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1、ICS29.240CCST/CEPCA中F国电力建设企业协会团体标准T/CEPCA1.22024电力建设全过程工程咨询导则第2部分：火力发电工程GuidelinesforthewholeprocessengineeringconsultingserviceofpowerengineeringconstructionPart2:Thermalpowergenerationproject（征求意见稿）XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布前言错误!未定义书签。引言错误!未定义书签。电力建设全过程工程咨询导则31范围32规范性引用文件33术语和定义34总体原则和要求55工程咨询机构及设施6
2、5.1 一般规定65.2 工程咨询人员职责65.3 工程咨询服务设施75.4 咨询服务策划76.1 一般规定76.2 全过程工程咨询服务规划76.3 咨询服务实施细则86.4 管理97.1 工程准备阶段主要咨询工作97.2 工程施工阶段主要咨询工作107.3 工程竣工阶段主要咨询工作117.4 合同管理主要咨询工作127.5 风险管理主要咨询工作137.6 信息管理主要咨询工作138投资决策咨询148.1 一般规定148.2 投资决策咨询主要内容149勘察设计咨询189.1 一般规定189.2 勘察咨询189.3 初步设计咨询的主要内容199.4 施工图设计咨询的主要内容199.5 竣工图咨询
3、的主要内容2010勘察设计2010.1 一般规定2010.2 工程勘察主要内容2010.3 初步设计2110.4 施工图设计2110.5 竣工图设计主要内容2211招标代理2211.1 一般规定2211.2 招标代理主要工作2212工程监理2312.1 一般规定2312.2 工程监理主要工作2413设备监理2713.1一般规定2713.2设备监理的主要工作2814造价咨询291.1 1一般规定291.2 2项目可行性研究投资估算咨询的主要内容291.3 3初步设计概算咨询的主要内容291.4 4招标控制价咨询的主要内容301.5 5执行概算咨询的主要内容301.6 6施工图预算咨询的主要内容3
4、01.7 7施工阶段费用管理咨询的主要内容3015安全生产标准化咨询301.8 1一般规定301.9 2安全生产标准化咨询主要内容3116绿色建造咨询及评价311.10 一般规定3116. 2绿色建造咨询及评价主要内容3117新技术应用咨询及评价3216.1 一般规定3217. 2新技术应用咨询及评价主要内容3218质量评价3318. 1一般规定3319. 2质量评价主要内容3319智慧工地咨询3419.1 一般规定3420. 2智慧工地咨询主要内容3420项目文件与档案管理咨询3520.1 一般规定3520.2 项目文件与档案管理咨询主要内容3521达标投产咨询3621.1 一般规定3621
5、.2 达标投产验收咨询主要内容3622项目后评价3621.3 1一般规定3622. 2项目后评价主要工作37附录A火力发电工程全过程工程咨询服务清单38附录B火力发电工程全过程工程咨询服务费用计算标准42参考文献43电力建设全过程工程咨询导则第2部分火力发电工程1范围1.1 本文件规定了火力发电工程建设全过程工程咨询的工作内容和管理要求。1.2 本文件适用于新（改、扩）建的燃煤、燃气-蒸汽联合循环、生活垃圾焚烧、生物质能等火力发电工程全过程工程咨询服务。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日
6、期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T50328建设工程文件归档规范D1./T2679电力建设工程安全生产标准化实施规范D1./T241火电建设项目文件收集及档案整理规范D1./T5374火力发电厂初步可行性研究报告内容深度规定D1./T5375火力发电厂可行性研究报告内容深度规定D1./T5427火力发电厂初步设计文件内容深度规定D1./T5461火力发电厂施工图设计内容深度规定（第1-17部分）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1工程咨询engineeringconsulting以技术为基础，综合运用多学科知识、现代科学和管理方法、工程实践经验，为工程
