公公路工程监理概论ppt.ppt

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1、公路工程监理概论,第一章 项目与项目管理,项目管理的产生与发展 项目的定义及基本特征 项目生命周期 项目管理概述,项目管理简介 项目管理最初只是作为一种计划与控制技术而产生的，但随后逐步发展成为一种适用于完成复杂工作任务的特殊组织形式、一系列的工作价值观和一种独特的管理哲学。由于市场竞争的加剧，企业必须在尽可能短的时间内对市场变化和客户需求作出有效反应。传统的金字塔型、职能型的组织形式已不适应。项目管理最重要的一个要求就是“项目整合管理”，把不同专业、不同组织的力量有机地整合在一起来完成项目目标。这也可以说是项目管理的管理哲学。,项目管理简介 项目管理最初只是作为一种计划与控制技术而产生的，但

2、随后逐步发展成为一种适用于完成复杂工作任务的特殊组织形式、一系列的工作价值观和一种独特的管理哲学。由于市场竞争的加剧，企业必须在尽可能短的时间内对市场变化和客户需求作出有效反应。传统的金字塔型、职能型的组织形式已不适应。项目管理最重要的一个要求就是“项目整合管理”，把不同专业、不同组织的力量有机地整合在一起来完成项目目标。这也可以说是项目管理的管理哲学。,项目化管理与项目化组织 国外许多公司已经或正在“项目化”，实行代表着组织管理新方向的“项目化管理”，即把许多业务看成项目并用项目管理的方法加以运作。项目管理可以使大型公司同时拥有小型公司的优势，比如灵活性、反应速度、员工之间的充分沟通、上下级

3、之间较小的权力距离等。,项目管理是未来企业管理的发展趋势之一,目标导向性解决问题过程市场的多样化需求企业优化自身资源的需要大项目分解为易于管理的小项目群基于项目发展起来的企业研究与发展能力是企业竞争能力的核心组织的灵活性管理责任的分散个人及组织发展的机会,项目管理作为一种方法，其完成工作的主要过程包括：1、制定目标。明确工作的范围，成本，时间，质量要求。2、对工作进行分解。3、列出要进行的所有活动，弄清各活动之间的逻辑关系，制定计划。4、组织团队来实施工作任务。5、对实际运作情况进行连续、动态跟踪，并在必要是纠正偏差，确保工作计划的顺利实施。6、工作完成后及时进行总结，找出经验教训，以便以后更

4、好地完成类似的工作任务。项目管理没有工业界限，但项目经理有工业界限。,哪些项目应该采用专业的项目管理：越是大型、越是复杂、越是跨学科的项目，就越需要用专业的项目管理。斯图尔特提出了用来衡量一个项目是否需要用专业项目管理的四个标准：1、项目范围和规模大小；2、人们对该项目的生疏程度；3、项目的复杂程度；如跨学科、跨组织、跨地区等；4、人们在项目上的利益的大小。,二、项目管理的产生与发展国外项目管理的产生与发展 项目管理起源于建筑行业。二战前夕，横道图(又称甘特图)和里程碑系统已成为计划和控制军事工程与建筑项目的重要工具，而真正意义上的项目管理概念是美国在二战后期实施曼哈顿项目时提出的。20世纪5

5、070年代，是项目管理的传播与现代化阶段，其重要特征是开发推广与应用网络计划技术。网络计划技术的核心是关键路线法(CPM)和计划评审技术(PERT)。它的开发和应用使美国海军部门在研究北极星号潜艇所采用的远程导弹FBM项目中，顺利解决了组织协调问题(该项目涉及美国48个州的200多个主要承包商和11 000多个企业)，节约了投资，缩短了约两年工期(缩短工期近25)。此后，该技术在美国三军和航空航天局范围内全面推广，并很快在世界范围内得到重视，成为管理项目的一种先进手段。,阿波罗登月计划是又一成功的范例。该项目涉及40多万人，研制的零件有几百万件，耗资300亿美元，历时11年之久。当前，项目管理

6、的发展又有了新突破，它除了计划和协调外，对采购、合同、进度、费用、质量、风险等方面都更加重视，其应用领域也在不断地扩展。20世纪50年代项目管理主要应用于国防和军工项目；60-80年代的应用范围也只限于建筑、国防和航天等少数领域；进入90年代以后，随着信息时代的来临和高新技术产业的飞速发展，项目管理不仅普遍应用于建筑、航天、国防等传统领域，而且在电子、通信、计算机、软件开发、制造业、金融业、保险业，甚至政府机关和国际组织中也成为运作的中心模式。,项目管理的发展过程,项目管理实践,传统项目管理,现代项目管理,完成任务,满足三重约束,从目标上来讲是让利益相关者满意,活动,方法,学科,项目管理发展的

