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1、【发文字号】 【公布日期】 【施行日期】 【效力位阶】 【法规类别】缺陷汽车产品召回管理条 例实施办法（2015年11月27日国家 质量监督检验检疫总局令 第176号公布，根据2020 年10月23日国家市场监督 管理总局令第31号修订）第一章总则第一条根据缺陷 汽车产品召回管理条例， 制定本办法。第二条在中国境内 生产、销售的汽车和汽车挂 车（以下统称汽车产品）的 召回及其监督管理，适用本缺陷汽车产品召回管理条例实施办法(2020修订)MeasuresfortheImplementationoftheRegulationontheAdministrationoftheRecallofDefe
2、ctiveAutoProducts(2020Revision)国家市场监督管理总局令第31号2020.10.232020.10.23部门规章产品质量监督Issuingauthority：InstrumentalitiesoftheStateCouncil,A11Administrations,StateAdministrationforMarketRegulationDocumentNumber：OrderNo.31oftheStateAdministrationforMarketRegulationDateissued：10-23-2020Effectivedate：10-23-20201.
3、evelofAuthority：DepartmentalRulesAreaofLawsQualityControlandSupervisionMeasuresfortheImplementationoftheRegulationontheAdministrationoftheRecallofDefectiveAutoProducts(PromulgatedbyOrderNo.176oftheGeneralAdministrationofQualitySupervision,InspectionandQuarantineonNovember27,2015;revisedbyOrderNo.31o
4、ftheStateAdministrationforMarketRegulationonOctober23,2020)ChapterIGeneralProvisionsArticle 1 TheseMeasuresaredevelopedinaccordancewiththeRegulationontheAdministrationoftheRecallofDefectiveAutoProducts.Article 2 TheseMeasuresshallapplytotherecallofautosandautotrailers(hereinaftercollectivelyreferred
5、toastheuautoproductsn)whicharemanufacturedandsoldwithintheterritoryofChinaandthesupervisionandadministrationthereof.Article 3 Autoproductmanufacturers(hereinafterreferredtoas“manufacturers”)arethepartiesresponsiblefortherecallofdefectiveautoproducts.Wherethereisanydefectinitsautoproducts,amanufactur
6、ershallrecallsuchproductsinaccordancewiththeseMeasures.Article 4 TheStateAdministrationforMarketRegulation(theuSAMRn)shallberesponsibleforthesupervisionandadministrationoftherecallofdefectiveautoproductsnationwide.办法。Article 5 TheSAMRmay,asneededforwork,authorizeprovincialmarketregulatorydepartments
7、toberespectivelyresponsibleforpartoftheworkonthesupervisionandadministrationoftherecallofdefectiveautoproductswithintheirrespectiveadministrativeregions.ThedefectiveproductrecalltechnicalinstitutionoftheSAMR(hereinafterreferredtoastheurecalltechnicalinstitutionn)shallassumethespecifictechnicaltaskso
8、ninformationmanagement,defectinvestigationandrecallmanagementconcernedintherecallofdefectiveautoproductsinaccordancewiththeSAMRprovisions.ChapterIlInformationManagementArticle 6 Allentitiesandindividualsshallhavetherighttofilecomplaintsaboutpotentialdefectsinautoproductsandotherproblemswithmarketreg
9、ulatorydepartments.第三条汽车产品生 产者（以下简称生产者）是 缺陷汽车产品的召回主体。 汽车产品存在缺陷的，生产 者应当依照本办法实施召 回。第四条国家市场监 督管理总局（以下简称市场 监管总局）负责全国缺陷汽 车产品召回的监督管理工 作。第五条市场监管总 局根据工作需要，可以委托 省级市场监督管理部门在 本行政区域内负责缺陷汽 车产品召回监督管理的部 分工作。市场监管总局缺陷产品召 回技术机构（以下简称召回 技术机构）按照市场监管总 局的规定承担缺陷汽车产 品召回信息管理、缺陷调 查、召回管理中的具体技术 工作。第二章信息管理第六条任何单位和 个人有权向市场监督管理 部门
10、投诉汽车产品可能存 在的缺陷等有关问题Q第七条市场监管总 局负责组织建立缺陷汽车Article 7 TheSAMRshallberesponsiblefororganizingtheestablishmentofadefectiveautoproductrecallinformationmanagementsystemtocollect,summarize,analyzeandprocessinformationondefectiveautoproducts,filethemanufacturerinformationforrecordation,andreleaseinformationon