7、项目建设决策与实施全过程或若干阶段提供咨询和管理的智力服务。来源:GB/Z40846-2021,3.4,有修改3.2全过程工程咨询whole-processengineeringconsulting采用投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等多种咨询方式组合，为建设项目提供局部或整体解决方案的工程咨询服务。包括全过程项目管理以及投资策划、招标代理、勘察设计、工程监理、设备监理、造价咨询、数智化管理咨询、质量评价和项目后评价等全部或部分专项咨询服务。来源:GB/Z40846-2021,3.21,有修改3.3项目管理engineeringprojectmanagement为达到既定目标，运用系
8、统的理论和方法对工程项目进行策划、组织、实施、监测和控制的协调活动。3.4工程咨询单位engineeringconsultingunit为工程项目决策与建设全过程或若干阶段提供咨询和管理服务的独立法人单位。3.5工程咨询机构engineeringconsultingdepartment工程咨询单位（3.4）为开展工程咨询服务活动而设立的组织机构。3.6工程咨询项目经理engineeringconsultingprojectmanager由工程咨询单位（3.4）法定代表人书面授权或任命，负责履行工程咨询服务合同，主持工程咨询机构工作的项目负责人。3.7专项咨询负责人personinchargeo
9、fspeciaIconsultation由工程咨询项目经理（3.6）书面授权，具有与咨询业务相适应的资格和能力，支持相应专项咨询服务工作的负责人。来源：D1./T2583-2022,3.7,有修改3.8专业咨询工程师specialtyengineeringconsultingengineer在工程咨询项目经理（3.6）或专项咨询负责人（3.7）指导下，负责实施某一专业或某一岗位的工程咨询服务工作的人员。3.9项目前期prophaseofproject火力发电工程满足项目核准或备案条件的工作阶段。3.10 10工程准备阶段preparationofconstruction火力发电工程落实开工条件
10、的工作阶段。3.11工程施工阶段constructionofproject火力发电工程从开工建设至机组移交生产（商业运行）的阶段。3. 12工程竣工阶段projectcIose-out火力发电工程从机组移交生产（商业运行）后至竣工验收结束的阶段。3.13保修期maintenanceperiod承包单位依据项目合同约定，对工程因质量问题出现的故障提供免费维修及保养的时间段。3.14工程建设管理纲要OUtIineofprojectconstructionmanagement由委托方组织编制或直接委托工程咨询单位编制，全面指导工程建设实施的纲领性文件。3.15全过程工程咨询服务规划wholeproc
11、essprojectconsuItingserviceprogram工程咨询机构（3.5）开展全过程工程咨询服务工作的指导性文件。3.16咨询服务实施细则detailedruIesofprojectconsultingservice根据工程咨询服务规划（3.7）编制的各阶段、各专业、各类专项咨询工作的操作性文件。4总体原则和要求4.1 为完善工程建设组织模式，提高火力发电工程全过程工程咨询服务质量，促进工程咨询行业的科学规范和健康发展，实现工程建设目标，制定本文件。4.2 全过程工程咨询服务应遵循独立、公正、科学的原则，以客户需求为导向，应用数字化、智能化技术和管理手段，推进绿色建造。4.3
