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1、大同煤矿集团挖金湾虎龙沟煤业有限公司“815”机电事故调查报告事故调查组二O一八年九月大同煤矿集团挖金湾虎龙沟煤业有限公司“815”机电事故调查报告2018年8月15日13时35分，大同煤矿集团挖金湾虎龙沟煤业有限公司（以下简称虎龙沟煤业有限公司）5号煤层81505综放工作面21505皮带顺槽发生一起机电事故，造成1人死亡，直接经济损失133.13万元。依据中华人民共和国安全生产法、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规规定，2018年8月16日，朔州煤矿安全监察局组织怀仁市煤炭工业局、安全生产监督管理局、公安局、总工会等单位成立了虎龙沟煤业公司“8T5”机电事故联合调
2、查组（简称事故调查组），并邀请怀仁市监察委员会派员参加。还聘请了专家组成了专家组协助调查。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘察、调查取证、技术认定及综合分析，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，制定了防范措施，形成了事故调查报告。一、事故单位基本情况（一）大同煤矿集团有限责任公司概况大同煤矿集团有限责任公司总部位于中国煤炭重地山西省大同市，拥有煤田面积6157平方公里，总储量892亿吨。大同煤矿集团有限责任公司的前身大同矿务局成立于1949年8月30日，2000年7月改制为大同煤矿集团有限责任公司。20
3、03年12月，山西省委、省政府按照现代企业制度要求，将山西省北部的煤炭生产和运销企业进行重组，成立了新的大同煤矿集团有限责任公司。2005年12月实施债转股后，成为七家股东共同出资的大同煤矿集团有限责任公司，公司现有总资产2030亿元，73对矿井。现已形成煤炭为主，电力、化工、冶金、机械制造等多业并举的特大型综合能源集团。(二)挖金湾虎龙沟煤业公司概况1.矿井基本情况虎龙沟煤业有限公司位于怀仁市西北部，前身是怀仁县虎龙沟联营煤矿，行政区划隶属于怀仁市云中镇。矿井距怀仁市区14公里，距大同市37公里，距大秦铁路线配套工程南窑集运站11公里，其间均有公路相通，交通条件便利。矿井井田位于大同煤田西南
4、,南为柴沟煤矿，东与塔山煤矿相邻，井田面积12.2079Km2o可采煤层为石炭系5#、8#层，瓦斯等级为高瓦斯矿井，煤层自燃倾向性为自燃，水文地质类型为中等。目前正在开采5#煤层，矿井保有储量16608万吨，可采储量9345.4万吨，设计生产能力为120万吨/年，服务年限55年。矿井开采机械化程度100%o2、矿井沿革及隶属关系原虎龙沟煤矿始建于1984年。20()5年被怀仁县列为十座资源整合煤矿之一，是同煤集团煤炭运销总公司朔州有限公司与省煤运朔州分公司合伙经营的煤矿。2006年12月同煤集团挖金湾煤业公司与朔州集园公司(同煤集团煤炭运销总公司朔州有限公司与省煤运朔州分公司合资组建)签订开采
5、虎龙沟煤矿协议。20()7年4月3日，挖金湾煤业公司正式进驻接管虎龙沟联营煤矿，以合作形式改造经营怀仁县虎龙沟联营煤矿。机械化升级改造后，矿井生产能力由原先的30万吨/年提升到120万吨/年。2009年8月6日，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以“晋煤重组办发200911号”文件关于朔州市怀仁县煤矿企业兼并重组整合方案的批复，将怀仁县虎龙沟联营煤矿和山西怀仁睿和兴业煤业有限责任公司进行兼并重组，重组整合的企业主体为山西省煤炭运销集团有限公司。2010年8月16日，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以“晋煤重组办发2()1055号”文批复，同意将山西煤炭运销集团虎龙沟煤业有限公
