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1、招标文件（线上电子招投标）项目编号：项目名称：2024年龙湾区区管市政道路、桥梁日常维电子招投标的说明3第一章投标邀请4第二章采购需求5第三章投标人须知11前附表11、总则15二、招标文件18三、投标文件的编制18四、开标22五、评标23六、定标25七、合同授予25八、验收25八、可中止电子交易活动的情形26第四章评标方法及评标标准27一、总则27二、评审组织27三、评标程序27四、评标办法27五、评分细则27第五章拟签订的合同文本30第六章投标文件格式38政府采购活动现场确认声明书61电子招投标的说明电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台()”进行招投标活动，不接受纸质投标文
2、件。投标准备：注册账号一点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书一申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”一一前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件。投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作。采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台
3、不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动。对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理。不提供招标文件纸质版。投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提
4、交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。第一章投标邀请项目概况一、项目基本情况1.项目编号:WZWY-20240304112 .项目名称：2024年龙湾区区管市政道路、桥梁日常维养施工监理项目3 .预算金额：1400000元4 .最高限价：1400000元5 .采购需求：序号标项名称数量单位简要规格描述12024年龙湾区区管市政道路、桥梁日常维养施工监理项目1项温州市龙湾区综合行政执法局管理的道路、桥梁等设施日常建设、维养施工进行全过程监理，具体内
5、容详见招标文件。6.合同履行期限：监理服务期二年。7 .本项目接受联合体投标二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（sdf.I）中国政府采购网（sdf.I）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：木项目整体专门面向中小企业采购，供应商应为中小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）；3 .本项目的特定资格要求：具备工程监理综合资质或市政公用工程监理乙级及以上资质，符合条件之一即可；拟派总监理工程师具有注册在投标人单位的国家注册监理工程师证书，注册专业为市政公
6、用工程。三、获取招标文件四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.提交投标文件截止时间：2024年（M月26日14:00:00（北京时间）；4 .投标地点（网址）：通过政府采购云平台（sdf.lkjsdf.I）在线提交（上传）；5 .开标时间：2024年04月26日14:00:00；6 .开标地点（网址）：温州市龙湾区永宁西路587号龙湾建设总部大厦1602室，投标人不必抵达开标现场，通过“政府采购云平台（sdf.lkjsdf.I）”在线开标。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（202
7、2）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知(浙财采监(2021)22号)文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云一项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在
8、线办理。注意：需在线质疑后才可在线投诉，并电话告知相关招标人、代理机构、财政部门。3 .其他事项：供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日(公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准)起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向招标人提出质疑,对其他内容的以书面形式向招标人和招标代理机构提出质疑。质疑供应商对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。公告规定的招标文件获取方式为依法
9、获取招标文件的方式，未按照公告规定的方式获取招标文件的，不得对招标文件提起质疑、投诉。采购项目需要落实的政府采购政策：包括促进中小企业发展等，详见招标文件。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1 .招标人信息名称：第二章采购需求一、为落实政府采购政策需满足的要求序号政策名称内容1政府采购促进中小企业发展提供材料详见磋商文件第六章“响应文件格式”采购标的项目属性为：服务类采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业中小企业划型标准：行业名称指标名称计量单位大型中型小型微型其他未列明行业从业人员(X)人X2300100X30010X100X102政府采购支持监狱企业发展视
10、同小微企业，提供材料详见磋商文件第六章“响应文件格式”3政府采购促进残疾人就业视同小微企业，提供材料详见磋商文件第六章“响应文件格式”二、采购资金的支付方式、时间、条件支付方式银行转账支付时间及条件1 .合同签订生效之日起招标人收到中标人的正式等额发票后7个工作日内，支付合同总价款的2佻预付款(支付条件：中标人提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函(招标人可根据项目特点、中标人信用等情况，决定是否要求中标人提交预付款担保)。注：签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，招标人可不适用前述规定。预付款在付款周期中扣回，当期监理费用金额不足以扣回预付款金额的，监理费用
11、不予支付且不扣预付款，累计至下期支付费用足额并同时扣回预付款。2 .监理费随工程款结算款支付，按实际完成的工作量的100%支付监理费用。监理单位须出具一般纳税人增值税专用发票，委托人于监理人提交发票后7个工作日内支付。注：监理费结算价=实际监理的工程内容的造价(最终竣工工程结算造价)*监理费率三、项目概况本工程拟投资金额约4944万元/年(2年9888万元)。本工程监理服务期要求为2024年6月20日-2026年6月30日，服务期自工程开工之日始，至完成全部工程内容且竣工验收合格、办理竣工结算。在竣工验收后一年内，监理人仍须按招标人要求提供与本工程相关的监理范围内的有关服务。四、招标范围1 .