12、火力发电工程的全过程工程咨询服务，包括项目管理以及投资决策咨询、勘察设计咨询、勘察设计、招标代理、工程监理、设备监理、造价咨询、安全生产标准化咨询、绿色建造咨询、新技术应用咨询及评价、质量评价、智慧工地咨询、达标投产咨询、项目文件与档案管理咨询和项目后评价等全部或部分专项咨询服务。4.4 工程咨询单位应具有与所承担工程规模、咨询服务内容相符的行业资信评价等级。全过程工程咨询委托方（以下简称“委托方”）应优先选择具有行业资信评价相应等级的工程咨询单位开展全过程工程咨询服务。4.5 委托方应与工程咨询单位依法签订建设项目工程咨询服务合同，明确工程咨询服务的具体方式、服务内容、权限、责任和酬金计价方
13、式等。当分阶段签订咨询服务合同时，还应明确相应服务时限、工作地点、前后阶段文件交接事项等。4.6 两家及以上工程咨询单位以联合体或合作体方式承担全过程工程咨询服务时，应明确一方为牵头单位，在合作协议中明确各方权利、义务和责任。4.7 工程咨询单位可按照合同约定或经委托方同意，将约定的部分咨询业务依法择优转委托给具有相应资质或能力的企业，工程咨询单位应对转委托企业的委托业务承担连带责任。4.8 委托方在项目前期选择具有相应工程勘察、设计资质的企业开展全过程工程咨询服务，可不再另行委托勘察、设计单位。4.9 对于依法必须实行监理的工程项目，工程咨询单位具有相应工程监理资质的，委托方可不再另行委托工
14、程监理单位。4.10 对于工程质量目标为优良级的项目，其地基结构工程、绿色建造、新技术应用、质量评价、达标投产等专项咨询工作，应另行委托有相应资信能力的工程咨询单位实施。4.11工程咨询单位不得与工程其他责任主体，如总承包单位、施工单位以及材料和设备供应单位等，存在控股、参股、隶属或者其他利益关系。4.12火力发电建设项目全过程工程咨询服务清单（详见附录A）,按照项目前期、工程准备、工程施工、工程竣工四个阶段列出了主要的咨询服务项目内容，供委托方与工程咨询单位确定服务范围时参考选用。4.13全过程工程咨询服务根据项目建设规模、委托模式、服务范围和内容等因素确定费用，计算标准见附录Bo4.14火
15、力发电建设项目全过程工程咨询服务除应遵循本文件外，尚应执行国家法律、法规及国家、行业有关标准的规定。5工程咨询机构及设施5.1 一般规定5.1.1 1.1工程咨询服务合同签订后，工程咨询单位应及时成立工程咨询机构，其组织形式和规模应根据合同约定的服务内容、服务期限以及工程特点、规模、技术更杂程度、环境等因素确定。工程咨询机构的组织形式、人员构成和工程咨询项目经理授权或任命等文件应报委托方备案。5.1.2 工程咨询机构实行工程咨询项目经理责任制，工程咨询项目经理、专项咨询负责人、专业咨询工程师和其他辅助人员的数量、能力、资格应满足工程咨询服务工作需要。5.1.3 工程咨询项目经理应具有与工程规模
16、相适应的工程建设类国家注册执业资格，或具有工程类、工程经济类高级职称，并具有同等工程经验。5.1.4 对于承担全过程工程咨询服务中勘察、设计、监理和造价岗位的人员，应具有现行法规规定的相应执业资格。5.1.5 1.5工程咨询机构应编制涵盖全过程、全要素的工程咨询管理制度，规范工程咨询机构内部以及工程咨询机构与委托方、相关承包商间的管理接口和工作流程，并报委托方备案。5.1.6 工程咨询单位调换工程咨询项目经理时，应事先征得委托方同意，并履行书面审批程序；调换专业咨询工程师时，工程咨询机构应报委托方备案。5.1.7 委托方应委派熟悉工程项目的代表，负责与工程咨询机构联系。5.1.8 委托方应将工
17、程咨询服务范围、内容和权限条款列入相应合同中，将工程咨询单位（机构）名称、相关服务内容及权限以文件方式通知相关承包单位。5.2工程咨询人员职责5.2.1工程咨询项目经理应履行以下主要职责：a）确定工程咨询机构的组织形式、人员结构及其岗位职责，并根据项目进展及时调配工程咨询管理人员；b）组织编制全过程工程咨询服务规划，批准咨询服务实施细则：c）组织制定工程咨询机构决策机制、管理制度等，并组织实施；d）主持制定咨询工作计划并组织实施，负责相关的组织协调工作；e）统筹、协调和管理项目各专业（专项）咨询服务工作，监督和检查工作计划执行情况，组织评价咨询工作绩效；f）参与组织项目各阶段的重大决策，在授权