6、司的主体，由山西煤炭运销集团有限公司变更为大同煤矿集团有限责任公司，此后，虎龙沟煤业有限公司正式成为同煤集团挖金湾煤业公司下属的二级单位、接替矿井。整合方案和其他内容维持原晋煤重组办发2009ll号批复不变。本次整合后项目于2011年10月16日正式批复开工建设，2014年2月12日正式批准进入联合试运转，2014年12月31日通过竣工验收。目前矿井各类证照手续均已办理齐全，属合法生产矿井。2015年5月，虎龙沟煤业公司脱离挖金湾煤业公司独立运营，正式成为同煤集团旗下的全资子公司。2016年8月，改公司通过了省煤炭工业厅组织的全省现代化矿井验收，2018年7月1日国家应急管理部、国家煤矿安监局
7、公告拟命名大同煤矿集团挖金湾虎龙沟煤业有限公司为一级安全生产标准化煤矿。虎龙沟煤业公司有一个综采队、三个机掘队、职工1200余人。3、股份构成及管理体制虎龙沟煤业有限公司是大同煤矿集团有限责任公司旗下的全资子公司。企业性质为有限公司。公司设立董事会和监事会，董事会由六名董事组成，设董事长一名，董事五名；监事会由三人组成。董事长为公司的法定代表人，负责拟定公司发展战略和规划、重大投融资计划、年度经营计划及其他重要生产经营决策，并在股东批准后组织实施；拟定年度财务预算方案和决算方案；审议批准利润分配方案和弥补亏损方案等。公司监事会负责检查公司财务，并对董事长、总经理等高级管理人员执行公司职务的行为
8、进行监督。4、机构设置虎龙沟煤业有限公司有矿级领导8名，包括董事长、党委书记、总经理、总工程师、安全副总经理、生产副总经理、机电副总经理、纪委书记，下设部门、科室如下：(1)一线生产部门综采队、机掘一队、机掘二队、机掘三队。（2）二线辅助部门综合队、运输队、通风队、探放水队、安监部、机电部、调度室、生产技术部、地测科、营销部、物资供应部。（3）机关科室人事部、环保科、财务部、考核办、综合办、培训部、党委工作部、纪监审部、团委、工会、保卫部、企划部、后勤部。5、开办矿井履行的手续及文件山西省工商行政管理局于2015年4月29日颁发营业执照（统一社会信用代码：911400000541907516）
9、,有效期至2042年10月31Bo山西省国土资源厅于2012年10月31日颁发采矿许可证（证号C1400002009111220044137）,有效期至2042年10月31日。山西省煤矿安全监察局于2018年3月14日办理了延期手续，证书编号：（晋）MK安许证字2018GC092Y1B1,有效期至2021初月9日）o山西省煤炭工业厅2018年5月29日颁发矿长安全资格证（证书编号：140203196201180457）,有效期至2021年5月29日。6、矿井生产系统矿井采用斜井开拓方式，布置主斜井、副斜井、进风斜井、回风立井共四个井筒；通风方式采用中央分列式通风；采用走向长壁后退式采煤方法，采
10、煤工艺为综采放顶煤。目前，矿井开采布局为一井一面，现有一个盘区（5#层东盘区），布置1个综放工作面（5#层81505综放工作面）和两个掘进工作面（5151高抽巷、5151辅运联巷）。（1）提升系统主斜井担负全矿井煤炭提升任务，井筒长度702m,倾角28。,净宽4.6m,净断面11.19,装备DTLI20/130/3x1250型深槽大倾角带式输送机，带宽1200mm,带速V=4ms,变频电动机功率为31250KWo副斜井担负矿井材料、设备提升等辅助提升任务，井筒长度665m,倾角28。,净宽3.6m,净断面9.3611井筒内铺设轨距为600mm的38kgm的单轨，装备单钩串车。提升设备采用JK-