11、defectiveautoproductsandtherecallthereof.TheSAMRshallberesponsiblefor,jointlywiththerelevantdepartmentsoftheStateCouncil,establishingamechanismforsharinginformationonthemanufacturing,sale,import,registration,inspection,maintenance,accident,consumercomplaintsandrecall,amongothers,ofautoproducts.Artic
12、le 8 Amarketregulatorydepartmentthatfindsanyinformationondefectiveautoproductswithinitsadministrativeregionshallreportsuchinformationtohigherauthoritieslevelbylevel.Article 9 Manufacturersshallestablishandimprovetheirtraceabilityinformationmanagementsystemsforautoproductstoensurethattheycandetermine
13、thedefectiveautoproductstoberecalledandnotifytheautoownersconcernedinatimelymanner.Article 10 Manufacturersshallpreservethefollowinginformationonthedesign,manufacturing,labeling,inspectionandotheraspectsofautoproducts:(1) Relevantdocumentsonthedesign,manufacturing,labelingandinspectionofautoproducts
14、andrelevantqualitycontrolinformation.(2) Informationonthemanufacturersofthesafety-relatedpartsofautoproductsandthedesign,manufacturingandinspectionofautoparts.产品召回信息管理系统，收 集汇总、分析处理有关缺陷 汽车产品信息，备案生产者 信息，发布缺陷汽车产品信 息和召回相关信息。市场监管总局负责与国务 院有关部门共同建立汽车 产品的生产、销售、进口、 登记检验、维修、事故、消 费者投诉、召回等信息的共 享机制。第八条市场监督管 理部门发
15、现本行政区域内 缺陷汽车产品信息的，应当 将信息逐级上报。第九条生产者应当 建立健全汽车产品可追溯 信息管理制度，确保能够及 时确定缺陷汽车产品的召 回范围并通知车主。第十条生产者应当 保存以下汽车产品设计、制 造、标识、检验等方面的信 息：（一）汽车产品设计、制造、 标识、检验的相关文件和质 量控制信息；（二）涉及安全的汽车产品 零部件生产者及零部件的 设计、制造、检验信息；（三）汽车产品生产批次及(3) Informationontheproductionbatchesofautoproductsandinformationontechnicalchanges.(4) Otherrelev
16、antinformation.Manufacturersshallalsopreservethenames,validcertificatenumbers,contactaddresses,telephonenumbers,purchasedates,vehicleidentificationcodesandotherinformationofcarownersconcernedintheinitialsaleofautoproducts.Article 11 ManufacturersshallfilethefollowinginformationwiththeSAMR:技术变更信息;(1)
17、 Basicinformationonmanufacturers.(2) Informationonthetechnicalparametersofautoproductsandtheinitialpurchaserofautoproducts.(3) Informationontherepair,replacementorreturnofautoproductsformalfunctionsofsuchproductswhichendangerpersonalorpropertysafety.(4) Informationontherecallofautoproductsoutsidethe
18、territoryofChina.(5) Technicalservicenotification,announcementandotherinformation.(6) Otherinformationrequiredforrecordation.Informationfiledbymanufacturersinaccordancewiththelawshallbeupdatedwithin20workingdaysifthereisanychangetherein.（四）其他相关信息。生产者还应当保存车主名 称、有效证件号码、通信地 址、联系电话、购买日期、 车辆识别代码等汽车产品 初次销
19、售的车主信息Q第十1条 生产者应 当向市场监管总局备案以 下信息：（一）生产者基本信息；（二）汽车产品技术参数和 汽车产品初次销售的车主 信息；（三）因汽车产品存在危及 人身、财产安全的故障而发 生修理、更换、退货的信息;（四）汽车产品在中国境外 实施召回的信息；（五）技术服务通报、公告 等信息；（六）其他需要备案的信 息。生产者依法备案的信息发 生变化的，应当在20个工 作日内进行更新。第十二条销售、租 赁、维修汽车产品的经营者Article 12 Businessoperatorsengaginginthesale,leasingorrepairofautoproducts(hereina
