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1、着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，切实为基层减负，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面今天会议的目的是深入学习并细致领会高层领导关于基层治理的重要观点，不断加深对党的建设引领基层治理工作规律的理解，明确全面推进党的建设引领基层治理的历史使命和任务，确立重点任务清单，持续推进加强社区工作者队伍建设各项工作的实施，构建党的建设引领基层治理的协调机制，着力解决基层治理中“小马拉大车”的突出问题，以实际行动为基层减负，推动党的建设引领基层治理工作实现新突破，开创全新局面。同志们，我们要深刻认识到，以美好环境与幸福生活共同缔造为引擎,推动社会治理体系和治理能力现代化，不仅是满足人民对美好
2、生活的热切期盼，更是促进社会和谐稳定、持续发展的必由之路。因此，我们要紧紧围绕群众生活中的细微之处，以“小切口”催生“大变革”，勇于改革实践，不断提升治理效能。下面我讲几点意见。一、要优化治理体系架构，实现资源高效配置。我们要以群众满意度为风向标，着力构建市、县、镇、村四级联动、职责明确的基层治理框架。立足实际，创新治理组织架构与工作机制，确保治理体系能够紧密贴合群众需求，发挥实效。同时，我们要制定通俗易懂、操作便捷的工作方案，确保各项工作能够稳步推进。二、抓住关键环节，压实责任、下沉工作。要加强各级主体责任落实，完善各级权责清单，确保每项工作有人负责、有人落实。同时，搭建基层综合服务信息化平
3、台，推动政府服务、资源下沉，提升基层服务群众能力，不断提高工作效率，更好地满足群众需求，切实增强群众的获得感与幸福感。三、明确乡镇权责界限，强化主体责任担当。细化各级在基层治理中的职责与权限，确保各级都能够充分发挥作用，推动基层治理工作取得实效。要不断完善“以奖代补”、群众意见收集办理、群团组织服务联系群众等机制，确保各项工作有序开展，真正惠及广大群众。四、科学有序地推进试点扩面工作，深化改革探索。各乡镇、县、市直部门要切实履行职责，自觉将美好环境与幸福生活共同缔造作为重要任务，攻克重点问题、关键环节。同时要积极探索全市基层治理体系框架试点工作新路径，为更大范围的基层治理工作提供宝贵经验。同志
4、们，我们要切实把思想行动统一到XX讲话精神来，统一到XX部署上来，领会精神抓落实、聚焦重点抓落实、改进作风抓落实，着力在提升“效”和“能”上下功夫，强力推动基层治理效能大提升行动走深走实。着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，切实为基层减负，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面在新时代背景下，基层治理面临着诸多挑战，其中“小马拉大车”问题尤为突出。为切实为基层减负，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面，我们必须着力破解这一突出问题。一、基层治理“小马拉大车”的表现及原因“小马拉大车”这一形象比喻，源于基层组织在承担繁重工作任务时，往往显得力不从心。具体表现在以下几个方面：
5、1.工作负荷过重。基层组织既要承担上级部门安排的各项工作任务，又要应对群众多样化、个性化的服务需求，导致工作负荷过重。2 .资源配置不足。基层组织在人、财、物等方面的资源配置相对匮乏，难以满足基层治理工作的实际需求。3 .人才队伍建设滞后。基层组织在人才引进、培养、使用等方面存在困难，导致人才队伍建设滞后。4 .治理能力不足。基层组织在应对基层治理新形势、新问题方面能力不足，难以有效破解发展难题。导致“小马拉大车”的原因主要有：1.基层工作任务繁重。随着社会治理体系的不断完善，基层组织承担的工作任务日益增多，导致工作负荷过重。2 .资源配置不均衡。上级部门在资源配置方面向基层倾斜不足，导致基层
