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1、水保方案乙苏字第022号东方大唐灌南新沂河风电场（50MW）项目水土保持方案报告书（送审稿）建设单位：东方大唐灌南发电有限公司编制单位：河海大学2015年3月东方大唐灌南新沂河风电场（50MW）项目水土保持方案报告书（送审稿）批 准：核 定：审 查：项目负责人:校 核：编 写：参加人员：责任表陈菁岗培（乙）级证（苏）字第（08028）号邵光成岗培（乙）级证（苏）字第（08026）号陈菁岗培（乙）级证（苏）字第（08028）号陈菁岗培（乙）级证（苏）字第（08028）号陈丹岗培（乙）级证（苏）字第（08027）号高志岗培（乙）级证（苏）字第（08029）号毕利东岗培（乙）级证（苏）字第（2011
2、115）号马义虎岗证（甲）级第（3195）号潘刚刚马晓洪刘昭辰二O一五年三月1综合说明11.1 项目建设必要性11.2 项目概况、方案设计深度及设计水平年11.3 区域“三区”划分情况、防治标准执行等级21.4 主体工程水土保持分析评价结论31.5 水土流失防治责任范围及面积31.6 水土流失预测结果31.7 水土保持措施布局及工程量31.8 水土保持监测41.9 水土保持投资估算及效益分析51.10 结论与建议52方案编制总则92.1 编制的目的与意义92.2 编制依据92.3 方案编制的指导思想和编制原则122.4 设计深度、设计水平年143项目概况153.1 项目基本情况153.2 工程
3、总体布局193.3 工程防洪防涝233.4 工程占地233.5 工程拆迁安置263.6 土石方平衡263.7 施工工艺与施工组织284项目区概况374.1 项目区自然概况374.2 项目区社会经济概况414.3 项目区水土流失和水土保持现状424.4 本项目可以借鉴的水土保持治理经验435主体工程水土保持分析与评价455.1 水土保持制约因素分析与评价455.2 主体工程方案比选分析与评价495.3 工程占地类型、面积和占地性质分析495.4 施工组织、施工方法与工艺的评价515.5 主体工程水土保持分析与评价535.6 水土保持工程界定545.7 工程建设与运营对水土流失的影响因素分析545
4、.8 主体工程水土保持评价的结论性意见556防治责任范围及防治分区566.1 防治责任范围确定的依据566.2 水土流失防治责任范围566.3 防治责任者576.4 水土流失防治分区577水土流失预测587.1 水土流失预测基础587.2 水土流失预测单元与时段的划分587.3 水土流失预测的内容和方法597.4 预测结果617.5 可能造成的新增土壤流失量的预测627.6 可能造成水土流失危害的预测667.7 预测结论及指导性意见668水土保持防治方案688.1 水土流失防治目标688.2 水土流失防治措施的布设原则698.3 水土流失防治措施布局要求708.4 水土流失防治体系和总体布局7
5、08.5 水土保持措施设计718.6 水保措施工程量788.7 施工组织设计及进度安排809水土保持监测849.1 监测目的849.2 监测原则849.3 监测范围859.4 监测内容859.5 监测程序和方法869.6 监测点位布设889.7 监测时段和频次899.8 监测设备909.9 监测制度919.10 监测成果919.11 监测管理9210投资估算及效益分析9310.1 投资估算9310.2 效益分析99H方案实施的保证措施10211.1 实施保障措施的规定10211.2 主要保障措施10312结论和建议10812.1 结论10812.2建议108附表：水土保持工程投资估算附件(有关
6、支持性文件):附件h水土保持方案设计委托书附件2：国家能源局关于印发“十二五”第三批风电项目核准计划的通知附件3：省能源局关于转发国家能源局“十二五”第三批风电项目核准计划的通知附件4：灌南县环境保护局关于东方大唐新沂河风电场(50MW)项目建设申请报告的回复附件5：灌南县规划局关于东方大唐灌南陆上风力发电厂选址的意见附件6：东方大唐新沂河风电场(50MW)项目用地预申请报告附图：附图1项目区地理位置图附图2风电场施工总平面布置图附图3风机基础图附图4箱变基础图附图5项目区水系图附图6升压站总平面布置图附图7水土流失防治责任范围及防治分区图附图8水土流失防治措施总体布局图附图9升压站绿化布置图
