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1、山西榆次官窑煤业有限公司“52”一般机电事故调查报2E事故调查组二。二一年五月二十一日山西榆次官窑煤业有限公司“52，一般机电事故调查报告2021年5月2日16时28分许，山西榆次官窑煤业有限公司（以下简称官窑煤业）井下一采区1510110运输顺槽掘进工作面约252m处，发生一起机电事故，造成1人死亡。直接经济损失191.8万元。依据中华人民共和国安全生产法煤矿安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规规定，山西煤矿安全监察局晋中监察分局于2021年5月8日组织晋中市应急管理局、榆次区人民政府、榆次区应急管理局、榆次区公安局、榆次区总工会成立了官窑煤业“52,一般机电事故调查组（以下
2、简称事故调查组），并邀请榆次区监察委员会派员参加。事故调查组下设技术、管理和综合组，并聘请有关专家协助调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、专家论证、技术认定及综合分析，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议，以及防范和整改措施。一、事故单位基本情况（一）晋中市乌金投资公司概况晋中市榆次乌金煤炭投资有限公司（以下简称乌金投资公司）组建于2009年9月,公司经营范围为：煤炭投资及相关信息咨询服务。乌金投资公司位于山西省晋中市榆次区乌金山镇平地泉村，属民营企业，注册资本
3、两亿元人民币。营业执照登记法人代表：王福生，统一社会信用代码：91140702696659873W,有效期：长期。安全生产许可证证号:（晋）MK安许证字（2019）XQ060,有效期2019年1月8日至2022年1月7日。乌金投资公司现有职工3050人，设立有技术部、安全部、通防部、机电部、办公室和财务部，下辖5座控股煤矿，分别是：山西榆次北山煤业有限公司（120万吨/年）、山西榆次官窑煤业有限公司（90万吨/年）、山西榆次北山兴安煤业有限公司（60万吨/年）、山西榆次北山坤源煤业有限公司（60万吨/年）、山西榆次官窑永安煤业有限公司（60万吨/年），总产能390万吨/年。对所属5座煤矿履行主
4、体企业监督检查、技术服务、煤炭信息咨询等职能。（二）官窑煤业基本情况1.矿井概况官窑煤业是根据晋煤重组办发（2009）62号文批复，由原山西榆次官窑煤化有限公司、山西榆次惠安煤业有限公司及新增的0.1664k整合而成，整合主体企业为晋中市乌金投资公司。整合后矿井井田面积3.9244k,设计生产能力90万吨/年，开采15#卜煤层。2018年5月7日，井田面积被重新划定为29772k矿井水文地质类型为中等，属低瓦斯矿井，151煤层自燃倾向性为不易自燃，煤尘具有爆炸性。2 .证照情况官窑煤业属证照齐全生产矿井，持证情况为：采矿许可证证号：C1400002009111220044245,有效期为202
5、0年5月7日至2022年5月7日。安全生产许可证证号：（晋）MK安许证字（2020）X241Y1B3,有效期2020年5月18日至2022年5月7日。营业执照统一社会信用代码：91140000112778781R,有效期1983年2月26日至2053年2月26日。2021年2月25日，侯二喜任官窑煤业矿长，榆次区应急管理局以榆应急函（2021）17号，同意任命。侯二喜任职后已参加安全生产知识和能力培训，未取证。2021年4月30日，侯二喜因身体原因休息治疗，书面委托张冬平代理矿长职务，代理时间为：4月30日-5月30日。张冬平未取得安全生产知识和管理能力考核合格证。3 .管理机构设置及人员配备
