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1、xi57中国民用航空局2008年度中国民用航空政策报告民航年度政策白皮书2009年4月23日第一部分改革与开放1一、进一步理顺空中交通管理体制1二、积极稳妥推进对外开放2第二部分法制建设3一、法规建设稳步推进3二、完善民航行政机关信息公开制度4三、规范公职律师管理5第三部分安全监管5一、进一步全面加强安全监管工作5二、飞行标准管理6三、适航管理7四、机场安全管理8五、空中交通管理9六、空防安全10第四部分经济管理H一、加强国家公共航空运输体系建设H二、进一步规范机场建设费的财政财务管理12三、加强行业内固定资产投资管理15四、价格管理15五、加强和规范航空运输市场准入17六、规范航空运输市场秩
2、序18七、做好北京奥运会航空运输保障工作19八、充分发挥社团等行业中介组织的作用20第五部分应对国际金融危机20M:24第一部分改革与开放一、进一步理顺空中交通管理体制在2007年民航空中交通管理体制按“政事分开，运行一体化”的原则进行改革后，为进一步理顺新体制后的空管工作，2008年民航制定了各级空管行业管理机构和空管单位的“三定”方案。方案明确了民航局空管行业管理办公室的主要职责I,进一步对民航地区管理局和各监管办空管行业管理机构予以调整2。撤消民航地区管理局空管行业管理办公室，在各地区管理局设立空中交通管制处、通信导航监视处和航空气象处；各监管办空管行业管理办公室更名为空中交通管理处。民
3、航局空中交通管理局、民航地区空中交通管理局、民航省（区、市）空中交通管理分局（站）为民航局所属事业单位，实行企业化管理，按授权负责民航空中交通管理工作。民航局空中交通管理局的主要职责为：贯彻执行国家空管方针政策、法律法规和民航局的规章、制度、标准；制定民航空管运行管理的规范性文件；实施民航局制定的空域使用和空管发展建设规划，组织协调全国民航空管系统建设；组织协调全国航班时刻和空域容量等资源分配执行工作，负责全国民航空中交通流量管理；提供民航空中交通管制和通信导航监视、航行情报、航空气象服务，监控全国民航空管系统运行状况；负责专机、重要飞行活动和民用航空器搜寻救援空管保障工作；研究开发民航空管新
4、技术，并组织推广应用等工作。民航局空中交通管理局下设民航局空管局运行管理中心、民航局空管局技术中心、民航局空管局航空气象中心和民航局空管局航行情报服务中心等；同时负责管理中国民用航空飞行校验中心、民航第二研究所和民航博物馆。民航地区空中交通管理局的主要职责是：贯彻执行国家空管方针政策、法律法规以及民航局的决定、指令和规章制度；实施本地区空域使用和空管发展建设规划，组织实施本地区民航空管系统建设；负责本地区民航空管业务管理和专业技术培训；提供民航空中交通管制、航行情报、通信导航监视、航空气象服务；负责本地区专机、重要飞行活动和民用航空器搜寻救援空管保障工作；负责辖区内航班时刻和空域容量等资源分配
5、的执行工作；监控本地区民航空管系统运行状况；负责所属单位民航空管设施设备的维修维护以及领导管理民航省（区、市）空中交通管理分局（站）。民航省（区、市）空中交通管理分局（站）的主要职责是：贯彻执行国家空管方针政策、法律法规以及民航局的决定、指令和规章制度；执行辖区内航班时刻和空域容量等资源分配工作；提供民航空中交通管制、航行情报、通信导航监视、航空气象服务；负责本地专机、重要飞行活动和民用航空器搜寻救援空管保障工作以及根据授权实施本地民航空管工程建设项目3。二、积极稳妥推进对外开放2008年，我国与10个国家举行了14次双边航空谈判，与坦桑尼亚、安哥拉正式签署了双边航空运输协议，与朝鲜重新签署了
