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1、2024年商贸企业提质增效工作措施为推动我市商贸企业提质增效，实现更高质量、更具效益的发展，推进商贸企业应统尽统，根据市人民政府办公室关于推进商贸业培优扶强专项工作的通知文件精神，结合我市实际，制定商贸企业提质增效工作措施，具体如下：一主要任务（一）细分行业应统尽统针对大中型超市、加油站、酒店宾馆、电商企业等不同商贸行业，加强对相关行业企业的摸排，精准开展分析工作，掌握各行业企业实际经营情况，采取综合有效措施，分批分行业推进企业规范经营，加强与企业沟通协调，大力引导符合条件的企业及时入库纳统、应统尽统。牵头单位：市商务局，责任单位：市公安局、财政局、住建局、应急局、市场监管局、统计局、税务局、
2、消防救援大队，各乡镇（街道）人民政府（办事处）（二）大型贸易平台建设推广积极推动市属国有集团利用我市产业链优势,成立大型贸易平台公司，经营建筑材料、油品、金属等大宗商品，并及时入库纳统，从而快速支撑限上商贸指标。积极引入市域外大宗商品贸易平台企业,重点推进能源工贸集团与上海均和集团合作成立的源和国际贸易公司，加大贸易流入，提高对我市商业指标的支撑力度；加快推动园区集团电商贸易平台和油品贸易平台建设，为我市提供更多商业潜力和空间。牵头单位：市商务局，责任单位：市发改局、工信局、统计局、税务局，官桥镇、省新镇，能源工贸集团、园区集团（三）推动工业企业产销分离大力推动工业企业，特别是规上工业企业产销
3、分离工作，引导工业企业剥离销售环节设立贸易公司并入库纳统,为我市商贸指标提供支持。通过利用出台的产销分离等各项政策红利，持续加强政策宣传，对辖区内符合产销分离条件的工业企业进行梳理，建立工作台账，安排网格员、企业三员加大对符合条件企业的辅导力度，引导更多的工业企业实现产销分离。牵头单位：市商务局，责任单位：市发改局、工信局、财政局、统计局、税务局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）（四）专业市场规范经营进一步引导专业市场规范经营，鼓励专业市场转型升级,通过建立互联网平台加强对专业市场内商户的管理才是升对商户的服务管理水平,重点推进水头石材大板市场数字经济产业园试点项目，进一步提升石材大板市场纳统
4、工作，规范石材大板市场的交易行为，实现石材产业数字化转型。加强对专业市场内商户的监管,鼓励商户注册成立独立法人企业、规范营业执照经营范围，根据实际经营情况如实开票、应统尽统等,营造有序的经营环境。专业市场所在地乡镇（街道），要组织对专业市场及内部商户规范管理，及时整合纳统。牵头单位：市商务局，责任单位：市财政局、市场监管局、税务局，仑苍镇、霞美镇、水头镇（五）商业综合体提质增效通过更为有力的招商措施，鼓励商业综合体创新经营模式，采用统一结算经营的方式，吸引国内外知名的品牌龙头企业入驻，营造更为浓厚的商业氛围；鼓励商业综合体管理公司成立联营公司,与商场内入驻的各类品牌专卖店、专业店开展联合经营,
5、并纳入限上企业统计;鼓励入住的商户注册成立独立的法人企业或子公司，并在我市入库纳统，为我市的经济指标做出应有的贡献。牵头单位：市商务局，责任单位：市市场监管局、税务局，相关乡镇（街道）人民政府（办事处）（六）推动大体量“个转企”从源头上抓起,在企业注册时,引导企业注册独立法人企业。采取有效措施，推动个体户转为独立法人企业，特别是要加大力度重点推动实际经营规模较大且已符合限上标准的大型超市、酒店宾馆等个体户转为独立法人企业，为企业提质增效及入库纳统创造有利条件。牵头单位：市市场监管局，责任单位：市商务局、统计局、税务局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）二、保障措施（）成立工作小组成立由市政府分管
