创建国家智慧城市的重点项目建设方案.docx

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1、城市公共信息平台十六大工称个数解询Tt中心tra生态环境单割工程会治理综合平台工智壁城建工程I数并享交独服务智性人才齐增工程 UJ口整园区建最工程 智慧裳业示范工程 哲网时造业提升工程 5fSi!务亚培育IBe 食品药品安全工和一 旨2交！W服务工程 卫生信慧管理工肆智整政务服务工程 祓社区建股工藉一城市地理空城市人口数问和根麻提虎电信网TS耳联病城市基础数据库城市法人数据M城巾.宏观经 济数据率着慧旅游创建工程一 绿色能源侧新.Jl程教泥共尊交换药城市建筑物 数据库云计算与云服务数据中心云软件环境设施核心网络云存储创建国家智慧城市的重点项目建设方案1.1 项目总体框架智慧*建设重点项目由信息

2、基础设施类、智慧建设与宜居类、智慧管理与服务类、智慧产业与经济、智慧创新类等五大类项目构成。个平台智慧城市统一网络智慧*建设的总体架构，概括为“一个支撑、一个中心，一个平台，一个数据库，十六大工程”。“一个支撑，指三网融合的支撑网，“一个中心，指云计算与云服务数据中心，“一个平台”指城市公共信息平台，”一个数据库”指城市基础数据库，十六大工程”包括智慧城建工程、社会治理综合平台工程、生态环境监测工程、智慧社区建设工程、智慧政务服务工程、劳动就业社会保障公共服务工程、卫生信息管理工程、智慧交通服务工程、食品药品安全工程、智慧农业示范工程、智慧园区建设工程、智慧制造业提升工程、智慧服务业培育工程、

3、智慧人才引培工程、绿色能源创新工程、生态旅游创新工程。1.2 项目建设及运行方案1.2.1. 网络基础建设1.2.1.1. 现状分析目前，移动3G网络实现城乡全覆盖，移动公司正就基于4G网络与各信息部门进行应用探索，2014年底实现全覆盖。城乡基本实现数字电视全覆盖。无线宽带网络正在有序推进。1.2.1.2. 建设目标按照三网融合要求，推动无线网络、有线宽带和下一代广播电视网络全覆盖。进一步完善4G、WiFi覆盖。对建筑物内、新建高层楼宇阻挡产生的盲区、新建居民密集小区等4G/3G信号进行加强及补盲建设。在4G网络建设上，2015年计划新增站点202个，改造站点367个。进一步提升以市民为中心

4、的无线应用服务在社会管理、公共事务领域的融合性和服务的深度广度，加强无线网络技术在智能化家庭建设、公众传媒服务与推广中的应用，以提升公众无线网络服务体验。1.2.13.结构框架通过无线控制器统一管理瘦AP,对不同的接入用户做出相应的访问策略。再通过防火墙、上网行为管理等一系列的安全设备实现对无线接入用户行为的分辨与保护。1.2.1.1.建设内容布局“无线*”宽带网络，通过移动宽带通信(4G)和无线局域网(WLAN)等技术，在全市范围内实现无线网络的覆盖和服务，支持各类移动终端随时随地接入，覆盖政务、商务、旅游、生活等各个领域的广泛应用，构建“无线*”城市应用体系，提高公众的通信生活质量和城市的

5、信息承载力。免费Wi-Fi工程搭建面向公众的Wi-Fi网络，从核心区域及重点景点开始逐步推广、覆盖全城，开发旅游、商业优惠等商业移动应用以减少运营开支。由于WLAN在低成本高效提供大流量、高速率无线数据接入方面具有明显的技术优势，可以通过WLAN提升无线接入能力，满足公众需求，释放3G网络压力。实现核心区域WLAN/固定宽带全覆盖，重点区域4G全覆盖。无线政务工程基于宽带无线网络和物联网技术构建一个“移动政务综合基础服务平台”,实现信息互通，业务互动，打破各系统的“信息孤岛”局面，解决数据不统一和部门分割的状态。以安全保密、方便快捷、随时随地为目标，实现机关工作人员随时随地利用移动终端连接内部

6、网络，完成公文阅读和审批等工作，确保公务实时畅通。(1)公务人员对电子政务网络进行远程实时浏览、查询。(2)针对政府现有的政务、办公数据库，实现电子邮件、发文通知、信息公告、日程安排、待办事宜等信息的查询和通知。(3)系统通过无线通信方式对政府上、下级文件进行审阅、审签，提供安全报表领导审批，及时对城市当前安全状况进行决策。(4)实现对下级部门工作情况的移动检查，移动考核记录；并能随时查阅检查和考核结果。(5)随时查询政府各类行政法规、政策、文件。(6)紧急通知、通报、机密文件收发、重要事项安排可通过平台以手机短信（SMS）或实时消息的方式发送到相关人员的手持设备上。政府便民服务应用利用市民移

