中国石化某石油分公司突发事件应急预案.doc

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1、中国石化天津石油分公司突发事件应急预案（2015版）编制部门：中国石化天津石油分公司HSE委员会目录综合应急预案1 总则32 事故风险描述73 应急组织机构及职责84 预警及信息报告185 应急响应256 信息公开267 后期处置288 保障措施299 应急预案管理2910 附件32专项应急预案1 火灾爆炸事故应急预案422 道路交通事故应急预案523 危险化学品泄漏事故应急预案584 输油管线泄漏事故应急预案665 油品质量事故应急预案756 油气产品计量事故应急预案827 非油品质量事故应急预案888 环境污染事故应急预案949 信息系统事故应急预案10210 施工突发事故应急预案1091

2、1 公共卫生事件应急预案12012 破坏性地震事件应急预案13113 极端天气事件应急预案14114 油气产品供应事件应急预案15115 新闻媒体突访事件应急预案15816 群体性上访事件应急预案16317 恐怖袭击事件应急预案170综合应急预案1 总则1.1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范公司突发事件应急管理工作，建立健全各种预警和应急机制，明确公司各职能处室、专业中心的应急工作职能，提高对各类突发事件的应急处置能力,预防和控制次生灾害的发生，最大限度降低各类突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，促进公司全面、协调、可持续发展，特制定本预

3、案。1.2 编制依据本预案依据宪法和以下主要法律法规及标准要求：中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号，自2014年12月1日起施行）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号，自2009年5月1日起施行）中华人民共和国突发事件应对法 (中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第9号，自2015年1月1日起施行）中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第52号, 自2011年12月31日起施行)危险化学品管理条例（中华人民共和国国务院令第344号，自2011年12月1日起施行）生产经营单位安全生产事

4、故应急预案编制导则(GB/T29639-2013）安全生产事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号，自2009年5月1日起施行）中国石化重特大事件应急预案1.3 适用范围本预案适用于天津石油分公司所属单位发生各类突发事件时的应急处置工作，资产分公司、联营公司参照执行。1.4 应急预案体系天津石油分公司应急预案体系见图 1(天津石油分公司应急预案体系图)包括综合应急预案、17个专项应急预案和基层单位应急预案。 天津石油分公司应急预案体系图图1 天津石油分公司应急预案体系图1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本原则坚持以人为本，减少危害的原则，优先保护人员安全，防止和控制事故扩大

5、，采取必要措施，最大程度地减少重大事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2 有序组织原则公司的应急工作应坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则，服从国家主管部门、中国石化及天津市政府的统一领导。1.5.3 统一指挥原则天津石油分公司发生突发事件的应急工作应服从天津石油分公司应急指挥中心的统一领导，各单位在公司应急指挥中心的统一指挥下，协同做好各项突发事件的应急救援工作，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效运转的应急管理体制。1.5.4 协调配合原则应急工作既要与日常行政管理、安全管理、职业卫生管理、消防管理等管理工作协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既

6、要在应急工作实施时全面调动各职能处室、专业中心、片区管理团队等所属单位的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。1.5.5 重视次生灾害原则石油石化行业的生产经营过程具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、污染等特点，应急工作必须充分考虑突发事件导致次生灾害的严重性，防止突发事件扩大化，避免次生灾害的发生。2 事故风险描述2.1企业概况 中国石化销售有限公司天津石油分公司（简称天津石油分公司）是中国石油化工股份有限公司直属销售企业，公司主要从事成品油、润滑油、燃料油、LNG、CNG等产品的经营与仓储，以及加油站、加气站的易捷便利店非油品业务，营销网络服务设施完善，是目前天津地区最大的成品油经

7、营企业。公司前身为天津石油集团有限公司，始建于1950年10月，1998年6月上划中国石油化工集团公司，2014年改制为中国石化销售有限公司天津石油分公司。截至2014年末，拥有加油站558座，在营油库4座，资产总额66.24亿元。天津石油分公司始终坚持服务天津经济发展的经营宗旨，致力于为消费者提供质优量足的清洁能源。2014年，按照“紧紧围绕提高发展质量和效益这个中心，深化改革、转型发展、从严管理”的工作要求，全面开展从严管理年和加油站服务提升年活动，积极应对天津成品油市场资源过剩、市场偏小、竞争激烈的困难，讲实干、促成效，在市场多变的情况下，经受住了考验，各项工作都取得了良好的业绩，圆满完

