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1、5G应用助力城市应急建设项目项目名称：智理城市，慧服民生一一互联网+5G应用助力城市应急建设申报类型：行业典型类申报单位：XXX集团20xx年11月08日目录1、项目背景52、客户需求63、应用场景描述64、使用我司产品组成7(8)10OM互联网专线：用于外部网站信息上报、舆情监控。85、项目技术方案8(1).8(2)方案特点10(3)主要功能111、信息汇集与预警预测能力112、评估决策能力113、实时协同与联动能力124、通信指挥能力125、现场指挥控制能力126、公众沟通能力12(4)12(I)XXX终端及应用16(2)应急指挥车164.2具体分析16(3)III级事件：较大事件，可以由
2、单个部门处置的应急事件。166、项目商务模式35(1)业务资费35(3)数据采集卡：200元包5G流量/月。35(6)IMS固话：5000元包15000元。35(3)分工界面说明357、项目突破性352、营销创新方面363、支撑保障方面361I371经济效益37(6) IMS固话：5000元包15000元,年收入6万元。37(8)呼叫中心、市长热线：收取IMS通话费用。372、社会效益373、竞争效益40KH、51IJ,jt.401、行业内影响力40(1)、XXX市政府列入常务会议议题，专项汇报40(7) XXX数字城管综合应用项目被评为“XXX市优秀信息化建设项目402、其他行业可参考性40
3、3、能力可输出性412、可为其他省公司拓展类似项目时，提供人力和技术支持。41一、项目基本信息客户名称XXXXXX市人防办项目名称智理城市，慧服民生一一互联网+5G应用助力城市应急建设项目完成单位XXX省XXX公司XXX市分公司关键字5G应用、APN呼叫中心、数字城管、热线电话、MAS、M2M、终端定位、视频监控项目概述（不超过300字）XXX市政府提出将人防应急指挥与城市管理、治安维稳等相融合的的城市综合管理新思维，构建覆盖全市的综合管理应用体系，统筹规划“数字XXX”，实现管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动，XXX分公司提供“XX
4、X市人防应急指挥中心暨数字城管建设实施方案”，以下产品及应用在XXX城建中实施：1、城管智能终端：提供近200台5GXXX终端2、提供无线数据数据采集卡3、提供基于5G的专用APN接入4、提供MAS短信应用5、数据专线指挥中心数据专线6、重点防护单位视频监控系统7、宽带互联网接入8、12329呼叫中心接入9、12345市长热线接入项目起止时间签约时间：20xx年03月20日到期时间：20xx年03月19B项目收入总收入3427万元、平均年收入342万元、新增收入3427万元、平均年新增收入342万元项目联系人备注二、项目详细内容1、项目背景随着现代化城市建设的高速发展，我们面临着多种应急突发情
5、景：自然灾害（如气象、地震、地质和海洋等）、事故灾难（如交通事故、瓦斯爆炸、有害物泄漏、煤矿坍塌等）、公共卫生（如甲型HINl流感、食物中毒、自来水污染、流行性出血热等）、社会安全（如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交车爆炸、重大火灾等）。这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损失，因此，加强城市应急平台建设，提高预防和处置突发事件的能力，完善应急救援体系就尤为重要。“十二五”期间，城市应急管理依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描和视屏监控等传感核心技术手段，以及应急系统电子政务网络、政务物联数据专网、无线宽带专网等网络，将应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力