6、新的双边航空运输协议。与我国有民航双边关系的国家数量达到Ill个，其中97个国家与我国正式签署了双边航空运输协定，14个国家与我草签了航空运输协定。2008年4月13日，中国和智利签署了中智自贸协定关于服务贸易的补充协定。民航业的航空器的维修服务、空运服务的销售和营销、计算机订座系统(CRS)服务、机场运营服务、机场地面服务及通用航空服务六个领域纳入了中智自贸区。为进一步提高内地与澳门、香港特别行政区经贸关系与合作的水平，2008年7月29、30日，中央政府同澳门、香港特区政府在CEPA框架下，分别签署了内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排补充协议五和内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排补
7、充协议五。在这两个补充协议的航空运输服务项下，民航对港澳服务提供者进入内地航空运输销售代理市场提供进一步的便利安排，允许香港、澳门服务提供者在内地申请设立独资、合资或合作航空运输销售代理企业时，出具由内地的法人银行或中国航空运输协会推荐的担保公司提供的经济担保。第二部分法制建设一、法规建设稳步推进2008年民航局发布规章两部，分别是：外国航空运输企业航线经营许可规定（2008年6月11日民航局令第192号发布）和公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则（2008年10月8日民航局令第193号发布）;与公安部联合发布国际航班载运人员信息预报实施办法（2008年3月12日中华人民共和国公安部令第99号发
8、布）。航空安全员管理规定（1997年12月31日民航总局令第72号发布）因公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则的生效而废止。2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议批准移动设备国际利益公约和关于航空器设备特定问题的议定书在我国生效。公约和议定书创设了航空器的国际利益，通过维护债权人（融资人、卖方和出租人）的利益，从而降低购买、租赁航空器的融资成本和担保费用，为融资多样化创造了条件，便利了航空器的国际交易。二、完善民航行政机关信息公开制度为提高民航行政机关行政透明度，促进依法行政，根据中华人民共和国政府信息公开条例（国务院令第492号）和国家有关法律、法规，结合民航行
9、政机关的实际，2008年民航进一步建立完善了民航行政机关政府信息公开制度4。明确民航行政机关（包括民航局、民航地区管理局及其监管办）在履行民航行政管理职责过程中，应依据法律、法规和规章的规定，按照规定程序和方式主动向社会公众或依申请向特定的公民、法人或其他组织公开相关政府信息的活动。明确了民航局主动公开信息的内容、形式和时限；依申请公开信息的受理机构和程序。突出监管重点，强化现场监管；四是要完善规章标准，规范为：五是要创新监管机制，改进监管手段Q六是要加强组织高队伍素质。于行业安全奖杯评比已不能适应新时期航空安全工作的需真正反映企业安全运行水平，民航局决定自2008年底取航空公司、机场安全奖杯
10、评比，修订中国民用航空安全奖?o、傣隹管理加快中国民航PBN技术应用。基于性能的导航(Per-BasedNaVigation,简称“PBN”)是国际民航组织(ICAO)提种新型运行概念，涵盖了从航路、终端区到进近着陆的所有段。ICAO要求各缔约国在2009年底前制定PBN实施规年完成全部实施工作，全球一致地从基于传统地面导航行过渡到PBN运行。PBN也是我国建设新一代航空运输核心技术之一，对有效促进民航持续安全、提高飞行品质、域容量、减少地面设施投入和节能减排等具有积极作用。008年民航局开始着手组织PBN全面实施工作8,明确了制总体规划、建立完善规章标准、组建PBN程序设计中心、制设备加改装