6、情况官窑煤业设矿长、总工程师及安全、生产、机电、通风等副矿长；设有安全科、技术科、机电科、通防科、地测防治水科、调度指挥中心等6个生产职能科室；设有党委办、综合办、财务科、人事劳资科、供销科、考核办等6个行政后勤科室；设有综采队、掘进队、机运队、机电队、探放水队、通风组等6个生产及辅助队组。官窑煤业现有职工598人，其中特殊工种有104人。官窑煤业按“三八”制组织生产作业，早班8:00-16:00,中班16:00-24:00,夜班24:00-8:00。4 .主要系统情况(1)开拓系统矿井采用斜井开拓，布置有主斜井、副斜井、行人斜井、回风斜井4个井筒。主斜井：倾角为18。，斜长275m,净断面积
7、7.300?。井筒内安设带式输送机，担负矿井提煤和进风任务。副斜井：倾角为20。，斜长389m,净断面积126411井筒内铺设单轨，装备单滚筒绞车，担负矿井材料设备下放、提砰等辅助提升和进风任务，兼作矿井的1个安全出口。行人斜井：倾角9。，斜长594m,净断面积10.810?。井筒内安装有架空乘人装置，主要担负矿井上下人员和辅助进风任务，兼作矿井的1个安全出口。回风斜井：倾角16。，斜长266m,净断面积14.4211担负矿井回风任务，兼作矿井的1个安全出口。井田内15。煤层划分为1个开采水平，水平标高+1100m。15煤层划分为2个采区，井底车场南部为一采区，北部为二采区。现采采区为一采区，
8、布置有3条采区巷道，分别为采区运输巷、采区轨道巷和采区回风巷。(2)通风系统矿井采用中央并列式通风，通风方法为机械抽出式。主斜井、副斜井、行人斜井进风，回风斜井回风。回风斜井井口安装2台FBCDZN926/2x185型主要通风机，配用电机功率2xl85kW,电压等级为38()V,1台工作，1台备用。现矿井总进风量：4527mmin,总回风量：4917m3mino(3)提升运输系统主运输系统：主斜井安装1部DTLlOO/25/2x132型带式输送机，功率2xl32kW0一采区运输巷安设有型号为DTLlOo/60/2X132型和DTL100/60/90型的两部带式输送机。辅助运输系统：副斜井安装1
9、台JK-2.5X2型单绳缠绕式提升机，功率280kW,串车提升运输。一采区轨道巷第一段采用CTY8/6GB防爆特殊型蓄电池电机车牵引矿车运输。第二段采用1部JYB-50xl.4运输绞车串车运输，第三段采用1部JD-2.5调度绞车串车运输。人员运送系统：行人斜井安装1台RJY30-10/650型活动抱索器架空乘人装置，电机功率30kW。(4)供电系统矿井地面建有35/1OkV变电站1座，采用35kV双回路供电，电源一回路引自榆次鸣谦11035kV变电站，供电距离15.5km,另一回路引自寿阳平头11035kV变电站，供电距离21km。地面主变使用2台S11-8000/35型有载调压油浸变压器，1
10、用1备。矿井井下采用IOkV双回路供电，供电电源引自地面35kV变电站IokV侧不同母线段，电缆采用MYJV22-8.710-3xl20m电缆。井底车场附近建有中央变电所，在一采区中部设有一采区变电所。井下供电电压等级：IOkV、1.2kV0.69kV、0.127kVo(5)排水系统矿井正常涌水量是18h,最大涌水量是27h0副斜井井底车场附近设有中央水泵房和主、副水仓，中央水泵房内安装3台DF85-45x4型离心式水泵，配套电机功率75kW,l台工作，1台备用，1台检修。水仓最大容积1250,排水管为中133mmx5型无缝钢管两趟，沿副斜井敷设出井。(6)防灭火系统矿井在井上下分别建立了消防
11、材料库。地面建有两个消防水池，有效容积共800m,1用1备，消防泵房1座，安装2台MD155-67x6型消防水泵，1用1备。综采工作面安装有KSS-200型煤矿自燃火灾束管监测系统和移动式阻化剂喷洒防灭火系统。(7)防尘洒水系统矿井静压洒水水源分别引自地面两处400的高山清水池，在主斜井、副斜井井筒中分别敷设108x4mm、159x6mm防尘洒水管路，采区巷道分别敷设108x4mm、89x4.5mm、573.5mm防尘洒水管路，采掘工作面巷道均敷设有57x3.5mm防尘洒水管路。(8)安全避险“六大”系统矿井装备KJ78X型安全监控系统；矿井装备KJ237型人员位置监测系统；矿井装备ZYJ-B