7、附图10水保措施典型设计图附图11浆砌石网格植草护坡附图12水土流失监测点位布置图1综合说明1.1 项目建设必要性随着我国经济和社会的不断发展，能源需求持续增长，风力发电作为一种清洁、可再生能源，是我国实施能源利用结构调整的重点扶持开发对象。风能被誉为二十一世纪最有开发价值的绿色环保新能源之一。我国是风能蓄量较丰富的地区。风力发电是一种不消耗矿物质能源、不污染环境、建设周期短、建设规模灵活、具有良好的社会效益和经济效益的新能源项目。同时，风电的开发，特别是风电设备的国产化能拉动、促进本地的机械、电器、制造业、服务业及相关产业的快速发展。为实现风能资源有计划成片开发，增加能源供应、保障能源安全、
8、保护生态环境、促进经济和社会的可持续发展，东方大唐灌南发电有限公司拟建设东方大唐灌南新沂河风电场(50MW)工程，本工程的建设符合国家能源政策，不仅是江苏电力工业发展的需要，也是当地经济的可持续发展、人民的物质文化生活水平提高的需要。1.2 项目概况、方案设计深度及设计水平年灌南县位于连云港市中东部，北纬3359,3427东经11907,一11948；位于太平洋西岸，中国大陆东部沿海，长江三角洲北翼，江苏省东北部，灌河流域下游，淮安、连云港、宿迁、盐城四市交界处，东接盐城，南连淮安，西邻宿迁，北望连云港；东部濒临黄海，与韩国、朝鲜、日本等国家隔海相望。东西最大直线距离71公里，南北30公里，县
9、域总面积1041平方公里，其中海岸线8.72公里，拥有海域面积1160多公顷，水域面积263平方公里。东方大唐新沂河风电场位于灌南县新沂河南岸坠堤南对角，紧邻长深高速，途经沈海高速，北接G204国道，区位优越，交通便捷。本期风电场工程规划装机容量50MW,拟安装单机容量拟安装单机容量2MW的风力发电机组25台,新建UOkV变电站1座。其他附属工程包括集电线路34.3km、新建道路工程3.92km,设置0.32hm2施工生产生活区等。本风电场工程总占地224497n其中永久征地总面积为40706m2,工程临时征地总面积为18379Im2O永久用地包括风机基础永久用地23716n?,升压站永久用地
10、14840n以及集电线路永久用地21500?；临时征地包括风机吊装场地71148m2施工生产生活区用地320Om2、场内施工道路临时用地2156Om?、集电线路临时用地87883m20工程建设土石方开挖总量20.43万11其中开挖11.89万(含表土剥离5.21万?),回填8.54万,借方1.85万11工程无永久弃渣产生。工程总投资43656.12万元，其中土建工程7114.91万元，该项目总投资的20%为项目资本金，其余80%利用国内银行贷款解决。项目区位于江苏省连云港市灌南县境内，拟建风电场场址在地貌单元上属长江三角洲冲湖积平原，地貌形态单一。项目区属亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，
11、雨水适量。多年平均气温14,多年平均降水量1105.9mm,年平均蒸发量1211.5mm,多年平均风速为2.68ms.无霜期长，平均为212d,年雷暴日数26d。项目区土地为海水冲积平原，土壤集海、陆多种微量元素于一体，在此土地上出产的农副产品微量元素含量丰富。灌南县地势一马平川。现有耕地分5个土属，16个土种，土壤肥沃污染较少。盛产蝴蝶兰、凤梨，-品红，红掌，大花蕙兰等花卉。且富有中药材品种有板蓝根、元胡、甜菊、白术、红花、丹参、杭白菊等。牧草资源亦十分丰富，品种有紫花苜蓿、黑麦草等。项目区森林覆盖率26.95%左右。本水土保持方案编制深度为可研阶段。本期工程计划工期12个月，于2016年1
12、月开工，2016年12月完工，水土保持工程设计水平年为工程完工后的第1年，即2017年。1.3 区域“三区”划分情况、防治标准执行等级项目区以水力侵蚀为主，根据省水利厅关于发布江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告苏水农(2014)48号，项目区属于江苏省政府公告的水土流失重点预防保护区。根据江苏省水土保持区划的规定，项目区属于灌南县丘陵岗地农田防护人居环境维护区。因此本工程水土流失防治标准应执行建设类一级标准。本水土保持方案报告书提出6项防治标准的具体指标，用以指导报告编制时的防治措施布局，同时作为工程水土保持验收的指标。本工程水土流失防治六项目标为：扰动土地整治率为95.00%,水