12、本次招标内容为：温州市龙湾区综合行政执法局管理的道路、桥梁等设施日常建设、维养施工进行全过程监理。2 .监理范围:工程全过程监理，包括项目前期勘查、施工阶段(质量、进度、造价控制和合同管理配合)、竣工结算阶段等全过程监理服务，及提供相关的技术咨询服务。五、项目地点：温州市龙湾区综合行政执法局管理范围。六、监理及投标依据(1)中华人民共和国建筑法(2)建设工程质理管理条例(3)中华人民共和国招标投标法(4)中华人民共和国工程建设标准强制性条文(5)建设工程监理规范(6)工程建设监理规定(7)建设工程安全生产管理条例(8)市政工程建设项目施工监理规范(9)施工图设计文件所指的技术规范、标准、规程、
13、图集等。(10)其它国家有关技术标准和规范(11)在合同履行期间，如果工程适用的技术标准或规范有修改或重新颁布，应遵照执行最新的。七、质量控制目标：达到国家合格工程验收标准。八、监理服务内容和要求1.监理服务内容(1)工程监理服务内容包括:对工程的投资造价、质量、建设工期采用科学的方法和手段，进行控制及安全文明施工管理；协调有关单位之间的关系，对本工程的设计及施工提出合理化建议；向招标人提交完整的监理档案资料:参与工程的交工和竣工验收;建设工程监理规范(GB50319-2013)上所要求其他内容。(2)在本工程质量保修期内，监理单位应承担相应的义务和责任。(3)监理单位必须严格按照国家、省和地
14、方有关建设监理以及国家现行施工技术规范的规定进行监理(4)监理单位对本工程所使用的大宗材料和主要、重要材料的检测试验，做好见证取样工作，其方法和检测频率必须按照国家有关规定执行。如发生质量争议需送建设行招标人管部门指定单位检测试验的，应事先报告招标人并经招标人代表同意后，检测费用由招标人支付或按合同约定结算。(5)监理单位不得与承担本工程的施工承包人及材料、设备供应商发生经济利益关系。2 .工程资料要求(1)监理单位必须在开工前组织勘察工程现场，编制合理的工程监理规划，并及时提交招标人。监理规划包括以下内容:质量目标控制及手段；进度目标控制及手段；针对本工程施工难点的监理措施；对现场安全生产、
15、文明施工管理的措施及手段；投资目标控制及手段；合同管理、工程信息资料管理等措施；有必要说明的其他内容。(2)监理工程师必须督促施工承包商及时完成施工资料，并在工程完工时提供齐全的、符合有关要求的竣工资料。(3)监理工程师必须对这些资料进行严格的审核，以减少招标人为此而额外承担的风险。(4)同时，监理工程师还必须及时按照质量监督单位、工程管理单位和招标人的要求完成自身的监理资料，并在完工后15天内将齐全的且已经有关部门检查通过的监理资料提交工程管理单位和招标人(5)监理工程师应及时地使以上所有资料均符合质量监督等有关单位的要求。3 .监理组织机构及监理人员的基本要求(1)监理人应根据招标文件的要
16、求、投标文件的承诺和工程的实际情况派出与工程规模相适应的监理班子，做好本工程的监理工作。监理人必须按照国家和有关建设工程监理规定进行监理，代表招标人对工程建设进行全过程、全方位监理，监理人按自行职责对工程质量终身负责。(2)中标人应结合本项目实际情况，配备项目班子，对各相关专业、资料档案(合同管理)和造价控制等派驻专业监理人员，专业配备人员需满足工程实际需要。(3)监理人在合同期间，应运用合理的技能，为招标人提供相适应的咨询意见，并应配备经验丰富的专业技术人员审核施工图纸的设计质量，对设计存在的不合理、不完整、不准确、不安全等情况应及时书面向招标人和设计单位提出修正意见。(4)监理组织机构严禁
17、挂靠，一旦发现挂靠行为，招标人报请招标投标管理机构核备后有权取消其投标和中标资格。(5)投标人应按招标文件中规定的格式填报拟委派的驻现场监理人员名单，一旦中标，监理单位必须按合可规定的日期进驻工程现场开展工作，按投标承诺的人数及名单到位。经确定的总监及各专业监理工程师在中标后不得更换，如遇特殊情况确需更换的，必须先经建设单位的同意。合同执行期间招标人对不称职的监理人员有权提出更换，监理单位不得拒绝或拖延。(6)总监理工程师必须具有市政工程专业国家注册监理工程师注册证书，(7)各专业监理工程师应具有监理上岗证书，监理员应，具有监理上岗证书。(8)中标人的监理人员必须是本单位正式在职人员，所有监理
18、人员均应专业对口，身体健康。(9)监理工作人员不得与承包本工程的有关承包人及其施工管理人员及材料设备供应商发生经济利益关系。4 .监理组织机构人员要求(1)总监1名，具备国家注册市政公用工程监理工程师，且须为投标人的正式职工；(2)市政专业监理工程师不少于1名(含),专业监理工程师必须持有市政工程相关专业监理工程师注册证书；(3)市政监理员不少于1名(含)，监理员必须持有监理员岗位证书；(4)见证员1名；(5)以上人员均需提供相应的资质证明和社保证明。5 .监理要求(1)提供相关的技术咨询服务，协助委托人下达开工通知书。(2)严把施工质量关。掌握好各个施工环节，在整个施工过程中要认真检查、督促
19、施工单位严格执行国家和省颁布的有关建筑工程施工验收规范和工程技术标准，杜绝偷工减料和粗制滥造。(3)审查施工承包单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、项目设备的安装计划并督促其实施情况，协助招标人组织施工图会审，做好记录，及时编好会审纪要。(4)审查承包商所采购材料样品品牌、质量和价格，检验各种材料、构件和设备的规格、质量和数量(5)按招标人意见，办理设计与施工变更联系单，把好监理关，并做好监理方的签证工作。(6)验收隐蔽工程、分部、分项工程，协助招标人组织竣工初验和验收，提交竣工验收报告。(7)定期召开工程协调会和监理例会，处理各种问题，检在督促工程进度，调解工程建设中对各种合