18、范围内进行任务分解、利益分配和资源使用；g）按照相关规定审批全过程工程咨询服务成果文件，并在其确认的相关咨询成果文件上签字：h）参与或配合全过程工程咨询服务质量事故的调查和处理；i）委托方委托赋予的其他权责。5.2.2专项咨询负责人在工程咨询项目经理的指导下，履行以下主要职责：a）参与编制全过程工程咨询服务规划，组织编制咨询服务实施细则；b）按照现行法律、法规、规程、规范、标准、工作计划、任务分配及质量要求等，完成所负责的专项咨询服务工作，对所承担的咨询任务和成果文件负责。5.2.3专业咨询工程师在工程咨询项目经理或专项咨询负责人指导下，履行以下职责：a）参与编制全过程工程咨询服务规划，组织或
19、参与编制咨询服务实施细则；b）开展专业范围内的工程咨询服务工作，并负责检查专业范围内其他咨询辅助人员的工作质量。5.2.4其他咨询辅助人员根据岗位职责分工，履行相应咨询职责。5.3工程咨询服务设施5.3.1委托方应按工程咨询服务合同约定，提供咨询工作需要的办公、交通、通信、生活等设施。工程咨询机构应妥善使用和保管，并按合同约定的时间移交委托方。5.3.2工程咨询单位应按照工程咨询服务合同内容，配备满足工程咨询机构工作需要的检测仪器、工器具以及其他办公、交通和生活设施。5.3.3工程咨询机构宜应用数字化、智能化技术，配置建设项目数智化管理的人员、设备、软件等资源，对数字化管理平台、数字化资产、信
20、息安全等内容进行管理，实现工程咨询服务质效提升。6工程咨询服务策划6.1 一般规定6.1.1 工程咨询服务策划文件包括全过程工程咨询服务规划、咨询服务实施细则及全过程工程咨询管理制度等。6.1.2 当实际情况或条件发生重大变化时，工程咨询服务策划文件应按要求进行修改和完善，并重新履行审批手续。6.2全过程工程咨询服务规划6.2.1全过程工程咨询服务规划应根据工程建设管理纲要和全过程工程咨询服务合同的要求，由工程咨询项目经理组织编制。6.2.2全过程工程咨询服务规划应经工程咨询单位技术负责人审批，并报送委托方。6.2.3全过程工程咨询服务规划应在工程咨询机构内部进行交底并形成交底记录。6.2.4
21、全过程工程咨询服务规划的主要编制依据：a）适用本工程的法律、法规、规程、规范；b）全过程工程咨询服务合同；c）工程建设管理策划文件；d）项目前期资料及勘察、设计文件；e）主要设备技术文件；f）其它相关合同文件。6.2.5全过程工程咨询服务规划的主要内容：a）工程概况；b）编制依据；c）工程咨询范围、内容、目标；d）工程咨询机构组织形式；e）工程咨询机构人员配备计划及岗位职责；f）工程咨询工作制度；g）工程咨询工作程序；h）工程咨询方法和措施；D工程咨询服务设施。6.3咨询服务实施细则6.3.1咨询服务实施细则应在工程咨询服务相关工作开始前，由专项咨询负责人或专业咨询工程师组织编制，经工程咨询项
22、目经理批准实施。咨询服务实施细则应结合咨询任务的特点，具有可操作性。6.3.2咨询服务实施细则实施前，应在工程咨询机构内部进行交底，并形成交底记录。6.3.3 专业（专项）工程咨询服务实施细则的主要编制依据：a）适用本专业（专项）的法律、法规、规程、规范等；b）已批准的全过程工程咨询服务规划、工程建设管理策划文件：c）相关的设计、设备技术文件等。6.3.4 专业（专项）工程咨询服务实施细则的主要内容：a）工程特点；b）编制依据：c）工作范围；d）工作内容；e）工作目标；f）工程重点、难点及薄弱环节;g）工程咨询工作流程；h）工程咨询工作方法和措施。7项目管理7.1 工程准备阶段主要咨询工作7.
23、1.1 一般规定7.1.1.1工程准备阶段主要咨询包括设计准备和开工准备。7.1.1.2组织编制项目管理策划文件，为工程的实施提供指导。7.1,1.3对勘察设计招标文件和相关工作进行评审。7.1.1.4对工程物资和设备采购进行评审。7.1.1.5对工程施工管理计划和技术文件进行评审。7.1.1.6工程咨询单位可依据合同约定组织实施设计准备和开工准备工作。7.1.2设计准备管理咨询的主要内容7.1.2.1组织编制工程勘察设计任务书、招标书。7.1.2.2协助委托方开展设计招标、开标、评标工作。7.1.2.3参与主机设备招标书、技术规范书的审查，配合设备招标工作。7.1.2.4审查初步设计计划大纲
