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1、电子证照管理平台建设方案一、建设目标3二、建设标准、规范3三、建设要求31、基础功能复用及数据同步41.1 基础功能复用41.2 、证照数据同步推送52、实施服务62.1、 证照调研62.2、 新增证照梳理62.3、 新增用户、证照及系统实施72.4、 自建系统证照归集82.5、 扩展建设93.1、 新增证照生成服务扩展93.2、 证照服务升级103.3、 证照推送监控103.4、 证照运行分析113.5、 证照系统运行报告123.6、 系统对接13一、建设目标基于现有电子证照系统，依托政务信息共享交换平台，横向汇聚各业务部门证照数据，纵向联通电子证照库共享省平台电子证照、上报省平台电子证照数
2、据，实现全市电子证照信息统一汇聚、制证、发证全流程管理和服务，形成面向全市自然人、法人、业务部门、社会面服务对象的电子证照库，促进公众生活、市场主体活动、社会化应用等方面电子证照共享和开放场景化应用。二、建设标准、规范 中华人民共和国网络安全法 中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例（国务院147号令） 关于信息安全等级保护工作的实施意见（公通字200466号 网络安全等级保护管理办法（公通字200743号） GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求 国家电子政务标准体系建设指南 GB/T30850-2014电子政务标准化指南国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设
3、管理办法的通知（国办发（2019）57号）国家政务服务平台证照类型代码及目录信息（C0123-2018）三、建设要求本次项目基于现有电子证照系统，依托政务信息共享交换平台，横向汇聚各业务部门证照数据，纵向联通电子证照库共享省平台电子证照、上报省平台电子证照数据，实现全市电子证照信息统一汇聚、制证、发证等全流程管理和服务。1、基础功能复用及数据同步需包括可复用基础功能、基础环境搭建、复用功能部署、新数据库建设。1.1、 基础功能复用(I)可复用基础功能系统可复用部分为当前电子证照管理系统基础功能，需包括以下功能：序号功能模块1电子证照资源管理电子证照目录管理电子证照元数据管理电子证照等级管理2电
4、子证照生成功能电子文件合成电子证照生成3电子证照维护功能证照新增证照变更证照有效期检查证照挂失证照纠错有效期管理版本管理综合查询查看审核4证照安全管理（2）基础环境搭建应根据当前系统运行环境在新的政务云环境上进行基础环境搭建，保证复用功能部署后系统能够正常运行。基础环境搭建需确保服务器相关运行系统、基础数据库系统、中间件的环境完备。（3）复用功能部署按照上述可复用功能清单，应支持将当前电子证照管理系统的基础功能剥离，部署至新的环境中。（4）新数据库建设应建设新的电子证照数据库，确保新的管理功能能够依托于数据库完成证照相关数据的存储管理。1.2、 证照数据同步推送需包括全量数据同步推送、同步数据
5、验证。（1）全量数据同步推送本次电子证照库数据同步工作以当前系统中全量电子证照数据为同步内容。应支持通过接口方式，将当前电子证照库中的证照数据同步推送至新建的电子证照库中。（2）同步数据验证应提供同步数据验证功能，数据同步推送后需检查新库中数据的一致性和完整性，可通过对比新、旧库中证照目录类型、证照数据量、具体证照数据完整性进行验证。2、实施服务2.1、 证照调研对、县、镇、村四级各单位事项证照进行摸底调研，了解部门电子证照归集共享情况。需包括调研事项产生证照情况、调研事项共享证照需求。(1)调研事项产生证照情况证照梳理是证照数据归集的基础保障工作，需收集调研全大市6大类权力事项及公共服务事项
6、的证照产生情况，包含事项审批系统名称、系统建设层级、年办件量、审批结果类型、审批结果名称信息、，理清全市各级部门事项审批结果关联的电子证照资源“底数”，推进电子证照库建设与应用。(2)调研事项共享证照需求电子证照一般应用于外网大厅申报时的调用，用作申报材料共享使用，以此来作为群众办事的依据，避免重复提交。另外也会应用在大厅审批系统中，根据自然人或者法人的“一号”来实现电子证照的关联获取，实现减少纸质材料的提交，缩减办事时间，快速核验证照真实性，拓展不见面审批覆盖的事项范围，进一步提升大厅的政务效能。对照省电子证照共享发布清单，需收集调研全大市6大类权力事项及公共服务事项的证照共享需求。2.2、