20、同的有关争议，参与质量安全事放的分析及处理。(8)严把施工安全关。检查安全防护措施和文明施工，督促承包商依照安全生产、文明施工的相关法规、规定、标准及监理合同的要求，分析不同阶段和不同施工工序可能发生的安全隐患，制定相应的技术措施，并对措施的实施情况进行监理。(9)定期对生产现场的安全用电、动用明火、防护设施、加工机械的安全性能、消防器村的设置，安全技术措施的落实进行综合性监察并以书面形式向发包人出具报告。(10)监督承包商严格按现行规范、规程、标准和设计要求进行施工，控制工程施工质量，在关键的施工上必须进行旁站监理。(11)协助招标人对工程投资进行有效控制，对施工单位提出的付款申请进行审核签
21、发，配合招标人处理索赔事项，参加审核工程决算，协助招标人审核工程造价，降低工程费用。(12)及时发现影响进度的隐患，督促承包商采取有效措施加以预防。若发现工程拖期，应分析原因，督促和协调承包商调整生产计划，保证合同工期的实现。(13)协助招标人做好施工合同管理工作，及时督促检查履约情况。(14)做好工程项目监理总结，及时提供完整的监理档案资料一式两份原件。(15)负责各种技术资料和竣工验收资料的收集、审核、整理工作，及时提供完整的施工技术档案资料一式两份原件。(16)保修期内负责定期检查工程质量，对可能发生的质量问题或事故提出责任鉴定意见，处理好售后工作。督促承包商认真履行保修职责，及时回访修
22、缮。6 .监理的设施、设备(1)监理人员办公用房及设施由中标人自行解决，费用自理。(2)监理人应配备常用测量仪器和试验器具，其费用应包含在投标报价内。7 .其他要求监理人员必须长期驻工程所在地现场，设置办公机构，根据工程需要能满足相关人员30分钟内积极响应并到达指定现场。九、服务期限：服务期限：本项目服务期限为二年。十、报价要求：(1)投标人应根据招标文件报出合同总价。合同总价一旦核实确认，不得再做更改。对投标人漏报致使服务未能达到招标人的要求，其费用和后果由投标人自行负责。(2)在符合总体要求的前提下，投标人可对投标书中没有提及的内容，按自己的理解适当增加，但有关价格及费用必须在投标书中单独
23、列出，并说明理由。(3)投标报价指中标人为正确地完全履行采购内容及要求的价格体现，包括人工费、利润、税收、管理费、差旅费、交通费、保险费、通信费、不可预见费、招标代理服务费及处理一切伤亡事故等完成合同所需的切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用，投标人应根据上述因素自行考虑含入投标总价。(4)按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标人向税务机关缴纳。(5)本项目采购预算金额为人民币受晒也兀整，投标人的报价超过预算的，按无效标处理。第三章投标人须知前附表条款号内容说明与要求1.项目名称2024年龙湾区区管市政道路、桥梁日常维养施工
24、监理项目2.招标内容温州市龙湾区综合行政执法局管理的道路、桥梁等设施日常建设、维养施工进行全过程监理，具体内容详见招标文件。3.招标方式本次招标采用公开招标（线上电子招投标）方式进行。4.采购资金来源财政性资金5.评标办法综合评分法6.投标费用1 .不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；2 .代理服务费：2.1中标人在中标通知书发出之日起七个工作日内，向采购代理机构交纳代理服务费，招标代理服务费按招标代理服务收费管理暂行办法的通知计价格（2002）1980号规定计算费用乘以70%计取。2.2招标代理服务费汇入以下帐号：开户名称：温州市伟业造价师事务所（普通合伙）开户银行
25、：建行状元支行开户帐号：3300036162.3中标人逾期支付代理服务费，须承担代理服务费每日百分之三的违约金，逾期十日未支付的，招标代理机构有权向温州仲裁委员会对中标人提起仲裁，仲裁费用（包括仲裁受理费和仲裁处理费）均由中标人承担。7.投标保证金本项目无投标保证金8.踏勘现场不组织9.联合体投标1.本项目接受联合体投标2.联合体投标要求：2.1联合体投标的，联合体成员总数（含牵头人）不超过2家，须提供联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；2.2联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；2.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体
26、各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。2.4对于两个及以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。2.5联合体协议书须联合体各方签章。10.转包与分包1 .本项目不允许转包；2 .本项目允许分包。供应商根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。3 .本项目联合体投标的不允许分包。11.投标