13、土流失总治理度为96.00%,土壤流失控制比为1。拦渣率为95.00%,林草植被恢复率为98.00%,林草覆盖率为26.00%o项目区土壤侵蚀以轻度水力侵蚀为主，容许土壤流失量为5OOt/(km2a)。1.4 主体工程水土保持分析评价结论主体工程选址红线范围内未涉及崩塌滑坡危险区，无水土保持制约性因素。通过对中华人民共和国水土保持法、江苏省水土保持条例、关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知以及开发建设项目水土保持技术规范中限制条件进行一一对照，本工程有部分限制项目建设的水土保持问题。工程总体布局考虑了减少占地和扰动面积的方案；施工组织设计中土建工程尽可能安排在非雨天施工，减少了水
14、土流失发生的机遇，施工道路尽可能将永久与临时道路相结合，减少扰动面积；弃土(渣)处理采取了挖填平衡的科学调配方式，无弃土(渣)量；主体工程中具有水土保持功能的措施对工程施工后期和运行期防止雨水溅蚀、水流冲刷起到有效保护作用。本报告将根据各防治区的水土流失特点，有针对性的布设水土保持措施，以形成完整的水土流失防治体系。从水土保持的角度分析本工程是基本可行的。1.5水土流失防治责任范围及面积本方案根据主体工程各区域的施工特点，将项目区共分为5个防治分区，分别是：风机场地防治区、升压站防治区、道路防治区、集电线路防治区、施工生产生活防治区。项目防治责任范围的面积为38.70hm2,其中建设区面积为2
15、2.45hm2,直接影响区面积为16.25hm2o1.6 水土流失预测结果1、本工程扰动地表面积为22.45hn,损坏水土保持设施面积为22.45110?。2、本工程施工期预测时段为12个月，自然恢复期预测时段为1年；水土流失预测时间内共产生水土流失量为773.3t,新增水土流失量为590.67to3、由预测结果可知集电线路区新增水土流失量为445.3t,风机场地区为53.88t,所以，集电线路区和风机场地区是本工程水土流失的重点区域；工程施工期可能新增水土流失量最大，是本工程水土流失主要时段。1.7 水土保持措施布局及工程量按项目区地形地貌特点、施工区域、立地条件等因素，按施工区域及防治措施
16、划分5个防治分区，分别为风机场地防治区、升压站防治区、道路防治区、集电线路防治区、施工生产生活防治区。在本报告中水土保持工程由工程措施、植物措施和临时防护措施三大部分组成，其中工程措施包括表土剥离、土地整治、排水措施，植物措施包括撒播草籽、铺植草皮、种植乔灌木，临时防护措施包括临时排水、覆盖等措施。各防治分区的水保措施分别简述如下：1、风机场地防治区工程措施：表土剥离26240n,土地整治7.11hm2,绿化覆土26240n?;I型浆砌石排水沟8624m；植物措施：撒播狗牙根草籽7.1lh11临时措施：I型排水沟土方开挖8279n,I型沉沙池49座，临时堆土编织布遮盖8747n,草包装土224
17、112、升压站防治区工程措施：表土剥离296O11P,土地整治0.5hm2,绿化覆土2960n,I型浆砌石排水沟305m,II型浆砌石排水沟182m；植物措施：铺植高羊茅草皮0.5hm2,种植灌木1399株；临时措施：I型排水沟土方开挖293,11型排水沟土方开挖255?,I型沉沙池3座，11型沉沙池1座，临时堆土编织布遮盖98711A草包装土75H?。3、集电线路防治区工程措施：表土剥离18020m3,土地整治8.79hn,绿化覆土1802011?;植物措施：撒播狗牙根草籽8.79hm2;临时措施：临时堆土编织布遮盖6007m草包装土186n04、道路防治区工程措施：表土剥离4320i113