12、型压风自救和供水施救装置；矿井安装有HH-4096D型数字程控调度通讯系统、KTKII3型语音广播系统、KTI62型无线通信系统各1套。在井底车场附近建有1座永久避难胴室，满足9()人避险要求。(9)采掘作业情况矿井井下布置一个15。0109综采工作面，工作面倾向长度564m,走向长度140m,已推采约l()()m0布置有两个炮掘工作面:15#卜OIIo运输顺槽设计长度640m,已掘进约540m；15#卜OIlO回风顺槽设计长度620m,已掘进5m。(三)事故发生区域情况15#卜()11()运输顺槽设计长度650m,采用炮掘工艺，半煤岩巷道，梯形断面，上净宽3m,下净宽4m,净高2.3m,采用
13、金属梯形棚支护，该工作面采用“三八”制组织施工作业，三班作业,班内检修。该工作面掘进作业规程于2020年10月15日由技术科编制，供电设计于2020年10月25日由机电科编制。2020年11月开始该工作面掘进，现已掘进540m。一采区变电所供电电源分别引自井下中央变电所IOkV侧不同母线段。变电所内安装4台变压器，其中1台KBSG-315/10/0.69型、1台KBSG-Ioo/10/0.69型变压器作为局部通风机专用变压器；1台KBSG-500/10/0.69型、1台KBSG-500/10/0.69型变压器负责一采区水泵的双回路供电电源及一采区采掘巷道内的动力负荷。15#QIlO运输顺槽掘进
14、工作面供电电源引自采区变电所编号为B-22的KBSG-500变压器，总馈电开关是编号为Kl-Il的KBZ-630型馈电开关，向15#卜0110运输顺槽掘进工作面馈电的开关为编号K3-12的KBZ-200型馈电开关；在15#卜OIlo运输顺槽联络巷设有临时配电点，设有一台编号为K3-38的KBZ-200型馈电开关，作为掘进工作面的总开关。该工作面主要机电设备有：电滚筒驱动皮带机一部，长约450m,自吸泵一台，潜水泵一台，刮板输送机一台，液压探水钻机一台。动力电缆采用矿用橡套电缆，型号分别为MY3x25+lxl()MY316+16MY310+l10MY34+14MY32.5+l2.5o各机电设备及
15、电缆均有煤安标志和检测报告。15#Qllo运输顺槽掘进工作面2#排水点潜水泵供电。详见附图1。15#卜011()运输顺槽目前设有两个临时排水点，1#排水点在距15*6110运输顺槽口200米处，安装一台50ZX-15/30PB型自吸泵，排水管路采用68x3mm镀锌钢管，将工作面涌水排向15#卜OIIO运输顺槽联巷水沟；2#排水点在距15#FOIIO运输顺槽口252米处,安装一台BQS-20/40型潜水泵，采用50x3mm镀锌钢管将巷道涌水排至1#排水点。K1-11KBZ-630 I? 440A k1120AIs 8251AK3-12 KBZ 200 200A h520A 匕 259 3AI一采
16、区配电所MY3*25l*1010说明：Ia-Il所有装机负荷容量为40OkW,K312所有装机负荷容量为18OkW,K3-38所有装机负荷容量为72.5kW附图1150110运输顺槽2#排水点供电系统示意图二、事故发生经过及应急处置情况(一)事故发生经过2021年5月2日早班，机电矿长秦家峰组织机电队召开班前会，对机电科长赵军胜，维修工王学勤，充灯工王爱连(女)，电工胡秀忠、高红志，排水工文德平等6个人进行工作安排。排水工文德平负责15#卜OIlo运输顺槽、15#卜0109运输顺槽、15#卜OlO9回风顺槽共5处巷道积水点的排水工作，电工胡秀忠负责对中央水泵房的水泵进行检查维护，电工高红志负责
17、井下中央变电所值班，机电科长赵军胜配合运搬队维修绞车松紧保护，维修工王学勤负责副斜井口调试主提升开关保护，充灯工王爱连（女）负责发放矿灯。当日早班，生产副矿长尹爱春安排掘进队工人刘染照、郭春福、周作春、王胜宽到15#卜0110运输顺槽掘进工作面拆除溜子，准备皮带的延伸材料及15。OIlO回风顺槽巷道维修等工作。15时许，周作春、王胜宽下班途经150110回风顺槽2#排水点时，未看见有人。16时20分许，刘染照、郭春福下班途经151OIlO回风顺槽2#排水点时，看见一人在挪移水泵。当日中班，带班矿长秦家峰与安全员马利生、瓦检员杨建军三人入井进行安全巡查，16时35分来到15#FOIIO运输顺槽2