7、四个阶段,依靠个人才能和天赋管理项目的产生阶段（至20世纪初）,运用甘特图管理项目的初级阶段（20世纪30年代初至50年代）,开发与应用网络计划技术的推广发展阶段（50年代至70年代末）,范围不断扩大，与其它学科交叉渗透相互促进自成体系的成熟完善的项目管理阶段（70年代至现在）,项目与组织的战略 项目与国家的发展战略 重大项目上马的多少，直接反映国家技术、经济和社会发展程度。重大项目特别是重大科技工程项目的立项和实施，总是和高层宏观战略决策联系在一起。,三、什么是项目 项目是在一定的时间、资源、环境等约束条件下，为了达到特定的目标所做的一次性任务或努力。可从如下三个层面来理解其涵义：项目是一项

8、有待完成的任务或努力，有特定的环境与要求；在一定的组织机构内，利用有限资源(人力、物力、财力等)在规定的时间内完成任务或努力。任务或努力要满足一定性能、质量、数量、技术指标等要求。,项目与日常运作的区别 项目与日常运作(Ongoing Operations)有着本质的区别。项目是 一项独一无二的任务，而日常运作是连续不断、周而复始的重复活动。,项目与非项目：项目的例子：开发一种新产品或服务。建设桥梁、房屋、高速公路或其他建筑。编写软件。安装一套新的生产线、装置。制定一个新的营销计划。非项目的例子：处理索赔、订单或发票。在餐馆做菜。递送信件。检查你的电子邮件。不具有独特性，都是常规性工作。它们是

9、一遍又一遍的 重复性的工作。,项目的基本特征：项目具有以下几个典型特征：(1)一次性。这是项目与日常运作的最大区别。(2)独特性。每个项目都有自己的特点，每个项目都不同于其他的项目。(3)目标的明确性。(4)组织的临时性和开放性。(5)后果的不可挽回性。项目具有较大的不确定性，它的过程是渐进的，潜伏着各种风险。它不像其他事情可以试做，或失败了可以重来。,项目干系人 一个项目的完成需要许多方面的人员或组织参与才可能实现。项目干系人(Stakeholder)是指积极参与项目、其利益受到项目成败影响的个人或组织。一般地，下列人员或组织可能成为项目的干系人：(1)项目经理负责管理项目的个人。(2)客户

10、使用项目成果的个人或组织。客户可能是多层次的。(3)项目承约商承接项目满足客户需求的个人或组织。(4)项目发起人执行组织内部或外部的个人或团体，他们以现金或实物为项目提供资金来源。(5)组织内的参与者组织内部与项目有关的人。包括上层管理人员、项目成员、采购部门、预算部门、办公室主管、维护部门等。(6)供应商为项目提供原材料、设备、工具等物资设备的个人或组织。(7)其他受项目结果影响的组织或个人，如社区公众等。,不同的项目干系人对于项目的期望和要求不同，项目干系人之间的利益关系既有一致的一面，也有冲突的一面。项目干系人是影响项目成功的最重要因素，所以识别、分析哪些是项目干系人，并且明确他们各自的

11、需求和期望是至关重要的，只有这样才能很好地协调项目干系人各方的利益冲突，确保项目获得成功。,项目的相关术语(1)大型项目(Program)。它通常是由若干个相互联系的或相似的项目组成，是以协调的方式管理以获得单个项目不可能得到的利益的一组项目，也称为项目群。(2)项目(Project)。它是本书讨论的对象，是大型项目的组成部分。(3)子项目(Subproject)。它是一个项目(Project)中的更小的和更易于管理的部分。子项目与项目的特性相同，通常是指外包给一个外部企业的一个单元。,四、项目生命周期任何项目的实现都要经历一定的阶段或工作过程，项目的实现过程一般是指为创造项目的可交付成果而开

12、展的各种活动所形成的过程(也称为项目阶段)，项目的实现过程通常用项目生命周期来描述，即把项目实现过程中先后衔接的各个阶段的集合称为项目生命周期(Project Life Cycle)。,里程碑和可交付成果 里程碑(Milstone)项目中的重大事件，通常指一个主要可交付成果的完成，它是项目进程中的一些重要标记，是在计划阶段应该重点考虑的关键点。可交付成果(Deliverable)是指为了完成项目或其中一部分，而必须完成的可度量的、有形的及可以核实的任何工作成果或事项，一般来说，项目有中期可交付成果和最终可交付成果。如启动阶段结束时，批准可行性研究报告是一个里程碑，其可交付成果就是可行性研究报告