18、,土地整治2.16hr2,绿化覆土4320i113;植物措施：撒播狗牙根草籽2.16hnR临时措施：临时堆土编织布遮盖1440n?,草包装土911对。5、施工生产生活防治区工程措施：表土剥离640,土地整治0.32hm2,绿化覆土64O11I型浆砌石排水沟254m；植物措施：撒播狗牙根草籽0.32h?;临时措施：I型排水沟土方开挖254nI型沉沙池1座，临时堆土编织布遮盖213n?,草包装土35111.8 水土保持监测本项目共布设6个定位监测点，其中在风机场地防治区布设2个监测点，道路区布设1个监测点，升压站区布设1个监测点，集电线路区1个监测点，施工生产生活区布设1个监测点。水土保持监测内容
19、包括水土流失因子、水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施和水土保持防治效果五大类，设计水平年时监测重点应考虑水土流失六项防治目标的达到情况。本工程水土保持监测方法采用调查监测与定点观测相结合的方法。根据监测内容要求，布设监测点位，定时观测和采样分析，获取监测数据，同时在监测点周边选择对比小区进行平行观察，同时与同类型区平均水土流失量进行对比，来验证水土保持措施布局及设计的合理性。监测时段从施工准备期开始至方案设计水平年结束。故施工期水土保持监测时段定为12个月，自然恢复期取1年。建设期内全程进行监测，正在实施的水土保持措施建设情况等每10天监测记录1次；扰动地表面积、水土工程措施拦挡效果等每
20、1个月监测记录1次；主体工程建设进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等每3个月监测记录1次。如遇大雨或暴雨天气（雨量N50mm日）时加测一次。地质条件不理想点位每1个月监测记录一次，水土流失灾害事件发生后1周内完成监测，发生重大水土流失时间需要及时上报水行政主管部门。1.9 水土保持投资估算及效益分析本项目水土保持工程估算总投资为515.30万元。其中工程措施163.96万元,植物措施90.49万元，施工临时工程36.74万元，独立费用116.51万元（监理费10.63万元，监测费28万元），基本预备费24.46万元，水土保持补偿费83万兀O水土保持措施实施后，扰动土地整治率为99
21、.96%；水土流失总治理度为99.89%；土壤流失控制比为1；拦渣率为95%；林草植被恢复率为99.84%；林草覆盖率为84.1%,以上六项指标均满足目标要求。通过水土保持效益分析，本报告实施后各项水土保持措施起到了保持水土的作用，达到预期的治理目标，效果显著。1.10 结论与建议1.10.1 结论通过水土保持分析论证，在工程建设和运行过程中建设单位实施一系列水土保持措施后，能有效防止新增水土流失，实现项目区环境的恢复和改善，本工程从水土保持的角度是可行的。1.10.2 建议(1)建议建设单位配合主体设计单位，根据东方大唐灌南新沂河风电场(5OMW)项目建议选址说明中调整后的风机点位和地质环境
22、治理后的升压站进行后续设计和进行建设，合理避开本项目所在区域所属的潜在崩塌、滑坡危险区。(2)现阶段，升压站拟选址低洼地带，需填筑至地面高度。建议主体设计复核升压站区填筑基础的稳定性，确保升压站区的安全。(3)建议建设单位配合设计单位和施工单位，根据下阶段的施工组织设计,进一步细化工程中已有的水土保持措施，并落实本报告提出的水土保持措施。(4)施工结束后，依据批复的水保方案对水土保持方案工程措施和植物措施的落实情况进行验收，确保项目区各项防治措施的数量和质量。建设项目水土保持方案特性表项目名称东方大灌南新沂河风电场（50MW）项目流域管理机构淮河水利委员会涉及省区江苏省涉及地市连云港市涉及县灌
23、南县项目规模风电场规划容量50MW总投资（万元）43656.12土建投资（万元）7114.91动工时间2016年1月完工时间2016年12月方案设计水平年2017年项目组成建设区域长度/面积（km公顷）挖方量（万it?）填方量（万it?）借方量（万m3）风机场地区一/9.483.452.24-1.22升压站区-/1.481.191.14-0.05集电线路区34.3/9.011.431.13-0.30道路区3.92/2.160.433.853.42施工生产生活区-70.320.180.18O合计22.456.688.541.85国家或省级重点防治区类型省水土流失重点预防保护区地貌类型丘陵岗地农田