7、动办事和信息发布平台，市民可以利用固定查询台进行行政事项咨询、查询、申请、审批、投诉、监督等服务；进行各类证件的申请、查询等服务；进行养老、医疗、公积金等的查询咨询服务；进行个人收入、税收的申报等服务。同时政府利用信息发布平台向民众发布实时交通信息、气象信息、政务公开等各项内容服务。1.2.1.5. 技术路线行业应用与运营商实行双向互动。在布点建设、投入应用等方面开展合作，寻求最佳结合点，以推进无线网络和热点的全覆盖。社会各界与运营商实行共建共赢。全市所有机关、公共场所、企业、社区、物业用房等应优先提供建设，以满足政府、企业、公众对无线网络覆盖的需求。专项规划与运营商实行无缝对接，充分运用全市

8、通信设施专项规划的契机，三大运营商要联合调研规划布点，尽最大可能实现共建，以减少全市的基站建设投入，经论证后，随专项规划同时公布，以有利于加快无线网络全覆盖的建设进度。1.2.1.6. 资金计划项目计划投资3000万元。1.2.1.7. 应用受众政府相关部门：可以实现全市3G网络的全市全覆盖，可以提高城市基础数据间的共享和利用，可以提高政府相关部门的服务水平和服务效率。市民：通过该系统可以观看数字电视，可以提高居民生活水平，提高对政府相关部门的满意度。开发运营企业：依托现有的技术水平和相关设施，减少了开发和运营的成本。1.2.1.8. 建设周期免费Wi-Fi网络：2015年，实现城区和旅游景区

9、的免费无线覆盖。2016年，实现全市免费无线覆盖，同时逐步开发旅游、商业优惠等移动应用。无线政务专网：2015年，建立无线政务专网的管理和运营机构，通过移动执法车、移动终端，支持城管、公安执法应用的接入和使用，全面承载公交、出租车等移动运营性车辆的联网监控和调度指挥，构建全城的“智慧交通”体系。2016年，扩大接入部门数量，实现工商局、农委、国土资源局、规划局、安监局、环保局等部门利用无线政务专网执行业务，向公交公司、自来水公司等市政服务企业推广。1.2.1.9. 牵头单位和主要承担单位牵头单位：市经信委主要承担单位：三大运营商、发改委、经信委、旅游局、各区管委会、镇政府1.2.1.10. 建

10、设运行模式“无线*,工程投资额较大，建设难度、运营成本均很高，但具有很强的商业运营价值，建议采用商业建设运营模式，由企业投资并运营。同时对于4G、Wifi等推广应用，需要政府明确规划、提供政策，鼓励企业投资建设。无线政务专网采用运营商建设运营，政府购买服务的模式。1.2.1.11. 与云服务数据中心1.2.2.1. 现状分析目前，城市信息系统开始从资源分散向系统集成转变，初步建立数据交换和共享平台，实现一定范围内的互联互通和共享共用，但这项工作尚未完全推进到位，需要建立云计算中心实施全面整合，最大限度发挥资源效益。1.2.2.2. 建设目标针对公共云与私有云的使用场景与用途不同，通过自建与租赁

11、第三方数据云中心资源相结合的方式，实现虚拟的*市城市云计算数据中心，为“智慧*”提供一个标准化、统一化的信息基础设施（IaaS）,避免重复建设，节约智慧城市一次性投资建设成本。私有云主要用户内部服务于管理，对象包括政府与法人；公共云重点用于向个人和法人提供服务。同时在IaaS的基础上，提供模块化的标准应用，为智慧*其他上层应用提供应用平台。通过统一规划、统一标准、统一技术、统一平台、统一运维，以提供“智慧*”工程建设的实际成效，降低成本、提高能力、规范建设、平滑扩展。1.2.2.3.结构框架数据中心运营平台机房机架租赁-CDN主机托港和虚拟主机.容灾备份布鞫谙交付与 维护运营管理 支撑平台中间

12、件资源社理数据库资源管理数据中心逻辑资源开行环境技术平台运维咨询代哪务逢布调度运营管理资源管理机房管理安全管理效据中心物理资源mg 一JI 一I”计算资源池网络资源池存储资源池数据中心基础设施囱r鳍专业维保 服务质量管理评估优化市场、竞 争、客户 分析云计算与云服务数据中心包括：数据中心基础设施、数据中心物理资源（主要由网络资源池、计算资源池、存储资源池、三部分组成）、数据中心逻辑资源、数据中心运营平台、运营管理支持平台、交付与维护1.2.2.1.建设内容城市云计算数据中心建设内容包括：云计算管理支撑系统、云计算资源调度管理平台、云计算运维管理系统、云计算运行监控系统和云计算数据中心业务运营支