6、领导为组长，市政府办、发改局、工信局、公安局、财政局、住建局、商务局、应急局、市监局、统计局、税务局、消防救援大队以及各乡镇（街道、开发区）等单位组成的市规范商贸企业经营提质增效协调工作领导小组，明确各级各部门职责分工，协同合力推进商贸企业持续提质增效。（二）加强监测分析各成员单位共同发力，结合各自工作职责，围绕依法纳税、个体转法人企业、行业统计、消防安全等方面展开分析，通过企业的员工数、经营面积、后台数据等方面，多维度进行综合研判，提高对推动商贸企业规范经营提质增效的准确性。为更有效对加油站进行分析，探索与通信运营商合作，对后台记录明显存在问题且拒不配合纳统的加油站,安装数据监测系统，以掌握
7、真实销售情况，为后续工作提供更为有效的依据。（三）建立企业数据库建立包括大中型超市、加油站、酒店宾馆、电商企业等行业及其他批零住餐行业企业数据库，并根据企业成立或注销、实际经营情况、应税销售额、入库纳统等情况，实行动态更新调整，不断完善商贸行业企业数据库，为推动企业规范经营、入库纳统提供参考。（四）完善奖惩制度1 .奖励政策（1）新增纳统奖励政策。根据市人民政府办公室关于印发市推动批零住餐业发展实施方案的通知（南政办2018170号Y中共市委市人民政府关于印发市推动民营经济高质量发展超越三年行动方案的通知（南委（2021）19号）文件规定执行。（2）限上商贸企业骨干人才子女就学根据市重点企业骨
8、干人才子女就学方案（试行）（南委人才（2022）7号）文件规定执行。（3）产销分离奖励政策。进行产销分离，且分离出的销售公司于2022至2024年度入库纳统的，销售公司当年度销售额达2000万元以上至5000万元（含），且销售额对比上一年度增速达30%以上（月度新增企业纳统当年度销售额增速不作限制，下同）,按照原生产企业叠加销售企业对比上一年度新增本级经济贡献总额的60%给予奖励；当年度销售额达5000万元以上至1亿元（含），且销售额对比上一年度增速达30%以上，按照原生产企业叠加销售企业对比上一年度新增本级经济贡献额80%给予奖励；当年度销售额达到1亿元以上,且销售额对比上一年度增速达30%
9、以上按照原生产企业叠加销售企业对比上一年度新增本级经济贡献额100%给予奖励。单家企业奖励金额每年不超过100万元。（工业企业设立的销售公司为全资子公司或与母公司控股股东一致的，可认定为产销分离，若与其他本级经济贡献类奖励叠加时，奖励总额不得超过本级经济贡献额的100%(4)对大中型超市、酒店宾馆、电商企业入库纳统后，根据企业当年度本级经济贡献比前三年本级经济贡献平均值增量部分的80%进行奖励。同时，在同等条件下优先推荐为“保供企业”、“无疫商超”、“隔离酒店”等，并优先支持申报各级各项奖励政策。(5)对专业市场、商业综合体运营方主动引导内部商户入库纳统数量达到20家(含)以上的，给予一次性奖
10、励10万元，每多5家，增加奖励1万元。对专业市场、综合体内部商户个体户转为法人企业并入库纳统的，除新增纳统奖励外，再追加奖励3万兀。(已享受专项试点政策的专业市场或商业综合体不再学受该政策)(6)进一步规范水头石材大板市场、仑苍水暖市场、霞美五金市场等专业市场经营，推动专业市场企业“上云用数赋智”，促进专业市场转型升级，以水头石材数字经济产业园项目进行试点，给予适当专项试点奖励政策支持，并适时推广至水暖、五金等其他专业市场。2 .惩罚措施企业在入库纳统后，发现漏报、少报、瞒报数据的，根据与实际数据差额的系数，扣除相应的已享受的各项优惠政策，并追回奖励资金。(五)建立联动推进机制1 .加强沟通协
11、调。据工作需要定期或不定期召开联席会议,分析研判商务运行趋势,协调解决商务运行和重点企业纳统存在的困难问题，研究部署下阶段商贸企业规范经营提质增效工作。2 .发挥属地优势。各乡镇（街道）主要负责人亲自抓，安排专人负责培育限上企业入库和督促指导限上企业数据报送工作，组织开展辖区限上后备企业的摸排工作，结合企业实际经营情况，对标入库纳统条件，梳理企业存在的问题，采取有效措施推动企业规范经营，引导企业入库纳统。3 .采取综合措施。对符合纳统条件但拒不配合纳统的企业,各乡镇（街道）及时反馈工作小组，由工作小组对企业的税收、统计、质量、安全等进行抽查及执法检查，规范企业生产经营，督促企业承担相应社会责任