11、3.52.5/30型提升机，配用电机功率100OKW,滚筒直径3.5m,电压IOKvo进风斜井担负矿井运人等辅助提升任务，井筒长度596m,倾角30。,净断面16211布置一部架空乘人车装置，型号为RJY55,配备电机功率45KW,运行速度0.8ms（2）通风系统矿井通风方式为中央分列式，通风方法为抽出式。采用主斜井、副斜井、行人斜井进风，回风立井回风。主要通风机选用AGF606-2.82-1.58-2型通风机两台，电机功率为1250KW,电压IOKvo一台运行，一台备用，反转反风。回采工作面采用U+I型通风方式，新鲜风流由皮带顺槽到工作面，回风由回风顺槽进入专用回风巷。掘进通风采用FBDN“
12、0/2x55型对旋局部通风机，均安装在新鲜风流中。掘进面局部通风机实现了“三专两闭锁”和双风机双电源自动切换。（3）运输系统5#层煤层运输大巷布置一部DTL140/300/250和两部DTLI40/300/2x500型带式输送机，带宽1400mm,输送量3000th;81503工作面运输顺槽采用DSJ-1202503x500型可伸缩胶带输送机一部，带宽1200mm,输送量1500th;工作面采用SGZ-IOo0/2x855型前、后刮板输送机各一部，SZZ-1200/525型刮板转载机一部。原煤经主斜井深槽大倾角带式输送机提升至筛分楼。井下辅助运输井下采用无轨胶轮车与轨道运输，型号WC20R,W
13、CJS8E.WCJS5Eo（4）排水系统副斜井井底附近布置有中央水仓和主排水泵房，主副水仓有效容量900m3,主排水泵房安装3台MD155-676型矿用耐磨水泵（流量155h,扬程402米），配套3台YBZ355L1-2型电机，一台使用，一台备用，一台检修。主排水管路选用159x6无缝钢管2趟，一趟工作，一趟备用，排水管从中央水泵经由副斜井排至地面沉淀池。（5）供水及消防洒水系统井下供水源为井下涌水及深井水，井下涌水经一体化设备处理后排入地面两座容积为40()的静压水池，然后静压送往井下，供井下洒水、消防及煤层注水。井下消防洒水主管路采用133x6管路从地面两个400m3的静压水池输送至井下各
14、用水点。采区主管路使用108x4的无缝钢管，各采掘工作面及其它巷道供水使用59x4无缝钢管，为满足消防洒水和供水施救的需要，皮带巷每隔50m、其它巷道每隔Ioom留三通。(6)压风系统地面空压机房安装2台UDl60A-8型风冷式螺杆空气压缩机(配套电机功率160KW,电压380v)o井下压风主管路采用133x6无缝钢管，长度3100m,经由回风立井接至风井广场地面压风机房。支线管路使用89x4无缝钢管，每隔50m留有三通，满足生产及压风自救需求。(7)供配电系统地面有35KV和IOKV变电站各一座，主变容量12500KVA两台。采用双电源供电，电源一回引自怀北(三里庄)IIOKV变电站35KV
15、侧I段母线，线路长约18.7Km。另一回引自柴沟35KV变电站35KV侧11段母线，线路长度约11.8Km0主井35KV变电站向IOKV变电所、筛分楼变电所、风井制氮车间变电所、主井胶带输送机、回风井通风机房、副井绞车等高压负荷供电。主井IOKV变电所低压变电室供电范围为通讯及生产调度、水池泵房、灯房浴室及任务交待室、联合办公楼、机修车间、空气加热室、道路照明等。井下设中央变电所和5#层盘区变电所各一座，入井双电源由地面35KV变电站通过主斜井引至井下中央变电所，再由中央变电所向5#层盘区变电所和井下主排水水泵房供电。综放工作面、综掘工作面、5#层大巷胶带等均由5#层盘区变电所供电。(8)瓦斯