11、标准等近期重点工作。建立空勤人员责任追究制度。为规范航空运行，保障飞行安全，2008年民航建立了空勤人员有关责任追究制度。对于特别重大或重大飞行事故责任人，终身禁止从事公共航空运输飞行；较大飞行事故责任人，十年内不得参与公共航空运输飞行；一般飞行事故责任人，两年内不得从事公共航空运输飞行；对于事故征候责任人，至少一至六个月内不得从事公共航空运输飞行。加强专业人员管理。为缓解我国飞机驾驶员短缺和民航运输快速发展的矛盾，合理地利用现有飞行人员资源，允许航空公司在满足有关条件下使用不超过年满65周岁的驾驶员参加飞行运行10。进一步规范对客舱乘务员、教员和检查员的资格管理1。完善对航空器驾驶员和担任通
12、信工作的机组人员英语无线电通信等级管理12。2008年开始，以北京首都机场作为试点，逐步在国内各国际机场推行英语无线电陆空通话I3。规范民用运输机场应急救护工作。为了及时有效地实施机场应急救护工作，最大限度避免或者减少人员伤亡。根据相关法规，2008年，民航对民用运输机场及军民合用机场的民用运输部分应对突发的各种紧急事件实施的应急救护工作制定了规范14,建立了包括机场应急救护条件、应急救护人员条件、各有关方的职责、各种紧急情况处理程序等在内一整套相关制度。三、适航管理2008年，民航局全面加强适航管理工作，颁布了一系列适航管理的规范性和指导性文件。对民用航空产品和零部件适航证件的颁发和管理程序
13、进行了全面修订，进一步规范了民用航空器及-7其相关产品的适航检查以及适航证、出口适航证、外国适航证认可书、特许飞行证和适航批准标签的申请、颁发和管理程序15;明确适航检查工作中运营人的责任和义务，指导运营人实施航空器适航检查16;规范在型号合格审定过程中为研发试飞和验证试飞为目的而颁发特许飞行证的颁发程序17;进一步加强对民用航空油料适航证书持有人的持续监督管理18,保障航油的适航要求；制订运输类飞机炭刹车盘替换件进行适航审查的符合性验证方法19;规范各级适航审定部门在颁发各类适航证件、适航指令等工作中对民用航空器及航空发动机型号的书写20;颁布飞机厨房手推车、物品箱及相关组件的技术标准21。
14、四、安ws加强机场安全管理体系建设。2008年民航发布了机场安全管理体系建设指南，对机场安全管理体系十要素（即机场安全管理的政策、目标、组织机构及职责、安全教育与培训、文件管理、安全信息管理、风险管理、不安全事件调查、应急响应和机场安全监督与审核）进行了规范2,指导各民用机场建立相应的安全管理体系。保障跑道安全。跑道安全是民航运输系统安全的重要组成部分，对跑道运行工作加以系统管理，对于提高行业安全水平具有重要意义。2008年民航制定发布了跑道安全规划3,通过实施全行业跑道安全运行管理体系，制定和实施相关法规、规章、标准、措施与程序，促进民航相关企事业单位持续改进跑道安全运行水一8一平，保障航空
15、器在跑道、滑行道及其临近空域安全、高效地运行。确保民用机场航空燃油供应安全运行。为保证民用机场范围内航油供应的安全运行，2008年民航发布了相关规定24,明确民航局对全国民用机场航油供应安全运行实施统一的监督管理，地区管理局对辖区内机场的航油供应安全运行实施监督管理，航油供应单位需按规定在安全管理、运行安全、安全检查和应急处置等各方面建立相应的规章制度、操作规程、作业程序、应急预案。完善机场建设的国家和行业技术标准。2008年民航制定了民用机场工程项目建设的全国统一标准25,该标准是编制、评估、审批、核准民用机场工程项目可行性研究报告和项目建议书的重要依据，涵盖机场分级及工程项目构成、机场场址
16、、机场生产主体设施和辅助设施等共八章内容。为适应我国直升机场设计和运行的发展，2008年修订了民用直升机场飞行场地技术行业标准26,主要内容包括飞行场地的物理特性、直升机场净空、目视助航设施、救援和消防等。考虑到A380机型在大陆现有民用机场的起降需要，对主降和备降机场的技术指标、机场设备设施的配备和运行要求进行了明确规定7。五、空中交通管理改进机场飞行程序设计。2008年民航局从规范飞行程序设计管理、明确各部门职责关系、建设飞行程序设计专家队伍、加快推进新技术手段应用和发挥系统人力与技术优势五个方面提出了加强和改进机场飞行程序设计服务工作的意见，由各地区空加强区域枢纽建设，完善干线网络；促进