8、成了年度工作目标，为天津经济发展做出了积极贡献。2.2 经营产品的危险性 公司经营的汽油、柴油、煤油、LNG、CNG等产品具有易燃易爆、有毒有害、低温高压等危险性，可能造成火灾、爆炸、泄露、污染环境、人身伤害等事故的发生。3 应急组织机构及职责3.1 应急组织机构天津石油分公司突发事件应急组织机构见图2（应急组织机构图）。图2 应急组织机构图3.1.1 天津石油分公司应急指挥中心总 指 挥：总经理（王文联）、党委书记（于忠国）常务副总指挥：副总经理（李德杰）副总指挥：副总经理（卢占发）、总会计师（高军）、副总经理（张纳军）、副总经济师（许渝峰）、安全副总监（宋力）成员：总经理办公室（魏恩刚）

9、政工办公室（周学江）财务资产处（王兆卫） 人力资源处（周志飞）经营管理处（李春波） 发展规划处（赵欣）安全设备管理处（王连忠） 数质量管理处（李宝贵）企业管理处（沈彦） 实物资产处（李辉） 信息管理处（王晓忠） 监察处（王治善）商客中心（徐辉） 审计处（刘刚）物流中心（王海立） 零售中心（洪敬东）非油品中心（荆孝民） 润滑油中心（郭凤志）新能源办公室（郑长城）3.1.2 公司应急指挥中心办公室公司应急指挥中心办公室由总经理办公室、安全设备管理处、发展规划处、数质量管理处、企业管理处（新能源办公室）组成，其他综合管理部门和专业中心根据突发事件类型或实际工作需要，也可成为应急指挥办公室成员。公司应

10、急指挥中心办公室常设机构设在安全设备管理处（值班电话：27201304）。当突发事件发生时，根据事故属性和部门职责确定事件处理牵头部门，牵头部门为处理事件的核心组织者，其他协同部门，依据配合必要性、紧密性确定。主任： 总经理办公室（魏恩刚） 安全设备管理处（王连忠） 发展规划处（赵欣） 数质量管理处（李宝贵） 副主任： 零售中心经理：洪敬东 物流中心经理：王海立 新能源办公室（郑长城）3.1.3 现场应急指挥：突发事件的现场应急指挥，由发生事件所在单位负责人或到达现场的最高职务者担任。3.1.4 应急救援队伍主要由以下小组构成：应急抢险组职责：负责公司各类突发事件的现场灭火、设备抢修、油品拦截

11、、回收等抢险工作。治安警戒组 职责：负责公司各类突发事件的现场隔离区秩序维护、疏散现场人员和物资、告知周边居民存在的危险，协助政府部门开展周边居民疏散等。物资供应组 职责：负责公司各类突发事件现场所需抢险物资的供应工作，包括抢险设备、机具、消防灭火器材、个人防护用品等。后勤保障组职责：负责公司各类突发事件现场人员生活必需品的供应，保障参与应急救援工作人员的生活所需，并提供交通保障。医疗救护组职责：负责公司各类突发事件现场受伤人员的包扎、急救，联系120或急救中心进行现场救治或护送受伤人员前往医院进行治疗。技术支持组职责：负责公司各类突发事件现场应急救援的专业技术支持工作。3.2 职责3.2.1

12、 公司应急指挥中心天津石油分公司应急指挥中心是天津石油分公司突发事件应急工作的最高指挥机构，全面负责公司突发事件的应急救援工作：a) 下达公司级预案的启动和终止指令；b) 确定公司派往现场参与处置和现场指挥的部门及人员名单；c) 对突发事件现场指挥部确定的处置方案进行审定；d) 统一协调公司应急资源；e) 审定并签发向中国石化应急指挥中心、中国石化办公厅总值班室和政府主管部门的报告；f) 审定新闻发布材料；g) 审批公司突发事件应急救援时所需的费用；h) 当突发事件超出公司处置能力，负责向天津市政府、中国石化应急指挥中心求援，并配合天津市政府、中国石化开展应急工作。3.2.2 总经理办公室a)

13、 接受突发事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报； b) 按照公司应急指挥中心指令，及时通知公司各职能处室、专业中心及片区管理团队等单位；c) 按照公司应急指挥中心指令，向中国石化应急指挥中心、中国石化办公厅总值班室及天津市政府报告，并负责起草上报材料；d) 负责接待前来指挥、调查突发事件的上级领导和专家；e) 负责协调与新闻媒体的关系，组织召开新闻发布会，负责新闻发布材料的起草工作；f）负责公司突发事件应急处置工作中的交通、通讯、后勤保障工作；g）负责应急情况下档案资料的查询和提供，负责突发事件现场应急处置总结的审核和归档工作；h）负责公司应急值班管理工作（包括安排值班人员