6、的网络和平台，以满足日益增长的应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、风险管理、突发事件预警以及统一指挥调度和应对的需求，提升应急管理领域的安全运行水平和应急管理能力。同时，促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和整合，提高城市资源利用效率，满足城市对各种信息的获取，智能感知、资源共享及合理使用，为整个城市应急指挥系统的进一步完善奠定了基础。XXX市与全国其它地方一样，各个职能组织和指挥体系采用了分类别、分地区、分部门的单一管理模式，对不同灾害的测、报、防、抗、救、援都自成体系，分别归口各相关职能部门进行管理，包括公安、消防、抗旱防汛、防震与抗震、疾病防控以及市府办公室等。这种各自为战
7、的管理模式已越来越不适应社会发展的需要。一般情况下，各个独立的指挥系统在在各自的职能范围内已经做到了相对完善，但是在遇到重大突发事故的情况下，由于缺乏一个统一的指挥调度，不同警种和不同部门之间无法进行很好的配合和协调，必要的联合行动难以迅速高效实施，所以每当灾害事故发生，它们的专业应急处理能力都很强，但是部门之间的协调组织能力和协同应急处理权力都显得非常有限。因此，XXX市政府提出将人防应急指挥与城市管理、治安维稳等相融合的的城市综合管理新思维，构建覆盖全市的综合管理应用体系，统筹规划“数字XXX”,实现管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大
8、联动，XXX分公司提供“XXX市人防应急指挥中心暨数字城管建设实施方案”，基于城市应急联动的理念，实现跨地区、跨部门、跨行业之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件。2、客户需求根据XXX市人防及城市管理工作的实际需要，在充分利用现有资源的基础上,采用先进的通信网络技术、数字集群通信技术、视频传输处理技术、3G/5G技术等高新技术为基础，统一进行项目的规划设计和项目的建设。城市应急指挥中心系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，
9、完善市各级政府对突发公共紧急事件(如流行病、恶性案件、灾害事故)应急反应机制。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨区域、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。3、应用场景描述根据“数字XXX”规划，XXXXXX公司提供一下产品及功能：应用场景-城建智能终端：提供专用APN不限流量，支持5G网络，使用自主知识产权的5G(TD-LTE)网络，速度快，包含流量更高。城建管理员使用城建通专用XXX终端可以将所辖范围内发现的问题
10、部件、事件通过XXX网络以文字、图片、语音、视频等方式传送给应急指挥中心，由应急指挥中心进行任务派遣到专业部门处理；城建管理员也可以利用XXX终端实时同步更新任务数据和业务数据；另外，应急指挥中心也可以通过定位服务远程监督城建管理员的工作状态。应用场景二.手机对讲通信：XXXXXXPOC对讲”服务，该服务是集手机和对讲机功能完美融合的第三代对讲业务。既有普通手机功能，还具备对讲机指挥调度功能。语音清晰，安全保密，管理多样，全面超越传统对讲机功能，实现手机与对讲机通信的完美结合，为行业树立第三代网络对讲应用新标准。应用场景三.数据采集卡：含15G外网流量，专用APN不限流量(支持5G(TD-LT
11、E)网络功能，实现应急指挥车的实时现场视频传输。应用场景四MAS短信：含1万条短信使用费，提供MAS专用短信接口，为保障信息安全，采用专线与指挥中心对接。应用场景五/OM数据专线：10M专线，采用光纤接入方式，每次数据交换和传输时间小于5秒，用于各局委、部门间信息联网。应用场景六指挥中心固定电话：采用IMS专用语音设备，可灵活时间转接和短号互拨，可与手机实现短号互拨号，支持灵活扩容。应用场景七重防护区域视频专线：10M专线，采用光纤方式，每次数据交换和传输时间小于5秒，对城市重要区域实现监控应用场景八100M互联网专线：用于外部网站信息上报、舆情监控。应用场景九4231呼叫中心：通过服务热线语
