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1、附件：哈尔滨市建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作操作流程（试行）一、剥离范围（一）需进行耕作层土壤剥离的范围建设项目占用下列耕地的，占用前应将耕地耕作层土壤进行剥离：1 .农用地转用项目新增建设用地占用的耕地；2 .临时用地占用的耕地；3 .设施农业用地涉及破坏耕作层的耕地；4 .按照相关规定需要进行表土剥离的其他耕地。（二）可不纳入耕作层土壤剥离的范围建设项目占用下列耕地的，可不纳入耕作层土壤剥离范围：1.耕地坡度大于25度或建设占用耕地耕作层土壤已被严重破坏、严重污染、沙化、盐碱化等不适宜剥离利用的,经项目所在地自然资源管理部门会同农业农村主管部门认定，报经区、县（市）政府同意后可不实施耕
2、作层土壤剥离利用；2 .涉及国家安全、军事、抢险救灾等急需临时占用耕地的，可不纳入剥离利用范围；3 .项目所在地自然资源管理部门会同同级农业农村、生态环境主管部门共同认定不宜剥离利用的耕地，报经区、县（市）政府同意后可不剥离耕作层。二、实施主体建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作由各区、县（市）政府统一组织实施。（一）成片开发项目及城镇批次用地占用耕地的，由项目所在地区、县（市）政府具体实施耕地耕作层土壤剥离。土壤剥离、运输、存储、利用等费用纳入供地成本。单独选址项目占用耕地的，耕作层土壤剥离利用的实施主体是建设用地单位，剥离、运输、存储等相关费用纳入项目开发成本。（二）使用农村集体建设用地占用
3、耕地的，由村集体经济组织负责实施耕作层土壤剥离，并承担相关费用。（三）临时用地、设施农业用地需要剥离利用的，由项目用地单位（个人）实施耕作层土壤剥离，并承担相关费用。（四）跨区的非单独选址基础设施建设项目，由建设主体负责实施耕作层土壤剥离，并承担剥离费用。三、方案编制（一）耕作层土壤剥离利用方案编制主体农用地转为建设用地获批后，实施主体可自行或委托第三方机构编制耕作层土壤剥离利用方案。临时占用耕地的耕作层土壤剥离利用方案可纳入土地复垦方案的内容。（二）耕作层土壤剥离利用方案编制依据耕作层土壤剥离利用方案的编制应严格依据黑龙江省地方标准建设占用耕地耕作层土壤剥离利用技术规范（DB23/T2913
4、-2021）、中华人民共和国土地管理行业标准耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）的要求进行编制。（三）耕作层土壤剥离利用方案审查论证耕作层土壤剥离利用方案由项目所在地自然资源管理部门会同农业农村主管部门组织相关专家审查论证。建设项目占用耕地跨两个及以上区、县（市）级行政区域的，由区、县（市）分别对辖区内部分组织审查论证。（四）耕作层土壤剥离利用方案备案耕作层土壤剥离利用方案通过专家审查论证后，经县级以上人民政府指定的部门进行备案并发放备案凭证，实施主体持备案凭证方可实施耕作层土壤剥离、运输、储存和使用。四、剥离实施（一）成片开发和城镇批次用地占用耕地的，应在供地前实施耕作层
5、土壤剥离；单独选址项目及其他需要剥离的项目，应在开工建设前按照剥离利用方案要求实施耕作层土壤剥离。（二）耕地耕作层土壤剥离实施主体应严格按照审查通过的耕地耕作层土壤剥离利用方案实施耕作层土壤剥离。五、剥离存储（一）耕作层土壤剥离利用实施主体应将剥离的土壤运送到使用地点，或耕作层土壤剥离利用方案中指定的存储地点。（二）鼓励区、县（市）政府建立固定的剥离土壤存储场地，便于实施集中统一管理，土壤存储场地的选取在取得专家论证并经当地政府同意后方可使用，因工程原因确需自行存放的，存放场地内容一并纳入耕地耕作层土壤剥离利用方案。（三）土壤存储地点的选取应遵循就近存储、易于存储、专人管理的原则，尽量利用废弃