27、货币人民币12.投标语言中文13.投标文件的形式电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件（如有，不强制要求提供）”，在投标文件编制完成后同时生成）：（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子投标客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件，其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。14.投标文件份数（1） “电子加密投标文件”：政府采购云平台在线上传一份：（2） “备份投标文件”（如有）：以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”一份。15.投标文件的上传、递交
28、（1） “电子加密投标文件”的上传：Aa.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传后，投标人可自行打印投标文件接收回执。（2） “备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传后，还可以（邮寄形式或现场递交）在投标文件提交截止时间前递交一份“备份投标文件”（地址：温州市龙湾区永宁西路587号龙湾建设总部大厦1602室王妃妃收，电话：，特别说明：不接受到付，双休日和法定节假日不收件，投标人自行承担邮寄风险）。b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、
29、投标人名称并加盖公章（非电子签章），投标人逾期送达或者未密封包装的备份投标文件招标代理机构将予以拒收。（3）通过“政府采购云平台”成功上传的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。16.电子加密投标文件的解密和异常情况处理（1）提交投标文件截止时间后，招标代理机构依托电子交易平台向各投标人发起开始解密指令，各投标人应当按照平台提示和招标文件规定的时间（30分钟）内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传的“电子加密投标文件”无
30、法按时解密，投标人如按规定递交了“备份投标文件”的，将由招标代理机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效，否则视为投标文件撤回。17.投标文件的签章根据招标文件要求在投标文件相应位置进行签字盖章,投标文件凡涉及投标人法定代表人或授权代表签字（或盖章）的地方均可使用个人电子签章，或签字（或盖章）扫描后上传；投标文件中须加盖投标人公章的地方均可使用电子签章或加盖单位公章后扫描上传；如投标人以联合体形式参与投标的，除要求联合体成员各方签字盖章的外，其他仅由联合体牵头人进行签字盖章即可。18.评标委员会的组建评标委员会构成：由
31、招标人代表和评审专家组成，成员人数为5人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。19.投标文件有效期从提交投标文件的截止之日起算里天投标文件应保持有效。20.评标方法及评标标准详见第四章评标方法及评标标准。21.信用记录查询根据财库2016125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知要求。1）信用信息查询的截止时点：投标文件提交截止时间；2）查询渠道：“信用中国”（sdf.I）、“中国政府采购网”（）；3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：招标代理机构将查询网页打印与其他采购文件一并保存；4）信用信息的使用规则：投标人存在
32、不良信用记录的，其投标将被作为无效投标处理。5）不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。22.评标结果公示评标结果公示媒体：浙江政府采购网（sdf.lkj）。23.签订合同招标人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订合同；24.履约保证金0本项目不收取履约保证金25.合同履约管理合同签订后，招标人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位供货（服务）、项目验收等重要关节，如实填写合同验收报告，并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。26.免责声明L供应商自行承担采购过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目延期开标、废标（流