13、。,项目生命周期的特征(1)项目资源的投人具有波动性。(2)项目风险程度逐渐变小。(3)项目干系人对项目的控制力逐渐变弱。项目干系人对项目的成本费用和项目产品特征的影响力在项目开始时是最强的，随着项目的进展，项目干系人的影响力就会逐渐减弱。,资源投入水平,需求识别阶段,制定方案阶段,实施阶段,结束阶段,项目起点,终点,典型的项目生命周期示意图,世界银行贷款项目过程:1。项目选定2。项目准备3。项目评估4。项目谈判5。项目实施6。项目总结评价,五、项目管理的定义 项目管理是以项目及其资源为对象，运用系统的理论和方法对项目进行高效率的计划、组织、实施和控制，以实现项目目标的管理方法体系。,可以从如

14、下五个方面来进一步理解项目管理的定义：(1)项目管理的主体是项目经理。项目经理受项目发起人的委托在时间有限、资金约束的情况下完成项目目标，有权独立进行计划、资源调配、协调和控制，他必须使组织成员成为一个工作配合默契、具有积极性和责任心的高效群体。(2)项目管理的客体是项目本身。项目管理是针对项目的特点而形成的一种管理方式，因而它的适用对象是项目。(3)项目管理的职能由计划、组织、协调和控制组成。项目管理的职能是由项目经理执行的，他通过高效地运用这些职能来实现项目的目标。(4)项目管理的任务是对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制。需要注意的是，项目管理的任务与项目的任务含义是不同的。(5)项

15、目管理的目的是实现项目的目标，即提供符合客户要求的产品或服务。,什么是项目管理项目管理就是为了满足甚至超越项目涉及人员对项目的需求和期望而将理论知识、技能、工具和技巧应用到项目的活动中去。要想满足或超过项目涉及人员的需求和期望，我们是需要在下面这些相互间有冲突的要求中寻求平衡：范围、时间、成本和质量有不同需求和期望的项目涉及人员明确表示出来的要求（需求）和未明确表达的要求（期望）项目管理就是运用管理的职能、技术和工具以实现项目目标的过程。,项目目标：绩效、进度和成本。项目成功的定义：在一定的时间期限内；在一定的预算成本内；在适当的性能和规格下；得到客户或使用者认可；使范围变化最少或双方就范围变

16、化达成一致；不影响组织的主要工作流程。,项目管理的特征：项目管理与日常管理相比，有许多不同之处：(1)项目管理具有创造性。项目的一次性特点，决定了每实施 一个项目都要具有创新性。(2)项目管理是一项复杂的工作，具有较强的不确定性。(3)项目管理需要专门的组织和团队。(4)项目经理的作用非常重要。,项目管理工作过程,六.项目管理组织与项目管理知识体系PMI与IPMA（美国项目管理学会与欧洲国际项目管理协会）,项目管理知识体系的构成 按照PMI的体系可以划分为如下九个主要的方面。1项目集成管理 确保各种项目工作和项目的成功要素能够很好的协调与配合，以及相应的管理理论、方法、工具。2项目范围管理 计

17、划和界定一个项目或项目阶段需要完成的工作和必须要完成的工作的管理工作的理论、方法、工具。,3项目时间管理 又叫项目工期进度管理，是有关如何按时完成项目工作的理论、方法、工具。4项目成本管理 是如何在不超出项目预算的情况下完成整个项目工作，所需的管理理论、方法、工具。,5项目质量管理 如何确保项目质量，以及保证项目质量所需的管理理论、方法、工具。6项目人力资源管理 如何更有效地利用项目所涉及的人力资源，以及在项目人力资源管理方面所需的管理理论、方法、工具。,7项目沟通管理 如何有效、及时地生成、收集、储存、处理和最有效的使用项目信息，以及在项目信息和沟通管理方面所需的管理理论、方法、工具。8项目

18、风险管理 如何识别项目风险、分析项目风险和应对项目风险，以及项目风险管理所需的管理理论方法、工具。,9项目采购管理 也叫做项目获得管理，是有关从项目组织外部寻求和获得各种商品与劳务的管理，以及这一管理所需的理论、方法、工具。,国际项目管理协会(ipm-association)，成立于1965年是一个在瑞士注册的非营利组织；以项目经理为主要成员。实践和工具方法上的贡献。推出了一个IPMP的认证，其基准是ICB（IPMA Competence Baseline)和各国NCB(National Competence Baseline)。http:/www.ipma.ch美国项目管理学会pm-inst

19、itute，成立于1969年。以各类专家为主要成员。理论上的贡献，主要是知识体系。使项目管理有了共同的语言。81年的六大领域范围、成本、时间、质量、人力、沟通；84的九大领域加了管理的框架、风险和采购与合同；此后又经过了多次补充。2000版。七在过程：需求确定、项目选择、计划、执行、控制、评价和收尾。84年推出PMP。http:/www.pmi.org,项目管理与其他管理学科的关系：,项目管理知识与其他知识之间的关系 总共包括三个方面的知识：1现代项目管理所需的项目管理独特知识 2一般管理方面的知识 包括：计划管理、组织管理、实施管理、领导和控制等方面的内容。3项目所属专业领域的知识 包括：专