24、。7.1.2.5组织承包商编制初步设计文件及概算。7.1.2.6审查勘察方案，组织现场踏勘，审查勘察报告。7.1.2.7落实设计范围、接口界限和工艺标准要求。7.1.2.8组织设计总体优化、专题调研优化，督促修改设计。7.1.2.9审查施工图设计计划大纲，督促承包商按设计计划提交施工图设计文件。7.1.3施工准备管理咨询的主要内容7.1.3.1协助委托方审查项目资金使用计划。7.1.3.2审查工程量计价清单。7.1.3.3协助委托方编制一级网络进度计划，组织编制二级网络进度计划。7.1.3.4评审主要辅机设备、原材料采购（招标）计划；7.1.3.5协助委托方进行施工标段划分，审查施工招标文件，
25、配合或组织招标工作。7.1.3,6评审主要设备材料交付计划、施工图交付计划。7.1,3.7审查厂区（竖向）布置施工设计文件，参与施工图评审和图纸会检。7.1.3,8协助委托方审查施工组织总设计。7.1.3,9组织审查承包商编制的安全、质量、文明施工、应急预案等策划文件。7.1.3.10督促开展施工场地、道路、供水、供电、通讯、库区、临建等开工条件确认工作。7.2工程施工阶段主要咨询工作7.2.1 一般规定7.2.1.1工程施工阶段主要咨询包括质量、职业健康安全、进度、造价、物资、启动试运和交接验收管理等工作。7.2.1.2审核承包单位主要管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员资格及配置到岗情
26、况。7.2.1.3审核主要施工机械、试验检测设备和工器具检验或检定的管理。7.2.1,4监督现场设备材料管理的执行情况。7.2.1,5组织重大施工方案、绿色建造方案和安全技术专项措施等评估。7.1.1.6工程咨询单位可依据合同约定对工程施工进行管理和监督。7.2.2质量管理主要咨询工作7.2.2.1对项目质量管理体系、管理制度的建立健全情况进行审查并监督项目质量管理体系的运行情况。7.2.2.2对本工程适用的国家现行的法律、法规及标准清单动态管理。7.2.2.3审查工程监理规划、实施细则。7.2.2.4监督原材料、构配件的试验检验，“重要部位、关键工序、主要试验检验项目”，五新技术应用，绿色建
27、造应用等执行情况。7.2.2.5组织评审质量问题及质量事故处置方案。7.2.3职业健康安全管理主要咨询工作7.2.3.1对职业健康安全管理体系、管理制度的建立健全情况进行审查并监督职业健康安全管理体系运行情况。7.2.3.2审查职业健康安全、文明施工管理规划。7.2.3.3评审安全技术专项措施并监督安全专项措施费的使用。7.2.3.4监督承包单位开展风险防控和隐患排查治理工作。7.2.3.5组织评审工程安全事故的调查、分析与处理方案。7.2.4进度管理主要咨询工作7.2.4.1进度计划制定、实施、优化、纠偏的动态管理。7.2.4.2 根据委托方的需求和项目特点，审批承包单位提交的项目进度计划，
28、明确各阶段的任务、目标、时间和资源需求。7.2.4.3 识别项目进度中的潜在风险，督促承包单位制定应对措施和预案，减少进度延误的风险。7.2.4.4 2.4.4根据项目实际情况，对进度计划进行必要的优化和调整，提高项目的整体效率和效益。7.2.4.5定期向委托方提交项目进度报告，详细反映项目的进展情况、存在的问题和相应的纠偏处置方案，为委托方提供决策支持。7.2.5造价管理主要咨询工作7.2.5.1对工程施工阶段造价控制进行动态管理。7.2.5.2依据合同约定进行工程预付款、工程计量、工程进度款支付审核签证。7.2.5.3依据合同约定和设计变更管理制度处理工程变更等所引起的工程费用调整。7.2
29、.5.4协助委托方受理承包单位提出的费用索赔事宜。7.2.6物资管理主要咨询工作7.2.6.1督促设备监理单位按合同要求开展设备监理工作。7.2.6.2对现场物资的仓储库区规划、管理制度、工作流程、人员组织及机械配置进行评审。7.2.6,3组织审查大型设备运输、装卸方案及安全技术措施。7.2.6.4核查设备材料供应商的资质及质量证明文件。7.2.6.5售后服务工作的协调管理。7.2.7启动试运和交接验收管理主要咨询工作7.2.7.1组织评审启动试运进度计划。7.2.7.2组织评审调试启动方案和措施。7.2.7.3组织核查涉网试验的符合性。7.2.7.4组织核查节能减排和机组性能指标符合性。7.