17、支线运输发展，提高支线机场通达能力；鼓励航空货运发展，构筑航空货运网络。国家公共航空运输体系建设要主动适应国家、区域经济社会发展需要，提高行业内协调发展的能力，增强航空运输产业国际竞争力和推动航空运输普遍服务。在未来三至五年基本形成东中西部、支线干线、客运货运、国内国际比较协调、完善、高效、便捷的国家公共航空运输体系。为满足西部欠发达地区对民航运输的需求，在内蒙古阿拉善盟开展了通勤航空试点39。适当降低机场建设及配套设施标准，组建或引进通勤（支线）航空公司，选择30座级以下飞机作为通勤航空初期运营的主力机型，以阿拉善盟内和内蒙古内航线运行为主，探索开展高频率、低成本的通勤航空运输。二、进一步规
18、范机场建设费的财政财务管理民航机场管理建设费是经国务院批准征收，专项用于民航基础设施建设和民航事业发展的政府性基金。为进一步规范机场建设费的财政财务管理，充分发挥资金使用效益，推动民航事业全面、协调、持续发展，2008年财政部和民航局共同制定了机场建设费财政财务管理办法。办法规定机场建设费的使用范围包括：机场飞行区、航站区、机场围界、安全和消防设施及设备、空中交通管制系统、民航科教、信息等基础设施建设以及上述建设项目的前期费用；归还外国政府贷款和空管基本建设贷款本息，以及民航基础诉故读诉代故什自土山，对去华能入族球女博植的华，/小剂氏勤航空初期运营的主力机型，以阿拉善盟内和内蒙古内航线运行为主
19、，探索开展高频率、低成本的通勤航空运输。二、进一步规范机场建设费的财政财务管理用运输机场（包括军民合用机场）进行补贴；代征基金手续费以及国务院批准的其他支出40。在此基础上，为提高民航政府性基金使用效益，加大行业财经宏观调控力度，完善机场建设费使用管理制度，2008民航局会同财政部研究制定了一系列财经宏观调控政策，推动实现普遍服务，推进和谐民航建设。一是规范和加强中小机场补贴管理4。明确对吞吐量在500万人次以下的中小机场进行补贴，覆盖范围达到国内机场的80%以上。中小机场补贴改变原有以亏定补的办法，主要以生产量为依据、结合实际盈亏情况确定。补贴由固定和变动两部分组成，按所在地区和规模划分类别
20、，分别确定不同的补贴标准。按所在省份经济发展水平将机场分为：东部地区、中部地区和西部地区机场三类。在确定补贴标准时向中、西部地区适当倾斜。符合补贴条件的机场按吞吐量分为四档，规模越小的机场补贴标准越高。军民合用机场生产运营受到空军飞行影响，补贴标准按同类机场补贴标准上浮20%。二是规范和加强支线航空补贴管理42。航段至少一端连接支线机场的省内航段或距离小于600公里的跨省区航段可以享受补贴。部分600公里以上的跨省航线若支线特征明显，确有必要予以扶持，经批准也可享受补贴。客座率在80%以上的航线，连接北京、上海、广州三地枢纽机场航线和连接部分旅游热点城市机场的航线则明确不在补贴之列。客座率80
21、%以下支线分为3个等收费形成机制52。碉整碗变媒油掇售价辂。2008年，受国产航油出厂价格和进口航油采购价格变动的影响，内地航空公司内地航班航油销售价格共调整六次3。其中，国家发展改革委两次调整国产航油出厂价格；民航局根据国家发展改革委关于改革航空煤油销售价格作价办法的通知（发改价格12006）1430号）,按季度四次调整内地航空公司内地航班航油综合采购成本（以下简称航油综合采购成本）。1月1日，航油综合采购成本由5970元/吨上调至6180元/吨;4月1日，航油综合采购成本由6180元/吨下调至6100元/吨；6月20日，国产航油出厂价格由5950元/吨上调至7450元/吨，航油综合采购成本
22、相应由6100元/吨上调至7600元/吨；7月1日，航油综合采购成本由7600元/吨上调至8320元/吨；10月1日，航油综合采购成本由8320元/吨下调至7750元/吨；12月19日，国产航油出厂价格由7450元/吨下调至5050元/吨，航油综合采购成本相应由7750元/吨下调至5350元/吨。内地航空公司内地航班航油销售价格随航油综合采购成本的变动相应进行调整。调整国内航线燃油附加收取标准。为积极应对航空燃油价格上涨对国内航空运输的影响，根据燃油附加与航油价格联动机制，7月1日上调国内航线燃油附加收取标准，800公里以下航段由每位旅客60元调整为80元，800公里以上航段由每位旅客100元
