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1、才智泰州建设行动安排（2024-2025年）（征求看法稿）为实行才智泰州顶层设计纲要（2024-2025年，有效地推动我市才智城市建设，实现数据兴市、信息强市、才智融市、创新立市，依据国务院“十三五”国家信息化规划（国发202473号）和江苏省“十三五”才智江苏建设发展规划（苏政办发2024145号）总体要求，结合我市实际，制订本行动安排。一、总体要求（一）推动思路大数据整合，加快统筹化共享。加强全市统筹，盘活存量、用好增量，推动大数据基础设施、大数据基础平台等统筹建设，提升大数据共享开放与管理服务能级。大平台建设，突出集约化发展。围绕各部门核心业务，整合共性功能需求，建立应用互通、业务协同、
2、信息共享的大系统。大业务协同，促进高效化运行。以大平台集成建设，实现跨部门、跨系统、跨行业的共享协同，全面提升城市运行管理的成效。大统一推动，提高一体化成效。采纳统一立项评审、统一集成设计、统一数据服务、统一运维管理、统一评价考核方式，高效推动数据集成与服务集成，确保才智泰州整体建设内容的贯穿和连续。（二）工作目标到2024年，基本构建“127”才智泰州建设框架，将泰州建成“基础网络一域贯穿、数据资源一库统筹、城市运行一图呈现、民生服务一屏智享、社会治理一键支撑、产业经济一站融合、生态环境一网监测、信息平安一体管控”的新型才智城市，进一步释放信息生产力，拓展数字经济空间，使才智泰州建设成为我市
3、城市发展的新动力，更好地服务群众、服务社会，满意人民群众对美妙生活的憧憬。“1年会战”：2024年，蓄势筑基、全面会战。在集约建设才智泰州大数据中心的同时，重点围绕提升公众、企业的服务获得感，统筹开展才智经济、才智民生、才智治理等特色亮点示范工程建设，初步实现信息资源的整合共享、政务办公服务的高效协同，形成才智泰州的基本框架。“2年见效”：2024年，深度感知、初见成效。以物联感知平台和才智泰州大数据中心为核心的大数据体系基本建成，统筹开展才智泰州运营管理服务平台、才智生态等工程建设，实现对全市物联信息的深度感知、部门业务的协同联动，促进城市管理模式由定性向定量、由抽象向详细的转变。“3年赶超
4、”：2024年，数据驱动、跨越赶超。全面建成跨部门、跨领域的数据共享、开放体系，建设以大数据为基础、面对城市运行管理融合应用，全面提升公共管理与服务水平，促进全市产业的转型升级，实现在省内乃至全国才智城市建设的跨越赶超。二、重点工程三年内，围绕才智泰州建设框架，依据“1中心、2平台、7应用”的总体思路，统筹推动10项才智城市建设工程。（一）才智泰州大数据中心1 .完善云计算基础设施，逐步推动非涉密业务系统向市政务云平台迁移和部署。推动“千企上云”行动，有效提升制造业互联网化水平和制造业核心竞争力。（牵头单位：市政府办、市经信委）2 .以构建政务资源书目体系为依托，采集汇聚各部门信息资源，建立全
5、市信息资源共享开放体系。通过制定统一的数据标准和接口，支撑各业务信息交换、共享、开放和协同应用。建立人口、法人、地理空间、电子证照、社会信用等基础数据库和政务、经济、民生、生态、治理、监管等主题数据库。（牵头单位：市政府办、市国土局、市信用办，协办单位：市各有关部门）3 .基于全市统一的基础地理信息资源，建设时空信息云平台，为各部门供应基础底图服务和空间基准服务，形成可供共享的各领域地理信息专题图层，实现地理空间信息资源的开发利用与共建共享。（牵头单位：市国土局，协办单位：市各有关部门）（二）物联感知平台4 .开展“宽带泰州”、“无线泰州”建设，城域网智能化改造，推动“光网城市”“光网乡村”“
6、企企通”工程，推动IPv6规模部署，形成完善的多层次、立体化、高带宽、全覆盖的基础网络。规范城市物联网的接入组网、数据传输和处理等，构建城市物联网，实现才智感知的实力。（牵头单位：市经信委，协办单位：泰州通管办、各通信运营商、江苏有线泰州分公司）5 .统筹布局物联感知设备，推动环保、水利、交通、国土、城管等主题感知数据汇聚，实现物联感知信息的统一整合接入、统一编目管理、统一共享服务，实现对城市治理、民生服务、产业发展、生态环境等领域的应用赋能。（牵头单位：市政府办、市经信委，协办单位：市各有关部门）（三）才智泰州运营管理服务平台6 .汇聚应急、综治、公安、城管等城市运行管理相关部门业务数据，形
