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1、植物方案(2019)21号签发人：赵东晓关于新建郑州至济南铁路濮阳至济南段水土保持方案报告书技术评审意见的报告水利部：2019年1011月，我中心对新建郑州至济南铁路濮阳至济南段水土保持方案报告书进行了技术评审，基本同意该报告书，现将技术评审意见报部。（此页无正文）水利部沙棘开发管理中心（水利部水土保持植物开发管理中心）2019年11月7日新建郑州至济南铁路濮阳至济南段水土保持方案报告书技术评审意见新建郑州至济南铁路濮阳至济南段位于山东省和河南省境内，线路自山东省济南市济南西站（扩建）引出，途经山东省济南市槐荫区、市中区、长清区，德州市齐河县，聊城市在平区、东昌府区、阳谷县、莘县；河南省濮阳市
2、华龙区、清丰县、南乐县，止于濮阳东站（既有），设济南站（扩建）、济南西站、长清站、在平南站、聊城西站、莘县站和南乐站7座车站。建设内容包括正线工程和相关配套工程，正线全长208.38公里（其中山东省168.58公里，河南省39.80公里），路基长度为11.52公里,桥梁长度为196.86公里；配套工程（全部位于山东省境内）包括济南站上下行联络线，济南西第二动车所动车走行线，济南站至大明湖站增建三线，聊城西站接车线，聊城西存车场动车走行线等，全长26.80公里。项目施工需设材料场5处，制存梁场12处,混凝土拌合站16处，填料集中拌合站6处，混凝土构配件预制场16处，轨道板存放场3处，小型道祚存储
3、场3处，铺轨基地1处,钢梁拼装场2处，施工营地21处，临时堆土场206处，取土场6处,弃土（渣）场22处，新建施工便道201.00公里，利用既有道路91.50公里，改移道路21.79公里，改移沟渠5.06公里。项目总占地1128.37公顷，其中永久占地672.13公顷，临时占地456.24公顷；土石方挖填总量1709.17万立方米，其中挖方857.07万立方米，填方852.10万立方米，借方507.35万立方米（其中52.35万立方米来自6处取土场，455.00万立方米外购）,余方512.32万立方米，194.22万立方米城市消纳，318.10万立方米弃于22处弃土（渣）场。项目总投资394.
4、58亿元；计划于2020年1月开工，2023年12月完工，总工期48个月。项目区地貌类型为平原；气候类型属暖温带半湿润大陆性季风气候，年降水量575.9685.0毫米，年蒸发量1376.01600.9毫米，年均风速1.83.8米每秒；土壤类型以风沙土、潮土和褐土为主；植被类型为暖温带落叶阔叶林，林草覆盖率为27.5%31.0%;土壤侵蚀以微度水力侵蚀为主，兼有风力侵蚀。项目区属北方土石山区，涉及的山东省聊城市阳谷县，河南省濮阳市南乐县和清丰县属黄泛平原风沙国家级水土流失重点预防区；山东省济南市长清区属沂蒙山泰山国家级水土流失重点治理区，市中区属济南泉域省级水土流失重点预防区；河南省濮阳市华龙区
5、属河南黄泛平原风沙省级水土流失重点预防区。2019年1（）月2324日，我中心组织有关单位和专家在山东省济南市对该报告书进行了技术评审。参加评审工作的有水利部黄河水利委员会，山东省水利厅，河南省水利厅，济南市城乡水务局、聊城市水利局、德州市水利局，山东铁路投资控股集团，建设单位济青高速铁路有限公司和河南城际铁路有限公司，主体设计单位中国铁路设计集团有限公司和中铁工程设计咨询集团有限公司，方案编制单位陕西绿馨水土保持有限公司和中铁工程设计咨询集团有限公司等单位的代表，以及5名水土保持方案评审专家组成的专家组。代表和专家查看了项目现场，听取了建设单位关于项目水土保持前期工作进展情况、主体工程设计单
6、位关于项目主体工程水土保持设计概况和水土保持方案编制单位关于报告书内容的汇报。经质询交流与专家评审，专家组建议通过技术评审。经我中心主任专题办公会研究，该水土保持方案报告书基本符合水土保持法律法规、技术标准及有关文件的规定，基本同意该水土保持方案报告书，现提出技术评审意见如下：一、主体工程水土保持分析与评价（一）基本同意主体工程选址水土保持制约性因素的分析与评价。本项目涉及国家级水土流失重点预防区和重点治理区，省级水土流失重点预防区，以及黄河、大运河等河道两岸植物保护带，基本同意报告书中提出的提高防治标准、优化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范围的措施。（二）基本同意对项目占地、土石方平衡、施