6、组织在人力、财力、物力等方面的资源配置不足。3 .人才引进与培养机制不健全。基层组织在人才引进、培养、使用等方面存在体制机制障碍，导致人才队伍建设滞后。4 .基层组织能力建设不足。基层组织在应对基层治理新形势、新问题方面的能力建设不足，导致治理能力不足。二、破解基层治理“小马拉大车”困境的对策1.优化工作流程，减轻基层工作负担。上级部门应切实减轻基层组织的工作负担，合理调整工作流程，确保基层组织能够聚焦主业。5 .加大资源配置力度，为基层组织提供有力支持。上级部门应加大对基层组织的资源配置力度，确保基层组织在人、财、物等方面的需求得到满足。6 .完善人才引进与培养机制，加强基层人才队伍建设。基
7、层组织应加强与上级部门、高校、科研院所等的合作，引进和培养一批高素质的专业人才。7 .提升基层组织能力，增强治理效能。基层组织应加强自身能力建设，提升应对基层治理新形势、新问题的能力，推动基层治理取得新成效。8 .强化党建引领，推动基层治理创新发展。基层组织应充分发挥党的领导核心作用，推动基层治理工作取得新进展、开创新局面。三、党建引领基层治理新篇章1.强化基层组织建设，提升党组织凝聚力。基层组织应加强党组织建设，提升党组织凝聚力，为基层治理提供坚强组织保证。2.创新党建工作载体，推动基层治理精细化。基层组织应创新党建工作载体，推动基层治理精细化，提升基层治理水平。3,加强党风廉政建设，营造风
8、清气正的基层治理环境。基层组织应加强党风廉政建设，严明党纪国法，营造风清气正的基层治理环境。4.发挥党员先锋模范作用，推动基层治理创新发展。基层组织应发挥党员先锋模范作用，激发党员在基层治理中的积极性、主动性和创造性，推动基层治理取得新成效。破解基层治理“小马拉大车”困境，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面，是新时代基层治理的重要任务。我们要紧紧围绕这一任务，着力破解基层治理难题，推动基层治理取得新成效，为实现全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。基层治理新格局：破解“小马拉大车”困境，党建引领新篇章在新时代背景下，基层治理面临着诸多挑战，其中“小马
9、拉大车”问题尤为突出。为切实为基层减负，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面，我们必须着力破解这一突出问题。一、基层治理“小马拉大车”的表现及原因“小马拉大车”这一形象比喻，源于基层组织在承担繁重工作任务时，往往显得力不从心。具体表现在以下几个方面：1.工作负荷过重。基层组织既要承担上级部门安排的各项工作任务，又要应对群众多样化、个性化的服务需求，导致工作负荷过重。2 .资源配置不足。基层组织在人、财、物等方面的资源配置相对匮乏，难以满足基层治理工作的实际需求。3 .人才队伍建设滞后。基层组织在人才引进、培养、使用等方面存在困难，导致人才队伍建设滞后。4 .治理能力不足。基层组织在应
10、对基层治理新形势、新问题方面能力不足，难以有效破解发展难题。导致“小马拉大车”的原因主要有：1.基层工作任务繁重。随着社会治理体系的不断完善，基层组织承担的工作任务日益增多，导致工作负荷过重。5 .资源配置不均衡。上级部门在资源配置方面向基层倾斜不足，导致基层组织在人力、财力、物力等方面的资源配置不足。6 .人才引进与培养机制不健全。基层组织在人才引进、培养、使用等方面存在体制机制障碍，导致人才队伍建设滞后。7 .基层组织能力建设不足。基层组织在应对基层治理新形势、新问题方面的能力建设不足，导致治理能力不足。二、破解基层治理“小马拉大车”困境的对策1.优化工作流程，减轻基层工作负担。上级部门应
11、切实减轻基层组织的工作负担，合理调整工作流程，确保基层组织能够聚焦主业。2 .加大资源配置力度，为基层组织提供有力支持。上级部门应加大对基层组织的资源配置力度，确保基层组织在人、财、物等方面的需求得到满足。3 .完善人才引进与培养机制，加强基层人才队伍建设。基层组织应加强与上级部门、高校、科研院所等的合作，引进和培养一批高素质的专业人才。4 .提升基层组织能力，增强治理效能。基层组织应加强自身能力建设，提升应对基层治理新形势、新问题的能力，推动基层治理取得新成效。5 .强化党建引领，推动基层治理创新发展。基层组织应充分发挥党的领导核心作用，推动基层治理工作取得新进展、开创新局面。三、党建引领基