20、业技术知识、专业管理知识、专门行业知识。,国内外公路建设概况 一、我国公路建设概况(一)历史与现状 古代:丝绸之路西安天水兰州 武威酒泉墩煌北线哈密吐鲁番南线和阗婼羌-中亚西亚地中海沿岸的温都奥克,秦直道 九原(包头)980km 3-5m 淳化镇(陕西)7.5-9m近代现代1949年解放时，共修建公路13万km，能通车的约8.1万km，全国有2074个县，仅1/3能通车。解放后：,1908年(清)广西那堪(友谊关)龙洲，全长约30km1913年(民国二年)长沙湘潭，全长约50km。,1、国民经济恢复时期(49-52年)2、“一五”时期(53-57年)3、“大跃进”时期(58-66年)4、“十年

21、动乱”期间(66-76年)5、社会主义经济建设新时期(77年至今),二、国外公路建设概况 评价一个国家的交通状况 1、公路总里程 2、公路网密度 3、汽车保有量 4、客、货运量 5、客、货周转量,$1-3国内外工程监理制度的产生与发展一、国外(一)产生与发展I阶段16世纪以前的欧洲,建筑师即总营造师、受雇于业主,负责,设计采购雇工施工,II阶段16世纪以后,设计与施工分离，出现了专业分工,部分建筑师转向为社会传授技艺，提供技术咨询，监督管理施工。社会对监理需求形成，产生监理萌芽。主要业务：质量监督、验方、计算工程量。,III阶段18世纪60年代19世纪初,产业革命带来现代化大生产，社会上大兴土

22、木，带来建筑业的空前繁荣英国于1830年推出了总承包制。出现了招投标的交易方式。明确了业主、设计者、施工者三者之间的责任界限，监理内容扩大为：计算标底，协助招标，控制费用、进度、质量、合同管理以及项目的组织协调。,IV阶段20世纪50年代70年代,二战以后各国在现代化建设中加快了发展的进程，许多大型、巨型的工程出现，要求：可行性研究应用于经济建设。1、投资前期的工程咨询服务。2、项目实施阶段的项目管理服务(监理)。,阶段 20世纪80年代,监理工作制度化、法律化、程序化，形成业主、承包商、监理工程师三足鼎立的格局。,阶段20世纪80年代以后,工程监理国际化，发展中国家效仿，世行、亚行、非行定为

23、贷款条件之一。,(二）国外的工程监理（工程项目管理）1、QS数量估计，国际组织是英国皇家特许测量师学会，RICS2、CM边设计边施工管理方法，美国的一种体系。,发包人,CM,AE,承包商,建筑师,建设小组,业务关系,合同关系,3、PM项目管理，美国、西德、法国、日本广泛应用。控制费用、进度、质量、合同管理、信息管理、组织协调。根据1980年版的PM，结合我国实际情况，制定了交通部现行的监理制度。4、西方一些国家和地区的监理法规国家法律行业与行政法规技术规范与标准合同文件：“FIDIC土木工程施工合同条件文本”,二、国内(一)历史上的监工制度封建时期1840年以后，半封建半殖民地社会，设计与施工

24、分离,民间由工匠负责(技工有报酬，壮工无)，材料、管理由业主负责。官府奴役式监督，不计成本，不讲核算，不给报酬，强迫干活，只求质量。,设计事务所施工营造厂,业主代表(委托事务所)事务所(设计)权力很大，可签发领款证书，工程变更等。营造厂（施工）工务局（政府）,监工,(二)、建国以来工程监督的变化：1、建国至70年代末：主要靠政府部门的单向行政监督，和施工单位的自我监督，工程费用实报实销，不计赢亏，不讲核算，主要讲究进度与质量。2、80年代前期：实行政府专业质量监督与企业自检相结合。3、80年代中、后期：监理制度萌芽与发展。,(三)、国内公路工程监理制度的发展,1.试点先行阶段(1986-199

25、0)2.稳步提高阶段(1991-1994)3.全面推行阶段(1995-)P22.,$14 社会监理 一.术语,1 监理 监理人员依据监理合同对工程质量、安全、环保、费用、进度实施的监督和管理活动。2 监理单位 具有法人资格并取得交通主管部门颁发的公路工程施工监理资质证书的企业。3 监理机构 由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。4 监理工程师 监理机构中具有交通部核准的公路工程监理工程师或专业监理工程师资格的人员统 称为监理工程师。,5 监理人员 监理工程师和监理机构中的相关专业技术人员统称为监理人员。6 总监理工程师 具有交通部公路工程监理工程师资格，经项目建设单位同意，在