20、ftercollectivelyreferredtoas“dealers)shallestablishandpreserveinformationonthemodels,specifications,vehicleidentificationnumbers,quantity,whereabouts,purchasers,leasing,andrepair,amongothers,oftheautoproductstheydeal.Article 13 DealersandautoproductpartmanufacturersshallreporttotheSAMRinformationonp
21、otentialdefectsinautoproductswhichtheyhavebeeninformedof,andnotifythemanufacturers.ChapterIIIDefectInvestigationArticle 14 Whereamanufacturerbecomesawareofanypotentialdefectsinitsautoproducts,itshallimmediatelyorganizeinvestigationandanalysis,andreporttheinvestigationandanalysisresultstotheSAMR.Wher
22、eamanufacturerconfirmsuponinvestigationandanalysisthatthereisanydefectsinitsautoproducts,itshallimmediatelystopmanufacturing,sellingorimportingthedefectiveautoproductsandimplementarecall;orwherethemanufacturerdeemsuponinvestigationandanalysisthatthereisnodefectinitsautoproducts,itshallexplaintheanal
23、ysisprocess,methods,riskassessmentopinionsandanalysisconclusions,amongothers,intheinvestigationandanalysisresultsitsubmits.（以下统称经营者）应当建 立并保存其经营的汽车产 品型号、规格、车辆识别代 码、数量、流向、购买者信 息、租赁、维修等信息。第十三条经营者、 汽车产品零部件生产者应 当向市场监管总局报告所 获知的汽车产品可能存在 缺陷的相关信息，并通报生 产者。第三章缺陷调查第十四条生产者获 知汽车产品可能存在缺陷 的，应当立即组织调查分 析，并将调查分析结果报告 市
24、场监管总局。生产者经调查分析确认汽 车产品存在缺陷的，应当立 即停止生产、销售、进口缺 陷汽车产品，并实施召回； 生产者经调查分析认为汽 车产品不存在缺陷的，应当 在报送的调查分析结果中 说明分析过程、方法、风险 评估意见以及分析结论等。第十五条市场监管 总局负责组织对缺陷汽车 产品召回信息管理系统收 集的信息、有关单位和个人 的投诉信息以及通过其他 方式获取的缺陷汽车产品 相关信息进行分析,发现汽Article 15 TheSAMRshallberesponsiblefororganizinganalysisoftheinformationcollectedthroughthedefecti
25、veautoproductrecallinformationmanagementsystem,theinformationoncomplaintsfiledbyrelevantentitiesandindividuals,andrelevantinformationondefectiveautoproductsasacquiredbyothermeans,and,iffindinganypotentialdefectsinautoproducts,immediatelynotifythemanufacturersconcernedtoconductrelevantinvestigationan
26、danalysis.Manufacturersshall,asnotifiedbytheSAMR5immediatelyconductinvestigationandanalysis,andtruthfullyreporttheinvestigationandanalysisresultstotheSAMR.Article 16 Therecalltechnicalinstitutionshallorganizeevaluationoftheinvestigationandanalysisresultssubmittedbymanufacturers,andreporttheevaluatio
27、nresultstotheSAMR.Article 17 Underanyofthefollowingcircumstances,theSAMRshallorganizeadefectinvestigationofamanufacturer:(1) Themanufacturerfailstoconductinvestigationandanalysisasnotified.(2) Uponevaluation,theinvestigationandanalysisresultsofthemanufacturercannotprovethatthereisnodefectinitsautopr
28、oducts.(3) Thereisanypotentialdefectinitsautoproducts,whichmaycauseseriousconsequences.(4) Uponexperimentandinspection,anyautoproductsofthesamebatch,modelortypemayfailtocomplywiththestatestandardsorindustrystandardsregardingprotectionofpersonalorpropertysafety.(5) Anyothercircumstanceunderwhichadefe
29、ctinvestigationisneeded.车产品可能存在缺陷的，应 当立即通知生产者开展相 关调查分析。生产者应当按照市场监管 总局通知要求，立即开展调 查分析，并如实向市场监管 总局报告调查分析结果。第十六条召回技术 机构负责组织对生产者报 送的调查分析结果进行评 估，并将评估结果报告市场 监管总局。第十七条存在下列 情形之一的，市场监管总局 应当组织开展缺陷调查：（一）生产者未按照通知要 求开展调查分析的；（二）经评估生产者的调查 分析结果不能证明汽车产 品不存在缺陷的；（三）汽车产品可能存在造 成严重后果的缺陷的；（四）经实验检测，同一批 次、型号或者类别的汽车产 品可能存在不符合