16、抽放系统矿井建有地面固定式瓦斯抽放泵站，泵站内安设2BEC87型瓦斯抽放泵4台，两用两备，抽放管路通过地面钻孔直通井下。综放工作面采用顶板高抽巷封闭式抽放的方法，进行瓦斯抽放工作。(9)防灭火系统注氮系统：选用2台FDA-2300-98型地面固定式注氮设备对回采工作面进行注氮。黄泥灌浆：设计为采后灌浆。在回风立井工业场区设有防灭火灌浆系统一套，安设XB-2000四叶开启涡轮式搅拌筒两台，主灌浆管路为6寸钢管，支管路为4寸钢管。束管监测：矿井设有一套JSG-7型矿用火灾预报束管监测系统，对回采工作面采空区进行动态监测。7、安全避险六大系统情况(1)通讯联络系统矿井选用GY-2000C型30()门
17、调度交换机一台，担负全矿的生产调度。井下还配置一套KT18型矿用无线通信系统，为生产调度人员及检修人员提供便利的通信手段，并作为抢险救灾的应急通信方式。(2)安全监控系统矿井选用KJ95N安全生产调度监测监控系统，对井下总进、回风巷、工作面、永久避难碉室等地点的瓦斯浓度、风速、一氧化碳、二氧化碳、温度、粉尘、烟雾、水位、局扇及设备开停、风门状态等进行实时监测。(3)人员定位系统矿井选用KJ133C井下人员跟踪定位系统，并与煤矿监测监控系统联网，达到辅助生产，实现管理、控制和决策的功能。系统地面中心站设在副井井口，在副井井口、井下主要巷道入口设置读卡分站。(4)压风自救系统地面空压机站设置2台U
18、D160A8型螺杆式空气压缩机，一用一备。压风主管路，沿回风立井、回风大巷敷设，通到各采掘工作面和避难胴室。(5)供水施救系统井下供水通过静压水管供水，由副斜井入井，供水系统延伸到各工作面，并在工作面、避难胴室和其他人员较集中的地点设置供水施救系统。紧急避险系统永久避难碉室布置于5#煤层东轨道大巷与东皮带大巷之间。8、事故地点基本情况事故地点位于21505皮带顺槽655#钢带处非行人侧临时排水点,断面规格为：宽X高X深=6(XX)35(X)4500(mm)。水仓规格为:长X宽X深=3000l500x1500(mm),水仓上面穿有工字钢梁，工字钢梁上局部盖有水泥盖板。安装了BQS50-100/3
19、0型矿用隔爆潜水排沙电泵，水仓内设置有水位传感器。二、事故发生经过及应急处置情况(一)事故发生经过2018年8月15日6时50分，综采队队长潘金保主持召开早班班前会，当班为检修班，共有36人参加，综采队跟班队长郭文龙组织学习并对当班工作任务进行安排。跟班队长郭文龙、班长王夺带领员工7时50分陆续入井，大约9时进入工作面，组织安监员、瓦斯员进行“四位一体准入检查。之后，当班人员按照分工进入各自的岗位，当班安排贾兵负责皮带架下浮煤的清理工作。13时35分左右，皮带巡检工谷元平、吴成巡检到皮带巷655#钢带处时，看到临时水仓上面有灯光，谷元平用矿灯照了照，发现是贾兵躺在那里，就喊:“贾兵”无应答，吴
20、成立即喊：“贾兵晕倒了”。当时在转载机机头处的综采队队长潘金保听到后，马上带领正在转载机前紧螺丝的王夺等人赶往出事点;同时正在设备列车附近的跟班队长郭文龙听到后，也带着工人侯月雄赶到现场。看到贾兵面朝下爬在那里，发现水泵接线腔上盖与泵体分离，接线腔上盖带电缆落地。跟班队长郭文龙马上通知移变停电，并立即向队值班室汇报情况;同时潘金保组织附近作业工人进行抢救，随后将贾兵抬出，用井下胶轮车从运料斜井运出地面。（二）应急处置情况8月15日13时35分，矿调度室值班员接到综采队书记胡利军报告：综采队工人贾兵倒在5#层21505皮带顺槽巷655#钢带处非行人侧水仓内工字钢横梁上；调度人员立即通知矿领导和相
21、关人员，启动应急预案，并通知同煤集团二医院，要求做好抢救准备。贾兵升井后被矿救护车紧急送往同煤集团二医院。15时09分送到医院急诊科就诊；15时20分医院确认伤者死亡；15时42分随行去医院的矿值班领导宋洪有向矿调度室报告，伤员抢救无效死亡。（三）事故报告情况虎龙沟煤业有限公司8月15日13时35分发生事故，14时27分向同煤集团、怀仁市煤炭局以及朔州煤矿安全监察局汇报了事故情况。三、事故现场勘察及技术分析（一）现场勘察情况1、事故现场为临时排水点，临时排水点设置有水仓，水仓上面穿有工字钢梁，工字钢梁上局部盖有水泥盖板。安装了BQS50-100/30型矿用隔爆潜水排沙电泵，水仓内设置有水位传感