26、监理机构中负责项目 工程全部监理工作的总负责人。7 驻地监理工程师 具有交通部公路工程监理工程师资格，经总监理工程师授权，负责项目部分工程监理 工作的驻地监理负责人。,二.监理机构应依据以下法律、法规、文件开展工作,：1国家和地方法律、法规。2国家和行业、地方有关标准、规范、规程。3监理合同。4施工合同。5工程前期有关文件。6工程设计文件和图纸。7工程实施过程中有关的函件。,.三工程监理中各方的关系：,业主,监理工程师,承包商,被监理,委托,被委托,施工合同,监理,四.社会监理的任务,1.监理阶段划分 公路工程施工监理阶段划分为施工准备、施工、交工验收与缺陷责任期三个阶段。监理合同签订之日至合

27、同工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段；合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日为施工阶段；合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为交工验收与缺陷责任期阶段。公路机电工程监理应增加试运行期阶段。,2.施工准备阶段监理,21 准备工作 211 配备试验室设备 总监办中心试验室应按监理合同要求配备常规的试验检测设备；驻地办试验室应按监理合同要求配备现场抽查常用的试验检测设备。212 熟悉合同文件 监理机构应组织监理人员熟悉有关法律、法规、文件，当发 现有关文件不一致或有错误时，应及时书面报告建设单位。213 调查施工环境条件 监理工程师应对施工合同约定的施工条件进行调查，掌

28、握有关情况。,214 编制监理计划 总监理工程师应在合同规定的期限内主持编制监理计划，按合同规定报批后执行。监理计划应明确监理目标、依据、范围和内容，监理机构各部门及岗位职责，监理人员 和设备的配备及进退场计划，监理方案，监理制度，监理程序及表格，监理设施等。215 编制监理细则 驻地监理工程师应根据监理计划在相应工程开工前主持编制监理细则，明确监理的重点、难点、具体措施及方法步骤，经总监理工程师批准后实施,22施工准备阶段监理监理工作内容,221 参加设计交底 监理I程师应参加设计交底，掌握本工程的设计意图、设计标准和要点；熟悉对材料与工艺的要求，施工中应特别注意的事项，以及对施工安全、环保

29、工作的要求等；澄清有关问题，收集资料并记录,222 审批施工组织设计,总监理工程师应在合同规定的期限内及时审批施工单位提交的施工组织设计，重点 包括：1施工组织设计的审批手续是否齐全有效。2施工质量、安全、环保、进度、费用目标是否与合同一致。3质量、安全和环保等保证体系是否健全有效。4安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符合要求。5施工总体部署与施工方案和安全、环保等应急预案是否合理可行。技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程和危险性较大的分部工程，应要求施工单位编制专项施工方案，并由驻地监理工程师审核，总监理工程师批准后实施。,223 检查保

30、证体系 监理工程师应检查施工单位质量、安全和环保等保证体系是否落实，重点检查项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及质量、安全、环保人员的履约情况。224 审核工地试验室 监理工程师应审核施工单位工地试验室的人员、设备和试验检测能力是否满足合同要求，管理制度是否健全。,225 审批复测结果 监理工程师应对施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行审核和平行复测。当双方复测结果一致并满足规范要求时，监理工程师应在合同规定的期限内批复。226 验收地面线 监理工程师应监督施工单位在原始地面线未被扰动前测定地面线，并对测定结果进行抽测。抽测频率应能判定施工单位测定结果是否真实可靠

31、，且不低于施工单位测点的30。监理工程师应对施工单位提交的土石方工程量计算资料进行审核。,227 审批工程划分 总监理工程师应于总体工程开工前对施工单位提交的分项、分部、单位工程划分予以批复并报建设单位备案。228 确认场地占用计划 监理工程师应对施工单位提交的场地占用计划及临时增减的用地计划予以确认，并及时提交建设单位。229 核算工程量清单 监理工程师应对工程量清单复核结果进行核算。2210 签发开工预付款支付证书 总监理工程师应在施工单位提交了开工预付款担保后，按合同规定的金额签发开工预付款支付证书，报建设单位审批。,2211 召开监理交底会 总监理工程师应在合同工程开工前主持召开由施工