14、、应急值班记录、录音的审核、归档工作）；i）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.3 政工办公室a）指导并协助各基层单位做好突发事件状态下员工的思想稳定工作；b）收集整理突发事件处置相关文字、照片和视频资料及典型事迹，在应急指挥中心的授权下开展内部宣传报道工作； c) 协助处理涉及统战、党建、党员处理、社会治安综合治理等方面的接谈工作； d）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.4 经营管理处 a）制定突发事件应急状态下油品、LNG、CNG供应方案，组织应急状态下市场的油品供应工作；b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5 财务资产处 a）按照公司应急指挥中心的指令，保障

15、突发事件应急救援所需费用的支出；b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.6 人力资源处（组织部、维稳办）a）负责群体性上访事件人员的来访接待、秩序维护、政策解释和疏导等工作；b）负责群体性上访人员中干部的教育和上访原因调查； c) 组织编制与应急工作相关的人员培训计划，并负责应急培训工作总结；d）负责应急事件发生后相关绩效考核等工作；e）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.7 发展规划处a）参与公司级突发事件应急处置方案的制定、修订工作；b）按照公司应急指挥中心指令，组织协调协议救援单位救援力量，参与应急救援工作；c）负责对应急工作的物资采购费用做出预算；d）派出人员参与现场应

16、急处置工作； e) 协助处理因工程设计施工引发群体上访事件的接谈工作； f）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.8 安全设备管理处a）迅速了解、收集和汇总突发事件及处置情况，并持续跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）迅速派出人员参与现场应急处置和指挥工作，调集相关专业技术人员前往突发事件现场参与处置救援工作；c）按照公司应急指挥中心指令，组织调动和协调公司应急资源及协议救援单位应急救援力量；d）按照公司应急指挥中心指令，向天津市政府有关主管部门报告；e）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.9 数质量管理处a）迅速了解、收集和汇总油品、LNG、CNG

17、在质量、计量方面突发事件及处置情况，并持续跟踪事件发展态势，及时向公司应急指挥中心汇报，请示并落实指令。b）迅速派出人员参与现场处置和指挥工作。c）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.10 企业管理处（新能源办公室）a）负责突发事件处置过程中与联营企业的联动工作；b）负责与突发事件应急工作有关的法律事务工作；c）参与LNG、CNG加气站突发事件应急处置具体方案的制定、修订工作；d）按照公司应急指挥中心指令，组织调集LNG、CNG协议专业应急救援队伍，参与应急救援工作； e) 协助处理涉及经济合同纠纷、合资合作、企业合并分立、法律诉讼等方面的接谈工作；f）承担公司应急指挥中心交办的其它任

18、务。3.2.11 实物资产处a）接受实物资产处管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.12 信息管理处a）在突发事件处置过程中，确保与公司内部、集团公司、政府部门的电话、传真、视频、网络系统的通讯畅通；b）迅速了解、收集和汇总公司信息网络方面突发事件及处置情况，并持续跟踪事件发展动态，及时向工作应急指挥中心汇报，请示并落实指令；c）制定、修订公司信息网络突发事件应急处置方案；d）迅速派出人员参与网络信息突发事件的处置工作；e）调集协议网络维护队伍，组织对网络系统进行恢复；f）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.13

19、审计处a） 负责公司突发事件应急处置过程中所发生费用的审计工作；b） 协助处理涉及检举揭发违反财经纪律和财务制度等方面的接谈工作； c) 承担应急指挥中心交办的其它任务。3.2.14 监察处（纪检办公室）a）接受与突发事件相关的违法、违纪问题的举报，组织内部案件的调查工作；b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.15 核算中心a）接受核算中心管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；b）参与公司级突发事件应急处置方案的制定、修订工作；c）派出人员参与现场应急处置工作；d）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.16 零售中心 a）接受公司所属加油站、油气合建站等

20、零售中心管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；b）参与公司级突发事件应急处置方案的制定、修订工作；c）派出人员参与现场应急处置工作；d）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.17 商业客户中心a）接受商业客户中心管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；b）参与公司级突发事件应急处置方案的制定、修订工作；c）派出人员参与现场应急处置工作；d）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.18 物流中心a）接受公司所属油库突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；b）参与管辖范围内公司级突发事件应急处置方案、油品二次物流配送应急保障供应方