7、成城市运行管理资源库，构建“城市数据大脑”各项神经元素，实现对城市运行状态的全面感知、态势预料、事务预警以及跨部门业务协同调度。（牵头单位：市政府办，协办单位：市各有关部门）7 .建设才智泰州运营管理服务平台，实现跨部门业务系统的整合接入与展示，为政府部门供应统一的云资源、系统资源和数据资源服务入口促进业务协同联动，提高城市运行管理水平。（牵头单位：市政府办，协办单位：市各有关部门）（四）才智政务8 .完善江苏政务服务网泰州旗舰店，促进政务服务网向基层延长；再造权力运行流程，逐步实现事项网上全流程和跨层级联动办理优化泰州政府公共服务平台推动政务服务向移动端、自助终端、热线电话延长，为企业和群众
8、供应多样化的办事渠道。（牵头单位：市政府办、市行政审批局，协办单位：市编办、泰州广电）9 .建设统一协同办公允台，供应统一的应用平台框架服务，支撑各级部门在统一标准规范下，开展个人事务、公文流转、流程审批、值班管理、文件交换、会议管理等协同办公管理，实现跨部门跨层级业务协同和移动办公应用。（牵头单位：市政府办）（五）才智经济10 .实施“互联网+”农业工程，创新现代“种养加”生态农业、“大数据+农产品流通”等新模式。（牵头单位：市农委）11 .推动工业企业大数据应用，汇聚实时反映全市工业企业点和面的各类综合数据，为科学决策供应支撑，更好地监测企业风险、制定扶持政策、精准服务企业。（牵头单位：市
9、经信委，协办单位：市各有关部门）12 .主动发展数字传媒、工业设计、动漫嬉戏等文创产业，推动文化产业融合发展、创新发展、开放发展、特色发展。大力发展大数据采集、存储、挖掘及应用服务等核心服务业态，加快培育大数据探讨询问、培训服务等衍生服务业态，营造良好的产业发展环境。（牵头单位：市发改委、市经信委）13 .提高生物医药专利分析实力，推动医药企业专利挖掘、科研创新。建立国际医药人工智能中心，提高医疗服务水平。实施“健康+产业”转型行动，统筹全市健康产业资源，推动医药研发、健康养老等内容的建设，加快发展精准医疗、康复疗养等健康服务。（牵头单位：市发改委、市卫计委）（六）才智民生14 .推动泰州书房
10、等共享设施建设，加快形成覆盖城乡、便捷高效的现代公共阅读服务体系。整合文化场馆、体育场馆等文体企事业资源，供应“查询、预定、互动、感知、体验”的一体化文体服务。（牵头单位：市文广新局、市体育局）15 .加强教化信息化基础实力建设，高水平实现“校校通”、“班班通”，全面实现老师发展、学生学习空间“人人通”。推动教化数据资源整合，开发引进优质网络教化教学资源，重点打造泰微课”信息化服务领军品牌，推动信息技术与教化教学方式的深度融合。（牵头单位：市教化局）16 .接着推动“金保工程”建设，全面整合各业务领域的个人档案、个人权益记录，形成全市集中的人员业务资源数据体系。（牵头单位：市人社局）17 .推
11、动养老服务信息平台建设，加强普惠型居家养老服务供应，供应“线上+线下”一体化优质养老服务，满意多样化养老服务需求。（牵头单位：市民政局）18 .开展贫困监测和评估，全面动态地驾驭扶贫项目实施与资金的运用进度，保障扶贫项目精准定位、合理开发，促进科学治贫、精准扶贫和有效脱贫。推广普及第三代残疾人证，打造残疾人信息服务平台，为残疾人出行、康复、就业、旅游、教化、消遣等供应精准服务。深化社会救助、扶贫、低保、助残等领域信息共享，建设一体化社会帮扶保障服务体系。（牵头单位：市委农工办、市民政局、市残联）19 .深化城市交通大数据融合，提升行业综合服务实力，与高德地图、百度地图等合作，通过手机APP、微
12、信、电子引导牌等方式展示城市交通拥堵状况、道路管制状况、各类停车场实时车位等信息，对车辆进行诱导，缓解，停车难、行车难、出行难”等问题。（牵头单位：市公安局、市交通运输局，协办单位：市交通产业集团）20 .建设完善全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历等数据库，打造医疗影像云服务平台，构建远程医疗服务体系,促进分级诊疗，实现优质医疗资源共享，提高医疗服务水平。（牵头单位：市卫计委）（七）才智生态21 .依托全市整体规划，加快已有业务系统升级，打造环保“水天地一体化监测系统，提高污染源、危急废物、化工园区实时在线监测水平和全生命周期管理的信息化水平，形成才智环保”治理新格局。推动城市水务网络化