18、#排水点处，发现排水工文德平面部朝上躺在水中（积水面积约4）,左手握有带破口的电缆，头朝西北，脚向东南顶枕部下有一东西向11#工字钢棚腿，开关带电，水泵未运行。事故调查组通过调查取证，排水工文德平于15时30分许来到15OlIO运输顺槽，16时20分至16时35分期间，在2#排水点作业。因2#排水点未设置临时水仓（水窝），文德平通过挪移水泵方式进行排水，接触到电缆破口后触电倒地，水泵缺相停止运转。根据水泵排水能力及剩余积水量推测，排水工文德平触电时间为16时28分许。（二）事故瞒报、核查情况5月2日16时40分，带班副矿长秦家峰在井下打电话向官窑煤业调度室报告事故情况，调度室立即报告值班领导康
19、利宝，随后康利宝向代理矿长张冬平进行了汇报。张冬平接到报告后未按规定及时向政府有关部门报告，而是试图与死者家属私了。死者家属不同意私了，向山西煤矿安全监察局，山西省应急厅、晋中市应急局举报官窑煤业发生事故。5月3日2时，山西煤矿安全监察局电话通知晋中煤监分局进行核查。5月3日2时，山西省应急厅、晋中煤监分局、晋中市应急局通知榆次区应急局到矿核查。经核查，张冬平于5月3日3时52分承认，官窑煤业于2021年5月2日16时28分许，井下1510110运输顺槽2#排水点一名工人触电死亡。事故举报核实后，榆次区应急管理局值班人员闫亚军于2021年5月3日5时18分上报晋中煤监分局。官窑煤业发生事故后未
20、按规定向有关部门报告事故情况，属瞒报。（三）当班领导带班情况当班带班领导为官窑煤业机电副矿长秦家峰。5月2日15时30分，秦家峰从进风行人斜井入井，途经一采区轨道巷、15。OIlO运输顺槽材料联络巷，进入15。OIlO运输顺槽口，15#FOllo运输顺槽回风联络巷，至15OllO运输顺槽。16时35分许，在行至15O110运输顺槽口2#排水点时，发现排水工文德平躺在地上。（四）事故应急处置情况发现事故后，秦家峰立即切断潜水泵控制开关电源并闭锁，采取心胸按压复苏措施，5月2日18时许，杨建军、马利生等用临时担架将文德平经回风斜井抬出地面。出井后送往晋中四处医院有限公司进行抢救，经抢救无效于5月2
21、日19时15分确认死亡。本次事故的应急救援工作由官窑煤业自行组织，未发生次生灾害事故，当地政府和应急救援队伍均未参与救援工作。三、事故原因分析（一）事故原因分析经现场勘察、询问现场作业人员和查阅相关资料，结合关于文德平死亡事件刑事技术工作报告，对事故原因分析如下：1.水泵电缆存在破口，馈电开关漏电保护失效。15#QIlO运输顺槽2#排水点，浸泡在水中的水泵供电电缆有一处4.4x2.5cm的旧破口，破口处有一相芯线铜丝裸露；150110运输顺槽掘进工作面配电点编号为K3-38的KBZ-200/660型馈电开关是15%0110运输顺槽掘进工作面的总馈电开关，该馈电开关试漏电保护功能失效。2 .排水
22、工文德平违章带电作业。依据现场勘查情况及相关人员询问笔录，推断排水工文德平在1510110运输顺槽2#排水点，违规带电拖拽潜水泵电缆。3 .官窑煤业日常机电设备、电缆管理混乱，井下机电设备维护保养不及时，未按照规定对井下馈电开关进行定期的漏电试验，2#排水点潜水泵所用电缆老化，存在破口，机电管理人员及作业人员未及时检查发现。4 .巷道积水处未按照规定设立临时水仓（水窝），利用巷道低洼处进行排水作业。5 .安全管理存在漏洞，安排排水工单人单岗作业。6 .官窑煤业、乌金投资公司及相关部门对现场的安全隐患排查不到位，安全检查走过场，未能排查出1510110运输顺槽2#排水点馈电开关漏电保护失效、电缆