22、器，实现潜水电泵的自动开停排水。2、临时排水点处胶带巷内积水长约25m、最深处约30cm,水仓内淤泥较多。3、潜水电泵已分离为3部分，泵体仍在水仓内，泵体上固定接线座、接线腔接线盖的沉孔螺纹损伤，定子绕组腔内有短路产生的熔珠，接线座已断裂成3部分。接线腔接线盖（带电源电缆），电缆相线末端已烧熔。4、水仓水面有血迹，安全帽头灯挂座右侧变形，安全帽前部有2处裂缝。（二）技术原因分析1、潜水电泵发生了爆裂，内部定子腔和接线腔发生了短路。飞出的接线腔接线盖、接线座击中了遇难者的头部。2、水仓内淤泥淤堵了潜水电泵的进水网罩造成潜水电泵进水量少、进水量不均匀或者不能进水。使得密封的潜水电泵电动机定子绕组腔
23、得不到足够流动水的冷却，使得腔内气体（包含潜水电泵电动机绕组绝缘物温度升高分解出的其他气体）温度升高，压力增大，同时进水量的不均匀，形成潜水电泵一定的振动。3、根据现场遇难者身体、安全帽、潜水电泵飞出物的相对位置分析，遇难者距离潜水电泵很近，而且面对飞出物方向，弯腰站立。4、遇难者发现巷道积水，到事故现场查看潜水电泵不排水的原因和故障的处理。由于采用了不当的方法，在潜水电泵未断电的情况下，违章拖拽潜水电泵电源电缆或泵体处理淤堵故障，致使泵体内线路短路，短路电流瞬间对电动机定子绕组腔已经产生的高温高压气体进行快速加热，压力急剧增大，超过潜水电泵接线腔内接线座和接线腔接线盖紧固螺栓的紧固力，使得潜
24、水电泵爆裂，飞出的接线座、接线腔接线盖击中遇难者安全帽前面中右部，撞裂安全帽后撞击到遇难者头部右侧，致使遇难者受伤倒地。（三）事故类别经事故调查组分析认定，该起事故为机电事故。四、事故人员伤亡情况和直接经济损失经调查核实，本次事故共造成1人死亡，直接经济损失133.13万元。五、事故原因和性质（一）事故原因1 .直接原因贾兵违反煤矿安全规程第四百四十二条中“严禁带电搬迁非本安型电气设备、电缆”的规定，在潜水电泵未断电的情况下拖拽潜水电泵，致使泵体内线路短路，潜水电泵发生了爆裂，飞出的接线腔接线盖、接线座击中了贾兵的头部，导致事故发生。2 ,间接原因（1）淤泥淤堵潜水电泵进水网罩，造成潜水电泵不
25、能进水而空转，密封的电动机定子绕组腔得不到冷却，使得腔内气体温度升高，压力增大，是事故发生的主要原因。（2）虎龙沟煤业公司井下作业现场安全管理松懈，规章制度执行不严，安全监督检查及安全防范措施不到位，跟班队长、现场安监员对日常安全管理不到位，对职工违章行为监督管理不力，是造成这起事故的重要原因。（3）虎龙沟煤业公司贯彻落实国家安全生产方针、政策不到位，对员工安全培训教育不到位，日常培训针对性不强，现场管理人员安全防范意识淡薄，是造成这起事故的又一个原因。（二）事故性质经调查认定，本起事故是一起责任事故。六、事故责任划分与处理建议（一）对事故责任人的处理建议1.贾兵，男，47岁，群众，普工，负责
26、虎龙沟煤业公司综采队81505运输顺槽皮带架下浮煤的清理工作，违反煤矿安全规程第四百四十二条中“严禁带电搬迁非本安型电气设备、电缆”的规定，在潜水电泵未断电的情况下拖拽潜水电泵，致使泵体内线路短路，使得潜水电泵爆裂，飞出的接线腔接线座、接线盖击中其安全帽前面中右部，撞裂安全帽后撞击到遇难者头部右侧，致其死亡。对本起事故应负直接责任，鉴于其已死亡，故不予追究。2.闫俊，男，46岁，群众，虎龙沟煤业公司综采队81505综放工作面排水工，当班未按要求对所有排水点进行巡查，未及时发现运输顺槽自动排水点出现的故障，对本起事故应负主要责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（国家安监总局令第11