30、保障人 身、财产安全的国家标准、 行业标准情形的；（五）其他需要组织开展缺 陷调查的情形。第十八条市场监管 总局、受委托的省级市场监Article 18 Duringadefectinvestigation,theSAMRoranauthorizedmarketregulatorydepartmentmayexercisethefollowingpowers:(1) Enteringthebusinesspremisesofmanufacturers,dealersorpartsmanufacturerstoconductanonsiteinvestigation.(2) Consulting
31、andcopyingrelevantmaterialsandrecords,andcollectingrelevantevidence.(3) Interviewingrelevantentitiesandindividualsregardingpotentialdefectsinautoproducts.(4) Othermeasuresthatcanbetakeninaccordancewiththelaw.Article 19 Partsmanufacturersrelatedtoadefectinautoproductsshallcooperateinthedefectinvestig
32、ation,andproviderelevantmaterialsnecessaryfortheinvestigation.Article 20 Duringadefectinvestigation,theSAMRoranauthorizedmarketregulatorydepartmentshallanalyzerelevantinformation,materials,physicalobjects,experimentaltestresultsandrelevantevidence,amongothers,obtaineduponinvestigationsoastoformadefe
33、ctinvestigationreport.MarketregulatorydepartmentsshallsubmitdefectinvestigationreportstotheSAMRinatimelymanner.督管理部门开展缺陷调查, 可以行使以下职权：（一）进入生产者、经营者、 零部件生产者的生产经营 场所进行现场调查；（二）查阅、复制相关资料 和记录，收集相关证据；（三）向有关单位和个人了 解汽车产品可能存在缺陷 的情况；（四）其他依法可以采取的 措施。第十九条与汽车产 品缺陷有关的零部件生产 者应当配合缺陷调查，提供 调查需要的有关资料。第二十条市场监管 总局、受委托的省级市
34、场监 督管理部门开展缺陷调查, 应当对缺陷调查获得的相 关信息、资料、实物、实验 检测结果和相关证据等进 行分析，形成缺陷调查报 告。省级市场监督管理部门应 当及时将缺陷调查报告报 送市场监管总局。第二十一条市场监 管总局可以组织对汽车产 品进行风险评估，必要时向 社会发布风险预警信息。Article 21 TheSAMRmayorganizeriskassessmentofautoproducts,andissueriskearly-warninginformationtothepublicwherenecessary.Article 22 WheretheSAMRdeterminesbas
35、edonadefectinvestigationreportthatthereisanydefectintheautoproductsofamanufacturer,itshallissuetothemanufactureranoticeofrecallofdefectiveautoproducts,andnotifythemanufacturertoimplementarecall.Wherethemanufacturerbelievesthatthereisnodefectinitsautoproducts,itmayfileawrittenobjectionwiththeSAMRwith
36、in15workingdaysofreceiptofthenoticeofrecall,andsubmitrelevantcertificationmaterials.Wherethemanufacturerraisesanyobjectionwithin15workingdays,theSAMRshallorganizeexpertswithnointerestrelationshipwiththemanufacturertodeliberateonthecertificationmaterialssubmittedbythemanufacturer.Ifnecessary,theSAMRm
37、ayorganizeatechnicaltestoridentificationofautoproducts.AhearingmaybeorganizedifthemanufacturersorequiresorastheSAMRconsidersnecessary.Article 23 Whereamanufacturerfailstoimplementarecallasrequiredbythenoticeofrecallofdefectiveautoproducts,andfailstofileanobjectionwiththeSAMRwithin15workingdays,oriti
38、sconfirmedupondeliberationortechnicaltestoridentificationthatthereisanydefectinitsautoproducts,theSAMRshallorderthemanufacturertorecallthedefectiveautoproducts.第二十二条市场监 管总局根据缺陷调查报告 认为汽车产品存在缺陷的, 应当向生产者发出缺陷汽 车产品召回通知书，通知生 产者实施召回。生产者认为其汽车产品不 存在缺陷的，可以自收到缺 陷汽车产品召回通知书之 日起15个工作日内向市场 监管总局提出书面异议，并 提交相关证明材料。生产
39、者在15个工作日内提 出异议的，市场监管总局应 当组织与生产者无利害关 系的专家对生产者提交的 证明材料进行论证；必要时 市场监管总局可以组织对 汽车产品进行技术检测或 者鉴定；生产者申请听证的 或者市场监管总局根据工 作需要认为有必要组织听 证的，可以组织听证。第二十三条生产者 既不按照缺陷汽车产品召 回通知书要求实施召回，又 不在15个工作日内向市场 监管总局提出异议的，或者 经组织论证、技术检测、鉴 定，确认汽车产品存在缺陷 的，市场监管总局应当责令 生产者召回缺陷汽车产品。第四章召回实施与管理ChapterIVRecallImplementationandAdministrationA