33、标）、供应商未中标、项目终止采购的，招标人和招标代理机构均无义务和责任承担这些费用。2.供应商在参与本项目投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全，若发生任何安全事故，由供应商自行承担一切责任并赔偿损失，招标人均不负责。27.政府采购信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，温州市财政局出台了温州市财政局关于温州市政府采购支持中小企业信用融资的通知（温财采（2020）3号），供应商若有融资意向，可直接登录sdf.lkj,查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案，也可直接向各银行咨询相关业务。28.注意事项1、请务必确保投标文件制
34、作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。2、请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。3、在投标文件解密前，请务必检验CA锁与所用电脑的兼容性，部分电脑因CA驱动未正常安装、USB接口兼容性差等原因可能造成投标文件解密失败。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于温州市龙湾区综合行政执法局2024年龙湾区区管市政道路、桥梁口常维养施工监理项目一的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“招标人”系指温州市龙湾区综合行政执法局。2 .“招标代理机构”系指温州市伟业造价师事务
35、所（普通合伙）。3 .“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人，也称作供应商。4 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向招标人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料，也称作货物。5 .“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。6 .“项目”系指供应商按招标文件规定向招标人提供的产品和服务。7 .“书面形式”包括合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。8 .系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标（线上电子招
36、投标）方式进行。（四）投标委托如投标人代表不是法定代表人，须提供法定代表人授权委托书（格式详见投标文件第六章）0投标人因未在线参加开标而导致电子加密投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自行承担。（五）投标费用1 .不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；2 .中标人在中标通知书发出后七个工作日内，向招标代理机构交纳代理服务费。（六）联合体投标1 .本项目接受联合体投标，详见投标人须知前附表。（七）转包与分包2 .本项目不允许转包；3 .本项目允许分包，详见投标人须知前附表。（八）特别说明1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的
37、全部资料的真实性承担法律责任。2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如在评审过程（成交后质疑投诉期内）中发现投标人间存在上述关系，存在上述关系的全部投标人均做无效响应（无效成交）处理。3.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。1 .1投标人应保证，招标人在中华人民共和国使用货物和服务的任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。4 .2投标人应对招标人在使用该产品时所涉及到的专利权负责，不损害招标人的利益。5 .3报价应包括所有应支付的对专
38、利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。6 .4投标人提供得货物或服务中如使用其他公司的相关专利，应在投标文件中出示相关授权，如未出示但使用了其他公司的专利，导致投标人中标(成交)而引起相关诉讼，由投标人承担。7 .在项目实施中，不论何种原因造成供应商的人身伤亡、财物或其他损失，均由供应商自行负责。在项目实施中人员的食宿、交通等均由供应商自行安排并承担相应的费用。除招标人提供的基础资料以外，若还需进行其他基础资料的收集，招标人将协助供应商进行收集，供应商对其获取的资料的准确性负责，并承担相应的费用。在基础资料收集时，不论何种原因造成人身伤亡、财物或其他损失，均由供应商自行负责。
39、8 .现场勘察为使供应商对本项目情况有所了解，供应商可自行到实地进行现场勘察，以便获取由供应商自行负责编制响应文件和签订合同所需的一切资料并充分理解了为之所承担的风险、义务和责任。9 .安全生产供应商在参与本项目磋商响应、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全，若发生任何安全事故，由供应商自行承担一切责任并赔偿损失；无论何种原因所造成，招标人均不负责。10 金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司(总机构)授权或能够提供房产权证或其他