12、层治理新篇章1.强化基层组织建设，提升党组织凝聚力。基层组织应加强党组织建设，提升党组织凝聚力，为基层治理提供坚强组织保证。2 .创新党建工作载体，推动基层治理精细化。基层组织应创新党建工作载体，推动基层治理精细化，提升基层治理水平。3 .加强党风廉政建设，营造风清气正的基层治理环境。基层组织应加强党风廉政建设，严明党纪国法，营造风清气正的基层治理环境。4 .发挥党员先锋模范作用，推动基层治理创新发展。基层组织应发挥党员先锋模范作用，激发党员在基层治理中的积极性、主动性和创造性，推动基层治理取得新成效。破解基层治理“小马拉大车”困境，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面，是新时代基层
13、治理的重要任务。我们要紧紧围绕这一任务，着力破解基层治理难题，推动基层治理取得新成效，为实现全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。党建引领基层治理：破解“小马拉大车”难题，助力基层减负在当前基层治理中，存在着一种“小马拉大车”的突出问题。这主要体现在基层治理任务繁重，而基层组织力量相对薄弱，难以承受起如此大的工作压力。为了切实为基层减负，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面，我们需要着力破解这一难题。一、基层治理任务繁重，基层组织力量相对薄弱在当前基层治理中，任务繁重是一个不争的事实。这主要体现在以下几个方面：一是工作任务量大。基层组织需要处理的事务繁
14、多，包括民生保障、社会治安、环境整治、乡村振兴等方面,需要投入大量的人力和物力。二是工作标准高。随着社会的发展,人们对基层治理的要求也越来越高，基层组织需要不断提高工作标准，以满足人民群众的需求。三是工作压力大。基层组织面临的压力不仅来自于工作任务本身，还包括上级部门的考核、人民群众的期望等，使得基层组织承受着巨大的压力。然而，在基层组织力量方面，却存在着相对薄弱的问题。这主要体现在以下几个方面：一是基层组织人员配备不足。由于编制、经费等因素的限制，基层组织往往难以配备足够的人员，导致工作人手不足。二是基层组织人员素质参差不齐。由于基层组织人员的来源多样，素质也参差不齐，难以满足基层治理的高要
15、求。三是基层组织资源有限。基层组织的资源相对有限，难以满足工作需求，使得基层组织在处理事务时显得力不从心。二、党建引领基层治理，破解“小马拉大车”难题为了解决基层治理中存在的“小马拉大车”问题，我们需要充分发挥党建引领的作用，推动基层治理工作取得新进展、开创新局面。我们要加强基层组织建设。这包括加强基层组织人员配备、提高基层组织人员素质、优化基层组织结构等方面，以提高基层组织的整体实力。我们要创新基层治理方式。这包括推进基层民主、加强基层法治、创新基层管理等方面，以提高基层治理的效率和质量。我们要发挥基层组织的服务功能。这包括加强民生保障、提高社会治安、改善环境整治等方面，以满足人民群众的需求
16、。我们要加强基层组织与人民群众的联系。这包括加强基层组织与人民群众的沟通、加强基层组织的宣传引导等方面，以提高人民群众对基层组织的认同和支持。三、结语破解基层治理中存在的“小马拉大车”问题，需要我们充分发挥党建引领的作用，加强基层组织建设、创新基层治理方式、发挥基层组织的服务功能、加强基层组织与人民群众的联系。只有这样，我们才能推动基层治理工作取得新进展、开创新局面，为基层减负，提高基层治理的效率和质量。基层治理“小马拉大车”困境的破解之道在我国，基层治理一直面临着“小马拉大车”的突出问题，即基层政府承担着过多的职责和任务，却缺乏足够的人力、物力和财力支持。这一问题不仅制约了基层政府的正常运转