13、撑系统五大部分。云计算管理支撑系统：管理支撑系统对云计算中心日常资源管理提供支撑，主要包括：资源基本管理、资源综合管理、资源设备管理、资源功耗管理功能。云计算资源调度管理平台：云计算资源调度管理平台是完整的服务器虚拟化和工作交付管理平台，包含了虚拟化的所有重要因素，包括集中化的虚拟机生命周期、迁移、备份和恢复、高可用性和工作管理等。云计算资源调度管理平台是面向大规模互联网应用和企业级数据中心推出的私有云/公有云管理平台，通过资源调度管理平台，企业不仅可以快速搭建完全独立的云计算环境，更可对包括物理服务器、虚拟服务器、网络、存储资源进行统一管理，通过对资源实际利用率以及运维管理效率的提高，从而有

14、效降低企业基础设施运营管理成本。云计算运维管理系统：运维管理系统是一个完全基于ITlL的IT服务运维管理平台。实现事件管理、问题管理、变更管理、发布管理等ITIL核心流程，包括服务台、服务水平管理、知识库、报表等功能。在基于ITIL的指导性框架下，设计运维管理系统的双向闭环核心流程。既支持IT服务规模不断扩充，又可以通过不断积累的解决方案提高问题处理效率。云计算运行监控系统：平台采用面向服务、面向对象的设计理念。在实现广泛跨平台监测的基础上，提供统一的事件管理和统一的报表管理和界面展示。云计算数据中心业务运营支撑系统云计算数据中心业务运营支撑系统：包含两大门户、三大应用支撑、多套组件及数据库，

15、采用先进框架及SOA总线技术，不仅满足当前业务需要，而且适应未来发展深化，同时面向多元化用户需求，可适应个性化的管理及服务体系。1.2.2.5. 技术路线启动云计算与云服务研究工作，评估建设的需求、资源与运营模式，在市行政服务中心云平台的基础上，更进一步完善云服务的应用。确保城市建设信息的安全性、可靠性，可以实现资源的按需分配、按量计费，促进资源规模化，促使分工的专业化。积极发挥本地通信运营商的优势，充分提高现有资源利用率，减低数据中心和运维的成本，保证信息的安全性可靠性。1.2.2.6. 资金计划云计算与云服务数据中心项目预计总投资估算8000万元1.2.2.7. 应用受众政府：依托现有的科

16、技技术，确保城市建设信息的安全性、可靠性，可以实现资源的按需分配、按量计费，促进资源规模化，促使分工的专业化，有利于降低单位资源成本，促进网络业务创新，为跨部门的协同共享的实现提供保障。电信运营商或相关企业：依托现有的技术，可以充分提高现有资源利用率，减低数据中心和运维的成本，保证信息的安全性可靠性。1.2.2.8. 建设周期第一阶段(2014-2015):制定云计算与云服务数据中心的顶层设计方案、投融资计划，设计相关政策和制度等。第二阶段(2015-2016):选择合适的第三方资源，建成云计算与云服务数据中心。第三阶段(2017-2019):项目运营阶段，为全市提供数据存储、安全保障、运行维

17、护等服务。1.2.2.9. 牵头单位和主要承担单位牵头单位：市信息中心主要承担单位：市经信委、电信运营商、其他数据运营公司。1.2.2.10. 运营模式由市政府先期利用现有专项资金或设立云计算与云服务数据中心专项资金给予鼓励支持，电信运营商或其他第三方企业进行投资、建设、运营。1.2.3.城市公共信息平台1.2.3.1. 现状分析经过多年建设，政务服务形成了“一主一副多点”的布局，“一主”为市级政务服务中心，“一副”为沿海政务服务分中心，“多点”为镇村便民服务中心。建成苏北一流的政府服务中心，计划以云技术融合现有电子政务平台和网络，推进行政审批服务事项向云平台集中。1.2.3.2. 建设目标通