21、案的制定和修订工作；c）派出人员参与现场应急处置工作；d）调集物流中心各油库应急资源及社会协议应急救援队伍，接受现场应急指挥办公室指挥；e）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.19 非油品中心a）接受公司所属易捷便利店、中央仓等非油品管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；b）参与公司级突发事件应急处置方案的制定、修订工作；c）派出人员参与现场应急处置工作；d）参与公司范围内突发事件现场人员生活必需品的供应。3.2.20 润滑油中心a）接受润滑油中心管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.21

22、工会a) 协助各基层单位做好突发事件发生后员工的思想稳定工作；b) 协助有关部门组织开展应急预案演练，提出合理化建议；c) 协助有关部门开展应急工作宣传、安全知识竞赛活动；d）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.22 现场应急指挥部现场应急指挥部是天津石油分公司应急指挥中心的派出机构，在天津石油分公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；b）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，确定或调整事件现场警戒区域；c）负责整合调配突发事件现场应急资源及协议应急救援力量，负责应急救援队伍的统一指挥、协调工作；

23、d）根据现场实际情况，预测现场灾情可控性，当现场灾情出现失控趋势时，及时下达撤离指令，确保现场人员安全；e）及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况；f）配合地方政府做好应急救援工作；g）核实应急终止条件并向公司应急指挥中心请示应急终止；h）收集、整理应急处置过程的有关资料，负责突发事件现场处置情况的总结工作；i）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.3启动公司级应急预案时现场应急指挥部的构成单位序号应急事件名称现场指挥部构成单位1火灾爆炸事故牵头部门：安全设备管理处其他组成部门：总经理办公室、发展规划处、企业管理处（新能源办公室）、零售中心、物流中心、非油品中心2危险化学品泄漏事故牵头部门：

24、安全设备管理处其他组成部门：总经理办公室、经营管理处、企业管理处（新能源办公室）、零售中心、商业客户中心、物流中心3输油管线泄漏事故牵头部门：物流中心其他组成部门：总经理办公室、经营管理处、安全设备管理处4道路交通事故牵头部门：总经理办公室其他组成部门：安全设备管理处、零售中心、商业客户中心、物流中心5环境污染事故牵头部门：安全设备管理处其他组成部门：总经理办公室、企业管理处（新能源办公室）、零售中心、物流中心6油气产品计量事故牵头部门：数质量管理处其他组成部门：总经理办公室、企业管理处（新能源办公室）、零售中心、物流中心7油品质量事故牵头部门：数质量管理处其他组成部门：总经理办公室、零售中心

25、、物流中心8非油品质量事故牵头部门：非油品中心其他组成部门：总经理办公室、安全设备管理处、数质量管理处9信息系统事故牵头部门：信息网络管理处其他组成部门：零售中心、商业客户中心、物流中心、非油品中心10施工突发事故牵头部门：发展规划处其他组成部门：安全设备管理处、企业管理处（新能源办公室）、零售中心、物流中心11公共卫生事件牵头部门：总经理办公室其他组成部门：安全设备管理处、零售中心、物流中心、非油品中心12破坏性地震事件牵头部门：安全设备管理处其他组成部门：总经理办公室、零售中心、物流中心、非油品中心13极端天气事件牵头部门：安全设备管理处其他组成部门：总经理办公室、零售中心、物流中心、非油

26、品中心14油气产品供应事件牵头部门：经营管理处其他组成部门：总经理办公室、企业管理处（新能源办公室）、零售中心、商业客户中心、物流中心15新闻媒体突访事件牵头部门：总经理办公室其他组成部门：政工办公室、零售中心、商业客户中心、物流中心、非油品中心16群众性上访事件牵头部门：人力资源处其他组成部门：政工办公室、发展规划处、安全设备管理处、企业管理处、审计处、监察处17恐怖袭击事件牵头部门：安全设备管理处其他组成部门：总经理办公室、发展规划处、零售中心、物流中心4 预警及信息报告天津石油分公司应急指挥中心需对公共卫生、破坏性地震、极端天气等突发事件按其对应的专项预案进行预测和预警，同时组织相关职能