12、言平台系统能够很好地为市民提供城市供水、公交、燃气、供热、市政、环境卫生、园林绿化、城建监察等领域内的政策咨询、问题投诉、抢险抢修接警调度等服务,及时妥善和热情的解决、处理人民群众关心的热点、难点问题和突发事件，切实提高城市管理水平、服务质量和工作效率为市民提供方便、快捷、广泛的服务,促进经济和社会协调发展。应用场景十一1234市长热线：帮助诉求人解决生活、生产中所遇困难和问题，是XXX市委、市政府关注民生、倾听民意的平台。4、使用我司产品组成(1)城建智能终端：提供专用APN不限流量，支持5G网络，使用自主知识产权的5G(TD-LTE)网络，速度快，包含流量更高。手机对讲通信：XXXXXX“
13、POC对讲”服务，该服务是集手机和对讲机功能完美融合的第三代对讲业务。既有普通手机功能，还具备对讲机指挥调度功能。语音清晰，安全保密，管理多样，全面超越传统对讲机功能，实现手机与对讲机通信的完美结合，为行业树立第三代网络对讲应用新标准。(3)数据采集卡：专用APN(支持5G(TD-LTE)网络功能，实现应急指挥车的实时现场视频传输。(8) MAS短信：提供MAS专用短信接口，为保障信息安全，采用专线与指挥中心对接。(5)10M数据专线：IOM专线，采用光纤接入方式，每次数据交换和传输时间小于5秒，用于各局委、部门间信息联网。(6)指挥中心固定电话：采用IMS专用语音设备，可灵活时间转接和短号互
14、拨，可与手机实现短号互拨号，支持灵活扩容。(7)重防护区域视频专线：IOM专线，采用光纤方式，每次数据交换和传输时间小于5秒，对城市重要区域实现监控(8)100M互联网专线：用于外部网站信息上报、舆情监控。(9)12319呼叫中心：通过服务热线语言平台系统能够很好地为市民提供城市供水、公交、燃气、供热、市政、环境卫生、园林绿化、城建监察等领域内的政策咨询、问题投诉、抢险抢修接警调度等服务，及时妥善和热情的解决、处理人民群众关心的热点、难点问题和突发事件，切实提高城市管理水平、服务质量和工作效率为市民提供方便、快捷、广泛的服务，促进经济和社会协调发展。(IO)12345市长热线：帮助诉求人解决生
15、活、生产中所遇困难和问题,是XXX市委、市政府关注民生、倾听民意的平台。5、项目技术方案(1)方案图示1紧科机(MD供水公司城建局电业局公安局怪气公司网络组织示意图110、119、122及120AoC、HOC等申。处所才管中，迎人力、媒体、物资与T.具、通信.数据.环境.行政资源协调LJ整合应急指挥中心组织体系模型市委市府应急指挥中心应急上报处理流程示意图(2)方案特点I、实用性：在满足XXX市应急指挥中心系统需求目标的同时，按照实用性的原则，设计整个系统的操作以方便、简洁、高效、易维护为目标，多操作平台整体设计、统一操作，既充分体现快速反应的特点，又便于决策层、管理层及时了解各项统计信息和决
16、策信息，进行业务处理和综合管理，同时降低整个系统建设成本，保护已有的投资。2、高可靠性：由于XXX市应急指挥中心系统涉及面广，使用环境的特殊性，必须保证系统工作稳定可靠。系统各个软件模块采用分布式设计，每个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块运行；系统的操作系统及数据库构架采用成熟可靠的体系，重要数据要异地备份。系统的硬件采用冗余设计，核心交换机和主服务器都采用双机热备份。3、先进性：由于计算机技术和信息技术发展迅速，我们在兼顾应急指挥中心系统的实用性和高可靠性的同时，系统的设计和建设中必须具有一定的前瞻性,尽可能的采用先进的技术和开发工具，以保证系统和产品的先进性；但也要避免采用
17、不成熟性的技术和以保证系统稳定性。4、安全性与保密性：本系统运行的数据多为敏感、涉密信息，专业数据采用分布存放相互隔离。重要数据要加密处理，甚至物理隔离。5、大容量性：本系统面向政府部门和社会大众，应该具有大容量和高度的容量扩展功能，包括用户终端和XXX信息终端两方面。6、开放性与标准性：本系统涉及的部门众多，应是一个开放的、易扩展的、分布式的系统，可以提供不同层次、不同需求的信息服务。系统的数据应该统一规范。系统设计所涉及的技术和选用的产品标准应是业界公认的主流产品标准,尽量符合业界最新的标准，并具有良好的开放性，能够与其他计算机系统进行相连和数据共享。7、应用功能模块化：本系统应用领域广泛