30、2.7.5监督检查机组交接验收的合规性。7.3工程竣工阶段主要咨询工作7.3.1一般规定7.3.1.1工程竣工阶段主要咨询包括专项验收、竣工结算、竣工决算、竣工验收等工作。7.3.1.2工程竣工阶段咨询的主要内容：a）专项验收的合规性；b）竣工验收的符合性；c）竣工结算、决算的规范性。7.3,1.3参与或协助委托方组织竣工验收。7.3.1.4可按合同约定开展工程保修期的咨询服务。7.3.2专项验收咨询的主要内容7.3.2.1一般包括安全设施、职业卫生设施、环境保护设施、消防设施、水土保持设施和工程档案。7.3.2.2各类专项验收文件真实、齐全、完整。7.3.2.3对专项验收的合规性进行评审，主
31、要内容包括：a）专项验收文件；b）专项评价、评估文件。7.3.3竣工结算咨询的主要内容7.3,3.1竣工结算工作计划的评审；7.3.3.2竣工结算文件的审查。7.3.4竣工决算咨询的主要内容7.3.4.1尾工清理、资金清算、资产交付的指导；7.3.4.2竣工财务决算报表、竣工决算报告说明书的编制；7.3.4.3工程造价合理性分析。7.3.5竣工验收咨询的主要内容7.3.5.1竣工验收的策划；7.3.5.2竣工验收的组织、程序、时间安排等的指导。7.4合同管理主要咨询工作7.4.1一般规定7.4.1.1建立项目合同管理制度，明确合同管理责任，设立专门机构或人员负责。7.4.1.2确保合同订立和履
32、行过程的合规性。配备符合要求的项目合同管理人员，实施合同策划及编制活动，规范项目合同管理的实施程序和控制要求。7.4.1.3项目合同应遵循“评审-订立-实施计划-实施控制-总结”的管理程序。7.4.2合同管理主要工作7.4.2.1合同评审：a）合同订立前应完成对合同条件（含招投标文件）的审查、认定和评估；b）合同评审的内容应包括：合法性、合规性评审，合理性、可行性评审，严密性、完整性评审，与产品或过程有关要求的评审，风险评估；c）合同内容涉及知识产权时，对其使用权的合法性进行审查；d）合同评审发现问题时以书面形式要求澄清或调整；e）根据需要协助委托方进行合同谈判，细化、完善、补充、修改或另行约
33、定合同条款和内容。7.4.2.2合同订立：根据评审和谈判结果，协助委托方按程序和规定订立合同，使其符合下列规定：a）合同订立是当事方真实意思的表示；b）合同订立应采用书面形式并符合相关资质管理、许可管理的规定；O合同应由当事方法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章；合同主体是法人或其他组织时应加盖单位印章；d）合同订立后在规定期限内办理备案手续。7.4.2.3合同实施计划：建立合同文件沟通方式、编码系统和文档系统，规定合同实施程序，编制合同实施计划。7.4.2.4合同实施控制：a）合同实施前对项目管理机构进行合同交底；b）合同实施过程中定期进行合同跟踪和诊断；C）根据合同实施偏差结果制定纠偏
34、措施或方案，经授权人批准后实施；d）按规定实施合同变更管理；e）控制和管理合同中止行为；f）按规定实施合同索赔管理；g）通过协商、调解、仲裁或诉讼方式解决合同争议。7.4.2.5合同管理总结：a）进行项目合同管理评价，总结经验教训，提出并按规定保存合同总结报告；b）确定合同管理改进需求，制定改进措施，完善合同管理制度。7.5风险管理主要咨询工作7.5.1一般规定7.5.1.1项目管理策划时应确定项目风险管理计划，根据风险变化进行调整，经授权人批准后实施。7.5.1.2风险管理应涵盖勘察、设计、设备采购、施工、调试等主要管理过程。7.5.1.3风险管理程序包括：风险识别、风险评估、风险应对和风险
35、监控。7.5.2风险管理主要工作7.5.2.1风险识别a）项目实施前应识别的风险：工程本身条件及约定条件，自然条件与社会条件，市场情况，项目相关方的影响，项目管理团队的能力；b）风险识别应遵循的程序：收集有关信息，确定风险因素，编制项目风险识别报告；c）项目风险识别报告由编制人签字确认、经批准后发布。7.5.2.2风险评估a）风险评估内容：风险因素发生概率、风险损失量或效益水平估计、风险等级；b）出具风险评估报告，由评估人签字确认，经批准后发布。7.5.2.3风险应对a）负面风险应对措施：规避、减轻、转移、自留；b）正面风险应对措施：消除机会实现的不确定性，将责任分配给最有利方，提高机遇发生概