24、防护人居环境维护土壤类型水稻土、灰潮土气候类型暖湿性季风气候植被类型亚热带常绿阔叶林原地貌土壤侵蚀模数（tkm2.a）5防治责任范围面积（hn）38.70容削悔欷t（Vkm2a）500项目建设区（hr*）22.45扰动地表面积（hm2）22.45直接影响区（h?）16.25损坏水保设施面积（hm2）22.45建设期水土流失预测总量（t）7733新增水土流失量（t）590.67新增水土流失主要区域道路区、风机场地区端目标扰动土地整治率（%）95水土流失总治理度（%）96土壤流失控制比1拦渣率（%）95林草植被恢复率（）98林草覆盖率（）26防治措施分区工程措施植物措施临时措施风机场地区表土剥离2
25、6240m3,土地整治7.Hhm2,绿化覆土26240m3;I型浆砌石排水沟8624m：撒播狗牙根草籽7.Hhm2:I型排水沟土方开挖8279m*I型沉沙池49座，临时堆土编织布遮盖8747r112,草包装224m升压站区表土剥离2960m土地整治0.5hm2,绿化覆土2960mI型浆砌石排水沟3O5m,11型浆砌石排水沟182m；铺植高羊茅草皮0.5h,种植灌木1399株：I型排水沟土方开挖293,II型排水沟土方开挖255,I型沉沙池3座，II型沉沙池1座，临时堆上编织布遮盖987m2,草包装土75m3o道路区表土剥离4320m*土地整治2.16hm2,绿化覆土4320;撤播狗牙根草籽2.
26、16hm2;临时堆土编织布遮盖1440m2,草包装9Im3e集电线路区表土剥离18020n土地整治8.79hm绿化覆土18020n?;撒播狗牙根草籽8.79hm2;临时堆土编织布遮盖6007m2,草包装土186m3o施工生产生活区衣土剥离640m。土地整治0.32hm2绿化覆土64Om3,I型浆砌石排水沟254mo撒播狗牙根草籽0.32hm2;I型排水沟土方开挖254nI型沉沙池I座，临时堆土编织布遮盖213m2,草包装35m，。投资（万元）166.1177.2278.69水土保持总投资（万元）515.30独立费（万元）116.51水土保持监理费（万元）10.63监测费（万元）28.00补偿费
27、（万元）83.00方案编制单位河海大学建设单位东方大唐灌南发电有限公司法人及电话法人及电话地址南京市鼓楼区西康路一号河海大学W曲编210098曲编联系人及电话传真传真-电伽电饰2方案编制总则2.1编制的目的与意义东方大唐灌南新沂河风电场（50MW）工程，在施工过程中破坏、扰动项目区原地形地貌及土壤植被、改变土地的利用方向，必将产生新增水土流失。本工程必须依据工程特点、依法编报水土保持方案，采取十分有效的措施进行水土流失的治理。其目的及意义主要在于：（1）根据中华人民共和国水土保持法及其实施条例等法律、法规的规定,对开发建设项目编制切实可行的水土保持方案，使建设单位的法律责任和义务落到实处，为防
28、治因工程建设造成的水土流失提供技术依据；（2）认真贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，减轻项目区原生水土流失、防治新增水土流失、改善区域生态环境，为工程建设、生产运营、当地经济可持续性发展创造良好的条件；（3）在调查和分析测算的基础上，明确建设单位承担的水土流失防治责任与防治范围；从水土保持角度分析评价工程水土保持设施，主体设计及施工组织设计的合理性；调查项目区的水土流失，预测工程的新增水土流失；确定水土流失防治重点和治理方案；拟定方案实施进度及实施保证措施；（4）根据工程建设及影响的特点，采取工程与植物措施相结合、永久与临时措
29、施相结合、效益与经济性相结合及行之有效的监理、管理、监督、监测措施和体系，及时并有效地防治因工程建设造成的新增水土流失；（5）将水土流失防治纳入主体工程建设及年度计划，落实水土保持措施,充分发挥水土保持设施的作用，使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的控制，保证“三同时”的落实；（6）经审批后的水土保持方案报告书，具有强制性实施的法律效应，为建设单位、管理单位、监督单位的工作提供法律依据和技术保证。2.2编制依据2.2.1法律法规(1)中华人民共和国水土保持法；(2)中华人民共和国防洪法；(3)中华人民共和国水法；(4)中华人民共和国环境保护法；(5)中华人民共和国环境影响评价法；(6)中