23、调整为150元；12月25日下调国内航线燃油附加收取标澳、台地区航空公司的航线经营许可参照此程序进行。完善国内航线经营许可管理5。根据相关规章，进一步明确了航空公司国内航线航班经营许可的申请、颁发和撤（注）销程序，细化国内航线经营许可换证和国内航线经营许可核准书及登记证管理，加强正班、加班和临时航班的管理。推进航班时刻相关工作60。进一步明确和规范外国和台、港、澳地区航空公司航班时刻申办工作程序，明确了外航定期航班时刻协调原则，明确外航定期、包机、加班等各种时刻的申请程序。出台新的购租飞机管理办法。民用航空运输承运人以购买、融资租赁、经营租赁和湿租等方式引进民用运输机实行民航局和管理局两级管理
24、。民航局负责项目申请的审批管修理局负责飞确和规范外国和一推进航班时刻相关工作。进一步明明确了外航定期各种时刻的申请台、港、澳地区航空公司航班时刻申办工作程序航班时刻协调原则，明确外航定期、包机、加班等程序。运输承运人以购出台新的购租飞机管理办法。民用航空输机实行民航局买、融资租赁、经营租赁和湿租等方式引进民用立.管理局负责了、积管理局两级管理民航量鱼责现目申请单宙:行人员、签派人员、机务维修等综合保障实力的评估。通用航空营运人、其他企业和个人以购买、融资租赁、经营租赁、湿租等方式进口通用航空器，应向民航局报送引进申请，获得批准后方可引进6。上述引进民用运输飞机管理暂行办法和进口通用航空器管理暂
25、行办法均自2009年1月I日起施行2。六、规范航空运输市场秩序规范电子客票管理。电子客票是由空运企业或其销售代职责、行为规范及违规处理进行了明确与此同时，民航局与国家税务总局共同研究制定了航空运输电子客票行程单（以下简称行程单）作为电子客票的报销凭证，并规范管理4:将行程单纳入发票管理范围，由国家税务总局负责统一管理，套印国家残疾人的特殊航室运输政策矿，重点在步奥机场开展了航班延误专项治理。八、充分发挥社团等行业中介组织的作用2008年发布的民航社团组织管理办法70明确社团依法独立开展活动，民航局履行业务主管单位的管理职责，对社团进行监督，引导社团规范发展。社团有职责依法维护会员权益，反映行业
26、诉求；规范会员行为，开展行业自律；开展行业研究，组织学术研讨；根据授权承担本行业的资质审查、专业技术职务任职资格评定、职业资格考试等工作。另外，还对民航社团成立、变更及注销登记的条件、程序，社团工作的监督管理进行了规定。第五部分应对国际金融危机2008年下半年以来，国际金融危机对我国民航发展的负面影响开始显现并日益加重，为促进行业平稳较快发展，民航认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署，采取有力措施，沉着应对各种风险71。具体包括：1、突出安全监管重点，确保安全形势稳定坚定地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全力以赴确保持续安全。继续严格落实安全责任制，强化安全的主体责任、监管责
27、任、岗位责任和领导责任；在效益下滑、资金紧张的情况下，要防止安全投入减少、安全裕度降低；加强对老旧飞机的跟踪监管，避免因追求效益而忽略安全；落实飞行员流动的有关规定，保持飞行等专业技术队伍的稳定；加大对小型航空公司的监管力度，保障安全运营；根据国际国内反恐形势，有针对性地加强航空安保工作。投入民航专项基金100亿元，用于安全设施建设。2、规范航空市场秩序，改善企业市场环境2010年以前，对于新设航空公司的申请，原则上仍不予受理加快审批已申请并符合条件的货运航空公司和分公司的设立；规范市场价格行为，采取有效措施，防止和避免航空公司恶性竞争；严格治理销售代理人的小广告过滥、不实现象。3、严格控制运