23、破口等隐患。（一）事故类别经事故调查组分析认定，该起事故为机电事故。四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失本次事故共造成1人死亡，依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986）和有关规定统计，事故共造成直接经济损失19L8万元。五、事故发生前安全管理情况(一)官窑煤业安全管理情况1.主要安全管理活动：官窑煤业制定了隐患排查制度，成立有安全检查部门，每半月组织一次全面安全隐患检查工作。机电部门对全矿井下所有机电设备设施每月进行三次全面隐患排查。2.存在的主要问题：机电设备现场管理混乱，井下有失爆、保护失效等情况。日常和机电设备专项检查走过场，未能做到机电设备检查全覆盖，检查区域存在
24、盲区死角。对井下临时排水点管理不规范，在巷道有积水的地点未施工临时水仓，造成巷道积水漫延。未制定单人单岗管理制度，对单人单岗作业安排有漏洞，不能实现井下工人自保互保。(二)乌金投资公司安全管理情况1.主要安全管理活动：乌金投资公司安全部、机电部和其他业务部门联合对公司所属煤矿每月进行不少于两次的安全检查。4月份以来对官窑煤业安全检查2次，共发现问题23条，检查时未发现与事故相关的安全隐患。2,存在的主要问题：对下属官窑煤业日常检查深入不够，隐患排查走过场，4月份2次全面检查中未能排查出15#卜OllO运输顺槽2#排水点馈电开关漏电保护失效、电缆破口等隐患。对官窑煤业机电管理业务指导不力、要求不
25、严，主体责任落实不到位，对官窑煤业日常安全管理特别是机电设备管理混乱失察。六、事故发生前榆次区煤炭安全监管巡查队安全监管情况1 .主要职责：榆次区煤炭安全监管巡查队承担煤矿安全巡查监管职责，对所包保的煤矿进行安全监管和检查执法。2 .职责履行情况：4月份以来，榆次区煤炭安全监管巡查队对官窑煤业检查5次，共发现问题43条，下达执法文书11份，处罚1万元。检查中未发现与事故相关的安全隐患。3 .存在的主要问题：对官窑煤业日常机电设备等检查工作有漏洞，对官窑煤业机电管理指导不到位，未发现151()11()运输顺槽2#排水点馈电开关、电缆等存在的隐患，对官窑煤业的安全巡查监督工作不到位，对官窑煤业机电
26、设备管理混乱失察。七、事故原因和性质(一)事故原因1 .直接原因潜水泵馈电开关漏电保护失效，电缆有破口，排水工文德平违规带电拖拽水泵电缆，接触到电缆破口，触电身亡。2 .间接原因(1)官窑煤业井下机电设备维护保养不及时，未按照规定对井下馈电开关进行定期的漏电试验；日常检查和机电设备专项检查走过场，未消除潜水泵馈电开关漏电保护失效、电缆存在破口等隐患；井下现场管理混乱，巷道积水处未按照规定施工临时水仓(水窝)，巷道积水漫延，利用巷道低洼处进行排水；对职工的安全教育不够，排水工文德平安全意识淡薄，违章带电作业；对单人单岗作业管控存在漏洞，未对单人单岗作业进行风险分析研判，未制定单人单岗安全管理制度
27、。(2)乌金投资公司对下属官窑煤业日常检查深入不够，隐患排查走过场，对官窑煤业机电管理业务指导不力、要求不严，主体责任落实不到位，未及时发现官窑煤业日常安全管理特别是机电设备管理混乱，未及时发现官窑煤业瞒报事故。(3)榆次区煤炭安全监管巡查队(五人小组)对官窑煤业日常机电设备等检查工作有漏洞，对官窑煤业机电管理指导不到位，对官窑煤业的安全巡查监督工作不到位，对官窑煤业机电设备管理混乱失察。(4)官窑煤业安全监管专员对官窑煤业安全监管责任落实不到位，深入现场不够，掌握煤矿实际情况不多，对官窑煤业日常机电设备管理混乱、隐患排查走过场等问题失察。(二)事故性质经调查认定，本次事故是一起生产安全责任事
28、故。八、责任划分与处理建议(一)不再追究责任人员1.文德平，男，1970年4月29日出生，四川省广元市利州区大石镇高坡村人，群众，初中学历，榆次官窑煤业机电队排水工，违章带电拖拽水泵电缆，对事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，不再追究责任。（二）建议给予党纪政务处分、行政处罚或其他处理人员2.胡秀忠，男，1968年11月24日出生，群众,中专学历，榆次官窑煤业机电队电工，负责当班井下日常机电设备、电缆等检修维护。事故当班未发现事故地点馈电开关保护失效等问题。未按规程要求对井下可移动潜水泵橡套电缆进行外皮破损检查，对事故发生负主要责任。建议：依据生产安全事故报告和调查处理条例第四十条，撤