27、处室、专业中心、片区管理团队和技术支持人员对自然环境变化、社会客观情况变化等致使公司发生突发事件的可能性增大的情况，按照以下程序开展预测和预警工作。4.1 预警4.1.1 预报公司应急指挥中心办公室和公司机关职能处室应通过以下途径获取预报信息：a) 国家通过新闻媒体公开发布的预警信息；b）地方政府利用新闻媒体公开发布的预警信息；c）政府主管部门向天津石油分公司应急指挥中心告知的预报信息；d）中石化集团公司发布的灾害信息、通报、通知；e）对已发生或即将可能发生的级（公司级）、级（基层单位级）危险险情和突发事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告和信息。4.1.2 预测根据预报信息，应急指挥中心办公

28、室应对事件的危害程度、紧急程度和发展势态进行预测，做出如下判断：a）是否启动公司级级（公司级）应急预案；b）是否启动级（基层单位级）应急预案；c）相关职能部门、各应急保障组是否采取相应的措施；d）基层单位应采取的防范措施。4.1.3 预警方式天津石油分公司应急指挥中心根据预测结果，进行以下预警：a）在未达到级（公司级）应急预案启动条件时，指令基层单位启动基层单位级预案的同时，指令各职能处室、专业中心及所属机构进入预警状态，做好应急准备工作；b）在启动级（公司级）应急预案处置突发事件的同时，根据突发事件发展态势的预测结果，结合自身实际情况，向天津市政府或政府主管部门、中国石化应急指挥中心发出预警

29、信息。4.1.4 预警解除a）级（基层单位级）应急预案运行终止，天津石油分公司应急指挥中心宣布预警解除；b）级（公司级）应急预案运行终止，向天津市政府或政府主管部门、中国石化应急指挥中心发出预警解除信息。4.2 信息报告4.2.1 公司范围内发生火灾、爆炸、泄漏、人员重伤、死亡、油品质量、油品计量、新闻媒体等突发事件，外部发生可能危及企业安全、影响企业形象的突发事件无论等级大小，均应向公司应急指挥中心办公室值班室报告。4.2.2 突发事件发生后，在启动应急预案的同时，事发单位必须立即上报专业中心、片区管理团队，专业中心、片区管理团队应迅速按照图3（事故应急报告程序图）规定的程序在10分钟内向公

30、司应急指挥中心办公室报告。4.2.3 发生级（中国石化级）、级（公司级）突发事件时，公司应急指挥中心办公室必须在1小时内上报中国石化应急指挥中心办公室和其他分管部门，同时应按照国家、天津市政府有关规定，及时向事发地人民政府、安全生产监管部门或其他有关部门报告。图3（事故应急报告程序图）4.2.3值班人员报告流程 图4（值班人员报告流程）4.2.3 天津石油分公司事故快报表 年 月 日部门名称发生事故单位事故发生时间事故发生地点事故类别伤亡情况死亡人数重伤人数人员伤亡情况姓名性别年龄工龄工种受伤部位及伤害性质严重程度事故经过：事故原因分析：防范措施： 部门负责人： 填报人：4.2.4 天津石油分

31、公司事故报告格式一、事故简述：发生事故的单位、时间、事故类别二、事故经过（可附事故现场示意图、工艺流程图、设备图等）、采取的紧急措施和效果三、事故伤亡情况伤亡人数；伤亡者姓名、性别、年龄、工种、级别、本工种年龄、文化程度、直接致害原因、伤害部位及程度等。四、事故直接经济损失和间接经济损失五、事故原因六、事故教训和防范措施七、事故责任分析及处理情况（包括直接责任、主要责任、领导责任、管理者责任的分析及对事故责任者的处理意见）八、附件包括相关图片、资料、记录和口录、证明材料及调查组人员签名等。5 应急响应5.1 响应分级5.1.1 突发事件分类根据突发事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评

32、估，天津石油公司突发事件分为以下类别：a) 工业生产事件工业生产事件主要包括火灾爆炸、油（气）泄漏、环境污染等。b）公共卫生事件公共卫生事件主要包括突发急性职业中毒事件、重大食物中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。c）自然灾害事件自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害、冰雪灾害和台风灾害等。 d）社会安全事件社会安全事件主要包括道路交通、群体性事件、油（气）供应、油品质量、恐怖袭击（按恐怖袭击突发事件应急预案执行）事件、计算机系统损害事件以及新闻发布。5.1.2 突发事件分级按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，结合天津石油分公司机构设置具体情况，预案分为公司级和