12、和义务，配合入库纳统。4 .坚持跟踪问效。为保障商贸企业提质增效工作顺利开展,建立市直有关部门及各乡镇（街道）联络机制，由市直有关单位及各乡镇（街道）明确1名分管领导及1名联络人组成工作联络小组，由市政府督查室、效能办全程跟踪督促工作落实。5 .纳入考评应用。重点紧盯加油站、超市、电商、酒店宾馆、产销分离等五个重点领域，深入挖掘企业发展和纳统潜力，对纳统情况纳入乡镇（街道）绩效考核。三附则（一）已享受各级同类扶持政策，按照从高不重复原则予以奖励（特别规定的除外凡在辖区内存在生产安全责任事故记录，存在突出生态环境问题，存在欠税行为，被列入失信被执行人,被列为涉黑涉恶企业及非法组织机构（包括企业法
13、定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员参与涉黑涉恶企业及非法组织机构），不予享受鼓励扶持政策。（二）企业弄虚作假骗取政策资金、违反规定使用政策资金的，行业主管部门、财政部门将按照国家有关法律法规规定，全额追回补助资金，依法追究相关人员责任。（三戏市原有政策规定若与本措施不一致,以本措施为准。本措施由市商务局会同相关部门负责解释，自印发之日起组织实施，除本措施“二、保障措施（四）完善奖惩制度1.奖励政策”中的第（1）、（2）、（6）3条扶持政策有效期按原文件规定执行，其余政策有效期至2024年12月31日。附件：1.商贸企业分行业产出数据分析方法2.市规范商贸企业经营提质增效协调工作机制
14、附件1商贸企业分行业产出数据分析方法一、大型超市潜力分析方法方法1：以成本倒推营业额,按平均员工工资3000元/月（超市面积8000m2以上，每60m2一个员工；3000-8000m2,每50m2一个员工；200-3000m2,每30-40n?一个员工），租金每月20元/平方米，行业平均年利润15%的标准来测算销售额，产出数据测算公式如下：（超市面积数;对应的员工数核算面积）3000元X12月+超市面积数x20元m2l2月/15%=超市推算销售额以IoOom2为例，推算如下：（1000m240m2A）300012+100Om220um212月15%=760万元，因此IoOOm2以上超市均能达到
15、纳统条件。方法2：以收银后台数据测算，通过查询累计或单日收银数据，即可查询全年数据，若往期数据有异常（被篡改的）以单日数据推算，但建议以周数据推算（连续查询7天数据X二、加油站潜力分析方法方法1:查询加油站后台数据，通过查询累计或单日，如后台累计数据明显与经营状况不符（部分加油站在当日结算后，会对后台数据进行删除或篡改），则查询当日后台数据，再进行推算全年销售数据，建议以周数据推算（连续查询7天数据方法2:按每日加油车辆流量，平均每部车按200元标准测算，产出测算公式如下：每日加油车辆x200元x365天=加油站推算年销售额以每日加油车辆达到70部为例，测算如下：70部x200元x365天=5
16、11万元因此每日加油超过70部的加油站，均能达到纳统条件。三、酒店宾馆潜力分析方法方法1:查询公安系统住宿登记情况，及酒店客房单价，可测算住宿费收入。方法2：以成本倒推营业额，以平均员工工资3000-5000元/月行业平均年利润25%的标准酒店每100间客房有员工15-20人来测算营业额，产生数据测算公式如下：（酒店客房数/100间X15人X3000元X12月）/25%=酒店推算的营业额以100间客房为例，推算如下：（15人又3000元*12月）25%=216万元因此拥有100间以上客房的酒店均能达到纳统条件。四、电子商务潜力分析方法电子商务企业纳统潜力分析,主要依据第三方浪潮平台推送的企业全
17、年销售额来分析。零售额达到500万以上，即可跟踪推动进行纳统。附件2市规范商贸企业经营提质增效协调工作机制为进一步推动商贸企业入库纳统工作，实现应统尽统，增强商贸企业对全市GDP和第三产业生产指标支撑作用，决定建立市规范商贸企业经营提质增效协调工作机制，具体如下：一、主要职责认真贯彻执行市委、市政府以及上级有关部门关于商务工作的决策部署，统筹协调促进全市商贸企业规范经营、提质增效，通过采取专题会商、视频调度、一线调研服务等方式，及时分析、研判、调度全市商务运行，会商解决重大商务运行问题；统筹支持商务发展资源要素，促进商务运行稳定增长；督促落实相关政策措施及工作任务，形成工作合力。二、机构设置组