29、销其特种作业操作证（证号：142702196811247111）；依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条，给予警告，并处罚款人民币2000元。3.赵军胜，男，1976年10月26日出生，中共党员，中专学历,榆次官窑煤业机电科科长，负责矿井机电设备安装、维护、检修日常管理和机电专业隐患排查工作。对机电设备保护装置未按规定定期试验，日常隐患排查中未发现馈电开关保护失效等问题，对事故发生负主要责任。生产安全事故报告和调查处理条例第四十条事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书
30、；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。安全生产违法行为行政处罚办法（原安全监管总局15号令）第四十五条生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处IoOo元以上1万元以下的罚款：（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的：建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百三十三条，给予党内严重
31、警告处分；依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条，给予警告，并处罚款人民币2000元。4刘玉拴，男，1974年12月28日出生，群众，大专学历，榆次官窑煤业安全科科长，负责煤矿隐患排查、治理、复查、及井下风险管控措施落实等。未认真落实全矿井隐患排查制度，对机电管理责任制落实督促不到位，日常隐患排查中未发现15#1OIlO运输顺槽2#排水点馈电开关、电缆等存在的隐患，对事故的发生负重要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条，给予警告，并处罚款人民币3000元。5.秦家峰，男，1971年5月8日出生，中共党员，本科学历,榆次官窑煤业机电副矿长，负责煤矿井上下供电系统、机电设备设
32、施管理，组织机电专业隐患排查整改，分管机电科及下设的机电队、机修车间。对井下机电设备、电缆风险研判不到位，日常机电隐患排查走过场，未认真落实机电设备检查维护制度，对所分管的机电科及下设机电队落实机电设备日常管理不严，安排排水工单人单岗作业，对事故发生负有主要责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百三十三条，中国共产党纪律处分条例第百三十三条在党的纪律检查、组织、宣传、统战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。给予党内严重警告处分；依据生产安全事故报告和调查处理条例第四十条，撤销其安全管理考核合格证(证号37
33、0481197105083873)；依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条，给予警告，并处罚款人民币100OO元；建议撤销官窑煤业机电矿长职务。6 .陈富贵，男，1964年12月10日出生，群众，大专学历，榆次官窑煤业安全副矿长，负责煤矿安全生产教育培训工作，组织全矿井隐患排查并督促落实安全生产隐患整改措施。未认真落实隐患排查制度，隐患排查走过场，对煤矿职工安全培训不到位，现场安全监督管理缺位，对事故发生负重要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条，给予警告，并处罚款人民币50()0元。7 .侯二喜，男，1974年，10月22日出生，中共党员，本科学历，官窑煤业安全生产第一