7、工工艺与方法的水土保持分析与评价。（三）基本同意提出的余方城市消纳和弃土（渣）场堆存的水土保持分析与评价。弃土（渣）场选址符合水土保持法及水土保持相关技术规范的规定，位置明确，堆置方案可行。后续设计中要严格按照标准规范，根据弃土（渣）场地形、堆渣方式、堆渣容量和水文地质条件等，进一步深化弃土（渣）场防护措施设计，确保安全，不造成新的危害。（四）基本同意对主体工程中具有水土保持功能工程的评价与界定。二、水土流失防治责任范围基本同意项目建设期水土流失防治责任范围为1128.37公顷。三、水土流失预测基本同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设可能造成新增土壤流失量7.87万吨。桥梁工程区、施工
8、生产生活区、取土场和弃土（渣）场区为本项目水土流失防治的重点区域。四、水土流失防治目标鉴于项目区涉及国家级水土流失重点预防区和重点治理区，省级水土流失重点预防区，同意本项目水土流失防治执行北方土石山区建设类项目一级标准。基本同意设计水平年水土流失综合防治目标为：水土流失治理度96%,土壤流失控制比为1.00,渣土防护率为98%,表土保护率95%,林草植被恢复率98%,林草覆盖率27%。五、防治分区及防治措施体系和总体布局（一）基本同意将水土流失防治区划分为路基工程区、桥梁工程区、站场工程区、改移工程区、取土场区、弃土（渣）场区、施工生产生活区、施工便道区8个区。（二）基本同意水土流失防治措施体
9、系和总体布局。六、分区防治措施布设基本同意分区防治措施布设及各项防治措施的等级与标准。（一）路基工程区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施，主体设计提出的边坡防护、截排水和绿化措施，施工过程中的临时截排水和苫盖措施，施工结束后的土地整治措施。（一）桥梁工程区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施，主体设计提出的绿化措施，施工过程中的临时拦挡和泥浆沉淀措施，施工结束后的土地整治措施。（三）站场工程区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施，主体设计提出的边坡防护、排水和绿化措施，施工过程中的临时排水和沉沙措施，施工结束后的土地整治措施。（四）改移工程区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施，主体
10、设计提出的排水和植被恢复措施，施工过程中的临时苫盖、排水和沉沙措施。（五）取土场区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施，主体设计提出的排水和植被恢复措施，施工过程中的临时苫盖措施，施工结束后的土地整治和复耕措施。（六）弃土（渣）场区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施，主体设计提出的拦挡、排水、沉沙和植被恢复措施，施工过程中的临时拦挡措施，施工结束后的土地整治措施。（七）施工生产生活区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施，施工过程中的临时排水和沉沙措施，施工结束后的土地整治、复耕和植被恢复措施。（八）施工便道区基本同意施工期的表土剥离及保护利用措施，施工过程中的临时边坡防护、排水和沉沙措
11、施，施工结束后的土地整治、复耕和植被恢复措施。七、施工组织基本同意水土保持施工组织和进度安排。八、水土保持监测基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用定位监测、调查监测和遥感监测相结合的方法。监测重点区域为桥梁工程区、施工生产生活区、取土场和弃土（渣）场区。九、水土保持投资估算基本同意水土保持投资估算编制依据、方法和成果。基本同意水土保持补偿费1354.05万元，其中山东省1116.23万元，河南省237.82万元。十、水土保持效益分析基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到保护和恢复。本技术评审意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。水利部沙棘开发管理中心（水利水土保持植物开发管理中心）2919年11月7日印发