18、过建设城市公共信息平台，推进电子政务项目和城市智慧专项应用的开发成本的降低，提高跨部门的信息共享使用率。通过提供基础数据查询、地图服务、物联网公共组件等通用标准服务功能，让企业与业务部门集中精力，更好地挖掘应用层面的需求，扩大智慧城市的政务、产业与民生应用，为推进城市的智慧化建设和管理提供有力的支撑。1.2.3.3. 结构框架*公共信息服务平台包括城市公共信息服务系统、城市公共资源数据中心和城市公共计算存储网络三大部分，全市性的共性问题的统一处理，解决某一个部门或机构难以独立完成的公共能力，为政府、企业和公众的各类应用及其协同提供基础性支撑。公共信息平台由支撑数据、运维管理服务系统、目录管理与

19、服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统各大数据库等组成。1.2.3.1.建设内容“智慧*，公共信息服务平台包括城市公共信息服务系统、城市公共资源数据中心和城市公共计算存储网络三大部分，全市性的共性问题的统一处理，解决某一个部门或机构难以独立完成的公共能力，为政府、企业和公众的各类应用及其协同提供基础性支撑。“智慧*公共信息服务平台通过统一的网络接入、统一的信息存储、统一的信息处理、统一信息管理与服务，建立起公共的五大基础数据库（城市地理空间数据库、城市人口数据库、城市法人数据库、城市宏观经济数据库）,通过城市公共资源共享与交换为各部门提供数据共享服务，通过对信息

20、的进一步梳理、关联和数据挖掘，建立城市公共服务数据库。在建立城市公共资源数据中心的基础上，配套建立城市公共信息服务系统，为应用系统或人提供诸如城市地理空间信息服务、城市管网信息公共服务、城市公用事业卡公共服务等。1.2.3.5. 技术路线建设基础通用技术服务。参考住建部智慧城市公共信息平台建设指南（试行），依托城市公共基础数据库，建成通用目录服务、数据整合服务、数据交换服务、数据链协调服务，为城市公共信息平台、城市电子政务系统、城市智慧专项应用的开发和使用提供核心的能力，并以智慧*城市门户作为统一和唯一的接入界面。建设扩展业务通用技术服务。在基础技术服务基础上，制定物品标识体系、物联网信息服务

21、体系与流程引擎定制体系等各项标准，从而实现对城市部件、事件的跟踪、追溯、流程等规范化、统一化管理。1.2.3.6. 资金计划项目计划总投资4000万元。1.2.3.7. 应用受众通过城市公共信息平台，实现城市规划建设中心、*市房产管理局、*市政府、*市民政局、*市国土局、*市交通管理局、*市公安局、*市统计局等部门联网使用，实现跨部门的协同共享，提高政务服务水平，提高各部门对掌控城市能力，提高城市的的核心竞争力。城市规划建设中心：利用信息共享平台，共享和获得城市的规划信息、建（构）物建设和维护信息等，提高政务服务水平，提高部门对掌控城市能力；* *市房产管理局：可以及时获得城市准确的房产信息、

22、房产企业信息、住房保障等信息；* *市政府：及时获得城市的运行KPI,提高对掌控城市能力，提高城市的的核心竞争力；* *市民政局：可以共享和获得城市准确的人口信息、婚姻信息、社会福利等信息；* *市国土局：可以共享和获得城市国土资源情况；* *市交通管理局：可以及时共享和获得城市的车辆信息指标数据、车辆数据、驾驶证数据；* *市公安局：可以及时共享和获得城市人口信息、城市治安信息等；* *市统计局：可以及得获得城市的城市运行指标、经济指标等信息，提供统计数据的准确性和及时性，提高工作效率，可以把更多的时间放在专业业务分析上；政府其它部门：实现跨部门的协同共享，提高政务服务水平，提高各部门对掌控

23、城市能力，提高城市的的核心竞争力；行业企业：政府提高政务服务水平后，为经营企业快速了解政府的政策，提高企业政务的办事效率，使企业能在安心地在本地进行经营活动；智慧专项应用开发运营企业：依托城市公共信息平台，可以为智慧专项应用开发提供有效可靠的数据，为智慧专项应用开发和运营减少了开发和运营成本；居民：直接可以了解到自己所处的城市的信息，间接可以感受到城市智慧化发展带来的变改和好处；投资者：依托城市公共信息平台，提供的公共信息，城市的公开及时有效的数据，使投资者了解城市的发展和规划，了解投资规则。降低投资者投资门槛。1.2.3.8. 建设周期2016年完成城市公共信息平台的建设，基本实现公共基础技

24、术服务能力，支持智慧*各类应用系统的建设。2017年至2019年为项目运营阶段，提供信息交换服务。1.2.3.9. 牵头单位和主要承担单位牵头单位：市信息中心主要承担单位：市经信委、规划局、房产局、民政局、国土局、交通局、公安局、统计局、卫生局。1.2.3.10. 运营模式由政府统一投资建设，网络等基础设施建设运维外包给企业，政府信息中心负责公共数据库、智慧应用等业务运维,可向企业提供智慧*基础信息服务，通过向企业收取系统服务费、数据使用费和信息服务费实现盈利。1.2.1. 城市基础数据库1.2.1.1. 现状分析数据系统建设得到普遍重视，各部门基本建有自身的数据系统，如人口、国土、地理、规划