33、基层单位级两个级别，其中公司级应急预案用于处置二级突发事件，基层单位级应急预案用于处置三级突发事件，突发事件具体分级见本预案的专项应急预案。5.2 响应程序5.2.1 应急预案启动条件除恐怖袭击事件按相应的专项应急预案规定进行应急启动外，符合下列条件之一时，启动本预案： a）发生公司级（级）时；b）突发事件的危害和影响超出基层单位应急力量的处置能力，需要公司应急救援力量援助时；c）突发事件的影响超越公司救援力量救助范畴，需要公司应急指挥中心协调政府相关部门，取得当地的社会应急救援力量支援、组织周边社区居民撤离、疏散等行动时；d）发生破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害等全局性突发事件时，应立即启动本

34、预案，配合天津市政府，实施应急救援工作；e）天津市政府或区县政府已经启动应急预案时。5.3 处置措施按照本预案中相应专项应急预案的要求实施应急处置工作。5.4 应急结束当突发事件得到有效控制、处置工作基本完成，次生危害被基本消除，经现场应急指挥部确认满足应急预案终止条件后，天津石油分公司应急指挥中心可下达应急终止指令。6 信息公开6.1 中国石化或天津市对外发布a）信息上报天津石油分公司应急指挥中心搜集整理新闻信息向中国石化应急指挥中心或天津市应急办公室上报，由上级单位或政府统一对外发布；b）信息发布原则在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确；c）信息发布

35、形式信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。6.2 天津石油分公司对外发布a) 办事机构天津石油分公司应急指挥中心为办事机构，办公室设在应急办公室。天津石油分公司对外新闻发言人、现场对外信息发言人均由公司应急指挥中心指定；b) 信息发布由公司应急指挥中心商定对外发布口径后，新闻发言人统一对外发布信息，其他任何单位和个人不得向外发布信息；c) 工作原则有效的突发事件媒体应对应遵循以下基本原则：第一时间原则在第一时间引导舆论，第一时间发布新闻，不求全，但求快，且要准。必须快速反应，及时发布信息，有效地避免各种谣言的出现，防止突发事件的扩大化，加快重塑企业形象的进程。

36、全局利益优先原则在应对媒体对事件关注的同时，一定要注意和把握好国家利益、区域整体利益和企业整体利益最大化，以维护企业形象和降低企业损失为目标。口径一致原则企业只能以一个声音对外，以确保宣传口径一致，不出现矛盾或存在差异。以我为主原则在第一时间只介绍事情的基本情况、企业认为应该对公众的提醒、政府和企业采取了什么措施，以安定人心，体现负责任企业的形象。7 后期处置7.1 应急工作的奖惩7.1.1 天津石油分公司应急指挥中心对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的组织和个人，给予表彰和奖励。7.1.2 对接到抢险指令后不及时赶到现场，或不认真履行本预案规定职责，有失职、渎职行为或负有领导责

37、任，延误抢救和施救，导致突发事件范围扩大，天津石油分公司应急指挥中心将追究相关人员责任，构成犯罪的，依法送交司法机关追究刑事责任。7.2 应急工作总结应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结，并按要求上报，应急总结应至少包括以下内容： a) 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；b）应急处置过程；c）处置过程中动用的应急资源； d）处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；e）对预案的修改建议。7.3 事件调查天津石油分公司相关部门和人员应配合事件调查组开展调查工作，如实提供相关材料，不得以任何借口阻碍对事件的调查工作。7.4 保险理赔按照保险

38、理赔机构的要求，天津石油分公司现场应急中心应如实提供相关材料。8 保障措施8.1 通信与信息保障总经理办公室是应急通信主管部门，应建立并完善应急通讯网络，在应急工作中确保电话、手机、对讲机等应急通信畅通。信息管理处负责在应急工作中保障网络系统的正常运行。8.2 应急队伍保障天津石油分公司物流中心专职（义务）消防队、协议救援单位为天津石油分公司突发事件应急救援队伍，接受天津石油分公司应急指挥中心统一调配。物流中心、发展规划处应切实保障各自管辖的应急救援队伍的稳定性，加强应急救援队伍的技能培训，不断提高队伍素质。充分利用社会应急资源，公司总经理办公室、发展规划处负责与社会应急救援单位签订互助协议，