36、率。7.5.2.4风险监控a）收集和分析有关信息，获取风险信号，预测未来风险并提出预警，纳入项目进展报告；b）对可能出现的潜在风险因素进行监控，跟踪其变动趋势；c）采取措施防止负面风险蔓延，确保工程顺利实施。7.6信息管理主要咨询工作7.6.1一般规定7.6.1.1工程咨询单位可依据合同约定协助建立满足委托方要求的工程信息管理系统。7.6.1.2信息管理咨询主要包括建立工程信息管理系统、提供数字化解决方案和提供信息技术支持等咨询工作。7. 6.2信息管理咨询的主要内容a）信息管理系统总体方案编制编制；b）信息管理系统的开发、建立；c）信息管理制度的建立；d）信息管理系统的应用培训和指导；e）信
37、息管理系统运维技术支持。8投资决策咨询8.1一般规定8.1.1 投资决策咨询是火力发电工程投资决策的重要环节，是针对电力市场、技术、经济、生态环境、资源、安全等要素，结合国家、地区、电力行业发展规划（火电厂主设备的新技术发展）及相关重大专项规划、产业政策、技术标准及相关行政审批要求进行的分析研究和论证，为投资方提供综合性、一体化的咨询服务。8.1.2 投资决策咨询主要包括投资决策策划咨询、项目建议书咨询、核准申请书咨询、初步可行性研究报告咨询、可行性研究报告咨询及项目投资决策中的各单项咨询。8.1.3 工程咨询单位应按合同约定完成投资决策咨询阶段的相关咨询工作，或按合同约定完成项目建议书、项目
38、核准申请书、项目初步可行性研究报告、项目可行性研究报告及项目投资决策中的各单项文件或成果的编制工作。8.1.4 投资决策策划、项目建议书、项目核准申请书、项目初步可行性研究报告、项目可行性研究报告及项目投资决策中的各单项文件或成果，除满足投资决策咨询的要求外，还应符合技术标准和相关行政审批的要求。8. 2投资决策咨询主要内容8. 2.1投资决策策划咨询的主要内容工程咨询机构根据合同约定对拟投资项目所在区域的规划、能源产业政策、投资环境、电力市场状况等开展投资决策策划咨询，提供投资机会研究成果。内容包括：a）拟投资项目与能源产业政策的符合性，是否具有引领性意义；b）拟投资项目与所在区域相关政策、
39、投资环境的适宜性；c）需识别拟投资项目的规模、容量及其在电力系统的中地位；d）对拟投资项目应有明确的投资机会分析与结论；e）应有初步匡算投资金额供委托方内部决策使用。8. 2.2项目建议书咨询的主要内容a）项目建设的必要性；b）项目建设内容；C）厂址选择：d）技术和配套方案；e）资源利用与节约；f）环境和生态影响；g）项目组织与管理；h）投资估算与资金筹措；i）财务与经济影响分析；j）社会影响分析与风险。9. 2.3项目核准申请书咨询的主要内容a）发展规划、产业政策和行业准入分析；b）资源开发及综合利用分析；C）节能方案分析；d）建设用地、征地拆迁及移民安置分析；C）环境和生态影响分析；f）安
40、全卫生与消防分析；g）经济影响力分析；h）社会影响分析；i）项目风险及防范措施分析。10. 2.4初步可行性研究咨询的主要内容a）电力系统、热负荷等角度研究项目建设的必要性；b）燃料来源、品质及运输情况；C）厂址、交通运输、水文气象、水源、厂区地质情况等建厂条件；d）工程初步设想；e）环境和社会影响；f）厂址方案与技术经济比较；g）初步投资估算及财务与风险分析。11. 2.5可行性研究咨询的主要内容a）从电力系统、热负荷等角度研究项目建设的必要性；b）燃料供应、厂址条件、资源利用等方面项目建设的可行性；C）拟建厂址的技术经济比较和厂址推荐；d）环境保护、水土保持、土地使用、接入系统、热负荷、燃