28、力增长，促进市场供需平衡加大运力调控力度，严格2009年新增引进运输飞机项目的审批，鼓励航空公司尽可能取消或推迟已订购并于2009年引进的飞机；及时退租到期的由境外经营租赁和湿租的飞机，采取停飞、出售或客改货等方式，加大退出老旧飞机的力度；引导航空公司之间的运力调剂，减少境外飞机引进数量。4、实施特殊航线政策，挖掘客货市场潜力对于老少边穷地区有市场前景的100条航线在现有基础上增加补贴，对新开辟的独家航空公司运营的航线给予3年保护期，对特殊政策性远程国际航线实行补贴，同时继续落实支线航空补贴政策；在确保安全的前提下，增加繁忙机场起降时刻50个左右；充分利用大都市周边辅助机场，缓解大都市机场压力
29、；规范国际航权分配，增强我国航空公司国际竞争能力；加强对已实施航线优惠政策的监管，把政策落到实处；结合国内枢纽机场建设，支持航空公司开拓国际市场。5、落实国家财经政策，增强企业运菅能力对国内航空公司缴纳的2008年下半年和2009年上半年民航基础设施建设基金实行先征后返政策；落实国家已经确定的对部分航空公司注资、免征燃油附加营业税、国际及港澳航班使用国产航油增值税返还等相关政策；在免收部分机场飞行校验费的基础上，对于部分中小机场2009年免收的航空公司起降费予以补偿。6、实行价格收费调节，实现资源优化配置会同国家有关主管部门，理顺航空煤油价格，合理调剂国内国际航空煤油采购数量，适当降低航空煤油
30、综合采购成本；完善国内航线头等舱、公务舱票价政策；2009年上半年机场收费标准最高按照基准价执行，起降费收费标准暂不上浮；鼓励民航计算机信息系统收费实行优惠政策。7、积极推进节能减排，提高行业运行效率优化空域和航路航线结构以及进离场航线飞行程序，积极推进区域导航和新技术的应用；在有多条跑道和多个航站楼的机场，择优选择起降跑道、滑行道；在繁忙机场引进终端区进离场排序系统；合理安排飞机推出、开车时间，积极与有关方面协商，使用直飞航线，缩短飞行时间，每个航班空中飞行和地面等待时间平均减少3分钟，每年减少虚耗近20万小时，可节支约45亿元；在确保安全的基础上优先使用最佳巡航高度、巡航速度；推广地面电源
31、和气源的应用，替代飞机辅助动力装置，降低燃油消耗。总之，在确保航空安全和运输质量的前提下，以提高能源利用效率为核心，以航空节油、控制排放为重点，以科学技术为支撑，夯实工作基础，强化监督管理，加强国际交流，逐步把我国民航建设成为资源节约型、环境友好型民用航空运输系统。08年的工作主要围绕整章建制等基础性工作、落实国家要求和应对国际谈判等方面展开2。8、加强基础设施建设，促进国家经济增长在加快“十一五”建设项目，特别是中西部支线和西部干线机场建设项目的同时，提前实施一批具备条件的“十二五”项目。加快民航运行管理中心和西安、成都区域管制中心等大型空管项目建设；抓紧完成民航灾后重建项目建设；加大对民航
32、企业安全保障设施的投入；增加民航行政监管、院校培训、科研项目及民航应急救援体系建设的投入。9、促进通用航空发展，扩大航空服务范围以农林航空、紧急医疗救护以及短途客货邮等为主要服务对象，在东北和西部偏远地区或经济欠发达地区兴建通用航空机场；大力支持有条件的通用航空企业在上述地区使用小型航空器，从事短途客货邮业务，与干支线航空运输有效衔接，进一步增强航空运输网络的通达性；支持社会力量购买私用、自用航空器，简化引进、适航管理及登记程序，完善空域保障服务的基础设施建设，引导和促进公众对通用航空的消费。10、支持企业联合重组，提升抵御风险水平引导和推进行业以联合促发展，以整合聚能力，不断优化市场结构。在