39、提供应急期间抢险、人员、运输等应急救援力量的保障。8.3 物资装备保障根据本预案各专项预案应急处置的需求，按照本预案各相关部门的职责划分，按照区域互助原则，由发展规划处、安全设备管理处进行应急物资采购，建立应急物资储备保障体系，在应急状态下，接受公司应急指挥中心统一调配。8.4 其他保障根据本预案职责规定，由公司总经理办公室提供应急期间的交通、人员基本生活保障等相关工作。9 应急预案管理9.1 应急预案培训9.1.1 基本应急培训基本应急培训是针对公司各级人员的培训，内容包括： a) 预案的作用；b）本区域可能发生事件的类型；c）事件的预防措施；d）发生事件时相关人员的职责；e）如何启动紧急报

40、警系统；f）发生突发事件时员工及公众的应急措施；g）防护器材的使用,自救与互救知识。9.1.2 专业应急培训专业应急培训是针对现场应急人员的培训工作。a) 现场指挥人员的培训，内容包括：应急救援组织机构的职责分工、事件现场的平面图和实际位置、区域布局、撤离路线、危险源的位置、指挥的手势与上级联络方法等；b) 操作人员的培训，内容包括：鉴别异常情况的方法、各种异常情况处置的具体方法、各种工具器具的使用、自救与互救方法、报警方法及与上级联络方法；c) 应急救援、救护人员的培训，内容包括：严格组织管理加强业务训练、深入可能发生事件的地域熟悉情况、救护器材的布置储存情况、自救互救教育、掌握救灾器材的使

41、用方法、使用范围；d) 社区及周边人群的应急知识宣传，内容包括：本区域可能发生的事件类型及可能带来的危害、发生事件时的应对措施、自救与互救知识、疏散路线。9.2 应急预案演练9.2.1 演练频次天津石油分公司应急指挥中心每年至少组织1次综合性应急演练，公司所属二级单位每半年至少组织一次综合性应急演练或者专项应急预案演练，基层单位按相关规定开展应急演练。9.2.2 演练要求公司应急指挥中心办公室应做好演练的策划，演练结束后做好总结，总结内容应包括：a）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；b）起止时间；c）演练项目和内容；d）演练过程中的环境条件；e）演练动用设备、物资；f）演练效果；g）持续

42、改进的建议；h）演练过程记录的文字、音像资料等。9.3 应急预案修订9.3.1 预案修订天津石油分公司应急指挥中心原则上每三年组织一次天津石油分公司突发事件应急预案的修订。9.3.2 预案调整原因因以下原因出现不符合，应及时对天津石油分公司突发事件应急预案进行相应的调整：a）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；b）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；c）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；d）预案演练或事件应急处置中发现不符合项；e）其它原因。9.3.3 基层单位级预案修订依据公司属各单位应根据本预案的修订，组织修订所属机构基层单位级应急预案。9.4 应急

43、预案备案9.4.1 综合应急预案及工业生产的专项应急预案在天津市安全生产监督管理部门备案，并按照集团公司相关规定报集团公司安全环保局备案。9.4.2 基层单位级专项应急预案及现场处置方案应在天津石油分公司应急指挥中心办公室备案。9.5 应急预案实施本预案自发布之日起实施。本预案由天津石油分公司应急指挥中心制定，公司应急指挥中心办公室负责解释并组织实施。10 附件附件1 天津石油分公司基层单位区域分布图附件2 天津石油分公司基层单位所在区域地震烈度区划图附件3 应急通讯录附件4 消防力量分布情况表附件5 公司应急物资登记表汉沽片区管理团队宁河片区管理团队滨海片区片区管理团队武清片区管理团队北辰片

44、区管理团队天津石油分公司总部机关西青片区管理团队静海片区管理团队城南片区管理团队大港油库大港片区管理团队东丽片区管理团队东郊油库善门口油库宝坻片区管理团队蓟县片区管理团队 附件1 天津石油分公司基层单位区域分布图津南片区管理团队城北片区管理团队蓟县油库附件2 天津石油分公司基层单位所在区域地震烈度区划图宁河、汉沽：抗震设防烈度8度，设计基本地震加速度为0.2g蓟县、宝坻、静海、和平区、河东区、河北区、红桥区、南开区、河西区、北辰区、西青区、津南区、塘沽区：抗震设防烈度7度，设计基本地震加速度为0.15g大港：抗震设防烈度7度，设计基本地震加速度为0.1g附件3 应急通讯录天津石油分公司应急报告通讯录通知部门职务姓名电话传真当日值班领导应急通讯录