17、，也影响了基层治理的效率和质量。为此，我们必须着力破解这一难题，切实为基层减负，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面。我们要明确基层政府的职能定位。基层政府是政府体系的基础层级，其职能主要集中在公共服务、社会管理、环境保护等方面。在实际工作中，基层政府往往承担着过多的行政职能，导致其无法专注于公共服务和社会管理。因此，我们需要对基层政府的职能进行重新梳理和调整，明确其职责边界，确保其能够聚焦主业，提升服务水平。我们要加强基层政府的资源配置。基层政府承担着大量的公共服务和社会管理任务，但往往面临着人力、物力和财力不足的问题。为了缓解这一困境，我们需要加大对基层政府的资源配置力度，确保其
18、能够具备完成工作任务的基本条件。具体措施包括:增加基层政府的人员编制，提高基层政府工作人员的待遇，加大对基层政府的财政支持力度等。我们要推进基层政府的改革创新。基层治理面临着诸多难题，传统的管理模式已经难以适应新的发展需求。因此，我们需要推进基层政府的改革创新，探索新的治理模式和服务方式。具体措施包括：推进基层政府职能转变，加强基层政府与社会组织、市场主体的合作，推动基层政府治理手段的信息化、智能化等。我们要强化党建引领基层治理。党的建设是基层治理的重要保障。我们要充分发挥党的政治优势和组织优势，加强基层党的建设，推动党建工作与基层治理深度融合。具体措施包括：加强基层党组织建设，发挥党员先锋模
19、范作用，推动党建工作与基层治理工作的有机结合等。破解基层治理“小马拉大车”的困境，需要我们从多个方面入手，综合施策。只有这样，我们才能切实为基层减负，推动基层治理工作取得新进展、开创新局面。基层治理的“小马拉大车”难题与解决之道一、引言基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，直接关系到国家长治久安、社会和谐稳定和人民幸福安康。然而，长期以来，我国基层面临着“小马拉大车”的困境，即基层组织在承担越来越多的职责的同时，资源、能力和条件却难以跟上。为了破解这一难题，切实为基层减负，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面，我们必须着力解决基层治理中的“小马拉大车”问题。二、基层治
20、理“小马拉大车”的现状及原因1 .现状(1)基层组织职能膨胀。随着政府职能转变，一些原本属于上级部门的职责下放至基层，导致基层组织承担了越来越多的职能，如环保、安全、消防、综治等。(2)基层工作压力加大。在职能膨胀的同时，基层工作压力也不断加大。基层干部既要完成上级部门布置的各项工作，又要应对各种突发事件，工作压力越来越大。(3)基层资源配置不足。与日益增长的职责相比，基层的资源配置却相对不足，包括人力资源、财力资源、基础设施等。这使得基层组织在履行职能时显得力不从心。2 .原因(1)体制机制不完善。目前，我国基层治理体系尚不完善,上级部门与基层之间的权责关系不够清晰，导致基层承担过多职责。(
21、2)资源配置不合理。在资源配置上，上级部门往往更注重自身利益，导致基层资源配置不足。(3)干部素质参差不齐。基层干部队伍素质参差不齐，部分干部能力不足，难以应对日益繁重的基层治理任务。三、破解基层治理“小马拉大车”难题的路径1.明确权责关系，减轻基层负担(1)完善基层治理体系，明确各级部门的权责关系，确保基层组织不承担过多职责。(2)推进基层减负工作，清理基层不必要的考核指标，减轻基层工作压力。2,优化资源配置，提升基层能力(1)完善资源配置机制，确保基层组织得到充足的人力、财力、基础设施等资源支持。(2)加强基层干部队伍建设，提高基层干部素质，提升基层组织履职能力。3 .强化党建引领，推动基层治理创新(1)加强基层党组织建设，发挥党组织在基层治理中的领导核心作用。(2)推动基层治理创新，探索适应新时代要求的基层治理模式，提升基层治理效能。四、结语破解基层治理“小马拉大车”难题，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。只有着力解决这一问题，才能切实为基层减负，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面。这需要我们共同努力，不断完善体制机制，优化资源配置，强化党建引领，为基层治理注入新活力。