6、土地、闲置建设用地和未利用地，避让永久基本农田和生态保护红线、水源地等敏感区域。（四）占用他人土地设置存放场地的，实施主体应与土地所有权人或土地使用者签订土地使用协议，明确使用、管理、修复等方面的权利、义务。（五）土壤存储要采取必要的工程防护和土壤养护措施,防止出现水土流失、土壤质量退化和安全隐患。实施主体对存储土壤承担管护责任。六、剥离验收（一）验收分类建设占用耕地耕作层土壤剥离实施完毕后，耕地耕作层土壤剥离实施主体应及时提出验收申请，分段实施的项目，可以分段申请验收。（二）验收应提交的资料实施主体申请耕地耕作层土壤剥离验收，应提交验收申请、耕地耕作层剥离工程竣工报告、施工记录、标准的施工内
7、业资料、工程计量结算资料、剥离土壤存储管护资料、有关影像等资料。验收标准参照土地整治验收相关规程执行。（三）验收组织方式由项目所在地自然资源管理部门会同农业农村主管部门组织验收。项目所在地自然资源管理部门接到验收申请后,会同农业农村主管部门在10个工作日内进行外业核查和内业资料评审。对验收不合格的，要求实施单位立即进行整改，待验收合格后，方可实施土地供应和开工建设。七、剥离土壤利用（一）剥离土壤优先用于土地整治、高标准农田建设、土地复垦、生态修复等项目，以及新开垦耕地、劣质地或者受污染耕地的风险管控和修复、苗床苗圃用土、其他耕地土壤改良等农业生产生活，富余土壤可以用于绿化。（二）剥离土壤可由实
8、施主体自行利用或通过市场化方式有偿配置使用。通过市场化方式有偿使用的，应纳入政府公共资源交易平台进行公平、公正、公开交易。农村集体土地耕作层剥离的土壤应纳入农村集体产权交易平台。（三）由区、县（市）政府实施剥离的，土壤利用收益归区、县（市）政府；由农村集体组织实施剥离的，土壤利用收益归相应农村集体经济组织；由项目用地单位（个人）实施剥离的，土壤利用收益归相应用地单位（个人）。附件：L建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作流程图2xx区、县（市）xx年建设项目占用耕地耕作层土壤剥离利用情况台账3. XX年度拟进行耕作层土壤剥离信息情况表4. 土壤再利用质量等级分类表5. XX年度规划拟用于剥离土壤存
9、储地点信息情况表6. XX年度剥离土壤存储再利用情况台账7. xx单位黑土资源需求申报表建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作流程图调有评价资料方案设计资料施r资料验收资料管护资料考核资料公众意见征求上壤评价上壤剥离资料收集储存区上壤管护上壤利用1.界阶段验收股收阶段XX区、县(市)XX年建设项目占用耕地耕作层土壤剥离利用情况台账一、项目基本情况占用耕地面积(h11?)实施剥离面积(hmJ耕作层剥离量(m3)耕作层利用量(m3)二、剥离区情况区域位置坐标地类剥离面积(hm2)剥离厚度(m)耕作层剥离量(m3)临时堆放位置水田旱地水浇地小计水田早地水浇地小计总计三、利用区情况利用方向项目名称或区域位
10、置地类面积(hm2)耕作层利用量(m3)利用前利用后利用前利用后新开垦耕地高标准农田建设中低产田改良生态修复合计耕作层临时存储地点存储面积(hm2)四、投资估算资金估算(万元)资金筹措方式XX年度拟进行耕作层土壤剥离信息情况表序号剥离区域位置坐标剥离面积(hm2)现状地类可剥离土方量(m3)计划剥离时间土壤再利用质量等级分类表评价因子I类土壤11类土壤m类土壤IV类土壤土壤环境质量GB15618-2018二级以下二级以下三级超三级PH值78.57-8.56.07.020%或重粘土土壤有机质2020105050地面平整度田块平整，无塌陷田块较平整，有少量塌陷田块不平整，有塌陷田块塌陷可视杂物无或易清除局部较多但可清除较多但能清除多且难清除是否存在障碍因子无或轻微能修正轻微能修正有但能修复较难修复XX年度规划拟用于剥离土壤存储地点信息情况表序号存储地点位置坐标可存储面积(hm)可存储时间现状地类存储地点已批复的规划情况周边及场内交通情况现在何种规划中规划地类规划用途XX年度剥离土壤存储再利用情况台账序号存储地点位置存储面积(hm2)土方量(?)存储起始时间土壤用途管理者签字使用人签字使用土壤项目使用单位土方量(m3)XX单位黑土资源需求申报表序号需求地点用途所需土壤等级需土方量(m:i)