18、成人员如下：组长：陈倩副组长：尤振星 苏培荣 林灵敏成立市规范商贸企业经营提质增效协调工作机制领导小组，市委常委、市政府副市长市政府办党组成员、三级主任科员市商务局局长市统计局局长成员：石林海市发展和改革局副局长林荣遵市工信局副局长陈忠起市公安局副局长叶正青市财政局副局长陈金枢市住房和城乡建设局副局长林全平市商务局副局长林华东市应急管理局党委委员、总工程师黄彬辉市市场监督管理局副局长林礼成市统计局副局长李辉池国家税务总局市税务局副局长廖凯远消防救援大队参谋同时市政府督查室和效能办及各乡镇（街道、开发区）分管领导也作为领导小组成员。日常工作由市商务局承担,市发改局、工信局、公安局、财政局、住建局
19、、应急局、市场监管局、统计局、税务局、消防救援大队等部门依照职责和相关工作安排，协同推进商贸企业规范经营提质增效工作。三、职责分工市直相关部门及乡镇（街道、开发区）职责分工如下：（一）市发改局：负责统筹推进平台经济建设，并配合市商务局、统计局及乡镇（街道）引导符合条件的平台企业，或者平台内的电商企业入库纳统。（二）市工信局侦责梳理推送适合产销分离工业企业名单,指导“入企三员”开展产销分离政策宣传，推动符合条件的工业企业产销分离，并配合市商务局、统计局及乡镇（街道）引导分离出来的贸易企业入库纳统。（三）市商务局：负责指导限上商贸企业培育和申报工作，按要求将拟纳入限上企业名单和相关资料提供给统计部
20、门及各乡镇（街道）,及时收集达限企业相关资料并配合统计部门指导入库，协调解决限上商贸企业培育工作中的具体问题。（四）市统计局：负责加强统计业务指导、统计执法监督及限上商贸企业入库比对筛选、审核把关、推荐入库和统计直报工作，督促企业全面、准确填报统计数据；及时将已认定入库入统的月度新增、年度新增限上企业名单提供给商务局，并持续做好跟踪服务。及时将达限企业纳入全面报表统计范围，并做好数据分析、动态预测、总结通报等工作。（五）市公安局：负责提供酒店宾馆入住情况等相关信息，配合推动酒店宾馆入库纳统工作。（六）市财政局：会同市商务局、统计局制定批零住餐企业纳统工作有关政策，及时拨付奖励资金及相关专项工作
21、经费。（七）市市场监管局：负责根据申请依法办理限上商贸企业注册登记口推动“个转企”工作，协助提供所需的新注册商贸流通企业名单数据信息，并配合属地乡镇（街道、开发区）及市直有关部门，引导推动符合纳统条件的企业入库纳统。（八）市税务局：负责提供应税额达到纳统和临界纳统条件的批零住餐企业名单,及时将达限企业名单和相关凭证提供给商务局，配合商务局建立达限企业预备库，根据行业税收情况进行监测、分析、预警，对目标企业开展税务政策宣传，并对发现的应税销售额与实际销售额不一致的商贸企业进行调查,督促企业依法纳税。（九）市住建局：负责对600平方米以上的商贸企业进行消防验收审批之后7个工作日内，将企业信息提前反
22、馈市商务局及属地乡镇（街道），以便能够提前介入推动企业入库纳统工作。（十）市应急局：负责结合工作职责，依法对相关商贸企业安全生产开展监督检查,及时查处未依法取得安全生产方面行政许可的商贸企业。（十一）消防救援大队：负责将申报公众聚集场所消防安全告知承诺的600平方米以上商超、酒店宾馆推送市商务局及属地乡镇（街道）,并配合属地乡镇（街道）及市直有关部门，对实际达到限上标准但拒不配合的商超、酒店宾馆采取有效措施，指导场所规范经营并配合入库纳统。（十二）市政府督查室和效能办：负责督促任务完成情况，并对任务完成滞后的乡镇（街道）及市直相关部门进行通报。（十三）各乡镇（街道、开发区）：各乡镇（街道）负责辖区内企业的纳统工作落实，发挥属地优势，加强与企业的沟通协调，加强政策宣传，减少企业顾虑，对精准推送并预测能纳统的企业，督促按照实际情况依法纳税并指导纳统，协助企业准备提供入库需要的相关材料，并及时报送市统计局审核入库；经济开发区、雪峰开发区管委会全力配合属地乡镇（街道）督促园区内符合条件企业入库纳统。各有关部门、乡镇（街道、开发区）要统一思想认识，加强协同配合，强化信息共享，业务共推，形成强大工作合力，采取切实有效措施,共同推动商贸企业规范经营提质增效工作落实到位。