41、料、水源、交通运输、贮灰渣场、区域稳定及岩土工程等建厂外部条件的方案比较；e）厂址总体规划、厂区总平面规划、各工艺系统、主机技术条件等；f）投资估算与财务分析；g）节能分析、风险分析及经济与社会影响分析；h）融资方案、投资协议、金融机构贷款承诺文件。8.2.6项目单项咨询主要内容8.2.6.1项目选址论证咨询的主要内容a）从国家土地管理相关法律、法规角度对项目所在地符合所在区域的土地规划、土地使用标准、拟选地点状况等进行咨询活动，提出合理化建议；b）项目选址论证成果文件应包含项目的基本情况、选址占地情况、用地是否符合土地利用总体规划、用地面积是否符合土地使用标准、用地是否符合供地政策等内容；C
42、）项目选址论证结论应满足项目用地预审和选址意见书的申报要求。8.2.6.2项目压覆重要矿产资源评估咨询的主要内容a）从矿产资源管理相关法律、法规角度对项目所在地符合所在区域的矿产资源规划、矿产资源分布、拟选地点状况、矿业权设置情况等进行咨询活动，提出合理化建议；b）项目压覆重要矿产资源评估成果文件应包含项目基本情况、项目选址工作区地质矿产情况，主要确定压覆矿产的矿种、种类、面积及压覆矿产资源/储量的类型、质量、数量、经济价值、矿业权归属情况等；c）压覆重要矿产资源评估结论应满足相关主管部门出具项目无压覆重要矿产资源意见书的申报要求；8.2.6.3项目环境影响评价咨询的主要内容a）对项目所在地区
43、自然环境和社会环境符合环保法律法规进行评价，排除颠覆性因素；b）对项目所在地（厂址）环境质量包含项目运行产生的大气、水体、固废、噪声等预测排放值进行评价；c）拟采取的大气污染防治、生活污水和工业废水处理、固体废弃物处理、噪声污染防治等治理方案，应符合环境保护主管部门批准的环境影响报告书的要求；d）环境管理和环境监测计划以及环保设施工程投资估算；e）项目污染物排放量应符合排污许可的要求，对项目建设所需的污染物排放许可限值进行分析；f）拟采用的大气污染物超低排放和废水零排放等新技术情况；g）煤场等无组织排放源所采取的抑尘措施；h）环境影响评价结论应满足向有权限的环境主管部门报批的要求。8.2.6.
44、4项目节能评估咨询的主要内容a）分析评价依据；b）项目建设方案中煤耗、气耗、油耗、厂用电等指标应按国家节能降耗有关规定执行；C）节能分析和比选，应遵循技术经济可行、节能效果好的原则；d）项目建设方案中优化建筑平面设计、控制建筑体形系数、提高外围护结构热工性能等方面的措施进行评估；e）评估节能降耗的结论性意见应满足向权限的节能审查主管部门报批的要求。8. 2.6.5项目防洪影响评价咨询的主要内容a）项目对防洪的影响；b）洪水对火力发电工程的影响；C）消除或减轻洪水影响的措施；d）项目防洪影响评价结论应满足向有权限的水行政主管部门报批的要求。9. 2.6.6项目水土保持方案咨询的主要内容a）项目概
45、况及项目所在地区域概况；b）项目主体工程水土保持评价与水土流失预测分；C）水土流失防治责任范围及防治分区；d）水土流失防治目标及防治措施布局；e）水土保持方案投资估算与效益分析等。f）项目水土保持方案结论应满足向有权限的水行政主管部门报批的要求。10. 2.6.7项目水资源论证咨询的主要内容a）项目所在区域水资源状况、开发利用情况及存在的问题；b）项目取、退水情况及其对水环境影响；C）项目水资源论证的分析论证范围、论证工作等级；d）其他用水户权益的影响及补偿措施等其他事项；e）取水水源的水量、水质进行分析和评价；分析项目取水方案的可行性、可靠性；f）根据项目用水需求，分析项目各个用水环节用水的
46、必要性和合理性，项目采取的节水措施和节水潜力；g）水源论证报告书及水资源论证结论应满足向有权限的水行政主管部门报批的要求。11. 2.6.8项目文物保护评估咨询的主要内容a）全面分析拟建项目建设地点、工程规划和设计方案等方面对文物可能产生的破坏或影响；b）项目实施期间对文物可能产生破坏或影响；C）项目文物保护评估涉及文物保护单位概况、项目与文物保护单位的关系、项目对文物保护单位的影响分析、评估结论等；d）项目对文物可能产生破坏或影响的评估结论应满足向有权限的文物行政主管部门报批的要求。12. 2.6.9项目社会风险评估咨询的主要内容a）项目概况b）社会风险调查分析；C）相关群众意见；d）风险点、风险发生的可能性及影响程度；e）防范和化解风险的方案措施；f）采取相关措施后的社会风险等级建议