34、责任人。对煤矿日常安全管理中，机电责任制落实管理不严不实，隐患排查走过场，井下机电设备管理混乱，巷道积水处未按照规定施工临时水仓，未制定单人单岗作业管理制度，对事故发生负主要责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百三十三条，给予党内严重警告处分；建议撤销官窑煤业矿长职务。8 .张冬平，男，1972年11月28日出生，中共党员，大专学历，乌金投资公司总经理，榆次官窑煤业董事长、代理矿长，官窑煤业安全生产第一责任人，对煤矿日常安全管理不严不实，未及时发现煤矿机电责任制落实管理混乱、隐患排查走过场，对事故瞒报负直接责任、对事故发生负主要责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百三十三条，给予党
35、内严重警告处分；依据中华人民共和国安全生产法第一百零六条第二款，生产安全事故罚款处罚规定第十三条第（二）项，对张冬平处上一年年收入100%的罚款，计人民币2103万元；建议撤销乌金投资公司总经理职务。9,田二所，男，1960年12月4日出生，中共党员，大专学历,乌金投资公司机电副总经理，负责乌金投资公司下属煤矿机电管理、隐患排查，督促机电岗位责任制落实。落实主体企业对官窑煤业机电设备安全检查不严不细，机电隐患排查走过场，对官窑煤业机电管理指导不力，对事故的发生负有重要责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百三十三条，给予党内警告处分；依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条，给予警告，并
36、处罚款人民币2000元。10 .张贵生，男，1961年4月26日出生，中共党员，大专学历，乌金投资公司安全副总经理，负责乌金投资公司下属煤矿安全管理，隐患排查，安全岗位责任制落实等工作。落实主体企业对官窑煤业全面安全检查不到位，对官窑煤业安全管理指导不力，对事故的发生负有重要责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百三十三条，给予党内警告处分；依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条，给予警告，并处罚款人民币2000元。11 .王福生，男，1961年11月19日出生，中共党员，高中学历，乌金投资公司董事长，负责乌金投资公司及下属煤矿全面工作。未严格履行煤矿主体企业对官窑煤业安全管理职责，未
37、认真落实主体责任，今年以来未对官窑煤业进行安全检查，对官窑煤业安全管理指导不到位，未发现官窑煤业瞒报事故，对事故的发生负有重要责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百三十三条，给予党内警告处分。12 .张俊明，男，1977年10月27日出生，中共党员，本科学历，榆次区煤炭安全监管巡查队队员，负责官窑煤业等4座煤矿机电专业的包保工作。对官窑煤业日常机电设备等检查工作有漏洞，对官窑煤业机电管理指导不到位，未发现15()11()运输顺槽2#排水点馈电开关、电缆等存在的隐患，对事故的发生负有重要责任。建议：依据中华人民共和国公职人员政务处分法第十二条，予以诫勉。中华人民共和国公职人员政务处分法第十
38、二条公职人员违法行为情节轻微，且具有本法第十一条规定的情形之一的，可以对其进行谈话提醒、批评教育、或令检查或者予以诫勉，免予或者不予政务处分。13 .张勇，男，1987年9月21日出生，中共党员，本科学历,榆次区煤炭安全监管巡查队副队长，包保官窑煤业，对官窑煤业的安全巡查监督工作不到位，对官窑煤业机电设备管理混乱失察，对事故的发生负有重要责任。建议：依据中华人民共和国公职人员政务处分法第十二条，责令检查。14 .张建刚，男，1964年2月13日出生，中共党员，本科学历，榆次区应急管理局综合行政执法队安监大队大队长，官窑煤业安全监管专员。对官窑煤业安全监管责任落实不到位，现场检查不够深入，掌握煤