25、、城管、社会保障、医疗、养老等，但大多各自为政、自成体系，某种程度上存在信息孤岛现象，需尽快推动互联互通、信息共享。1.2.1.2. 建设目标建成以地理信息资源库为基础、法人信息库、人口信息库、宏观经济库为支撑与融合的公共基础数据库。通过时空可视化系统，实现跨部门的协同共享，推动政务信息资源的开发利用；有效整合城市部件、事件、经济数据等信息资源，使公共基础数据库数据的覆盖率提升至80%;提供面向产业的宏观经济、法人等数据库的数据支持，以及面向民生服务的人口数据、地间空间数据、建（构）物的数据支持，提高公共基础数据库的使用率，推动城市公共数据资源的开发利用，为智慧城市建设提供基础数据的支撑保障。

26、1.2.1.3. 结构框架公共基础数据库建成完善的人口基本信息、社保信息、劳动信息、民政信息等信息的人口数据库，以及法人数据库，空间地理数据库、宏观经济数据库、城市建筑物数据库、城市车辆信息数据库、城市事件数据库等。1.2.1.4. 建设内容“智慧*，基础数据库处于核心地位，几乎所有的功能板块与业务均围绕其展开，集中了智慧*所有的信息资源,并对所拥有的信息资源进行分类处理，形成人口、法人、自然资源与地理空间、宏观经济、信用征信和城市公共服务六大基础数据库与各项专题数据库。智慧*公共信息平台通过城市公共资源数据共享交换服务，实现对地理空间、人口、法人、宏观经济等基础数据库的初始建库和后续的持续更

27、新,实现与各应用系统的数据共享和交换，通过数据的沉淀和挖掘，形成高层次的城市公共服务数据库。公共基础数据库包括人口基础信息数据库、法人基础信息数据库、自然资源与空间地理基础信息数据库、宏观经济信息数据库、信用征信信息数据库、城市公共服务数据库。人口基础信息数据库：网格化管理工程已对公安、人社、卫生等部门的数据进行整合，初步形成市民基础信息和平台。人口基础信息库将运用各部门、各系统、各领域的人口相关信息，进一步采集、梳理、整合、比对、扩展市民基础信息，构建全市统一的人口基础信息数据库。法人基础信息数据库：通过采集、梳理、交换、整合、扩展工商、质监、民政、商务等部门法人基础信息，构建全市统一的法人

28、基础信息数据库。自然资源与空间地理基础信息数据库：以规划局的基础地理信息为基础，整合住建、国土、民政、环保、气象、水利、交通等职能部门的业务数据，构建自然资源与空间地理基础信息数据库。宏观经济信息数据库：以统计局的宏观经济信息为基础，采集、梳理、交换、整合、扩展发改委、财政、国税、地税、工商、经信委、商务、农办以及社会经济实体等相关经济信息，构建统一宏观经济数据库。信用征信信息数据库：围绕全市社会信用体系建设要求，充分运用人口基础信息数据库、法人基础信息数据库、中小企业信息辅助系统、新市民积分管理等数据资源应用成果，构建政府信用信息基础数据库、企业信用信息基础数据库以及个人信用信息基础数据库，

29、并实现与苏州市公共信用基础数据库和服务平台的对接。城市公共服务数据库：以专题数据库形式，物理分散在各个数据源，并且统一维护与管理的。专题数据库包括：城市智能卡公共服务数据库、城市管网信息服务数据库、征信公共服务数据库、电子标签综合监管服务数据库、城市信息安全认证服务数据库、城市信息安全监管服务数据库、城市信息安全灾备数据库、其他城市公共服务数据库、城市公共服务数据挖掘。1.2.1.5. 技术路线2015年3月前对各相关单位基础数据的调研、整理、统计，初步完成基础数据的筛选工作。2015年6月按照总库一分库一子库一逻辑层一物理层结构层次完成各基础数据库的逻辑与物理设计，并组织各级部门培训；201