27、号）第十二条之规定，建议给予留用察看处分。3.李席忠，男，45岁，群众，综采队81505综放工作面电工，临时排水点水仓管理员，临时水仓安全管理松懈，规章制度执行不严，安全监督检查及安全防范措施不到位，对本起事故应负主要责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（国家安监总局令第11号）第十二条之规定，建议给予行政记大过处分。4,郭文龙，男，36岁，群众，综采队81505综放工作面技术主管，事故当班跟班队长。临时水仓安全管理松懈，规章制度执行不严，安全监督检查及安全防范措施不到位，对本起事故应负主要责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（国家安监总局令第11号）第十二条之规定
28、，建议给予行政记过处分。5樊亮明，男，42岁，中共党员，虎龙沟煤业公司综采队机电队长，临时水仓排水点日常安全管理松懈，规章制度执行不严，安全防范措施不到位，对本起事故应负主要责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（国家安监总局令第11号）第十二条之规定，建议给予行政记过处分。6.潘金保，男，48岁，中共党员，虎龙沟煤业公司综采队长，日常安全管理松懈，对职工安全培训、教育不够，规章制度执行不严，安全防范措施执行不到位，对本起事故应负重要责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（国家安监总局令第11号）第十二条、安全生产违法行为行政处罚办法（国家安监总局令第15号）第四十五条
29、之规定，建议给予行政警告处分,并处人民币100（）0元的行政罚款。7胡利军，男，45岁，中共党员，虎龙沟煤业公司综采队书记，日常安全管理松懈，对职工安全培训、教育不够，规章制度执行不严，安全防范措施不到位，对本起事故应负重要责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（国家安监总局令第11号）第十二条、安全生产违法行为行政处罚办法（国家安监总局令第15号）第四十五条之规定，建议给予行政警告处分,并处人民币Io（Xx）元的行政罚款。8 .冯艳东，男，35岁，中共党员，虎龙沟煤业公司安监部81505综放工作面事故当班安监员，未认真履行工作职责，事故当班未到综放工作面运输顺槽排查安全隐患，对事
30、故发生负有重要责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（国家安监总局令第11号）第十二条之规定，建议给予行政记过处分。9 .樊亮山，男，46岁，中共党员，虎龙沟煤业公司安监部部长，对81505综放工作面事故当班安监员的工作监督不到位，要求不严，规章制度执行不严，对本起事故应负重要责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（国家安监总局令第11号）第十二条之规定，建议给予行政记过处分。10 .史连江，男，56岁，中共党员，虎龙沟煤业公司培训部部长，2018年4到5月计划进行机电专项培训，直至事故发生仍未开展，对职工安全教育、培训不到位，对本起事故应负重要责任。依据安全生产领域违