18、，应针对不同需求，设计不同功能模块，便于系统功能组合、扩展和提升，有利于保护投资，使投资率和使用率协调发展。有了标准化和模块化，才有利于集成系统的产品化。8、快速反应能力：本系统是针对突发公共安全事件，直接关系到广大市民的生命财产的安危。快速反应能力对突发公共安全事件的处理至关重要，必须在系统设计中贯彻始终。9、支持多种通信网络：具有多种通信方式接入能力，能够支持和使用已有的公用电信网（包括固定网和XXX通信网）和专用通信网（包括数字集群通信系统），具备应急通信能力，尽可能覆盖现有的所有通信体系，并可实现对未来新的通信方式的连接,从而最大限度地信息共享和互联互通。公网和专网互为备份,有线和无线
19、互为备份，保证通信网络的可靠性。（3）主要功能1、信息汇集与预警预测能力在XXX市政府城域网的基础上，建立突发公共事件信息采集平台，自动或人工接收、处理、存储相关联动部门和全市各地市的与突发公共事件相关的各种情报资料和技术监测数据，并根据预先制定的条件进行汇总、比对和预测，达到早预警，早通报的要求。2、评估决策能力建立统一高效的突发公共事件应急知识库，汇集全市范围的预案、案例、部门数据、文件法规、电子地图等各种资料，建立全市专家资源库，以视频会议系统和电子政务网络为基础，实现静态的知识与动态的智力有机集成，共同参与，以全面提高事件态势的评估和决策水平。3、实时协同与联动能力充分利用全市电子政务
20、网络、视频网络系统和各种通信系统，通过配置统一的指挥协同系统到所有相关部门，以预案和流程为核心，实时同步事件信息、资源状态信息和处置过程信息，群策群力，协同应急。4、通信指挥能力建立多层次的应急通信保隙体系，以现有的有线、无线通讯系统、GSM网和CDMA网为基础，实现通讯与应急事件的统一管理与协调。实现忙而不乱，集成有序的通讯管理。5、现场指挥控制能力整合应急指挥车与城市监控系统，实现对现场的声像实况进行采集与传输，保隙指挥中心对事发现场的监控指挥，有效地延伸城急指挥系统的通信能力、监控能力、反应能力，直接支持领导获取第一手现场信息，实现高效、快速指挥决策，同时可作为整个应急指挥系统的备份系统
21、,可独立遂行现场指挥任务。6、公众沟通能力建立以XXX市应急公众沟通系统为核心、与广播电台、电视、报纸结合形成面向公众的快速应急发布系统。一方面接收公众安全信息举报、建议、询问，另一方面及时制作各种安全警告、提示、解释、宣传、教育等资料，供网站、电视、广播、报纸等媒体快速发布。(4)系统概述4.1总体框架XXX市应急指挥系统的主体架构主要由几个部分组成：态势监控与评估体系、城市基础数据库、通信网络、专业指挥中心、XXX现场系统。XXX市应急指挥中心总体框架设计由上图我们可以看到，通过公共通信网和专用传输网络，将各种智能探测设备、各种报警设备、各社会应急联动单位及其专业指挥中心、XXX市应急指挥
22、中心和决策中心的语音、数据、视频等信息进行了无缝集成，实现统一通信、统一指挥、调度，并将上述资源统一整合为应急指挥中心系统的共用资源，从而使得整个系统的资源得到合理的应用，同时系统也具有较好的灵活性，以方便今后随着经济发展和城市建设的需要，能够平滑过渡、灵活扩展。4.1.1态势监控与评估体系为了及时地对可能发生的灾害、事故进行监测，并根据监测的结果对可能产生的后果准确评估并发出响应的预警信息，可以借助各种智能监测设备，这其中包括化学物品传感器、放射性物质探测器、温度感应器、天气监测预报系统、视频探测器、异常音源探测器、海底声纳探测器，这些探测设备通过有线或无线传输方式，将监测的这类数据通过有线
23、、无线的方式传输到各专业指挥中心、XXX市应急指挥中心和决策指挥中心，对已经发生的灾害、事故报警，或结合配套的专业评估系统或决策分析分析系统，对可能发生的洪灾、地震、海啸、火灾、传染病、危险品泄露等各类灾害、事故事件的发生的几率和危害程度进行评估，让相关主管部门和领导及时掌握情况、及时发出预警信息,将可以避免发生的灾害、事故遏制在萌芽状态，或者将可能发生的灾害的危害程度降低到最低程度，尽量减少生命、财产的损失，这是一种主动的安全防范体系，也是公共安全最高级别的防范模式。依据XXX市的实际情况，对于覆盖全市的态势监控与评估体系目前还没有建立，各个传感器系统之间还缺乏综合判断和信息共享。而建设动态
