同相关职能部门加强对城市流动人口、外来务工人员、流浪者、无业人员监管，加强对留守儿童、在校未成年人的保护和监管；摸排辖区管辖未被打击处理的性侵未成年人线索和案件。加强与刑侦部门协同办案。（牵头单位：XX镇综治办，责任单位：XX镇派出所）（四）落实司法保护8 .有效落实强制报告制度。司法所、民政办指导各村委员会和密
9、切接触未成年人的单位、组织及其工作人员有效履行侵害未成年人事件强制报告义务，提升识别、发现和报告意识与能力。强化未成年人案件维权处置，为被害人开通绿色通道，提供心理疏导等维权服务，为受害未成年人提供帮扶。（牵头单位：民政办、XX镇司法所，责任单位：XX派出所、XX镇小学总校、XX镇卫生院、各村委员会）9,严厉打击涉未成年人违法犯罪行为。严厉打击设未成年人的家暴、拐卖、性侵等违法犯罪活动，特别是要对近期暴露出来的未成年人涉黄问题，及时启动公检法司审慎快处机制，确保未成年人司案件办理取得实效。对于性侵害未成年人犯罪案件，公安机关要加强与检察机关对接，询问被害人同步录音录像全覆盖。预防和打击使用童工
10、的违法行为，依法查处生产、销售用于未成年人的假冒伪劣食品、药品、玩具（含抽奖游戏玩具）、用具和相关设施设备等违法犯罪行为。加大对未成年人违法婚姻的治理力度，防止未成年人早婚早育。坚持对刑事犯罪的高压态势，充分发挥打击的震慑和教育作用。（牵头单位：综治办，责任单位：卫健办、XX派出所、XX镇司法所）（五）强化工作保障10 .加强组织领导。强化党委领导、政府负责、民政牵头、政法综治助攻、部门协同、社会参与的未成年人保护工作格局。（牵头单位：民政办，责任单位：镇未成年人保护工作领导小组所有相关单位）11 .深入宣传引导。深入开展未成年人保护工作和中华人民共和国未成年人保护法等法律法规的宣传教育，充分
11、利用各类媒体播放未成年人保护相关的公益广告。深入挖掘推介未成年人保护的经验做法、先进典型，讲好未成年人保护故事，营造全社会关心支持未成年人保护工作的良好慰问。（牵头单位：民政办，责任单位：镇未成年人保护工作领导小组所有相关单位）12 .开展督促指导。加强对未成年人保护工作的督促指导，建立健全业务指导、督促检查和重大事项通报制度，对存在突出问题以及侵害未成年人权益的恶性案件、重大事件进行跟踪指导、限期整改。（牵头单位：综治办、民政办，责任单位：镇未成年人保护工作领导小组所有相关单位）13 .强化监督执纪问责。加强对未成年人保护工作的监督检查，严肃查处不担当、不作为、慢作为等失职渎职行为，对玩忽职
12、守、滥用职权、徇私舞弊，损害未成年人合法权益造成严重后果或恶劣社会影响的，从严从重处理；对国家公职人员发生侵害未成年人案件的，对单位部门及负有教育管理职责的相关领导追责问责。（牵头单位：纪委监委，责任单位：各驻镇单位、各村委员会）三、工作要求（一）提高政治站位，深化问题认识。深入学习上级关于未成年人保护工作重要指示批示精神，全面贯彻落实省、市、县相关工作要求。切实把未成年人保护工作暨“利剑护蕾”专项整治行动作为当前的工作重点。（二）强化组织领导，压实整治责任。按照属地管理,各村支部书记落实属地责任，相关站所负好监管责任，学校、家庭尽好主体责任，确保未成年人保护工作平台的运行，健全困境儿童动态台账机制，完善重点人群台账，培育引导社会力量广泛参与，加强专项工作队伍建设。（三）建全联动机制，推进常态长效。全面落实强制报告、从业查询制度，健全多元救助、信息通报等机制。持续推进未成年人保护工作常态化、长效化。