32、单位项目经理、技术负责人及相关人员参加的监理交底会，介绍监理计划的相关内容。2212 召开第一次工地会议 总监理工程师应主持召开第一次工地会议。会议的组织和要求应符合规范规定。2213 签发合同工程开工令 监理工程师收到施工单位提交的合同工程开工申请后，应对合同工程的开工条件进行核查。具备开工条件的，由总监理工程师签发合同工程开工令，并报建设单位备案。,3.施工阶段监理 31 质量监理 32 施工安全监理 3.3 施工环境保护监理 34 费用监理 35 进度监理 36 合同其他事项管理 3.7 信息管理,4.交工验收与缺陷责任期监理,401 审查交工验收申请 监理工程师应按合同及有关规定要求，

33、审查施工单位提交的合同工程交工验收申请。重点检查：合同约定的各项内容的完成情况；施工自检结果；各项资料的完整性；工程数量核对情况；工程现场清理情况等。402 评定工程质量与编制监理工作报告 监理工程师应及时汇总、整理监理资料，对工程的质量等级进行评定，按有关规定编制监理工作报告，并提交建设单位。,403 参加交工验收 监理工程师应参加建设单位组织的合同工程交工验收，接受对监理独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料的检查，协助建设单位检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，评定各合同段的工程质量。404 签认交工结账证书 合同工程交工验收证书签发后，监理工程师应认真审核施工单位提交的合同工程

34、交工结账单，并在规定期限内签认合同工程交工结账证书，报建设单位审批。,405 缺陷责任期的监理 在合同工程的缺陷责任期内，监理工程师应检查施工单位剩余工程的实施情况；巡视检查已完工程；记录发生的工程缺陷，指示施工单位进行修复，并对工程缺陷发生的原因、责任及修复费用进行调查、确认；督促施工单位按合同规定完成竣工资料。406 签发缺陷责任终止证书 在合同工程缺陷责任期结束，收到施工单位向建设单位提交的终止缺陷责任的申请后，监理工程师应进行检查。符合条件时，经建设单位同意，监理工程师应在合同规定的时间内签发合同工程缺陷责任终止证书，并按规定向建设单位提交缺陷责任期监理工作总结,407 签认最后支付证

35、书 监理工程师收到施工单位提交的最后结账单及所附资料后应进行审核。审核后的最后结账单经施工单位认可后，由总监理工程师签认并报建设单位审批。408 参加工程竣工验收 监理单位应参加工程竣工验收工作，负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。,$15我国推行监理制度的必要性及有关问题一.实行监理制度的必要性1.实行监理制度是工程建设管理体制改革的需要2.实行监理制度是深化工程建设领域改革的需要3.实行监理制度是提高工程建设项目管理水平的需要4.实行监理制度是规范建设市场,发展社会主义市场经济的需要5.实行监理制度是扩大对外开放的需要6.实行监理制度有利于我国建设领域中介服务业的

36、发展p23-24,二、为什么要实行监理制度1、计划经济存在严重弊端：p16造成三大目标失控2、实行监理制度是(1)市场竞争的需要(2)引进外资的需要(3)国际市场竞争的需要(4)对四十年来我国工程建设回顾与反思的结果,工程项目的投资目标失控工程项目的进度目标失控工程项目的质量目标失控,三、工程监理的相关学科与监理工程师的知 识结构(一)相关学科1、决策咨询服务：投资学 经济技术学2、项目实施阶段监理服务：组织论 工程监理学(二)监理工程师的知识结构：经济、技术、管理、法律、专业外语实践经验：设计、施工、管理、经济工作的经验，较强的工作能力。P20-21,$16公路工程基本建设程序和世界银行贷

37、款公路项目的工 作 程 序p8-13,作业一,1、简述QS、CM、PM的含义及其主要工作。2、我国计划经济存在哪些缺陷?为什么要实行监理制度？3、何谓工程监理？4、业主、监理工程师、承包商三者是什么关系？5、与监理有关的主要学科有哪些？监理工程师应当具备哪些知识结构？6、简述我国公路基本建设程序及世行贷款公路项目的工作程序。7、评价一个国家的交通状况有哪些指标？,第二章 政府监督、社会监理、企业自检 我国公路工程建设质量保证体系$21政府监督机构：部设质监总站 省(市)、自治区设质监站 地、州、市设质监分站人员：质监工程师(员)70设备：试验、检测仪器交通工具,一、性质：(1)强制性(2)执法

38、性(3)全面性(4)宏观性二、依据：(1)国家有关公路建设的方针、政策、法律、法规。(2)国家和政府批准的建设计划、规划、设计文件。(3)国家及交通部等有关部委颁布的技术标准和技术规范。三、任务：P.30-31,$2-2 社会监理优点：1、有全面监督管理权和财务支付的签字权、否决权。2、有助于提高管理水平3、有助于各级政府的职能转变主要应抓住的核心、关键问题：1、明确监理工程师的职责2、落实扩大监理工程师的权力3、强化监理工程师在管理中的地位,一、性质(1)服务性(2)公正性与独立性(3)科学性二、依据(1)国家有关公路建设的政策、法律、法规 及建设计划规划、设计文件。(2)业主与承包人签订的