40、有效财产证明材料(在响应文件中提供相关材料)，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。11 本项目招标文件如有补充、更正均见浙江政府采购网(Sdf.lkjZfC)。供应商须在响应文件提交截止前自行查看是否有补充、更正文件，并按补充、更正文件要求响应，否则责任自负。(九)质疑和投诉1 .供应商认为招标文件、投标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人或招标代理机构提出质疑。质疑供应商对招标人、招标代理机构的答更不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五
41、个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。2 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载，质疑函应当包括下列内容：(1)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；(2)质疑项目的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(4)事实依据；(5)必要的法律依据；(6)提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。3 .提出质疑的供应商应当是参与本项目投标活动的供应商。供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购
42、程序环节的质疑。4 .投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉招标人、招标代理机构(以下简称被投诉人)和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列内容：(1)投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；(2)质疑和质疑答夏情况说明及相关证明材料；(3)具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；(4)事实依据；(5)法律依据；(6)提起投诉的日期。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。5 .根据政府采购质疑和投诉办法第三十七条的规定，投诉
43、人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：(1)捏造事实；(2)提供虚假材料；(3)以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。(十)采购项目需要落实的政府采购政策1.支持中小企业发展(1)中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业
44、划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。(2)在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标;在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中
45、，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。(3)可享受中小企业扶持政策的供应商应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函，供应商提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料课取中标、成交的，依法承担法律责任。（4）中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。3.政府采购支持监狱企业发展符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财
46、库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。4供应商属于以上多种性质的，不重复享受扶持政策。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1 .投标邀请2 .采购需求3 .投标人须知4 .评标方法及评标标准5 .拟签订的合同文本6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、答免、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料,或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.招标人或者招标代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改会在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。澄清或者修