7、 新增证照梳理需包括证照目录梳理、证照底板、样板信息采集及梳理、照面信息梳理、证照元数据梳理、证照共享方式梳理。应提供证照目录梳理服务，针对当前未纳入电子证照管理系统的证照开展证照目录梳理工作。(2)证照底板、样板信息采集及梳理应提供证照底板、样板信息采集及梳理服务，对上述梳理形成的新增证照目录进行相关底板、样板信息采集及梳理，比如证照样本、空白模板、信息收集表；核对证照采集情况，按证照归集清单要求实现全量采集。(3)照面信息梳理应提供照面信息梳理服务，梳理上述新增证照目录类型的证照照面信息。(4)证照元数据梳理应提供证照元数据梳理服务，梳理上述新增证照目录类型的元数据信息。(5)证照共享方式
8、梳理应提供证照共享方式梳理服务，根据现阶段新增证照目录中相关证照的实际应用情形，梳理后续证照数据归集后可开展的证照数据共享方式。需包括证照复用、证照核验的场景，为后续电子证照系统服务提供形成服务思路。2.3、 新增用户、证照及系统实施提供市、县、部门用户体系和证照目录管理，实现各地区、各部门目录注册、目录新增、目录审核、目录发布、目录导出、目录导入。需包括新增证照目录初始化、新增证照目录配置、新增证照目录确认。应提供证照目录初始化功能，按照电子证照目录的注册、发布，修改电子证照系统的证照目录，包含目录技术实施、目录内容注册、修订、注销环节。(2)新增证照目录配置应提供证照目录配置功能，进行电子
9、证照目录要素、业务数据标准、证照照面模板、信息项与照面映射配置的技术实施。(3)新增证照目录确认应提供证照目录确认功能，拉通相关政务部门进行电子证照目录注册、变更工作，完成目录配置信息确认。2.4、 自建系统证照归集依据前期梳理的证照归集清单，采集并对接自建系统产生的电子证照相关信息，确保各部门电子证照制作要素梳理齐全，并报送省电子证照库申请证照目录编码。需包括证照对接、证照发布。(1)证照对接将已采集并确认的证照按照国家最新的标准规范，结合地方性规范要求，向省电子证照库申请电子证照目录编码，应支持按照证照部门与行业分类完成证照目录在电子证照管理系统中的注册入库与发布。电子证照管理系统应支持通
10、过政务信息共享交换平台获取自建系统电子证照照面信息、电子证照附件信息、，归集入库至电子证照库。(2)证照发布应支持将汇聚到的各部门自建系统电子证照数据在省电子证照库中完成上报发布。3、升级扩展建设3.1.新增证照生成服务扩展支持通过手工录入或文件导入的方式对证照数据电子化。需包括合成制作证照模板文件、照面数据对接、加盖电子印章、加盖水印、证照发布。注：需包含100个电子证照(或批文)的模板制作工作。(1)合成制作证照模板文件需将采集过来的证照底图进行优化处理，保障证照照面模板的生成质量，完成后录入相应证照目录中。同时应支持提取采集证照的照面元数据，按照标准规范完成元数据标准的制定和入库，保障对
11、应证照其元数据的合规与完整。将证照采集来的要素合并制作模板文件供电子证照生成使用。通过Ofd文件编辑，形成Ofd格式的电子证照模板文件。(2)照面数据对接需将已采集并确认的证照按照国家最新的标准规范，结合地方性规范要求，向省电子证照库申请电子证照目录编码，按照证照部门与行业分类完成证照目录在电子证照管理系统中的注册入库与发布。同时应支持通过政务信息共享交换平台获取自建系统电子证照照面信息开发电子证照生成服务，依据部门提供的照面信息生成电子证照。(3)加盖电子印章应与电子印章系统对接，获取部门电子印模数据，加盖电子印章,形成加盖电子印章的电子证照。(4)加盖水印为进一步确保证照数据安全和可认证，
12、应支持对电子证照加盖水印，形成加盖水印的电子证照。(5)证照发布应支持将通过电子证照管理系统生成的各部门电子证照数据在省电子证照库中完成上报发布。3.2、证照服务升级需包括共享核验服务、证照管理服务。(1)共享核验服务需包括证照事项匹配、证照共享服务、证照核验服务。(2)证照管理服务进一步加强接入系统的证照管理能力，通过各服务接口发布，完成证照管理功能的扩展。需包括“电子证照类型发布”接口发布、“电子证照新增或变更”接口发布、“电子证照注销”接口发布、“电子证照查询”接口发布、“电子证照下载”接口发布、“电子证照应用权限类”接口发布。3.3、证照推送监控应建设证照推送监控平台，通过该平台实现部
13、门发证办件数据与部门推送证照数据的自动对比，从而匹配分析出部门推送证照数据的完整性和及时性，保证证照管理平台中证照数据的质量。需包括监控规则设置、办件结果匹配服务、预警监控、监控统计分析。(1)监控规则设置监控规则设置主要用于维护证照推送监控平台的监控规则，可按照实际需求在系统中进行规则设置，系统应支持推送超期时间设置、重复推送设置及推送质量检查。(2)办件结果匹配服务应提供办件结果匹配服务，通过服务获取办件结果数据，对已发证的办件数据进行证照匹配，对匹配结果进行保存及分析。(3)预警监控应提供预警监控功能，按照事先设置的监控规则，由系统对办件结果匹配数据进行分析，针对不满足规则的进行预警告知