24、监控与评估体系涉及到全市范围内的各个部门和多种设备，无法在短时间内完成，所以我们建议分期建设完成。在应急指挥中心系统建设的初期，主要是集成公安原有的技防报警设备，语音、短信等报警设备，可以接收到相关的预警信息。在后期建设中，逐步建立重点单位监控、重大危险源态势监控等系统，完善整体的预警监控评估体系。4.L2基础数据库各专业指挥中心、XXX市应急指挥中心和决策中心在处理突发公共安全事件时，会使用到与处理流程相关的一些基础业务信息，这其中包括基础类的数据库,例如人口基础数据库、自然资源基础数据库、基础地理信息数据库等公共数据，同时也包括各种专业数据库，例如公安行业的在逃人员、车辆管理系统，交通行业
25、的通路管理系统等，这些数据库就构成了整个立体化应急联动体系的基础数据库，为了保证在发生突发公共安全事件时立体化应急联动体系能够得到充分的基础信息，首先就要将分散在公安、消防、医疗、国土、交通等部门的数据进行共享。也可以在此基础上，通过数据交换平台，将各类基础数据库中的基础数据，以增量的方式,通过数据网关转换成统一格式进行传输,组成各部门基础数据库,结合应急决策模型对数据进行深度加工，为领导决策支持、部门之间的综合查询等应用提供数据共享和分析服务。4.L3通信网络为了保障政府和其他应急力量在紧急事件的处理过程中，快速、及时、准确地收集到应急信息，通过多种方式进行高效的沟通，为领导提供科学的辅助决
26、策信息，就必须构建多种途径的通信接入方式和通信手段，应急信息可以通过高度集成的通信网络进行传输,从而保证传感设备、通信终端等各种设备的通信顺畅。对于XXX市应急指挥中心来说，这些通信手段可以包括有线语音通信网、基于PSTN的公共有线通信网及GSM或CDMA的公共无线通信网、350M模拟集群通信网、IP数据网以及无线WiMAX网络等。4.L4XXX市应急指挥中心系统根据突发公共安全事件预案的相关内容，专业指挥中心是根据突发公共安全事件的属性和主管部门的性质来划分的，他们不是单一的应急指挥系统，而是在应急指挥中心系统这个大的范畴下阐述的XXX市应急指挥中心，各专业指挥中心横向上相互关联，在纵向上是
27、应急指挥中心系统多个层次上的一个层面，是在应急指挥中心系统核心指挥层下面的一个战术指挥中心群体。XXX市立体化应急联动体系可以多个专业指挥中心，其中可以包括刑事案件和反恐指挥部、交通安全指挥部、消防安全指挥部、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、安全生产指挥部、重大动物疫病防控指挥部、电力事故指挥部、城市公共设施事件指挥部、突发公共卫生事件指挥部、人防指挥部等专业指挥部门，这其中涉及了市建委、农委、发改委、旅游局、公安局、消防局、卫生局、安监局、交通局、机场、质量技术监督局、城管办、规划局、房管局、国土局、林业局、气象局、文化局、市政公用局、农业局、信访局、民政局、粮食局、教育局、供电局等三十多个
28、业务职能部门，纵向下连XXX市各个区、县、市，上至省政府的一体化应急联动体系。4.L5XXX应用和现场应急指挥中心系统(I)XXX终端及应用针对突发公共安全事件的突发性、紧急性等特点，一线人员需要实时与XXX市应急指挥中心交换信息，通过XXX警务系统，一线人员可以对需要的各类业务应用信息等进行迅速地查询，或者将现场的一些难以用语言表达的信息，如现场图片等传递到XXX市应急指挥中心，XXX数传系统为紧急和突发公共安全事件的处理提供了信息依据，从而减少了处警时间，提高了处警的效率，此类应用已经在公安等多个部门得到了广泛应用。(2)应急指挥车应急指挥车适用于在反恐、消防、抢险、救灾等突发公共安全事件
29、情况下的应急通信，可对现场的声像实况进行采集与传输，保障XXX市应急指挥中心对事发现场的监控指挥。4.2具体分析4. 2.1应急事件类型定义及处理要求应急事件是应急指挥系统的处理对象。为了更好地描述应急事件，我们建议将各类突发公共安全紧急事件划分成为四级事件类型：(1) I级事件：特别重大的事件，涉及多个部门处置的突发事件，需要XXX市应急指挥办公室决定是否启动相关应急预案，由市政府及相关部门的主要领导进行统一组织、协调和指挥的事件。(2) II级事件：重大事件及复杂的需要多个部门处置的事件，由XXX市公共安全应急办公室负责启动应急预案。(3) III级事件：较大事件，可以由单个部门处置的应急