13、、流域化、综合化管理，建立全市统一的水务综合管理平台，实现从“源、供、排、污、灾”全过程量化监控模式。进一步落实河长制及生态河湖治理行动，对河道及水生态环境全过程监管。（牵头单位：市环保局、市水利局，协办单位：市气象局、市国土局）（八）才智治理22 .全面实施网格化治理机制创新工程，实现人、地、事、物、情、组织”的“一次采集、多部门共享”。持续推动网格化治理，建设社区管理模块，形成市、辖市区、乡镇街道、村社区四级全覆盖的社区管理体系。（牵头单位：市委政法委，协办单位：市公安局、市民政局、市司法局）23 .推动“雪亮工程”建设，汇聚全市各行各业公共监控资源,实现治安防控视频监控“全覆盖、无死角”
14、，通过自动分析、智能识别等手段，加大对维稳、反恐、打击犯罪、治安防控等信息的综合应用，完善社会治安防控信息体系。（牵头单位：市委政法委，协办单位：市公安局）24 .统一全市各类规划的空间坐标体系和数据标准，构建包括国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境爱护规划等多个规划信息资源的“多规合一”数据体系，形成城乡统筹、全域管控、要素叠加的市域一张蓝图，推动规划管理从定性化管理逐步向定量化、集约化、精细化管理转型，促进空间治理体系和治理实力现代化。（牵头单位：市规划局、市国土局、市住建局）（九）才智监管25 .对危化品储存、生产、运用进行监控监测，实现对重点行业领域重点环节部位的全
15、覆盖、全过程、全方位监管。智能分析监管对象的平安状态，刚好发出预警变事发报警为提前预警。（牵头单位：市安监局）26 .推动健康食品、放心药品大数据应用，建成产销一体化的质量平安追溯信息平台，实现来源可查、去向可追、责任可究，全面提升食品药品监管水平。（牵头单位：市食药监局）27 .推动企业信用信息共享，健全守信激励和失信惩戒机制，打造“守信者一路绿灯，失信者到处受限的企业信用监管体系。（牵头单位：市信用办）（十）信息平安28 .加强城市网络平安工作的统筹协调和顶层设计，全面落实信息平安等级爱护制度，健全网络平安监测、通报预警和信息共享机制。加强基础网络和重要信息系统的平安管理。推动网络平安态势
16、感知实力建设，实现信息平安的“事前防范、事中防卫、事后巩固”的网络平安体系，为才智城市建设的平安保驾护航。（牵头单位：市网信办）三、保障措施（一）加强组织领导，完善工作机制。依据分级管理的原则，将行动安排目标分解到年度工作安排，制定重大事项实施方案并组织落实，明确责任单位，建立考评机制，确保行动安排目标任务的落实。项目实施要尽可能利用已有资源，统一技术标准和建设规范，避开或削减重复建设。定期组织开展行动安排评估，全面分析检查行动安排实施效果及各项政策措施落实状况，刚好提出评估改进看法，促进行动安排目标的实现。（二）贯彻标准规范，推动有序建设。加强关于部门间信息共享和业务协同的相关标准规范的探讨
17、探究，制定完善基础信息采集、信息资源共享书目标准、信息系统接口标准等技术标准和实施细则，推广各种技术标准规范和各类制度规范的应用。建立全流程项目管理工作机制，对项目建设的进度、质量、效果等进行评估考核，提高项目整体建设成效。建立目标责任制和责任考核制，强化对实施执行进度和质量的跟踪分析和监督检查。（三）强化信息平安，夯实平安保障。搭建预防为主、管控结合、应急联动”的信息平安体系，以云计算中心和重要信息系统为重点，定期开展信息系统平安检查，加强网络平安防护体系建设，组织应急预案编制和演练，提高信息平安事务应急处置实力。设立全方位的信息平安管理制度，注意网络爱护与信息资源并重，对外防范和对内防范并
18、重，适时调整信息开放和保密等级，实现信息保密和信息开放之间的平衡。（四）加大资金投入，创新建设模式。加大财政对才智泰州建设的资金保障力度，将才智城市建设投资纳入政府财政年度预算，每年单列专项资金予以支持。加大对各委办局信息化建设资金运用的管理力度，严格依据泰州市电子政务工程建设项目管理暂行方法规范项目审批流程。建立规范的投融资机制，通过特许经营、购买服务等多种形式，引导社会资金参加才智泰州建设。（五）重视人才支撑，营造良好氛围。充分利用泰州学院、江苏农牧科技职业学院等本地教化资源，加大云计算、物联网、移动互联网等紧缺技术和才智城市各应用领域工程项目管理培训。面对政府部门、企事业单位举办常态化、定制化、体系化的培训、讲座活动，促进政府公务员和企业职员的学问更新，提升信息化决策和管理实力。