31、法违纪行为政纪处分暂行规定（国家安监总局令第11号）第十二条之规定，建议给予行政记过处分。IL何永宁，男，47岁，中共党员，虎龙沟煤业公司机电部长，对81505综放工作面运输顺槽临时排水点机电设备安全管理松懈，规章制度执行不严，安全监督检查不到位，对本起事故应负重要责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（国家安监总局令第11号）第十二条之规定，建议给予行政记过处分。12 .王华，男，47岁，中共党员，虎龙沟煤业公司生产副总经理，综采队、培训部的分管领导，日常安全管理松懈，规章制度执行不严，对综采队、培训部的工作监督落实不到位，对本起事故应负重要领导责任。依据安全生产领域违法违纪行为
32、政纪处分暂行规定（国家安监总局令第11号）第十二条之规定，建议给予行政警告处分。13 .朱大根，男，46岁，中共党员，虎龙沟煤业公司机电副总经理，对机电部的工作监督落实不到位，对2018年4到5月计划进行的机电专项培训督促不到位，对本起事故应负重要领导责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（国家安监总局令第11号）第十二条之规定，建议给予行政警告处分。以上人员涉及企业任命的工作人员或企业管理的职工的处分，按照管理权限由企业依据规定予以落实。（二）对事故矿井的处理建议1.虎龙沟煤业公司日常安全管理松懈，规章制度执行不严，对职工安全培训教育不够，员工安全防范意识及能力不强，导致2018
33、年8月15日发生一起机电事故，依据安全生产法第一百零九条第一款之规定，建议给予虎龙沟煤业公司罚款人民币30万元的行政处罚。2.依据山西省人民政府办公厅关于印发进一步强化煤矿安全生产工作的规定的通知（晋政办发201234号）规定，责令虎龙沟煤业公司实行整顿恢复机制，整顿恢复期一个月，整顿结束后履行复产验收程序，验收合格后方可恢复生产。事故调查各成员单位要各负其责，抓好对责任单位及责任人员处理意见的落实。七、防范措施及建议各煤矿企业和有关单位必须严格遵守安全生产法律法规及有关规定和要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化安全生产“红线”意识，牢固树立以人为本、安全发展的理念，落实安全生
34、产责任，加强安全管理，促进煤矿生产安全健康、稳定发展。为深刻吸取事故教训，举一反三，查找生产安全漏洞，完善相关管理措施，有效防范和遏制生产安全事故，提出如下措施建议：（一）全面落实企业安全生产主体责任。大同煤矿集团有限责任公司和虎龙沟煤业有限公司要牢固树立安全红线”意识，强化底线思维，始终坚持安全生产有关法律法规的学习和宣传。要建立健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实；要按照新安全生产法等法律法规的要求，不断完善安全生产制度，各级管理人员和职工要认真履行岗位职责，自觉做到上标准岗、干标准活，养成良好的工作习惯。对履行岗位责任不到位的要严格追究责任。（二）吸取事故教训，提高员工安全
35、防范意识。虎龙沟煤业有限公司要立即将这起事故通报到各基层单位，深刻吸取事故教训，教育广大干部职工提高思想认识，全面落实安全生产责任和各项安全技术措施，同时进行全面安全大检查，全面排查现场隐患和管理制度方面存在漏洞，规范现场安全管理。（三）加强排水设备设施日常检修管理工作。虎龙沟煤业有限公司要严格按照煤矿安全规程、相关管理制度和措施严格进行排水设备设施的日常隐患排查工作，对电器设备要加强日常维护和管理，遇到问题由专业人员进行处理，严禁非专业人员违章处理电器设备。（四）强化职工安全培训工作。强化员工技术与安全教育培训，提高职工安全素质和安全自保互保意识，使各项安全规章制度落到实处。配齐现场安全检查人员。（五）加强煤矿安全监管。怀仁市煤炭安全监管部门和大同煤矿集团要一步加强煤矿安全监管工作，深刻吸取本次事故教训，举一反三，对所属各矿认真进行隐患排查和治理，并充分发挥事故警示教育作用，防范事故的再次发生。2018年9月