14、，方便对证照推送的不及时情况、准确率情况进行及时调整。1.1、 控统计分析应提供监控统计分析模块，对实际系统监控数据开展多维数据分析，支持对推送证照的上报率、及时率、准确率进行统计分析，掌握推送办件及证照的整体情况。3.4、 证照运行分析需包括电子证照归集概览、共享调用情况概览、证照业务办理分析、电子证照应用效能分析、电子证照数据汇聚分析。(1)电子证照归集概览需包括上线证照类型分析、归集证照量分析、持证主体数量分析。(2)共享调用情况概览需包括调用总类型分析、调用证照量分析。(3)证照业务办理分析应支持统计电子证照管理系统中电子证照新增、注销、变更情况,通过此类统计分析，间接反映证照类办件情
15、况、存量电子证照状态变化情况。(4)电子证照应用效能分析统计电子证照管理系统运行后，从材料减免与材料免提交两个方面展开，展示对事项办理、用户体验相关的促进作用。需包括材料减免数分析、免交材料事项覆盖率。(5)电子证照数据汇聚分析综合展示电子证照管里系统向电子证照库证照数据上报情况，需包括本周汇聚总量、本周入库总量、异常数据量、质检入库率，可掌握市电子证照数据上报情况，且可及时响应电子证照上报数据异常情况，实现快速整改。3.5、证照系统运行报告应提供证照运行简报功能，根据证照各类数据的汇聚分析，定期生成报告，为领导定期提供决策依据。需包括证照指标管理、简报模板管理、简报发布管理、简报服务管理。(
16、1)证照指标管理以列表的形式展示指标分类及指标项情况，应支持系统管理员对指标分类及指标项进行新增、变更、查看、删除。需包括指标分类管理功能、指标项管理功能。指标分类管理功能：需包括市本级指标分类维护、区县指标分类维护、部门指标分类维护。指标项管理功能：需包括市本级指标项维护、区县指标分类维护、部门指标项维护、指标计算管理。（2）简报模板管理根据证照运行日常工作总结、汇报材料，应提供多种用途的运行简报模板管理，便于针对不同的工作形成不同维度的工作总结。需包括模板设计、模板复制、模板导入、模板分类、模板版本。（3）简报发布管理应提供简报发布管理功能，运行简报是对当前某一阶段内的证照运行的总结，由后
17、台根据简报模板，定义各类指标后，自动生成。运行简报内容包含当前工作的总结、各类工作统计、描述现象、分析原因、形成结论。需包括周期设置、简报任务、简报审核、简报生成。（4）简报服务管理需包括简报查看、在线预览、简报导出、简报打印、报表检索。3.6、 系统对接（1）市级系统共享对接需开发电子证照共享标准接口，与市级其他自建系统对接，实现共享电子证照库中电子证照的归集。注：需包含3个自建系统对接。（2）与部门自建电子证照库对接应提供标准化接口与部门自建电子证照库对接,实现部门自建电子证照库中的存量和增量证照数据同步。（3）与部门业务系统对接应提供标准化接口与部门业务系统对接，实现后续部门业务系统通过
18、电子证照库完成证照生成和证照留存，以保障电子证照管理系统中数据的持续归集。注：需包含3个业务系统对接。（4）与市县一体化平台对接应与市县一体化平台对接，后续相关部门可通过一体化平台或电子证照库完成证照生成及后续证照留存，以保障电子证照管理系统中数据的持续归集。指标项技术参数要求基础功能复用应支持基础功能复用，包括可复用基础功能、基础环境搭建、复用功能部署、新数据库建设。证照数据同步推送应支持证照数据同步推送，包括全量数据同步推送、同步数据验证。证照调研需对、县、镇、村四级各单位事项证照进行摸底调研，了解部门电子证照归集共享情况。包括调研事项产生证照情况、调研事项共享证照需求。新增证照梳理应支持
19、对新增证照梳理，包括证照目录梳理、证照底板、样板信息采集及梳理、照面信息梳理、证照元数据梳理、证照共享方式梳理新增证照及系统实施需包括新增证照目录初始化、新增证照目录配置、新增证照目录确认自建系统证照归集需包括证照对接、证照发布新增证照生成服务扩展应支持通过手工录入或文件导入的方式对证照数据电子化，包括合成制作证照模板文件、照面数据对接、加盖电子印章、加盖水印、证照发布（100个电子证照（或批文）的模板制作工作）证照服务升级需包括共享核验服务、证照管理服务证照推送监控应建设证照推送监控平台，通过该平台实现部门发证办件数据与部门推送证照数据的自动对比，从而匹配分析出部门推送证照数据的完整性和及时性，保证证照管理平台中证照数据的质量，包括监控规则设置、办件结果匹配服务、预警监控、监控统计分析证照运行分析需包括电子证照归集概览、共享调用情况概览、证照业务办理分析、电子证照应用效能分析、电子证照数据汇聚分析证照系统运行报告应提供证照运行简报功能，根据证照各类数据的汇聚分析，定期生成报告，为领导定期提供决策依据，包括证照指标管理、简报模板管理、简报发布管理、简报服务管理系统对接需包括与市级系统共享对接、与部门自建电子证照库对接、与部门业务系统对接、与市县一体化平台对接