39、矿实际情况不全，对事故发生负重要责任。建议：依据中华人民共和国公职人员政务处分法第十二条，责令检查。15 .冯建明，男，1971年5月23日出生，民盟盟员，大专学历，榆次区能源局煤炭综合利用股股长，官窑煤业安全监管专员。对官窑煤业安全监管责任落实不到位，现场检查不够深入，掌握煤矿实际情况不全，对事故发生负重要责任。建议：依据中华人民共和国公职人员政务处分法第十二条，责令检查。（三）对责任单位的处理建议公职人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参与违法活动，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻、免予或者不予政务处分。1.依据山西省人民政府办公厅关于印发进一步强化煤矿安全生产工作的通知（晋政办发（2012
40、）34号）第四条第（二）项，责令官窑煤业实行整顿恢复机制。整顿结束后，履行复产验收程序，合格后方可恢复生产。2 .官窑煤业发生一般生产安全责任事故，依据生产安全事故报告和调查处理条例第四十条第一款，暂扣官窑煤业的安全生产许可证。3 .官窑煤业发生一般机电事故，造成1人死亡，依据中华人民共和国安全生产法第一百零九条第（一）项，生产安全事故罚款处罚规定（试行）第十四条第二款，对官窑煤业处50万元的罚款。4 .官窑煤业发生事故后瞒报，依据生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条第（一）项，对官窑煤业处100万元的罚款；依据国家安全监管总局关于印发V对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法的通知（
41、安监总办（2017）49号）第二条第（六）项，将官窑煤业纳入联合惩戒对象管理。九、防范和整改措施及建议生产安全事故罚款处罚规定（试行）第十四条事故发生单位对造成3人以下死亡，或者3人以上IO人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者300万元以上IOoO万元以下直接经济损失的一般事故负有责任的，处20万元以上50万元以下的罚款。事故发生单位有本条第一款规定的行为且有谎报或者瞒报事故情节的，处50万元的罚款。为深刻吸取事故教训，举一反三，查找生产安全漏洞，完善相关管理措施，有效防范和遏制生产安全事故，提出以下防范和整改措施：（一）官窑煤业1.要加强机电设备维护保养，严格按照规程要求对馈电开关进行
42、漏电试验，确保漏电保护灵敏可靠，供电安全；严格按照规程要求由专职电工或当班作业人员对电缆的绝缘和外部进行检查，确保绝缘可靠无破损。2 .要严格积水巷道管理，巷道低洼点或有淋水处必须施工临时水仓。3 .要进一步加强职工的安全教育培训工作，强化遵章作业意识，提升风险辨识能力和安全操作技能。4 .要认真开展单人单岗作业风险分析研判，制定单人单岗作业制度，深入查找单人单岗作业在劳动组织、劳动保护、现场作业等方面存在的漏洞和问题，制定针对性的整改及管控措施5 .进一步加强安全检查和隐患排查工作，强化责任，明确分工，严格考核，保证投入，切实落实企业安全生产主体责任。（一）乌金投资公司1 .要切实履行主体企业监督检查职责，认真分析查找工作中存在的问题和漏洞。2 .建立健全安全管理机构，合理配置力量，进一步加强对所属煤矿的日常安全管理和业务指导工作。3 .严格对所属煤矿的安全检查和隐患排查工作，认真履行主体企业安全风险分级管控职责，督导所属煤矿认真开展风险辨识管控工作。（三）榆次区应急管理局要切实履行监管职责，层层落实责任，提升监管人员专业素质，强化对煤矿的日常安全监督检查工作，加大对煤矿作业人员违章操作行为的查处力度，督促煤矿严格落实风险分级管控和事故隐患排查和治理双重预防机制。