30、6年底前完成基础数据的录入，后期根据使用进行优化。1.2.1.6. 资金计划项目计划总投资2500万元。1.2.1.7. 应用受众政府：实现跨部门的协同共享，提高政务服务水平，提高各部门对掌控城市能力，提高城市的的核心竞争力。智慧专项应用开发运营企业：依托城市公共基础数据库，可以为智慧专项应用开发提供有效可靠的数据，为智慧专项应用开发和运营减少了开发和运营成本。市民：通过城市公共基础数据库，市民可以及时获得政府公开的数据，增加了政务的透明度，增加市民对政务的满意度。1.2.1.8. 建设周期城市基础数据库项目建设期为5年，分为三期完成，分阶段建设目标如下所示：第一阶段(2014-2015):制

31、定公共基础数据库建设的顶层设计方案、投融资计划，设计公共基础数据库建设的相关政策和制度等。第二阶段(2015-2017):开展人口基础信息数据库、法人库、宏观经济库、地理空间库、建筑物等基础数据库建设；开展重点业务数据库和公共基础服务数据库建设。第三阶段(2018-2019):项目运营阶段，支持各类业务应用系统，为各部门、领导、企业和社会公众提供信息服务和决策支持。1.2.1.9. 牵头单位和主要承担单位牵头单位：市信息中心主要承担单位：经信委、规划局、房产局、民政局、国土局、交通局、公安局、统计局、卫生局、工商局、环保局、国税局、地税局、水利局、气象局、电信运营商。1.2.1.10. 运营模

32、式作为全市各类基础信息整合与标准的统一平台，城市基础数据库平台建设工程由市政府统一投资建设，后期可以通过数据资源使用适当收费来维持系统的日常运营。1.2.1.11. 建工程1.2.5.1. 现状分析城市总规2009年3月经江苏省人民政府批准后实施，2014年进行新一轮修编。目前，中等城市框架全面拉开，城市功能布局合理，绿色、生态、宜居特色充分展现。但城市建设与管理的信息化水平、智能化程度与城市快速发展的要求相比还有不适应的地方，城市创新发展、可持续发展的能力有待进一步提升。1.2.5.2. 建设目标建设一套具有一定前瞻性城市规划与管理信息系统，通过流程再造实现城市规划与管理工作的优化，推进城市

33、规划管理部门向重管理、重服务的双重职能改变，为城乡规划的可持续发展、绿色建筑的合理规划、生态城市的正常运行提供更加强有力的保证。充分利用并发挥城市规划设计方案辅助评估系统与政务信息公开服务系统的作用，既为科学决断提供重要辅助，又促进城市规划、建设与管理成本的降低，还要调动公众参与，提高城市市民满意度。1.2.5.3. 结构框架*市”一张图”及规划监管综合监管平台建设是在市信息化建设总体框架的基础上，以计算机硬件与网络通信技术为依托，以信息化标准和安全体系为保障，以数据中心为枢纽，以业务流程为主线，以规划监管综合管理服务平台为支撑构建的互联互通、数据共享的规划监管业务管理、综合监管、决策支持和社

34、会服务体系。1.2.5.4. 建设内容在市信息化建设总体框架的基础上，以“智慧*”云技术数据中心、公共基础数据库和公共信息平台为基础，基于SOA架构建设“城市一张图”系统和融城市建设规划监管业务管理、综合监管、决策支持和社会服务为一体的城市建设规划监管综合监管平台。“城市一张图”系统建设在合理整合基础地理信息、遥感影像、地质资料数据，利用信息技术、GIS技术、物联网技术、云技术技术以及人工智能Bl技术，结合*市公共基础数据库与公共信息平台、国家“天地图”信息，建设*市”数字一张图”系统，形成上下一体、覆盖全市、联动更新的城市建设规划监管核心系统,以形象化、立体化、实时性的空间视图，更好地服务于

35、规划监管监管和社会化服务。开展“城市一张图”应用服务。在规划监管管理系统的基础上，开发应用服务接口，将地理信息服务（图形浏览、定位查询、空间分析等）、属性数据查询与浏览、统计与分析、专题图制作等功能封装，开发对“城市一张图”调用和操作的应用接口，为以“智慧*”、电子政务平台为基础的用地预审、建设用地、滩涂管理等多项行政许可事项审批业务系统、规划监管综合监管平台、共享服务平台和其它应用系统提供数据支撑、应用与服务。此外还可扩展“城市一张图”应用服务领域，尤其是对建筑规划规划、地下空间利用、地下管线综合管理、基础设施建设、农林水等相关行业规划提供数据服务的方式和途径，进而将资源相关行业数据纳入“城