39、施工合同(3)业主与监理工程师单位签订的监理委托合同(范围)(4)有关的会议记录、函电以及监理工程师批准的图纸、指令等。,三、任务三控制质量、进度、费用两管理合同、信息组织协调四、阶段1、施工准备阶段2、施工阶段3、竣工及缺陷责任期阶段我国基建工作管理实行四项制度(朱总理99年政府工作报告提出)1、项目法人负责制 2、工程招投标制3、工程监理制4、合同管理制,$2-3 企业自检工作内容：(1)配备合格的人员(2)配备合格的试验设备(3)采用规范化、标准化的工作方法建立健全规范化、标准化的工作制度,监理：4定期与不定期的检查承包人的自检系统管理管理者，为了达到一定的组织目标，有效的利用各种资源进

40、行的计划、组织、协调控制的系统的有限循环过程。,一、全面质量管理的基本点1、产品的质量就是它的使用价值2、对施工的全过程进行管理，围绕施工全过程 建立一套质量保证管理体系3、每个人都和质量有直接或间接的关系4、加强“动态控制”把问题消灭在形成的过程中，贯彻“预防为主”的原则5、树立下道工序是用户的观点6、严格按客观规律办事，用数据说话,二、全面质量管理方法-PDCA-,执 行,传达、宣传、教育、培训、大胆放权、执行决策,检 查,1、决策有否被执行？2、执行的效果如何？,处 理,1、巩固措施，进行标准化2、遗留问题转入下一循环,Do,Check,Action,Plan,$2-4公路工程质量保证体

41、系特点：1、建设周期长2、属于重要的生产资料与生活资料3、涉及面广、问题复杂4、地点固定5、有特定的目的和用途质量保证体系：政府监督龙头主导地位 社会监理核心地位 企业自检特别重要的地位,作业二1、简述政府监督的性质、依据2、简述社会监理的性质、依据3、何谓公路工程质量保证体系？各组成机构间的地位怎样？4、目前我国推行施工监理制度的核心、关键问题是什么？5、质监站与社会监理单位二者在项目管理上有何区别？6、针对承包商自检体系，监理工程师要做哪些工作？7、施工监理分几个阶段？它们的任务是什么？,第三章 监理组织、职责与权限$3-1现代组织论的基本概念,一、组织的含义 两个人以上的群体为了一个共同

42、的目标而一起工作，彼此间形成了一定的正式关系，这样一群人所构成的实体即被称为组织。组织又是管理的一项基本职能，即为了有效实现共同目标，合理地进行组织结构设计与职务设计，并配备人员，确定各自的职责与职权，以及组织内部成员之间的相互关系的过程。,建立一个组织，其根本是为了能有效实现组织的目标，提高工作效率。著名管理学家孔茨认为：“建立组织结构的目的就是要建立起一种能使人们为实现组织目标而在一起最佳地工作，履行职责的正式体制。”如何才能使一个组织高效率运转呢?这就要求一个组织的每一项职务都要有其存在的意义。它必须满足以下三个条件：有确定的目标；有明确的任务；赋予相应的权利和责任。也就是要明确：沿着一

43、个既定的目标，谁去做，做什么，谁对什么结果负责。,几个基本概念,二、组织结构 组织结构就是一个组织的框架体系。它有三个要素构成：(1)复杂化：是指组织内部结构的分化程度。(2)正规化：是指一个组织在多大程度上依靠规章制度来指导员工行为。(3)集权化：是指组织的决策权在上层管理人员的集中程度。,三、组织活动的基本任务 组织作为管理的一项基本职能，它有以下六大基本任务。(1)组织设计；(2)确定职位(职务设计)和职责范围；(3)授予相应的职权；(4)配备相应人员；(5)建立有效的信息沟通渠道；(6)组织变革与创新。,组织设计的基本理论,一、劳动分工 劳动分工(Labor Division)是指：一

44、项完整的任务不再由一个人独立完成，而是将其 分割成几个步骤(程序)，一个人单独完成一个步骤(程序)。劳动分工这一概念的提出归功于亚当斯密。他在国民财富的性质与研究中描述了一制针厂通过劳动分工：一人绕钢丝，一人切割，一人磨尖等。这样使个人一天能生产48 000根针。如果制针的所有程序由一人包干完成，那么每个人每天仅能生产20枚针。劳动分工使工作效率提高了240倍。亨利福特发展了斯密的劳动分工理论。他将每一项工作再细分，并制定出标准化的操作规范。自动流水线的发明将劳动分工理论运用到了极限。,二、统一命令 统一命令(Unity of Command)是指一个下属应当且只能接受一个上级的直接领导。不能