30、事件。(4) Iv级事件：可由单一专业指挥中心指挥处置的日常公共安全事件。4.2.2应急指挥体系结构应急办公室：XXX市应急办公室是XXX市公共安全的最高决策机构，应急办公室是统一领导全市的突发公共事件的应对工作，负责对突发公共事件的重大决策，编制总体应急预案，整合全市个各突发公共事件处置有关的领导小组和指挥部，指挥对重大和特别重大突发公共事件的处置，协调与国家、各部委、部队等相关单位的关系，分析和总结全市突发公共事件应对工作。统一组织和协调全市突发公共事件的准备和处置工作，协助委员会处置重大和特别重大突发公共事件。同时，应急办公室还定期组织修订XXX市突发公共事件总体应急预案，审定各专项预案
31、，指导建立XXX市突发公共事件信息网络，实现各突发公共事件专项指挥部、各相关部门信息共享。市政府应急指挥中心XXX市应急办公室下设XXX应急指挥中心，作为应急体系的重大突发事件（I级和Il级事件）协调和指挥机构，负责对重大和需要处置的突发事件先期处置和指挥，必要时向上报告事件发展和现场反馈情况给应急办公室，向下对各专业指挥中心发布命令和指导意见，并协调各专业指挥中心之间的互动联合。同时为应急办公室的重大事务决策提供专家会商、专家决策支持平台，为众多职能部门提供数据交换共享平台，向公众提供权威的突发事件信息。应急指挥中心在完成重大突发事件的指挥处置的同时，还作为应急办公室的命令具体执行调度的单位
32、，将应急办公室的命令转变为各种调度指令，下发至各专业指挥中心或直接调度。应急指挥中心在整个安全体系中起到承上启下的作用，同时是信息的汇聚中心和分析平台。各单位分别建有自己独立的专业指挥中心，可根据具体情况接入政府指挥中心。各单位指挥中心原则上负责接收本领域内的报警和事件处置工作，对于普通的川类和IV类事件，可由各专业机构自行处置，无需上报城市应急指挥中心。其业务模式和结构如下图所示:资源协调与整合行政XXX市应急指挥中心组织体系模型建议我们建议XXX市应急指挥中心业务体系模型分为两个层次：一是以应急办公室为主体城市应急指挥中心；还有一层是基本处置力量的各联动单位的专业指挥中心。拓扑图如下图所示
33、：有线清正金口光纤-询续图像J4.2.3 事件采集、上报应急指挥中心流程各单位接收到I、Il级报警事件，或经现场反馈事件升级为I、Il级事件，或需要其它单位共同处置突发事件时，可以按照XXX市人民政府突发公共事件总体应急预案的相关规定，接处警相关人员报值班主任，由值班主任决定是否符合上报的条件，通过事件的上报向市政府应急指挥中心请求处置，根据本部门的专项预案，向应急指挥中心上报事件的内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、等级、采取的措施。在事件记录上报同时可以伴随对指挥中心的语音呼叫，通过语音系统对请求和事件的处置和中心沟通，事件记录被标注为不同颜色，语音呼叫被实时录音。根据相关的业务
34、要求，XXX市公安局城市应急指挥中心负责各类公共安全突发事件的前期处置和协调，所以这些需要的事件将在第一时间转移到XXX市应急指挥中心，由指挥中心根据上报事件的请求，并结合相关的应急预案，调动其它所有相关的单位，并对整个前期调度、反馈工作负责，如果在前期处置后，并将相关的事件汇报给应急办公室后相关领导后，启动市一级的应急预案，需要由相关领导到应急指挥中心现场处置。上报和处理的流程如下:市委市府应急指挥中心通过信息上报客户端，人工向指挥中心发送相关部门和全市各地的与突发事件相关的各种情报资料和专项技术监测数据。信息评估（预测预警）系统是信息上报系统的服务器端应用，它根据预先制定的场景和条件进行汇