36、市一张图”,更好地为相关部门服务。城市建设监管综合管理平台建设利用SOA技术、通过综合管理服务平台集成方式搭建*市城市规划监管综合监管平台，实现全市土地权市场监管、应用指挥、规划监管预警预报和实时监控、综合统计监测、建筑规划执法监察等监管功能为一体的综合信息化平台，为规划监管全业务网上运行和监管创建统一的基础技术平台和运行环境。城市规划监管综合监管平台包括综合管理服务系统、地资源综合监管系统、地质环境综合监管系统、规划监管执法监察综合系统、行政效能监管系统、社会舆情监管系统等六大系统。综合管理服务系统是城市规划监管综合管理服务平台的核心，通过公共服务组构件与业务服务组件，为整个平台提供系统服务

37、、内容展示服务、应用管理调度服务。土地资源综合监管系统是覆盖土地、矿产资源、地质环境、地质灾害、测绘、电子监察、廉政建设、社会舆情等全方位的综合监管系统，是一种“天上看、地上查、网上管”的立体化监管体系。地质环境综合监管系统通过地质环境信息采集与动态监测系统获取的各类地质环境信息，经抽取、校验、转换、入库、整合等处理过程实现对本市地质环境的监测、分析、预警、处置。地质灾害综合监管系统通过地质灾害信息采集与动态监测系统获取的地质灾害信息，经抽取、校验、转换、入库、整合等处理过程实现对本市地质灾害的采集、动态监测与分析、预警、处置、应急指挥。规划监管执法监察综合监管系统包括移动巡查系统、执法立案查

38、处系统、卫片核查系统、移动监管平台、土地执法监察子系统。行政效能监管系统对机关单位公文办理、业务处理、信息公开、信访投诉等工作方面进行电子监察，对建筑规划审批项目开展的监督检查活动，督促审批项目的审批时限，督促业务办理进度，提高行政效能和对外社会服务效能。社会舆情监管系统通过数据中心积累的建筑规划业务数据，为地理信息服务、人口资源信息服务、土地资源信息服务等社会公共事件和政府宏观调控等提供有力的数据支撑为保证社会经济可持续发展提供决策依据。1.2.5.5. 技术路线智慧城建工程的实施主体主要为市住建局、国土局等部门，市级层面出台智慧城建指导意见，规范建设的标准与要求，争取更方便的使用、整合各类

39、资源与信息，充分运用GIS、SOA流程再造、可视化等技术，实现系统与服务的集成。1.2.5.6. 资金计划项目计划总投资4000万元。1.2.5.7. 应用受众政府相关部门：通过“城市一张图”系统、城市建设监管综合管理平台建设可以加快完善国土资源综合监管系统，提升各级国土资源数据中心技术保障能力，持续完善土地利用，可以加强土地资源利用开发、降低地址灾害损失。相关部门可以及时掌握各地区监管信息，规划监管状况及形势分析、研判规划监管状况及形势分析、研判，对土地、地质环境进行监管以及地质灾害及时应对，提高政府的办事效率。智慧专项应用开发运营企业：依托城市公共基础数据库，可以为智慧专项应用开发提供有效

40、可靠的数据，可以向社会提供专业化服务，为智慧专项应用开发和运营减少了开发和运营成本。市民：更方便、快捷的满足日常生活所需，提高对政府相关部门的满意度。1.2.5.8. 建设周期第一阶段(20142015):制定智慧城市集约建设的顶层设计方案、投融资计划，设计相关政策和制度等。第二阶段(2016):建设“城市一张图”管理平台，用于城市规划监管的注册管理、数据配供交易、数据管理和应用服务；建设城市建设监管综合管理平台，用于土地权市场监管、应用指挥、规划监管预警预报和实时监控、综合统计监测、建筑规划执法监察等监管；建设安全保密系统，用于保障网络与信息安全和政府监管与服务的有效性。第三阶段(2017-

41、2019):项目运营阶段，提供“城市一张图”监管与应用服务。1.2.5.9. 牵头单位和主要承担单位牵头单位：市住建局主要承担单位：市国土局、水务局1.2.5.10. 运营模式项目直接投资方为政府。委托企业进行运维服务。项目建成后，可以通过向企业收取系统服务费和数据使用费。1.2.6.智慧社区建设工程1.2.6.1. 现状分析近年来，*城市规模迅速扩张，新建一大批功能齐全、环境优美的居民小区，市民生活品质明显提高，推进智慧社区建设的基础较好。但少数老小区由于建设较早、先天不足,信息化建设有所滞后，推进难度较大。1.2.6.2. 建设目标智慧社区坚持“以人为本，需求导向”、统筹规划，资源整合”、