30、华人民共和国行政许可法；(7)中华人民共和国电力法；(8)中华人民共和国水土保持法实施条例，国务院令第120号，1993年8月1日；(9)建设项目环境保护管理条例，中华人民共和国国务院1998第253号令，1998年U月29日;(10)电力设施保护条例(国务院令第239号，1987年9月15日)；（三）江苏省水土保持条例，江苏省人大2013年11月29日十二届六次会议通过，2014年3月1日施行。2.2.2部委规章(1)开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定，中华人民共和国水利部1995年第5号令，1995年5月30日；水利部第24号令修改，2005年7月8日；(2)水土保持生态环境监测网络
31、管理办法，水利部第12号令，2000年1月31日；(3)开发建设项目水土保持设施验收管理办法，水利部第16号令，2002年12月1日起施行；水利部第24号令修改，2005年7月8日；(4)水行政许可实施办法，水利部第23号令，2005年7月8日起施行；(5)企业投资项目核准暂行办法，国家发改委2004第19号令，2004年9月15日；(6)水利工程建设监理规定，水利部第28号令，2007年2月1日实施；(7)水利工程建设监理单位资质管理办法，水利部第29号令，2006年12月18日实施;(8)生产建设项目水土保持监测资质管理办法，水利部第45号令，2012年2月1日实施。2.2.3规范性文件(
32、1)规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定，水利部司局函，保监200115号，2001年6月6日；(2)关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知，水利部，水保200引89号，2003年3月5日；(3)关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知，水利部，水保2007184号，2007年5月21日；(4)关于印发全国水土保持预防监督纲要的通知，水利部，水保2004332号;(5)开发建设项目水土保持方案管理办法，水利部、国家计委、国家环保局，水保1994513号，1994年11月22日；(6)全国水土保持区划(试行)(水利部办公厅关于印发全国水土保持区划(试行)的通知)
33、，水利部办水保2012512号。(7)2011年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录，财政部、国家发改委、财综201247号；(8)关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见，水保2009187号文；(9)全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果,水利部办水保2013188号，2013年8月12日；(10)关于进一步加强水土保持生态修复工作的通知，水利部，水保2003236号;（三）国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知，发改价格2007670号；(12)江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分；(13)江苏省水土保持区划；(
34、14)江苏省人民政府关于加强水土保持工作的通知，江苏省人民政府，苏政发1994107号;(15)关于印发水土保持补偿费征收使用管理办法的通知(财综20148号，财政部国家发展改革委水利部中国人民银行)；(16)关于水土保持补偿费收费标准(试行)的通知发改价格2014886号；(17)关于印发江苏省水土保持补偿费征收使用管理办法的通知(苏财综201439号)o2.2.4 规范标准(1)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)；(2)开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008)；(3)土壤侵蚀分类及分级标准(SL190-2007)；(4)水土保持监测技术规程(SL277