33、国际市场竞争中要形成“拳头”,国内市场要形成有序良性竞争格局。督促民航企业全面加强和改善内部管理，大力增收节支。尾注：1关于调整民航局空管行业管理办公室主要职责和机构编制的通知（民航发2008102号）2关于调整民航地区管理局及其安全监督管理办公室空管行业管理机构有关问题的通知（民航发2008103号）3关于印发民航局空中交通管理局、民航地区空中交通管理局、民航省（区、市）空中交通管理分局（站）主要职责、内设机构和人员编制方案（试行）的通知（民航发2008104号）4关于印发民航行政机关政府信息公开办法的通知（民航发200832号）5关于印发民航公职律师管理办法的通知（民航发200874号）6
34、中国民用航空局关于进一步加强安全监管工作的意见（民航发200862号）7关于取消行业安全奖杯评比的通知（局发明电20084753号）8关于加快中国民航PBN技术应用的通知（民航办发200847号）9关于印发中国民用航空空勤人员有关责任追究暂行规定的通知（民航发200853号）10大型飞机公共航空运输承运人延长驾驶员飞行年限管理程序AP-121-FS-2008-0311关于规范客舱乘务员、客舱乘务教员、客舱乘务检查员资格管理的咨询通告AC-121-FS-2008-2712关于ICAo英语无线电通信等级有关问题的规定AC-61-FS-2008-05R213关于北京首都机场逐步推行英语无线电通话有关
35、事宜的通知（民航办发200821号）14民用运输机场应急救护工作规范（试行）（MD-FS-2008-06）15民用航空器及其相关产品适航审定程序（AP-21-AA-2008-05R2）16运营人航空器适航检杳单（AC-21-AA-2008-15）17研发试飞和验证试飞特许飞行证颁发程序（AC-21-AA-2008-213）18民用航空油料适航证后监管程序（AP-55-AA-2008-03）19运输类飞机炭刹车盘替换件合格审定符合性方法（AC-25-AA-2008-02）20民用航空器及航空发动机型号书写指南（AC-21-AA-2008-11R3）21技术标准规定一飞机厨房手推车、物品箱及相关组
36、件（CTSOC175）22机场安全管理体系建设指南（AC-139/140-CA-2008-1）23关于印发中国民用航空跑道安全规划的通知（民航发2008107号）24民用机场航空燃油供应安全运行规定（Ap-191vA-2008-03）25民用机场工程项目建设标准（建标105-2008）26民用直升机场飞行场地技术标准（MH5013-2008）27供A380使用的现有民用机场采用的技术标准及运行要求AC-139-CA-2008-0228关于加强和改进机场飞行程序设计服务工作的意见（民航空发200871号）29关于印发目视间隔和进近实施暂行规定的通知（民航办空发20081号）30关于下发空中客车A
37、380机型尾流及尾流间隔标准规定的通知AC-93-i-2008-0331民用航空气象第1部分：观测和报告（MH/T4016.1-2007）民用航空气象第2部分：预报（MH/T4016.2-2007）民用航空气象第3部分：服务（MH/T4016.3-2007）民用航空气象第4部分：设备配备（MH/T4016.4-2008）民用航空气象第5部分：设备技术要求（MH/T4016.5-2008）民用航空气象第6部分：电码（MH/T4016.6-2007）民用航空气象第7部分：气候资料整编与分析（MH/T4016.7-2008）民用航空气象第8部分：天气图填绘与分析（MH/T4016.8-2008）32
38、国际航班载运人员信息预报实施办法（中华人民共和国公安部令第99号）33关于做好国际航班载运人员信息预报实施办法有关问题的通知（民航运发20084号）34公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则（CCAR-332）中国民用航空局令第193号35民用航空运输机场安全保卫设施（MH/T70032008）36关于禁止旅客随身携带液态物品乘坐国内航班的公告（20082号）37关于禁止旅客随身携带打火机火柴乘坐民航飞机的公告（20083号）38关于加强国家公共航空运输体系建设的若干意见（民航运发200810号）39关于在内蒙古阿拉善盟开展通勤航空试点的批复（民航函20081453号）40财政部民航总局关于印发民