40、rticle24Toimplementarecall,amanufacturershalldeveloparecallplaninaccordancewiththeprovisionsoftheSAMR1and,undergotherecordationformalitieswiththeSAMRwithinfiveworkingdaysfromthedatewhenitisconfirmedthatthereisanydefectinitsautoproductsorwithinfiveworkingdaysfromthedatewhenthemanufacturerisordertorec
41、allthedefectiveautoproducts,and,atthesametime,informdealersbyeffectivemethods.Amanufacturershalldevelopacomprehensive,objectiveandaccuraterecallplan,andberesponsiblefortheauthenticityandaccuracyofthecontentsthereofandtheeffectivenessoftherecallmeasures.Amanufacturershallimplementarecallinaccordancew
42、iththerecallplanthathasbeengrantedrecordation.Whereamanufacturermodifiesitsrecallplanthathasbeengrantedrecordation,itshallundergotherecordationformalitieswiththeSAMRanewandsubmitexplanationmaterials.Article25Whereadealerisinformedofanydefectinautoproducts,itshallimmediatelystopselling,leasingorusing
43、thedefectiveautoproductsandassistthemanufacturerinimplementingarecall.第二十四条生产者 实施召回，应当按照市场监 管总局的规定制定召回计 划，并自确认汽车产品存在 缺陷之日起5个工作日内 或者被责令召回之日起5 个工作日内向市场监管总 局备案；同时以有效方式通 报经营者。生产者制定召回计划，应当 内容全面，客观准确，并对 其内容的真实性、准确性及 召回措施的有效性负责。生产者应当按照已备案的 召回计划实施召回；生产者 修改已备案的召回计划，应 当重新向市场监管总局备 案，并提交说明材料。第二十五条经营者 获知汽车产品存在缺陷
44、的， 应当立即停止销售、租赁、 使用缺陷汽车产品，并协助 生产者实施召回。第二十六条生产者 应当自召回计划备案之日 起5个工作日内，通过报 刊、网站、广播、电视等便 于公众知晓的方式发布缺 陷汽车产品信息和实施召 回的相关信息，30个工作 日内以挂号信等有效方式， 告知车主汽车产品存在的 缺陷、避免损害发生的应急Article26Amanufacturershall,withinfiveworkingdaysfromthedatewhenitsrecallplanisgrantedrecordation,publishinformationondefectiveautoproductsandr
45、elevantinformationontheimplementationofrecallthroughnewspapers,periodicals,websites,radio,televisionorinanyothermannerfacilitatingpublicaccess,and,within30workingdays,informautoownersofthedefectsinautoproducts,theemergencydisposalmethodsforavoidingdamage,andthemeasurestakenbythemanufacturerforelimin
46、atingdefects,amongothers,byregisteredlettersorothereffectivemeans.Manufacturersshallacceptpublicinquiriesthroughhotlines,networkplatformsorotherchannels.Article 27 Autoownersshallactivelysupportmanufacturersinimplementingrecallstoeliminatedefects.Article 28 TheSAMRshallannouncetothepublicinformation
47、ondefectiveautoproductsthathavebeenconfirmed,therecallplansofmanufacturersandotherrelevantinformationontheimplementationofrecallbymanufacturers.处置方法和生产者消除缺 陷的措施等事项。Article 29 Manufacturersshallretaintherecordsofrecalledautoproductsfortenyearsataminimum.Article 30 AmanufacturershallsubmittotheSAMRape
48、riodicreporteverythreemonthsfromthedatewhenarecallisimplemented.WheretheSAMRhasanyspecialrequirement,themanufacturershallsubmitsuchreportasrequired.Amanufacturershall,within15workingdaysaftercompletingtherecallplan,submitafinalreportonrecalltotheSAMR.生产者应当通过热线电话、 网络平台等方式接受公众 咨询。第二十七条车主应 当积极配合生产者实施召 回，消除缺陷。第二十八条市场监 管总局应当向社会公布已 经确认的缺陷汽车产品信 息、生产者召回计划以及生 产者实施召回的其他相关 信息。第二十九条生产者 应当保存已实施召回的汽 车产品召回记录，保存期不 得少于10年。第三十条生产者应 当自召回实施之日起每3 个月向市场监管总局提交 一次召回阶段性报告。市场 监管总局有特殊要求的，生 产者应当按要求提交。生产者应当在完成召回计 划后15个工作日内，向市 场监管总局提交召回总结 报告。第三十一条生产者 被责令召回的，应当立即停 止生产、销售、进口缺陷汽 车产品，并按照本办法的规Article 31 Wh