45、出现一个下属向两个或更多的上级负责，这样会使下属面对来自多个上级的冲突命令，或者要求优先处理权的尴尬局面。此外，任何一个上级不能越级指挥、命令，但可以越级检查工作；任何一个下级不能越级请示，但可以反映情况，提出建议。在“统一命令”原则下，信息沟通渠道主要通过自上而下命令与自下而上服从来完成。,三、职权与职责(1)职责(Responsibility)：为完成一项确定的任务所必须履行的义务(也就是“做什么”)。(2)职权(Authority)：管理层(上级)拥有的发布命令，要求下属遵从执行的权利。,四、集权与分权 集权是指组织结构中把决策的权力集中在较高层次的管理部门；分权则是将决策的权力分散到较

46、低层次的各部门。这里所讲的集权和分权只是两种倾向。,在组织中权力集中的好处主要在于可以加强统一指挥，提高工作效率。它的优点具体表现为：(1)使政策和行动保持一致性；(2)减少因信息传递失误所造成的损失；(3)充分利用总部有特殊技能的专家；(4)便于控制。集权也有缺点，它主要有：(1)限制了下属单位的主动性、创造性和责任感；(2)对变化多端的市场情况不能及时反映；(3)容易使下属管理人员把服从命令作为工作的唯一目标。,研究表明，分权有利于组织的成长发展，它的优点主要有：(1)下属人员遇到问题不必事事请示，有利于快速的决策和行动；(2)使决策更符合所在地的实际情况；(3)更有利于激发下属员工的工作

47、热情；(4)使高层管理人员有时间集中精力研究本组织的基本目标与总体战略；(5)有利于培养优秀管理人才。,五、组织授权 1授权的概念 授权是指上级把职权委任给下级的组织过程。它和分权是有区别的。分权的含义更广泛：它反映了组织和管理的基本原理。它需要谨慎选择，把哪些决策权赋予组织结构的下层，哪些决策权保留在最高层，如何制定方针以指导决策，选择和培训人员以及适当的监督。授权是分权的一种重要形式，它是各级管理者都应掌握的一门艺术。职权既可以授出，也可以收回。管理者应根据不同情况，以实现组织目标、提高工作效率为根本原则进行授权、收权和重新授权。,2授权的好处 授权的好处主要表现为以下几方面：(1)减轻上

48、级工作负担。(2)发挥下属的专长。(3)培养人才。(4)改善关系：授权一方面表明上级对下级的信任，另一方面又得到下级的尊敬，使上下级之间关系更融洽，协作能力更强。(5)提高工作效率：上级通过授权，明确责任，从而调动下属积极性，简化上下级沟通的程序，提高工作效率。,六、直线与参谋1“直线”(Line)的概念在指挥链上的各层人员被称为直线人员，他们之间的关系就是直线关系。所谓直线关系就是命令与服从的关系。直线管理人员所拥有的指挥直属下级的权力称为直线职权(Line Authority)。,2“参谋”(Staff)的概念 随着组织规模的扩张，管理工作日益复杂。处于直线上的管理人员(特别是高层管理人员

49、)无法胜任繁重的工作，需要建立一个部门为他提供咨询和服务支持，以减轻压力；这些辅助直线部门的工作就被称为“参谋”。,参谋人员所拥有的为直线人员提供支持、协助，提出建议的权力称为参谋职权(Staff Authority)。参谋职权仅仅限于一种顾问的性质，可以把其观点、意见“推销”给其服务对象，而不能像直线人员那样具有行使命令的权力。3直线与参谋的关系 在通常情况下，为了方便起见，人们习惯于根据部门主要活动的性质将其定为直线部门和参谋部门。把那些对完成企业目标有直接影响的部门职能(如制造部门)称为直线职能，其他起协助作用的部门职能(如财务部门、采购部门)称为参谋职能。,七、组织层次与管理幅度 1管

50、理幅度 管理幅度(Span of Control)是指一名管理人员直接有效地指挥下级人员的数量。美国著名管理顾问林德尔厄威尔提出“注意力跨度”理论。他认为一个人的“注意力跨度能同时给予注意的事项数目是有限的”。因此，“没有一个管理者能直接 有效管理超过五个或者至多六个工作互相连锁下属”。厄威尔同时建议“对所有上级主管人员来说，理想的下级人数是4人，而在组织最底层，赋予他们的责任是完成具体任 务而不是管理他人，这个人数可以是811人”。,法国早期管理家格兰丘纳斯(VAGraicunas)认为：要建立一个适当的管理幅度，必须考虑管理人员与下属可能存在的复杂人际关系。当管理幅度以几何级数增加时，管理