42、政府引导，社会参与”、“因地制宜，分类指导”的原则，建设具有地方特色的智慧社区。建成以社区为中心，囊括社区管理、社区政务、社区文化、社区公益活动、社区健康、社区教育、社区周边商业等一系列为社区居民服务的机构与产业，形成提供综合性、经营性平台服务，真实性、时效性信息服务，规范性、便利性生活服务的“一站式社区服务平台。增强社区服务平台的社交属性，建设本地化社区沟通平台。进一步完善社区服务平台的服务项目与服务功能，创新智慧社区运营模式，借助社区服务平台带动智慧社区服务产业发展，形成区域性社区服务示范企业，推动新型城镇化发展和新型社区服务体系建设。1.2.6.3. 结构框架性普家I 股戴接 一智能开关

43、 控能空调智能烟雾探测煤气报繁 J智慧社区的总体架构如上图所示，把物流管理系统、养老服务系统、电子商务服务系统和智慧家居系统统一整合到社区门户网站上，通过各种终端，发挥各自的作用。1.2.6.4. 建设内容“智慧社区”建设，是将“智慧城市”的概念引入社区，以社区群众的幸福感为出发点，通过打造智慧社区为社区百姓提供便利，从而加快和谐社区建设，推动区域社会进步。以国家住建部智慧社区建设指南为指导，遵循江苏省社区管理和服务综合信息平台共性技术规范。智慧社区总体框架以实施保障与运维管理体系和技术标准与安全保障两大体系为支撑，以基础设施为基础，在城市公共信息平台和公共基础数据库的支撑下，架构智慧社区综合

44、信息服务平台，构建面向政府、园区、入园企业、人才、园区合作伙伴等用户的智慧应用体系，涵盖政府产业服务、园区运营管理服务、企业发展服务、人才社区服务、供应链合作服务等多个领域应用。智慧社区综合信息服务平台既是一个政务服务系统，也是一个便民服务系统，更是一个居民互动交流系统。主要智慧物业管理系统、智慧养老服务系统、电子商务服务系统、智能家居系统。智慧物业管理系统：针对智慧社区的特点，集成社区物业管理与物业监管需求而建立的关系统，例如：停车场管理、闭路监控管理、门禁系统、智能消费、电梯管理、保安巡逻、远程抄表，自动喷淋等相关社区物业的智能化管理，实现社区各独立应用子系统的融合，进行集中运营管理。智慧

45、养老服务系统：针对老人居家养老与养老院养老两种情况，分别提出智慧养老的方案，其最终宗旨是使得老人有安全保障，子女可以放心工作，政府方便管理。家庭“智慧养老”实际上就是利用物联网、呼叫中心技术，通过各类传感器使老人的日常生活处于远程监控状态，通过一键呼叫与报警提供及时的服务与救援。电子商务服务系统：社区电子商务服务是指在社区内的商业贸易活动中，实现社区居民的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动，社区居民无需出门即可无阻碍的完成绝大部分生活必需品的采购。社区居民可以通过电脑、电视、手机等工具享受在线的社区文化、娱乐服务，丰富居民的业余文

46、化生活。智慧家居系统：构建以住宅为平台，兼备建筑、网络通信、信息家电、设备自动化，集系统、结构、服务、管理为一体的高效、舒适、安全、便利、环保的居住环境。1.2.6.5. 技术路线智慧社区工程建设重点是在于社区层面各类服务资源的梳理，其困难之处集中体现于来自不同垂直管理与服务部门资源、事项在社区层面的整合。通过服务资源的梳理，可以厘清公共服务、社区事务服务、资源采集等各类服务入口与服务界而，进而推动社区层面建设统一的服务界面、统一的数据采集入口。1.2.6.6. 资金计划项目计划总投资6800万元1.2.6.7. 应用受众政府：根据政府用户的需求，提供优惠政策指引、专项资金申报服务；社区运营机

47、构：根据社区运营方需求，提供招商项目管理、发展分析规划、合作资源整理、信息管理、安全管理、物业管理、资源管理等服务；市民：更方便、快捷的满足日常生活所需，提高对政府相关部门的满意度。1.2.6.8. 建设周期第一阶段(20142015):制定智慧社区的顶层设计方案、投融资计划。第二阶段(2016-2017):实施社区网络基础设施建设，奠定跨部门信息共享基础。安装社区安全监控传感器、电子门禁，启动智慧社区综合信息服务平台、智能家居管理平台、智慧养老管理平台等系统建设。第三阶段(20182019):项目运营阶段，建设完成各类管理服务平台，提供社会电子商务、养老、政务、文娱、物业等生活信息服务。建设完成各社区管网在线监控系统。1.2.6.9. 牵头单位和主要承担单位牵头单位：市住建局主要承担单位：市民政局、发改委、经信委、教育局、公安局、司法局、人社局、住建局、规划局、商务局、文广新局、体育局、环保局、