35、2002)；(5)水利水电工程制图标准水土保持图(SL73.62001)；(6)水土保持综合治理技术规范(GBT16453.116453.6-2008)；(7)水土保持综合治理效益计算方法(GB/T157742008)；(8)水土保持工程概(估)算编制规定、水土保持工程概算定额(水利部水总200367号)；(9)工程勘测设计收费管理规定、工程勘察设计收费标准(国家计委、建设部计价格200210号)；(10)开发建设项目水土保持设施验收技术规程(GB/T22490-2008)。2.2.5 技术资料(1)东方大唐灌南新沂河风电场(50MW)工程可行性研究报告，中国电力工程顾问集团华北电力设计院工程
36、有限公司，2013年12月；(2)江苏省水土保持公报江苏省水利厅，2013年；(3)连云港市有关部门提供的气象、水文、地质及水土保持相关资料。2.3 方案编制的指导思想和编制原则2.3.1 指导思想全面贯彻中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法等法律、法规及文件精神，结合当地自然条件和主体工程施工时序，因地制宜，因害设防，将工程措施、植物措施和临时防护措施相结合，全面防治建设项目防治责任范围内的原有水土流失和新增水土流失，处理好开发建设与环境保护的关系，确保工程施工安全，改善当地生态景观，将水土保持方案的实施过程与施工工序紧密结合，达到开发建设与生态环境双赢之目的。2.3.
37、2 编制原则(1) “谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理”的原则在广泛收集有关资料的基础上，充分利用已有水土保持治理经验与科研成果和勘察资料，针对项目区的自然条件和工程建设的特点，合理确定水土流失防治责任范围，并进行全面治理，最大限度地恢复原有耕地和地表植被，有效地控制人为水土流失。(2)贯彻落实“三同时”制度根据中华人民共和国水土保持法实施条例的规定，建设项目的水土保持工程必须执行“三同时”制度，即建设项目的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。因此，在方案编制过程中，对水土保持工程的设计应与主体工程设计相协调，设计深度与主体工程设计深度相一致，并与主体工程同步
38、实施。(3)生态优先的原则根据项目区自然环境的特点，以有效防治施工造成的水土流失为主要目的，在坚持生态环境效益第一的前提下，注重工程施工与自然环境的协调发展，遵循自然生态环境规律，充分考虑水土资源的承载能力。(4)与主体工程相衔接的原则方案编制要在充分论证主体工程已有的水土保持功能的基础上进行，与主体工程设计相协调，避免重复设计。并将主体工程设计中已有水土保持工程与本报告新增的水土保持措施一并纳入水土保持措施总体布局中。(5)综合防治的原则在设计中通过对水土流失防治区域的划分，确定重点防治地段，遵循全面治理和重点治理相结合、防治与监督相结合的设计思路，从改善沿线景观、有效防治水土流失的目的出发
39、，按照工程施工时序、工程布局，因地制宜、因害设防，全面合理地配置各项防治措施。(6)经济合理原则通过对主体工程中已有水土保持功能的措施进行比选分析和评价，确定补充完善或新增的水土保持措施项目，从而提出经济合理、投资最省及水土流失降到最低的设计方案。2.4 设计深度、设计水平年2.4.1 设计深度本着水土保持方案为主体工程服务的宗旨，方案编制的内容和深度应与主体工程所处的阶段相适应，主体工程处于可行性研究阶段，因此确定本水土保持方案报告书编制深度为可研深度。2.4.2 设计水平年本期工程计划工期12个月，计划2016年1月开工，2016年12月完工，水土保持工程设计水平年为工程完工后的第1年，即