35、总、比对和预测，达到早预警、早通报的要求。根据部门上报的数据类型（事件信息、预案信息等）进行分析与编辑，将有用的信息汇入应急知识库，并且根据上报的信息自动生成事件报告。通过建立的应急知识库（包括预案库、应急资源库、专家库、法律法规库、地理信息库等）实现静态数据与动态数据的结合，对目前发生的事件进行分析与研判，形成具体作战方案，并且通过电子地图进行可视化的展示，辅助指挥人员决策指挥。一个好的行动方案，离不开一个高效的指挥调度管理。通过市级综合指挥调度系统，结合决策支持系统生成的行动方案，自动根据事件类型将行动方案（任务）分发到相关二级指挥中心，或人工进行多部门协同指挥，并且利用图型化的界面对所有
36、事件处置和部门行动情况进行显示和管理。指挥调度的过程中，系统自动对事件中的关键信息进行比对，以调用应急指挥库中相关的法律法规、专家信息、预案信息等。通过指挥调度系统，指挥中心可以直接向部门下达行动方案，二级部门接到任务后，再根据自身情况进行部门内的指挥调度。市级指挥中心也可以向现场XXX指挥车或船下达指令，并且XXX指挥车或船也可以通过车载系统向市级指挥中心发送现场数据、视频与语音等。另外，XXX指挥车或船可以脱离市级指挥中心独立运行。如上分析，在整个XXX市公共安全应急指挥系统中，存在三种信息流：由下至上流动的协作一反馈信息流：保证事态信息、下级部门的专业意见真实、快速地反映到上级决策机构。
37、在事件处理过程中，大量的事件信息经过各级指挥中心的专业分析和过滤，可以将最直接和最有效的信息呈现在决策机构，方便应急办公室作出准确、快速的决策；由上至下流动的决策一指挥信息流：保证上级决策机构的指挥命令下达和畅通流转。在事件处理过程中，上级命令经由各级指挥中心逐步分解为各项具体的指令，加强了命令的可操作性，切实做到了“行动有力、保障有效”的要求。各部门之间横向流动的资源协调一整合共享信息流：保证了应急各部门之间信息和交互渠道的畅通，防止资源的冲突。4.2.4 XXX市应急指挥系统总体模块组成XXX市应急指挥中心系统建成后必须实现全市范围内对于各类紧急事件、意外事故、突发公共安全事件等的统一指挥
38、、联合行动、快速反应。因此该系统涉及的各个应用平台和外围系统，都不应该是独立的，具体到软、硬件设备应从“统一”出发考虑设置，信息与通信都做到无缝互联、智能互通，使得整个立体化应急联动的各类资源得到合理的应用，同时系统也必须具有较好的灵活性，以方便今后随着经济发展和城市建设的需要，能够平滑过渡、灵活扩展。计算机辅助调度子系发I “n,m 3,b地理隼息和综I慎拨S缀I统计分析、综合会商N综合系统并 合邮子系统子系统I子系统I于系统护子系统I应用平台解和知识库子系统 kkIkffi 安 全一支撑平台计附牌子系统！孱募h无信子I敦气隹及存b服务否及PC 机房环填不间断电b 系统储子系境J设备子系统J
39、子系统源子系统娜平台i计网语务整合和通F电话用户资料h手机定位卜车毓便I嬲会议b蜩显示I*钻分I信消息拄制子系系传送严系统I子系系子系系I子系系子系系析子系统隹础地理信b数字录音利浆端感郁和拉b有无线集合b综合叱务受卜用藏，整据交怏I息子系就子系统防报警子系统词度子系统J理子系统I子系统I子系统IXXX市应急指挥中心系统层次架构如上图所示，XXX市应急指挥中心系统由多个子系统构成，各子系统构成了应急指挥中心系统层面商的三个层次以及一个体系：应用平台、支撑平台、基础平台和信息安全体系。根据XXX市人防及城市管理工作的实际需要，在充分利用现有资源的基础上,采用先进的通信网络技术、数字集群通信技术、
40、视频传输处理技术、3G/5G技术等高新技术为基础，统一进行项目的规划设计和项目的建设。XXXXXX为数字化城市管理网络通信提供的网络通信方案主要由有线传输网络与无线传输网络两大部分组成。4.3、人防应急指挥综合管理中心有线网络接入方案4.3.1、 互联网接入方案XXXXXX互联网专线可提供包括2M、IOM、100M.IoOoM带宽接入，此次为XXX市人防应急指挥综合管理中心提供的为100M专用互联网端口及专线，以实现XXX市人防应急指挥综合管理中心通过互联网向社会公众获取、发布信息。互联网接入网络拓扑图如下：敷字化城管监督指挥中心通过此专线，可满足数字城管监督指挥中心的互联网接入需求，监督指挥