39、航机场管理建设费财政财务管理暂行办法的通知（财建20081号）41民航总局、财政部关于印发民航中小机场补贴管理暂行办法的通知（民航发200815号）42关于印发支线航空补贴管理暂行办法的通知（民航发200817号）43关于印发民航基础设施建设贷款贴息管理暂行办法的通知（民航发200818号）44民航总局、财政部关于印发机场管理建设费用于地方机场建设项口资金管理暂行办法的通知（民航发200819号）45关于印发民航政府性基金征缴规程的通知（民航财发200839号）46关于印发民航机场管理建设费代征手续费管理暂行办法的通知（民航发200814号）47关于印发民航固定资产投资项目评估管理办法的通知（
40、民航发2008119号）48关于印发民航固定资产投资项目资金管理办法的通知（民航发200838号）关于印发民航固定资产投资项目财务管理办法的通知（民航发200837号）49关于印发民航空管系统固定资产投资管理暂行规定的通知（民航发2008109号）50民用运输机场建设工程项目（预）可行性研究报告编制办法MD-PL-2008-0151民航建设工程概算编制办法AP-129-CA-2008-01民航建设工程设计变更及概算调整管理办法AP-129-CA-2008-0252关于印发民用机场收费改革方案的通知（民航发2007158号）关于印发民用机场收费改革实施方案的通知（民航发2007159号）53关于
41、调整2008年第一季度航空煤油销售价格的通知（总局发明电20074830号）关于调整2008年第二季度航空煤油销售价格的通知（局发明电2008982号）关于提高航空煤油销售价格的通知（局发明电20082399号）关于调整2008年第三季度航空煤油销售价格的通知（局发明电20082660号）关于调整2008年第四季度航空煤油销售价格的通知（局发明电20083729号）关于降低航空煤油销售价格的通知（局发明电20084738号）54国家发展改革委、中国民用航空局关于调整国内航线旅客运输燃油附加收取标准的通知（发改价格20081568号）国家发展改革委、中国民用航空局关于降低国内航线旅客运输燃油附加
42、收取标准的通知（发改价格20083539号）55关于通用航空作业收费标准问题的通知（民航发2008121号）56关于加强公共航空运输企业经营许可证管理的通知（局发明电20083024号）57关于公共航空运输企业经营许可证的经营范围中不再载通用航空业务的通知（局发明电20083386号）58外国航空运输企业航线经营许可规定（中国民用航空局令第192号）59中国民用航空国内航线经营许可管理程序AP-160-TR-2008-160关于印发外航航班时刻申办工作程序的通知（民航发200847号）61关于印发引进进口通用航空器管理暂行办法的通知（民航发2008116号）62关于印发民航局关于引进民用运输飞
43、机管理暂行办法的通知（民航发200897号）63关于印发中国民用航空电子客票暂行管理办法的通知（民航发200827号）64国家税务总局中国民用航空局关于印发航空运输电子客票行程单管理办法（暂行）的通知（国税发200854号）65关于改变国内航空运输销售代理手续费管理方式的通知（民航发200839号）66关于印发2008年北京奥运会、残奥会期间涉奥国际、地区航班、加班和包机备降保障服务指南的通知（民航办发200818号）67奥运安全、正常、优质服务年活动检查单MD-124-TR-2008-168关于印发北京奥运会（残奥会）残疾人航空运输政策的通知（民航发200875号）69关于印发民航局开展航班延误治理工作实施方案的通知（民航发200850号）70关于印发民航社团组织管理办法的通知（民航发200895号）71民航局关于应对国际金融危机促进行业平稳较快发展的十项措施（民航发2008118号）72关于全面开展民航行业节能减排工作的通知（民航发200885号）