40、2017年为设计水平年。2.5 水土流失防治标准的确定水土流失防治执行标准等级按工程所处的水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定。项目区以水力侵蚀为主，根据全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果，项目区所在地灌南县不属于国家级水土流失防治区。根据全国水土保持区划的规定，项目区属于淮北平原岗地农田防护保土区。根据江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分，项目区所在区域为省级水土流失重点预防区。因此确定该区域水土流失防治标准执行等级为一级标准。3项目概况3.1 项目基本情况3.1.1 基本情况项目名称：东方大唐灌南新沂河风电场(50MW)工程建设单位：东方大唐
41、灌南发电有限公司建设地点：江苏省连云港市灌南县境内建设性质：新建工程等别：III等工程规模：中型建设规模：本期总装机容量50MW建设内容：拟安装2MW风力发电机组25台，新建IlOkV变电所。所属流域：沂沐泗河流域工程静态总投资：工程静态投资42556.28万元，单位千瓦静态投资8597.23元。工程总投资43656.12万元，单位千瓦总投资8597.23元。工程建设期贷款利息1099.84万元。由东方大唐灌南发电有限公司出资，资本金占总投资的20%,其余80%为国内银行贷款。建设工期：12个月3.1.2地理位置与交通灌南县位于连云港市中东部，北纬3359,3427,东经11907,-1194
42、8；位于太平洋西岸，中国大陆东部沿海，长江三角洲北翼，江苏省东北部，灌河流域下游，淮安、连云港、宿迁、盐城四市交界处，东接盐城,南连淮安，西邻宿迁，北望连云港；东部濒临黄海，与韩国、朝鲜、日本等国家隔海相望。东西最大直线距离71公里，南北30公里，县域总面积1041平方公里，其中海岸线8.72公里，拥有海域面积1160多公顷，水域面积263平方公里。东方大唐新沂河风电场位于灌南县新沂河南岸坠堤南对角，紧邻长深高速,途经沈海高速，北接G204国道，区位优越，交通便捷。3.1.3项目建设目的及性质风力发电是可持续发展的重要能源之一。开发风能资源符合国家环保、节能、可再生资源开发的有关政策，连云港灌
43、南县风能资源较丰富，东方大唐新沂河风电场（50MW）工程的建设可以提高当地电网供电能力，减缓电力紧张局面，促进和带动当地的经济发展。对调整当地的能源结构、优化资源配置、保护生态环境、保障建设和谐社会的健康发展有着重要的战略意义。在可再生能源开发中，风能开发日趋成熟，大力开发风能资源，能够优化电源结构，因此建设风电场可提高可再生能源的比例。新沂河风电场的建设，不仅可以提高当地电网的供电能力，减缓电力紧张局面，促进和带动当地的经济发展，同时也为电网源源不断地输送绿色清洁能源。由此看出，建设本风电场具有较好的经济、社会和环境效益。因此，本工程的建设是十分必要的。拟建的东方大唐新沂河风电场，位于江苏省
44、连云港市境内，该区风能资源比较丰富，在此建设风电场可以有效利用当地的风资源，加强电网电源支持，减少灌南县地区的电力缺额，在带来经济效益的同时，能够优化能源结构，向电网输送绿色清洁能源。3.1.4工程规模与特性根据业主初步规划的地域面积和风力资源情况，本期装机50MW,拟安装2KW风力发电机组共25台。工程静态投资42556.28万元，单位千瓦静态投资8597.23元。东方大唐灌南新沂河50MW风电场工程特性见表3.1-1,东方大唐灌南工程特性见表3.1-2,财务指标见表3.1-3。表311东方大唐新沂河风电场工程特性表（一）名称单位（或型号）数量备注风电场场址海拔高度m310年平均风速（轮毂高度）m/s6.02风功率密度（轮毂高度）Wm2198.8主风能风向NNE主要设备风电场主要风电机组台数台25拟安装2000KW25台、额定功率KW2000叶片数片3风轮直径m105机电设备切入风速m/s3额定风速m/s11切出风速m/s25安全风速m/s37.5轮毂高度m80风轮转速rpm发电机额定功率KW2000发电机功率因数0.95额定电压V690主要机电设备箱式变电站台25升压变电所主变压器型号SZ10-50000/Il0台数台I容量MVA50额定电压kV110出线回路数及电压等级回路数路33回进线电压等级kV35/110土建施工风电机组基