41、中心可通过互联网相关平台，将已结案案卷生成综合考评所需的相关数据，处理结果将对公众进行发布。并且各级领导也可以对案卷完成的各种数据进行查看和评价。同时，社会公众也可以通过互联网访问数字城管平台，查询监督指挥中心对社会公众发布的各类信息，或上报各类信息。4.3.2、 视频监控系统随着城市和道路现代化管理的需要和发展，闭路电视监控系统己经是当今普遍应用的现代化管理手段。它能够在第一时间以图像、文字及声光报警形式告知管理、维护系统人员现场所发生的任何情况，从而有效地做出快速反应，并将所发生事件的全过程进行备份,对重要数据进行记录，为处理事故提供切实依据。视频监控系统是指将现有视频监控信号以及将要建设
42、的视频信号，与建成的城市管理信息平台进行有机结合，从而实现对城管问题的全方位、全时段的可视化监控管理，从而对城市的综合管理作出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。根据中共XXX省委办公厅下发的豫办200835号文件“省委办公厅省政府办公厅转发省综治委关于2009年度XXX省技防体系建设实施方案的通知”中的“统筹规划，协同推进。按照全省同一平台、全面监控建设”的要求，数字化城管平台视频监控子系统可与110应急联动指挥中心现有摄像头等硬件资源进行整合，通过视频信息对问题进行准确定位，并及时进行处理。在己有信息化建设的基础上，XXX市公安局领导提出成立XXX市首个
43、道路、治安视频监控平台的工作思路。XXXXXX在了解到XXX市公安局想法后，积极与用户沟通，并将我公司集团业务与公安局需求进行结合，在我公司覆盖全区的网络基础上，对公安局视频监控平台一期的所有监控地点进行了信息化接入服务。依托我公司己实现无缝覆盖的网络资源及强大的网络维护、支撑平台，为用户的信息传递提供有力的技术保障。视频监控系统在投入运行以来，未发生过一起因网络故障而造成的信息传递中断。在此次人防应急指挥综合管理中心建设中，XXXXXX采用的是带宽为1000M的独立光纤直联的方式，提供由XXX市公安局至XXX市人防应急指挥综合管理中心的视频专线。网络拓扑图如下:道路发算赛控:I公安椀第 ;一
44、. 公安局视频监控系统JR控专用-和 H努 VltMftB Z ；单位“以控HW共享光纤数字城管视频监控子系统通过视频共享光纤，将数字化城管视频监控子系统与XXX市公安局视频监控系统对接，实现数字城管对公安视频监控系统的图像共享，既避免了监督指挥中心对视频监控系统的重复建设，而且由于采取独立光纤直连方式，充分保证了图像传输的速度和视频图像质量。4.3.3、相关责任单位网络接入人防应急指挥综合管理中心各系统需与各相关单位进行网络连接，例如数字化城市管系统，数字化城市管理系统，从根本上来讲，其实就是对城市部件、城市事件的管理。城市部件是指城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类
45、、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政工程设施和市政公用设施，主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。包含内容广泛，涉及部门众多。因此，指挥中心需要与各个责任单位之间进行通信，以充分整合、协调相关资源。XXXXXX目前已经在全市交通要道、主要街道都建设了XXX传输管道，XXX在市区的管道资源占所有运营商的80%以上。借助自有的强大网络资源，XXXXXX可对人防及数字化城管系统需要的各个责任单位提供带宽为2M,100M的网络接入，实现监督指挥中心与各职能单位之间的信息交互。网络拓扑图如下：r绿化办电业局其
46、他各职暖单位在为各个责任单位提供网络接入的过程中，XXXXXX可充分借助原有网络资源，可有效缩短建设周期，同时避免重复建设。4.3.4、重点防护单位视频监控系统随着城市重要部件安全管理的需要和发展，闭路电视监控系统己经是当今普遍应用的现代化管理手段。根据指挥中心需求，建设6个重点防护区域的视频监控网络，实现视频信息的实时传输。4.4.人防应急指挥综合管理中心无线网络方案4.4.1、 短信应用系统我公司此次提供的短信应用解决方案是短信专线+XXX代理服务器模式，通过短信专线，经XXX代理服务器实现人防应急指挥综合管理中心各系统与我公司短信网关的对接。短信(ShOrtmessageSerViCe),简称sms是用户
